新形势下加强基层党支部建设面临的问题及对策

龙煤向阳矿

江泽民同志在“七一”讲话中指出，“要按照‘三个代表’的要求，加强和改进党的建设。全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题”。党的基层组织建设正是党的建设新的伟大工程的基础性工程，在充满希望与挑战的21世纪，按照“三个代表”的精神，努力推进党的基层组织建设的创新，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。
　　一．新形势下加强基层党组织建设的重要性
　　人类进入21世纪，国际大局风云变幻，国内改革正处于攻坚阶段和关键时期,我们的党也从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党。新的历史条件要求我们的党始终保持先进性，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能抓住机遇，迎接挑战。而按照“三个代表”的要求，切实加强和改进党的建设，是达到这一目的的唯一正确途径。加强党的建设就要从基础性工作做起，那么，基层党组织建设就是我们加强和改进党的建设的实实在在的内容。基层党组织的现状，存在问题及解决对策，是值得我们深入调研和认真研究的。下面，结合我校的具体情况，谈谈对基层党支部建设的看法。
　　二．基层党支部工作中存在的问题
　　如前所述，加强基层党支部建设的重要性是毋庸置疑的，但是目前，基层党支部工作的现状却不容乐观。主要存在下面几方面问题：
　　1、支部作用较难发挥
　　一个支部在党员和群众中有没有凝聚力，取决于支部作用能不能很好地发挥。支部作用发挥得好，成为大家心目中的“主心骨”，自然就会有凝聚力。但在实际工作中，发挥支部作用常常成了“纸上谈兵”。系、所重大问题主要由行政领导、学术带头人决定，教师的教学、科研工作，支部发挥作用很少，好一点的情况，支部书记兼任行政副职，可以参加一起讨论，但由年轻同志担任支部书记时，由于业务地位的限制，很难对系、所重大问题参与意见。对于跨几个研究所的支部，书记就更难于参与自己所属之外的研究所的行政事务。倒是教师的一些生活困难，如生病、住院等等，支部书记大多前去探望，问寒问暖，关心党员、群众的实际困难是应该做的，但支部不等同于工会小组，支部的作用不能仅限于此。
　　学校中教师的升等升职、工作考核关系到每一个人的切身利益，上上下下都非常重视，但是，在众多的量化指标体系中，最难评定的往往就是“政治思想表现”。本来是支部最有发言权，但是在具体操作中往往由“印象分”代替，实际评定时就成了主要是业务考核。这无疑不利于支部工作、不利于党的基层干部的工作。
　　2、支部活动常常流于形式，收效不大
　　对于组织生活的安排、检查、落实，各个学校都很重视，对组织生活的要求，一般都具体到内容和数量。支部书记大多很负责地组织开展活动。但从总体上讲，组织生活形式单调，学习效果一般化，完成上级任务、应付检查的多，积极主动、创造性的开展活动少；或者还是用政治学习、念文件、读报纸代替组织生活；这样做，不仅不能保证学习效果，反而使党员对组织生活失去兴趣，失去信心。而且，这样做，党的思想教育工作多是停留在一般层面上，有针对性的、因人而异的个别教育少，使得思想教育不深入。支部和党员做群众工作不到位，缺乏深入细致的思想工作，这在客观上也影响了党组织威信的建立。现在的支部民主生活会很难真正做到批评与自我批评，经常是肯定成绩多，批评少，或者自我批评尚能做到，互相批评很难做到。
　　3、青年教师党员发展速度缓慢
　　支部对非党业务骨干和党外优秀分子关心不够全面和细致，有时还不如民主党派做得多，所以在青年教师中党员发展速度缓慢，许多业务骨干加入到了民主党派队伍中。
　　4、人员流动给党员管理带来困难
　　随着经济体制的改革，人才流动也日益频繁。在学校中，由于工作性质的变换，经常出国、出差的党员较多；在学校合并之后，一个支部成员在不同校区工作的情况也不少见，这些由于体制的变化带来的新问题，我们还没有找到有效、简便的管理方式。
　　5、缺乏必要的活动经费
　　支部活动要改变读报纸、念文件的形式，观念上创新是首要的。但是，开展形式多样的支部活动，也确实需要一定的活动经费。过去党员所交的党费，全部上交，支部根本没有活动经费，现在分党委可以按一定比例使用少量党费，这为支部活动创造了一定的条件，但要搞一些相对大型、有影响的活动还是有困难。
　　三．产生上述问题的原因
　　造成学校教工党支部现状的原因，既有客观原因，也有主观原因。对属于这个时代特有的、属于国情的、社会的客观原因，在此，我们不想专门分析。我们认为，应该立足于这样一个基本观点：承认并接受现实，但又要站在时代的高度，通过我们的主观努力，对学校党支部建设有所改进和加强。从这一角度，我们认为产生上述问题与下列原因有关：
