强党固基 文化引领 推动全员加强 安全发展的应用与实施

刘俊锋

强党固基 文化引领 推动全员加强

安全发展的应用与实施

中共新疆龟兹矿业有限公司委员会 刘俊锋

【摘要】新疆龟兹矿业有限公司于2008年6月份由永城煤电控股集团有限公司正式接管，现为河南能源化工集团新疆投资控股有限公司下属子公司。自成立以来，龟兹矿业就紧紧结合自身特点，明确工作思路，充分发挥党建工作在企业发展中的核心作用，提出了“强党固基，文化引领、安全高效、和谐稳定”的十六字方针。认真学习习近平总书记系列讲话精神及重要论述，全国、全省国企党建工作会议精神，牢记“抓好党建是最大政绩”的要求，着力在抓机制建设、责任落实上下功夫，在强基固魂、统领引领上做文章。将“党的群众路线教育实践活动”与“两学一做”学习教育，深深融入于安全生产与品牌效应之中。始终做到在学习中提升，在工作中践行，传承创新的“党建一带五”工作法，全力打造出煤炭行业困难时期的高精尖品牌，有力推动了企业的硬实力与软实力的飞速发展。“软硬”兼施的相得益彰，相辅相成，使企业实现了安全、科技、质量、规模、效益、素质、文化、稳定的全面“大提速”，使企业步入了飞速发展的快车道。成绩实属不易，发展日新月异。健康稳定的安全大局，逆势上扬的企业效益，精益求精的科技创新，高质高效的经营效果，魅力四射的企业文化，稳中求进的员工福祉，兄弟齐心的民族团结，龟兹矿业已成为阿克苏地区乃至带个南疆区域同行业效益最好、利税最高、发展最快的龙头企业。从一个名不见经传的个体小煤窑升级成为一个河南省省级“五优”矿井。先后荣获“全国煤炭工业文明煤矿”、“中国煤炭工业思想政治工作先进集体”、“河南能源先进党委”等荣誉称号。
【关键词】龟兹矿业  党的建设  企业文化  企业发展
一、企业概况
新疆龟兹矿业有限公司于2008年6月份由永城煤电控股集团有限公司正式接管，现为河南能源化工集团新疆投资控股有限公司下属子公司，公司注册资本600万元，现有企业法人永城煤电控股集团有限公司占84.62%的股份和自然人帕尔哈提喀斯木占15.38%的股份两个股东组成。公司现资产总额8.35亿元，在册员工1480人，管辖东、西两个矿井，东井主产44#气煤，核定产能63万吨/年，西井主产45#气煤，核定产能90万吨/年。龟兹矿业党委现有党员101人，正式党员96人，预备党员5人，入党积极分子85人，下设9个基层党支部，职责是建好党团员、文体协会会员队伍，时刻发挥党工团组织的生力军作用，带领员工投入到安全生产、经营管理、综治维稳等工作中去。
通过引领党员日常工作突得出，困难面前站得出，关键时候豁得出，始终将“我是党员我带头”的表率作用发挥到极致，使党建融入发展，党建引领发展、党建推动发展的各项事业蒸蒸日上，党团员参与面达100%，龟兹矿业党委也由此获评为阿克苏地区党建工作示范单位。近年来，企业收入和利润稳步增长，取得了良好的经济效益和社会效益。消灭了重伤以上人身事故和二级及以上非人身伤亡事故，创出连续实现安全生产达3300多天的骄人业绩。
二、强党固基在企业发展中的应用
   （一）强党固基，是凝心聚力战危机推动企业稳健发展的形势需要
2016年，做为龟兹矿业感受最深的就是两个字：“危”和“困”。全年的经历既有惊心动魄之处，更有可圈可点的地方。危机四伏、困难重重，就像坐“过山车”一样，忽下忽上，跌宕起伏；也像走钢丝一样，晃晃悠悠，险象丛生。河南能源自重组成立以来，顽强拼搏，砥砺奋进，成长为河南省第一大国有工业企业，创造了连续5年安全高效挺进世界500强的历史辉煌。随着我国经济发展进入新常态，受市场冲击重、历史包袱重、社会负担重等客观因素，以及适应形势慢、调整转型慢、改革推进慢等现实状况的多重影响，集团公司面临着发展受阻的压力，做为集团公司驻外子公司的主力单位，也遇到了前所未有的困难。
