一个人口大县的就业扶贫实践

屈联西

　　来源： 中安在线-安徽日报

　　枞阳县的集镇、村庄、田间、地头，随处可见的“扶贫车间”“扶贫基地”“扶贫驿站”，成为一个个脱贫的“支点”，让贫困人口在家门口实现就业——
　　本报记者 张旭
　　初找准致贫痛点，搭建脱贫支点——
　　扶贫招商，让岗位与脱贫精准对接
　　9月1日一大早，疏小姐为在白云中学读书的两个孩子做好早饭后，骑着电瓶车离开陪读租住处，去安徽玉堂雨具有限公司扶贫车间上班。新学期开始了，边陪读边打工的疏小姐，更加忙碌。
　　“从租住处到车间，骑电瓶车只要5分钟。既能上班挣钱，又能照顾孩子上学，这得感谢镇、村干部的帮助，让我在家门口有了这份工作。 ”疏小姐说。
　　疏小姐是项铺镇白石村村民，因婆婆和丈夫患病，她家成为建档立卡贫困户。“像疏小姐这样‘陪读就业’，是我县就业扶贫的一种形式。”枞阳县人社局副局长黄进军说，全县有不少贫困劳动者，或因家庭牵挂、或因年龄偏大、或因病残而无法外出打工。 “失去就业机会是致贫的一个痛点。如何帮助他们实现就地就近就业，成为我县各级干部着力解决的问题。 ”
　　据黄进军介绍，拥有百万人口的枞阳县，有农业人口80万人、贫困村65个、贫困人口78676人，就业压力大，脱贫攻坚任务艰巨。今年，县人社局汇聚各方力量开展扶贫招商，发挥扶贫工作队、对口帮扶单位及驻村第一书记的牵线搭桥作用，引导企业将车间建在乡村；发挥龙头企业辐射带动作用，将产业基地建在田间村头；动员企业在贫困村布局设点，将工序放到车间或家庭。
　　安徽玉堂雨具有限公司董事长疏林告诉记者，该公司在枞阳开辟的五处扶贫车间和驿站，吸纳了50多个村近1000人就业，其中贫困户92户，仅在浮山、白云、钱桥等地中学附近专门开辟的陪读就业点，就安置40多位贫困人口就业。
　　记者在金社镇鳌山村扶贫车间看到，新建的厂房内工人们在生产线上忙碌着。鳌山村党支部书记章华胜说，在社会各界的努力下，安徽优力电子技术有限公司利用鳌山村废弃的粮站，开发建设扶贫车间，先期安置就业的30多人当中有15名贫困劳动者。
　　拓展扶贫视野，拓宽就业渠道——
　　“四大行动”，创造更多脱贫岗位
　　哼着小调，挥舞着鞭子，穿行于茂密的林间……这是记者在枞阳县白梅乡东山村山沟里看到的一位男子放牛的情景。
　　“他叫王金虎，今年48岁，是单身贫困户。他自小放牛，因听懂牛语被称为 ‘牛人’。 ‘牛人’被安排在基地上班后，便以此为家快乐放牛。”东山养殖公司扶贫产业基地董事长徐虎猛告诉记者。
　　“这个基地是一个综合性产业扶贫基地。目前已吸纳30多户贫困户就业。”东山村党支部书记张卿说。
　　据枞阳县扶贫办主任何池亮介绍，今年枞阳县实施“四大行动”推进就业扶贫：实施就业扶贫基地示范行动，招募国有、民营企业作为基地，引领更多企业吸纳贫困劳动者就业；实施就业扶贫驿站建设行动，采取政府投资新建、帮扶单位捐建、旧房改建扩建等措施，建设就业扶贫驿站，实现送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家；实施居家就近灵活就业行动，开发居家就业岗位，组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口就业；实施就业兜底行动，针对通过市场难就业的贫困劳动者，开发农村辅助岗位吸纳贫困劳动者就业。
　　“我也有一份‘正式’工作啦！ ”面对记者的采访，金社镇龙口村村民范专琴笑呵呵地说。 “她今年55岁，是贫困户，考虑到她年龄偏大，就让她做保洁。 ”村党支部书记吴礼晋说，龙口村开发了5个辅助岗位，安排贫困户从事保洁、保绿、保安和护林、护路工作。
　　“按照县里的就业扶贫工作部署，这一带村子上将有更多就业岗位。 ”吴礼晋说，龙口村2014年入列贫困村，今年脱贫40户170人的目标即将实现，明年实现整村出列几无悬念。
　　枞阳县就业扶贫中涌现出的大批就业岗位，为脱贫攻坚注入了活力，也为今年实现“28210名贫困人口脱贫、22个贫困村出列”年度攻坚目标打下坚实的基础。
　　健全保障机制，织密保障网络——
　　政策兜底，确保贫困人口稳定脱贫
　　“我月工资3000多元，妈妈做勤杂工每月1200元。和妈妈一起在家门口上班，很安心。 ”在位于白柳镇桂元村的安徽梵盛服饰有限公司的扶贫车间，王继龙一边操作缝纫机器，一边指着母亲徐秀芝对记者说。
　　王继龙母亲体弱多病，父亲脑部残疾吃低保，爷爷、奶奶均患冠心病，2014年，他家成为建档立卡贫困户，为照顾家庭他没有外出打工。去年，他经缝纫技术培训后，与母亲一起被安排到扶贫车间上班。“除了工资，还有政府补助，一年下来有4万元收入，日子好过多啦！ ”王继龙说。
　　“我们对通过市场难以实现就业的贫困劳动者，实施扶贫车间安置就业，给予岗位补助；对在扶贫基地、农村辅助岗位、居家就业等实现就业的贫困人员，县财政安排了补助资金；对安置贫困人员就业的各类企业，给予岗位和社保补贴；对设在乡村的就业扶贫驿站，从就业资金中以购买服务方式给予补助……”枞阳县就业局局长刘晓林介绍，截至8月底，全县在贫困村和有扶贫任务的乡（镇）、村，认定了36家就业扶贫基地、工厂、车间，建成了18个就业扶贫驿站，开发了460个居家就业岗位、560个农村辅助岗位，对760名贫困劳动者进行了职业技能培训，帮助1321名贫困劳动者实现就业。对尚未就业的贫困劳动者，实现就业帮扶全覆盖。“脱贫路上，我们不让一个贫困劳动者失去就业机会。 ”
　　金社镇龙口村吴月香家原来是贫困户，去年经缝纫技能培训后，租用小学闲置房创办服装加工厂，当年就脱贫了。今年6月，她的服装厂被认定为就业扶贫车间，20多名务工人员中，有6人是贫困劳动者。“通过培训和办厂知道，政府对贫困户的就业扶持力度很大。我有信心做好企业，帮助乡亲们尽快脱贫。 ”吴月香说。