　　1、绝大多数党员同志能做到爱岗敬业，洁身自好，但是对于发挥带头作用，做群众工作比较淡漠，这必然会降低支部的整体作用。加之一些年轻的党员同志对党的历史、党的基本理论等各方面知识比较欠缺，这就影响了他们对党信念的持久性和坚定性。思想上的弱点必然反映在行动上，有时就会降低对自己的要求，没有很好的发挥先锋模范作用。
　　2、支部书记的政治素质有待提高，党务工作经验有待丰富。特别是一些年轻支部书记，对党务工作不熟悉，党的基本制度、工作程序不太清楚，加上做党支部书记工作大都是兼职，对工作的投入程度受多方因素影响，所以，应付完成任务多，主动工作少。
　　3、分党委、党支部的作用发挥缺乏制度上的有力保证。
　　4、支部工作与学校的教学科研中心工作联系不够密切，支部工作没有操作性强的评价方法，也是对发挥党务工作者积极性不利的因素。
　　5、党的思想教育工作针对性不强，解决实际问题的作用不明显，使大家对思想工作兴趣不大，上级布置思想教育工作时，搞形式多于抓效果，下面就容易产生抵触情绪。
　　四．新形势下加强基层党支部建设的对策
　　1、思想上重视
　　作为各级党的领导干部和党务工作者，应站在时代的高度，认真学习领会江总书记“七一”讲话中关于加强和改进党的建设的重要思想，充分认识到加强和改进基层党组织建设的重要性和迫切性，愿意拿出时间和精力，以及必要的人力、物力来专门研究和落实这项工作。
　　2、观念上更新
　　要用“与时俱进”的精神来开展党建工作。在保证了正确的指导思想以后，从内容、方法、措施上都要敢于有所突破，有所创新，不要拘泥于过去传统的框架和思维中。和发展的要求相比，我们的方式、方法仍明显存在形式化、简单化的问题。我们开展党的思想教育工作，应注重对象的特殊性，因人而异。工作的方式应灵活多样，与时代传媒技术提供的信息传播渠道、手段的个性魅力相适应。
我们强调基层党支部建设的重要性，应与作好其他工作结合在一起，党建工作要服务于改革、发展、稳定的大局。我们抓支部建设，但并不是把支部建设视为其他工作之外的“特殊工作”，把支部工作孤立于其它工作之外，反而会削弱支部工作。当我们把支部建设从其它工作中分离出来时，就易于脱离党员群众的需要，失去针对性的基础。因此，要使基层支部工作得到根本性的加强，必须要把加强支部工作的要求落实到基本的工作制度中。这样才能使支部作用得到持久发挥，才能真正使基层党支部工作得到加强。在现代社会的背景下，在注重效益原则的市场机制中，脱离业务工作空谈党建工作，只会使党建工作失去内涵，变成一种外在的形式。对基层党建工作的评估，如果我们常常关注的首先是“完成任务”，而较少关注如何去完成、有无效果；如果我们常常关注立竿见影的“效果”，那么，我们的党建工作就会表面化，形式化。
　　3、工作要深入，措施要落实
　　在十六届五中全会上，中央作出了加强和改进党的作风的决定，我们在指导基层党建工作时，要从基层的实际情况出发，把党建工作有机地融于各项工作中，不能搞“一刀切”和生搬硬套。做基层党的工作，要用贴近普通党员、群众，贴近时代，贴近生活的语言、形式来表达我们的工作内容和要求。以尊重人，理解人为前提，动之以情，晓之以理，对不同意见，不同观点要有理性的宽容。
我们必须坚持相信群众，依靠群众，把人民群众的实践，把基层党员、干部的积极性、创造性，作为党的基层组织建设创新的不竭源泉。
党建工作要有始有终，搞一次调研，就要有一些收获，要发现问题，提炼、挖掘出带有普遍性的东西，加以研究，提出对策，再反过来指导基层开展工作。如果仅是发了调查表，没有下文，那么，这样的调研多了，也只是增加基层组织的负担。一旦制定了措施，就要狠抓落实。不要求也不可能全面开花，一次做好一两项工作就行了。
　　我校在具体工作中，采取了以下一些做法，取得了较为显著的效果：
重视支部书记的队伍建设，对支部书记，尤其是年轻的支部书记进行培训。实践证明，工作比较好的支部，基本都具备或部分具备下列条件：思想政治素质高、能力强的支部书记；重视、支持党的工作的行政领导；有影响力和权威性、支持党的工作的学科带头人，这也为我们加强支部工作提供了参考。
给行政干部和年轻的学术带头人组织党的理论、行政管理、教育学等方面的学习，要求他们重视和支持党的基层工作。
　　建立科学、客观的支部工作评价方法，明确支部书记的责、权、利，给他们落实工作量，把他们的党务工作业绩与分配、职称等挂钩，调动他们工作积极性。
加强对预备党员和积极分子的教育、帮助、考核，在工作中给他们压担子，在思想上与他们多交流，在方法上给他们多指导，在党性方面严要求，使他们尽快成长起来。
　　不定期组织分党委书记、支部书记，就党建工作的热点、难点和具有代表性的问题进行专题研讨，这比一般性的“调研”更能解决问题。
支部活动要结合支部自身的特点来开展，如支部人员的组成、岗位类型、年龄分布等，努力做到贴近党员、影响群众，为大家所乐于接受，这样才能获得事半功倍的效果，从而增加向心力、凝聚力。
　　支部按期进行改选，配齐支部班子。对支部的结构特点进行研究，合理设置和划分基层党组织。根据学科调整，院、系调整等，合理地设置支部，重组那些小单位过多，人员分散，或人数太少的支部，使支部工作在组织上得以保证。