龟兹矿业没有自暴自弃，更没有怨天尤人，而是沉着应对跌至冰点的煤炭市场，以滚石上山之力、负重拼搏之势、斗志昂扬之气，审时度势，危中求机，迎难而上，共克时艰。龟兹矿业党政同心同向，也取得了相得益彰的发展成果。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出国有企业是“一个依靠力量，五个重要力量”、“国有企业不仅要，而且一定要办好，要做强做优做大”，这无疑为龟兹矿业党政工作发展注入了一支“强心剂”。按照“围绕安全抓党建，抓好党建促生产”根本思路，以建设文明矿井为载体，立足新起点，瞄准新目标，围绕新思路，全面建设文化龟兹、魅力龟兹，实现了党建、安全生产、经营发展、品牌战略同频共振，相得益彰的新局面。
（二）强党固基，是抓班子带队伍勇于担当的需要
龟兹矿业是一个以煤炭为主的资源优势企业，安全、生产、管理是该企业提高效益、实现可持续发展的三把利剑。如何运用这三要素，优化组合套路进行组码，让企业舒筋通络，从而正确解码企业效益，使企业发展的关键所在。在企业发展中，龟兹矿业充分发挥党组织的战斗堡垒作用和领导干部勇于担当的先锋模范作用，始终坚持“以人为本，安全第一”的安全方针，忠诚践行“从零开始，向零奋斗”的安全理念，以安全为根本，以生产为主线，以管理为抓手，把党建工作融入到安全生产、经营管理中。
龟兹矿业始终坚持三级联创的管理模式，通过加强的三级班子建设。努力把矿班子、科队、班组等各级班子建设成为“政治素质好、安全业绩好、团结协作好、党性作风好”四好班子。当集团公司历经两次重组并发展到今天，最需要的是同心同向、同力同行，最可贵的是安危与共、同舟共济。
政治素质好是突出党的政治思想建设，进一步增强政治意识、大局意识、危机意识和核心意识，打造一支见贤思齐的优秀管理团队重要标准。龟兹矿业积极提高各级管理成员的政治思想素质、理论业务水平和科学决策能力。坚持党的建设与企业改革发展同步谋划，党的组织与工作机构同步设置，党组织负责人与党务工作者同步配备，党的方针政策宣传贯彻与各项工作同步开展，严格落实机制、考核、奖惩的深度对接。始终坚持每周一次中心组政治学习、严格落实民主生活会制度，按期召开支部党员大会和党小组会议。把政治学习与业务学习纳入到年度述职与领导、干部年终测评的重要内容。以学习交流、领导登台讲授党课、开展批评与自我批评、习近平总书记重要讲话大讨论及撰写心得体会等载体，做到学以致用，用以促学，学用相长，不断增强各级班子领导成员的理想信念、政治定力、发展思路和道德境界，提高科学理论分析处理问题的素质与能力。
比如针对严峻的安全与维稳形势，龟兹矿业定期开展“党委与矿领导安全约谈”活动，采取集体约谈和个人约谈的方式，教育引导领导干部抓安全管理思路要清晰，确保安全生产不出问题。针对矿领导要严格要求自己，管好自己的分管单位，确保安全不出问题；针对安全周期长，矿领导怎么做？要抓实抓细抓点；针对安全周期长，矿领导应该怎样指导区队、科室干工作，对不放心的人、不放心的工作如何管理。要求矿领导班子要时刻有危机感，多进区队班前会讲安全，每名矿领导对不放心的人要多谈心，对不放心的事就到现场去看看，安全第一决不能停留在口头上。
龟兹矿业各级领导班子、党团员干部、大中专毕业科技人才等，始终发挥“我是党员我带头”的中流砥柱作用。为全面实现安全生产和提高经济效益这两大目标，严格责任抓落实，建立起了党政工团技家“六位一体”齐抓共管的安全管理法，探索、建立起“0123456”独具龟兹矿业特色的安全管理模式和安全文化体系，使安全生产工作始终有条不紊地进行。通过全矿员工的共同努力，公司顺利实现了“从零开始，向零奋斗”的安全奋斗目标，杜绝了重伤以上人身伤亡事故和二级及以上非人身伤亡事故，延续出健康平稳的安全生产态势。持续加强科技创新体系建设，加大管理技术创新、技术推广和全员创新力度。仅2016年，就收购各项创新成果146项，创造效益4000余万元。一是“三新”驱动，大力推广新技术、新装备、新工艺，持续推进技术改造和装备升级，以技术装备水平提升拉高全员工效，减少用工。如综掘机引进机载支护，同时自主创新，将手拉电缆改为无人操作，减少了岗位用工，提高了掘进工效。二是源头优化。牢固树立“创新驱动”的管理理念，从优化工程设计入手，优化岗位配置，源头控制用工数量。科技创新成果中荣获中国煤炭工业协会科技进步奖三等奖1项，河南省安全生产科技进步奖三等奖2项，河南能源化工集团科技进步奖一等奖2项；阿克苏地区科技进步一等奖6项。以上创新项目的实践和应用，减少材料资金投入达4000多万元，提升了技术管理和经营管理水平。有力的实现了难关中的“双创丰收年”，不断增强企业的核心竞争力。
