开启全面建设社会主义现代化国家新征程

登高的温石

　　核心要点：

　　■ 习近平总书记向全党发出号召，要“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。提出这一重大时代课题，从历史维度看，它体现了中国共产党人不忘初心，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为自己的使命；从现实维度看，它体现了中国共产党人与时俱进，始终把人民过上更加美好生活的新期待作为自己新的努力方向；从未来维度看，它体现了中国共产党人永不停步，始终把不断推进中国的文明进步作为激励自己前进的动力。

　　■ 全面建成小康社会只是我国现代化的新起点，必须在此基础上，开启现代化建设的新征程。一方面，我们在产业发展、科技创新、生态环境保护等领域与发达国家还有明显差距。另一方面，随着新科技革命成果的不断涌现及其广泛应用，从全球范围看，经济、社会、文化等领域将出现一系列新的变化，现代化无论在物质层面还是在精神层面都将会有更加丰富的内容。这些都要求我们在现代化的征程中不能止步不前，必须不断前行。

　　■ 现代化是由传统社会向现代社会全方位转变的过程，既包括经济、政治、社会、文化、生态等领域的一系列变迁，也包括地区之间、城乡之间、社会各阶层之间利益格局的深刻变化，既充满着机遇，也充满了新的矛盾和挑战。先发国家的现代化基本上是一个自发的过程，往往是在经济社会出现严重问题之后，才采取一些矫正和补救措施。先发国家的现代化在取得巨大成就的同时，也付出了巨大、惨痛的代价。国际经验表明，只有在准确把握现代化规律的基础上，通过制定和实施系统、协调的战略，妥善处理各种社会矛盾和利益关系，很好地驾驭现代化，现代化过程才能比较平稳，才能少付些代价。

　　■ 国际经验表明，对于后发国家来说，只有加强对现代化的规划、引导和推动，才能使现代化不断迈上新的台阶。在中国，规划、引导和推动现代化的重任，自然而然地要由共产党来承担。在当下的中国，没有任何一个组织有共产党这样统筹谋划、引导推动现代化的能力。

　　党的十九大报告通篇闪耀着马克思主义真理的光芒。在这份划时代的政治宣言和行动纲领中，习近平总书记向全党发出号召，要“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。提出这一重大时代课题，从历史维度看，体现了中国共产党人不忘初心，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的使命；从现实维度看，体现了中国共产党人与时俱进，始终把人民过上更加美好生活的新期待作为自己新的努力方向；从未来维度看，体现了中国共产党人永不停步，始终把不断推进中国的文明进步作为激励自己前进的动力。开启现代化建设新征程并取得新的伟大胜利，必须坚持党对一切工作的领导，必须维护党中央权威，必须全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　一、实现中华民族伟大复兴需要开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。中华民族有五千多年的文明史，为人类作出了卓越的贡献。在西方文艺复兴之前很长的历史时期内，中国在经济、技术、文化等领域一直处于世界领先地位。著名经济史学家安格斯·麦迪森在其著作《中国经济的长期表现：公元960—2030年》指出：“中国现在是，而且一直就是世界上最大的政治实体。早在公元10世纪时，中国在人均产出上就已经是世界经济中的领先国家，而且这个地位一直延续至15世纪。在技术水平上，在对自然资源的开发利用上，以及对辽阔疆域的管理能力上，中国都超过了欧洲。”然而遗憾的是，由于中国未能跟上西方工业革命的步伐，鸦片战争又将中国推向半封建半殖民地的深渊，中国与西方世界的差距越来越大，并不断受到西方列强的欺凌。

　　在惨痛的现实和教训面前，自19世纪初期，中国的仁人志士开始认识到，要使中华民族自立于世界民族之林，实现民族复兴，就必须推进国家的现代化。他们为此进行了各种各样的尝试，付出了艰辛的努力，但直到新中国成立，中国的现代化并没有取得重大进展。新中国的成立，为现代化提供了根本的政治前提和制度基础。从此，在中国共产党的领导下，中国的现代化踏上起飞的进程，并取得一个又一个辉煌的成就。

