坚持从严治党从严治院 提高法院党的建设科学化水平

羊君

来源：人民法院报　

作者：广西壮族自治区高级人民法院院长 黄克

　　党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，习近平总书记对全面从严治党作出了重大部署。人民法院是党推进依法治国方略的重要职能部门，是党领导法治中国建设、实现社会公平正义的重要保障。人民法院加强党的建设，是维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是维护国家政治安全特别是政权安全的内在要求，是落实全面从严治党的现实需要，也是法院自身始终保持正确政治方向、推进改革发展以及建设过硬队伍的根本保证。

　　近年来，广西法院系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持党对人民法院工作的领导，牢牢坚持司法为民、公正司法，深入落实党中央全面从严治党要求，坚持抓党建带队建促审判，以思想建党为引领，以组织建党为基础，以机制建党为保障，全面推进法院党建工作，有力推动司法改革、执行攻坚、信息化建设等重点领域、重点工作取得重大突破，法院信息化建设等多项工作得到最高人民法院院长周强的充分肯定。

　　一、坚持党的领导，确保法院工作正确的政治方向

　　坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国最大的优势。坚持党对法院工作绝对的领导，是中国特色社会主义司法制度的政治优势，是人民法院工作科学发展的根本保证。近年来，广西法院以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，持续加强和改进党的领导，不断增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行中央、最高人民法院和自治区党委的决策部署，凡是重大工作的部署落实、重要问题的处理、重大案件的审判执行等，都积极主动向最高人民法院、自治区党委、政法委请示报告，确保政令畅通、令行禁止。坚决抵制西方错误思潮影响，旗帜鲜明地同否定中国共产党领导、诋毁中国特色社会主义法治道路和司法制度的错误言行作斗争，始终把牢法院工作的正确方向。

　　二、坚持立根固本，持续抓好理论武装

　　政治上的坚定源于理论上的清醒。习近平总书记多次就思想建党作出明确要求，特别告诫全党，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。从思想上建党、立党、兴党，是我们始终保持纯洁性先进性、始终立于不败之地的根本保证。近年来，广西法院坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，作为各级法院思想政治建设的灵魂，引导广大党员干警自觉用科学理论武装头脑，不断培植自身的精神家园，在思想政治认同中强化“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。自治区高级人民法院党组坚持以中心组学习为引领，推动各级法院党组、各党支部把理论学习引向深入。5年来，自治区高院党组中心组开展集体学习35次，举行专题讲座和专题研讨45次，特别注重学习习近平总书记重要讲话、重要指示和党中央重大决策部署。今年4月习近平总书记到广西视察后，党组及时组织了为期3天的学习研讨，深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话。自治区高院举办了“增强‘四个意识’、落实全面从严治党”专题培训班、与北京大学合作举办广西法院干部综合能力提升培训班等各类培训班。在自治区高院党组中心组学习辐射带动下，全区法院各级党组织坚持把理论学习与工作研讨紧密结合，坚持读原著、学原文、悟原理，推行机关党委委员列席联系支部、优秀年轻干部列席中心组学习的机制，不断提升法院党员干警政治理论修养；坚持把解决思想问题作为重要环节，把统一思想认识作为关键，开展队伍思想状况调研，有针对性加强思想引导，通过开展党史知识竞赛、重走红军路、红歌会、诗朗诵、演讲比赛、学习先进人物、观看红色经典电影、爱国主义教育等系列活动，引导法院党员干部不忘初心、继续前进。

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三、坚持问题导向，严肃党内政治生活

　　习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，从严治党必须从党内政治生活严起。广西法院认真贯彻落实总书记的要求和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终严肃党内政治生活，努力使基层党组织真正成为政治学习的阵地、党性锤炼的熔炉、激浊扬清的堡垒。

　　规范“三会一课”，切实解决“灯下黑”问题。坚持和发扬支部党员大会、支委会、党小组会和党课等传统优势，抓在日常、严在经常。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，自治区高院领导班子成员每年多次参加所在支部的组织生活，并为分管部门和联系点法院干警讲党课、作辅导，有效发挥了示范带头和“关键少数”的作用。为规范基层党组织工作，自治区高院制定《党支部“三会一课”制度》《党支部组织生活会制度》等11项制度和《推进“两学一做”学习教育常态化制度化责任分工明细表》，从制度上保障基层党组织的建设。自治区高院在全区“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上作为区直机关唯一代表单位在会上作经验介绍，得到了自治区党委书记彭清华的充分肯定。

　　自觉摆正党内身份位置，解决主体地位问题。党章和党规条例规定了党员在党内具有平等的主体地位，不允许有特殊党员。党的十八届六中全会以来，以习近平同志为核心的党中央重新强调和倡导党内以“同志”相称，党员领导干部要放下架子切实增强参加党内政治生活、接受党内监督的自觉性，以普通党员、“同志”的身份参加党内生活，使全体党员回归到主体平等的地位。近年来，自治区高院党组成员自觉以“同志”身份参加党的组织生活，让“同志”拥有其真正的内涵、发挥其应有的作用，使法院党内政治生活和党内监督得到正常开展并收获好的质量，促进了良好风气的形成。