团结拼搏是立企之本，上下同欲者胜，同舟共济者赢。团结协作是一切事业成功的基础，是立于不败之地的重要保证。团结协作不只是一种解决问题的方法，而是一种道德品质。它体现了集体智慧，更是勇于担当不可缺少的一环。干事创业凝心聚力，实现目标分工负责，集体领导民主决策，履行职责通力配合。始终坚持“一个声音一盘棋”的原则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度的开展工作，是龟兹矿业抓班子带队伍的一个有力的法宝。
    龟兹矿业积极完善领导班子集体议事制度，修订《党委工作条例》对董事会、党委会、总经理办公会的职责、议事内容、议事规则、决策程序等均作出明确规定。始终坚持党委会、总经理办公会会议制度，凡是“三重一大”等重要事宜，均提交专题会议集体讨论，有效的提高了决策的质量和水平，营建了领导班子团结协作、共谋发展的良好氛围。为了使班子成员更好的参与重大事项的决策，为企业发展集思广益。龟兹矿业就严格突出制度建设，搭建党组织参与重大决策平台。比如，在利用国家的各项优惠政策，合理利用国家对所得税清算、安置少数民族职工和安置残疾人员就业、新技术、新产品、新工艺的研发费用、安全节能减排费用等方面的优惠政策，通过集体决策，就节省各项支出达800余万元。在加强物资采购审计，集体讨论拿出检查物资盘点最佳方案。通过对固定资产和库存物资的状况评估检查等，有效地控制了经营风险。
党性作风好是突出党风廉政建设，坚决贯彻中央、中纪委及集团公司党纪委的各项决策部署，严守组织纪律，遵守政治规矩，做守法执纪的党风廉政建设表率，努力塑造风清气正，干净健康的领导班子形象，持续打造“三不三无”企业。龟兹矿业领导班子成员严格算好人生七笔账，不断巩固红线责任和底线思维，结合党的群众路线教育实践与两学一做活动，大力开展党风廉政建设宣传月活动，企业上下正风肃纪，八小时内外反腐倡廉，大力营建风清气正的正能量氛围。认真学习践行《廉洁从业工作制度》、《高管人员十大规定》，《干部离任审计制度》，签定《廉洁从业承诺书》，开展《致廉内助的一封信》活动等，促使领导干部及其家属牢固坚守思想道德防线和廉洁从业的底线。
（三）强党固基，是弘扬优良传统，创新特色文化载体促发展的需要
党建工作是煤企政治工作的核心内容,新形势下,积极创新煤企业党建工作的特色载体,更加符合严峻经济形势下煤企发展的新需要。持续弘扬优秀文化的精神内涵，以党组织的政治核心、战斗堡垒和党员先锋模范作用,不断激发广大职工群众的爱党、爱国、爱企、爱岗、爱家人的工作激情英雄气概与责任担当，还能将“特别能战斗”历史传统永远根植于全员的灵魂之中，使党这面鲜艳的旗帜永远飘扬在南疆这个特殊的地区——经久不衰。
发展是硬道理。推进发展力强是企业党组织建设的重要任务之一。融入中心抓党建，抓好党建促发展。党建也是生产力，龟兹矿业党委深悟其中道理，2016年以来秉承务实、多元的思维方式，着力构建上级党委服务下级支部，基层支部服务广大党员，全体党员服务职工群众，企业党委服务安全发展的四环式服务体系，通过践行“党建+”的思维模式，积极探索出一条“党建一带五”工作法，即党建带企建、党建带廉建、党建带工建、党建带团建、党建带文化，努力实现“党建强则发展强”创业格局。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，9个基层党支部接地气、驻区队、帮扶困难职工、深入现场头面、义务劳动等，干部群众作业热情高涨，相互服务蔚然成风，营造出一派欣欣向荣的干事创业氛围，各项事业蓬勃发展，企业实现了跨越发展。
