劳动保护如何回答“时代之问”｜企业安全生产费如何用得好用得活？

登高的温石

“安全生产费使用在施工初期就定好了，但是施工其实是变化的。”从事高速公路建设管理工作10多年的高级工程师唐纪超近日告诉记者，作为安全生产“保命钱”的安全生产费如何用好用活，成为困扰企业的一个难题。
2012年2月14日，财政部、安监总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，根据规定，这笔费用主要用于配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用新技术、新工艺、新标准、新装备的推广应用支出等与安全生产直接相关的方面。也就是专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，通常按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
在实际施工管理过程中，唐纪超所在的企业一般在项目施工初期安排安全生产费，然而现实是，随着工程的推进，安全生产费用动态管理往往不足。“高速公路会路过农田、村庄等地段，防护用品易损坏，更新快，施工人员流动性大，安全教育培训的频率和投入也都需要及时调整。但这些，都因缺乏经济支持难以进行。”对此，他认为应通过制定月度安全生产费使用计划及时进行调整。
北京一家国有制造企业管理人员对安全生产费使用“灵活性”的吐槽更为直接：“不差钱，但是也不好花。” 据他介绍，由于企业是年初制定预算，而且年内必须用完，如果年中需要临时调整支出内容或者做预算追加就比较困难，需要各种审批，流程很不通畅。“有时真需要的东西买不了，不需要的东西只能重复采购”。
唐纪超还说，高速公路建设施工具有线长面广、环境恶劣、工艺流程复杂、事故多发的特点，与其他施工相比需要更多的安全费用投入。而根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，高速公路建设应按照不低于建筑安装工程造价的1. 5%比例提取安全生产费用。“由于安全生产投入产生的效益往往是远期和间接的, 因此在项目管理中常常得不到重视，资金管理较为粗放。”唐纪超说。
如今，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》已出台5年，安全生产费用的提取之后关键还是要看如何使用，让钱用在刀刃上，仍需要使用与管理细则的配套完善。（王维砚）