　　四、坚持严字当头，锤炼队伍过硬作风

　　人民法院的司法作风是人民群众感受法治、体验公正的窗口，关系到司法的公正和廉洁，关系到司法的权威和公信力。近年来，广西法院坚持把过硬队伍建设作为全区法院七项重点工作之一加力推进。

　　坚持把纪律挺在前面。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和最高人民法院的“五个严禁”“十个不准”规定等一系列铁规禁令，自治区高院党组提出了全面从严治党“五个更加从严”要求（即：更加从严贯彻“五大发展理念”；更加从严执行《准则》《条例》以及“中央八项规定”；更加从严加强对干警司法行为和业外行动的监督；更加从严坚持领导干部个人有关事项报告制度；更加从严开展干部考核考评），深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动、法院执法执纪大检查大排查活动和扣押、扣划财物大检查专项行动，进一步严明纪律规矩、强化监督执纪、净化政治生态，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　抓好监督执纪“四种形态”。着眼于小，发挥政治“显微镜”作用，对小事、小节、小毛病及时提醒、警示，做到防微杜渐。立足于早，主动加强“早教”，当好“啄木鸟”，制定出台严格落实提醒函询、约谈党员干部等制度，通过考察考核、谈心谈话、“凡提四必”等途径，及时发现党员干部身上存在的苗头性、倾向性、一般性问题，做到早提醒、早处置。针对新一轮司法体制改革涉及面广，更多触及体制机制问题，注重了解掌握党员干警在司法改革和日常工作中的思想动态，及时做好教育疏导工作。机关党委、机关纪委和审判管理部门注重结合改革中审判权运行机制特点和规律，制定出制度、责任清单和考评细则，找准廉政风险点，健全事前、事中、事后监督机制，将严格管理融入执法办案各个环节；通过考察考核、案件评查、日常了解、信访举报等渠道，全面掌握干警思想、行为和履职情况；设立违法违纪举报网站，健全审务督查、廉政监察员、执法监督员等廉政风险防控机制，出台错案问责、随案廉政监督卡等反腐倡廉制度。

　　坚持不懈开展廉政教育。着眼筑牢不想腐的思想道德防线，组织党员干部持续深入学习党章党规，编印了《铁规禁令学习手册》人手一册，引导全体党员干警自觉遵从党章、敬畏党规、坚守纪律底线；对机关新提拔的干部及时进行廉政谈话，敦促其牢固树立廉洁自律意识；经常开展正反面典型和违纪案例的警示教育，及时将中央纪委、区纪委通报的典型案例和自身查处的违纪违法案件向各级法院及党员干部传达，引以为戒，警钟长鸣；加强机关廉政文化建设，每年第一季度坚持开展司法廉洁集中教育活动，开辟廉政文化教育基地，同时利用办公楼大屏幕滚动播放政策法规和每周发送廉政警句短信，使廉政教育成为常态，为党员干部在思想和行动上划出红线。

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五、坚持以上率下，层层压实主体责任

　　落实全面从严治党要求，关键在于各级党组织和领导班子，特别是一把手。自治区高院党组紧紧抓住“关键少数”不松劲，自治区高院党组制定出台《党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任的实施意见》《机关党建及党风廉政建设工作责任清单》及《考评细则》，明确领导班子和党组织的主体责任、机关党委、机关纪委、支部书记、其他党员的责任，通过签订责任状，形成人人有责、齐抓共管的工作格局。党组书记、院长率先垂范，认真履行第一责任人职责，重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。党组班子成员切实履行“一岗双责”要求，结合分管工作抓好分管部门党建工作。

　　六、坚持“两不误”“两促进”，实现党建工作和审判工作有机融合

　　习近平总书记明确指出，机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。近年来，广西法院始终坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，将党建工作融入法院整体工作，通过党建保障和服务审判工作发展。把党建工作与为民公正司法结合起来。搭建党建平台，今年初部署开展“百日清案”活动，提出了一审服判息诉率提高10%以上、一般案件审理时间在法定审限内提高10%以上的目标，引导党员干警在“百日清案”活动中作贡献；大力推进“执行攻坚年”主题活动，法院各级院领导带头包案，深入各地基层一线督导，各地法院“组建千个执行团队，破解大案难案”，掀起了雷霆万钧的执行风暴。最高人民法院院长周强先后4次对广西法院作出肯定批示，并在全国法院执行工作会议上推介广西的经验。把党建工作与司法改革结合起来，为深化司法体制改革提供坚强的思想保障。广西法院新的审判权力运行机制初步形成，法院各类人员管理更加科学合理、专业化、职业化、正规化水平正在提高，司法人力资源回归本位办案，优秀专业人才向审判一线流动趋势明显。把党建工作与司法特色服务结合起来。立足广西独特的区位优势，围绕中央对广西“三大战略定位”和自治区“两个建成”目标，部署在全区法院开展司法特色服务工作，在服务工业企业项目、新型城镇化建设、生态旅游经济、脱贫攻坚战、保障“一带一路”重要开放门户等方面开展各有特点和侧重点的司法服务，收到良好效果，得到了各方面的充分肯定。把党建工作与智慧法院建设结合起来。开展全区“智慧法院”建设大战役，崇左法院作为2016年全区法院信息化建设试点单位，“智慧法院”建设特别是“智慧服务型”诉讼服务中心成为全国的标杆，周强院长称赞达到全国中院一流水平。