党建带企建。对于煤企业来讲，安全就是天字号工程。只有安全，才能让广大工友享受工作的愉快和生活的幸福；只有安全，企业才能和谐稳定、健康长足地发展。龟兹矿业党委秉承安全是职工最大的福利宗旨，采用温情教育，开展了“书记下井讲安全”、一名党员带好一名班组、党员与骨干双培养等活动，引导职工践行安全生产。其次，党员干部进区队、入班组、到岗位，在班前会上向职工宣讲安全知识，使广大职工知“红线”、明“底线”，自觉遵守煤矿各项规章制度。三是组建安全朋克乐队，用喜闻乐见的快板、歌曲、小品等喜闻乐见的文艺节目，在宿舍、食堂、井口、班前会等地点演出宣讲，抽入安全知识及企业文化知识有奖问答，与职工们面对面交流、心贴心沟通，丰富安全教育载体，使各类安全活动更加生动、活泼，教育和引导每一名职工从自身做起，“上标准岗、干标准活”，变“要我安全”为“我要安全”，真正扎实的将行动落实到安全工作中去，争做本质安全人。
针对所处南疆的特殊地理形势，建立了党委书记、董事长为指挥长的治安维稳突击队、巡逻队与应急小分队三支队伍，将共产党员、共青团员、入党积极分子、职工代表、先进工作者等骨干力量充实其中，加强对矿区周边情况的掌控，每日一抽查、每周一摸排、24小时不间断巡逻，确保不放过每一个可疑的部位、每一个可疑的人员为企业安全稳定发展保驾护航。其次，建立民族党团员联络员、宣传员队伍，忠诚履行党员义务，加强对民族职工及周边村庄民族群众的思想教育及做好风险预控制的信息传递，打造出一支党员维稳信息链。
党建带廉建，营造干净创业氛围。龟兹矿业党委一是将廉洁风险防控纳入到生产经营管理，融入职责任务，嵌入管理流程，杜绝工作执行力不强，落实到不到位。狠抓领导干部跟带班及入井制度的落实，不定时对干部纪律、作风进行突击检查。二是严把“一岗双责”，将廉洁风险防控与业务有机结合，从岗位职责与业务分工入手，把风险防控的工作要求转化为各个责任主体的自觉行为，进一步业务工作环节的的、权力行使和权力监督。每月召开重要敏感岗位人员座谈会，通过引用典型案例，让与会人员受教育。把涉及廉洁风险的业务环节做为业务公开、业务监督的重点，严抓煤场管理、招投标等，由工会、纪检监察科全程监督并通报公示操作过程。三是通过观看警示片、举办廉政党课，邀请检察反贪系统进行预防职务犯罪讲座等，让干部从思想上做到“不想腐”。四是成立劳动争议调解委员会。推行信访工作分包制，矿长包区队，队长包班组，班组长包个人“三级”管理。公布举报电话及责任人，畅通反映渠道，合理解决职工诉求。
党建带工建，和谐发展惠民生。发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享。龟兹矿业党委将党的惠民政策不折不扣的融入于职工群众生产生活之中。组织工会对1156名工会会员认真学习工会法，从加强员工的政治思想教育入手，真正搞清楚职工想什么、缺什么、烦什么、要什么，用得人心、暖人心、稳人心的实际工作，让广大职工明确自己的权利和义务。在经济下行的条件，龟兹矿业党委毅然筹措资金，千方百计为职工谋求福祉。积极开展爱心帮扶活动，通过队务公开、职工代表座谈会等，对企业管理谏言纳策；评比表彰星级员工、技术比武状元等；做好餐卡补贴、关护帮教，及时解决新员工、困难职工等实际困难；开展党员干部“手拉手、一带一”帮扶困难职工活动，先后对困难职工募捐、金秋助学金，将扶贫济困纳入常态化工作机制；经常性深入一线开展情感调研，加强工资公示力度，现场解疑释惑，牵线搭桥促成6对新人喜结伉俪，扩增双职工小家公寓，招收地面辅助、服务的家属岗位，解决青工个人生活问题与忠诚坚守员工两地分居的后顾之忧，为凝心聚力促发展充分发挥服务保障作用。对废弃路面修整，修建文化广场。奇石鱼塘、小桥流水、音乐喷泉、长亭索道等如诗如画，人好比在画中游。职工在和谐发展的环境生活，尽享公司党委带来的文明成果。矿区变景区，职工成白领。当满眼荒芜、单调乏味的小煤窑变成绿草如茵、流光溢彩、载歌载舞，精神文化丰富的花园式单位时，“民族团结一家亲”的和谐氛围蒸蒸日上，越来越好的龟兹矿业已成为库车县当地企业的一张优秀文化“名片”。
党建带团建，为青年人才搭建成长平台。龟兹矿业党委结合实际强化组织，积极引导，让广大青年干部职工在大胆创新中实现人生价值、推动企业发展。时刻加强人才培养，针对一线创新人才、青年科技人才和高技能人才队伍建设，坚持“不为我有，但为我用”的原则，实施柔性引才。加快建立以创新能力、实际贡献为导向的科技人才评价制度，强化对青年创新人才的支持，引导优秀创新人才快速成长、加速成才。在青年成长的“绿色通道”上，百余名大学生已逐步成为企业发展的核心动力，一大部分人已成为企业发展的中坚力量。通过矿领导带徒弟等方式，在学习、生产、生活、情感上予以关助关怀，使他们在快速成长的同时，深知感恩企业，是企业为自己提供发展、成长的平台。中层干部的提拔，倾向于年轻的大学生职工。目前222名大中专毕业生中，已有54人走向管理岗位，其中21人担任副科级以上重任，33人任业务主管及技术员。党的政治思想教育紧紧与感恩文化融入在一起，造就出一大批扎根矿山、忠诚企业的青年才俊。
党建带文化，用文化管人带队伍。龟兹矿业党委找准宣传文化支点，一是地面，对内通过宣传栏、文化橱窗等，对外通过网络、报纸媒体。二是井下，把企业文化宣传到井下，让员工学习的同时做好安全生产。制作安全展板148块。
安全文化。一是始终坚持“安全第一”与“安全就是最大效益”的理念，充分发挥党员干部生力军作用，积极实施机械化、自动化、信息化建设的“科技兴安”战略。二是持续加强基层建设，以党委、支部、党小组三级网络体系为主导，明晰管理职责，细化闭环管理，严格责任追究，形成“千钧重担大家挑、人人头上有指标”的大安全格局。三是强化全员素质提升。建立实操培训基地，加强帮带式、托管式特色培训，时刻培养自主安全意识，突出现场执行和现场操作，常抓不懈做好“两个规范”的管理推进。四是从职工入井至工作面，安全知识一路播放，安全标语随处可见。探索安全文化“0123456”，即安全零理念、一条红线、两个轮子、三个+、四个构建、五化建设、六确认·六不干。五是持续加大安全投入，夯实质量标准化基础。矿井始终按照高起点、高标准的要求，严格制定达标规划，创新管理措施，不断完善矿井各主要生产系统安全设施投入。为不断优化煤质管理，宏观调控销售策略，快速抢占市场先机，巩固营销品牌，提高产品市场份额提供了保证。
亲情文化。多次深入阿格乡阿格村、哈尼喀塔木乡托库孜托玛村慰问鳏寡孤独老人、贫困群众，金秋助学，爱心结亲，并将米面油盐、助学基金等送到了老人、群众、孩子手中，通过面对面、心与心的交流，有效增进了民族团结，使党的温暖达到了润物有声化于形的良好效果。通过开展“亲情龟兹”活动，让职工随时感受亲人关怀。
管理文化。公司以深化内部改革为主线，用“科学的管理制度+优秀的企业文化”经营企业，持续优化人力资源结构，大力开展修旧利废工作，创造出了新成效。以降本增效为核心开展内部市场化工作，通过提高各项措施的可操作性、合理性，全员工效连续6年持续提升，继续在河南能源化工集团名列前茅。
廉洁文化。龟兹矿业党委组织党员干部签订廉政承诺书，开展廉洁征文、板报等形式的宣传，实现廉洁文化进区队、进班组，被评为库车县廉政文化示范点，是唯一一家国有企业。
礼仪文化。该矿职工每天统一工装、以饱满的精神状态上岗。无论是在地面还是井下，每到一个岗位职工都会主动示意问好、接迎有度，认真进行岗位描述，展示了企业良好形象。
结束语：
综上所述，龟兹矿业党委正是基于“党的建设永远在路上”这个信念，咬住经营利润目标不放松，顶着压力冲，撸起袖子干，在确保安全稳定的基础上，坚持效益至上、质量至上、员工福祉至上。同心同德，奋力拼搏，在扭亏为盈中争先晋位，在争先晋位中稳健发展，整合竞争优势，塑出河南能源在新疆的一面旗帜。