　　在改革开放之前，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，带领全国各族人民，为推进现代化进行了艰苦卓绝的努力，建立了独立的工业体系和国民经济体系，为1978年之后的发展奠定了一定的物质技术基础。

　　改革开放以后，邓小平同志提出了中国现代化“三步走”的战略构想。在这种构想之下，中国共产党带领全国人民通过改革旧体制、建立新体制，通过扩大开放、融入全球经济，取得了现代化建设新的伟大成就，使中国人民的生活总体上达到了小康水平。现在，中国已经成为全球第二大经济体和上中等收入国家。2016年，中国国内生产总值达80万亿元，相当于11.2万亿美元；人均国内生产总值达5.4万元，相当于8100美元左右。在经济实力和综合国力显著增强的同时，城乡人民生活水平和生活质量都有了很大提高。2015年，中国人的平均预期寿命为76.34岁，比1981年提高了8.57岁。

　　到2020年，我们将全面建成小康社会。到那时，中国社会生产力水平将进一步提高，综合国力将进一步增强，经济总量将更加接近美国的水平，人均收入与发达国家差距将进一步缩小，现行标准下的贫困人口将全部脱贫。但是，要清醒地认识到，全面建成小康社会只是我国现代化的新起点，必须在此基础上，开启现代化建设的新征程。一方面，我们在产业发展、科技创新、生态环境保护等领域与发达国家还有明显差距。另一方面，随着新科技革命成果的不断涌现及其广泛应用，从全球范围看，经济、社会、文化等领域将出现一系列新的变化，现代化无论在物质层面还是在精神层面都将会有更加丰富的内容。这些都要求我们在现代化的征程中不能止步不前，必须不断前行。

登高的温石

　　二、开启全面建设社会主义现代化国家新征程需要明确现代化的目标和方向

　　现代化是由传统社会向现代社会全方位转变的过程，既包括经济、政治、文化、社会、生态等领域的一系列变迁，也包括地区之间、城乡之间、社会各阶层之间利益格局的深刻变化，既充满着机遇，也充满了新的矛盾和挑战。先发国家的现代化基本上是一个自发的过程，往往在经济社会出现严重问题之后，才采取一些矫正和补救措施，在取得巨大成就的同时，也付出了巨大、惨痛的代价。国际经验表明，只有在准确把握现代化规律的基础上，通过制定和实施系统、协调的战略，妥善处理各种社会矛盾和利益关系，很好地驾驭现代化，现代化过程才能比较平稳，才能少付些代价。

　　中国的现代化是社会主义的现代化，应当也有条件以明确的目标和前瞻性的战略加以引导。我党历代领导人都非常注重通过明确目标并制定相应的战略来推动现代化。在新中国成立头30年的发展过程中，党中央先后提出了建设“强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”，“在20世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”的目标。经过改革开放前30年的艰辛探索，我国建立了社会主义制度，在一穷二白基础上建成了独立的工业体系和国民经济体系。

　　改革开放后，党中央在上世纪80年代，在清醒认识基本国情和深刻分析国内外形势变化的基础上，提出了“三步走”的战略目标，即：第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到上世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化，然后在这个基础上继续前进。之后，党中央又提出了“两个一百年”的奋斗目标，并逐渐丰富现代化的目标要求，提出了“五位一体”的现代化建设总布局。

　　按照党的十八大提出的要求和十九大的部署，到2020年，中国将全面建成小康社会，现代化进入新的历史阶段。在新的历史阶段，如何更好更顺利地推进现代化，现在必须作出安排。在这种背景下，党的十九大对中国的现代化作出了新的部署，明确提出从2020年到本世纪中叶，现代化分两个阶段安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　党的十九大提出的社会主义现代化建设新目标、新部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态等领域，突出了人的全面发展和实现共同富裕的要求，突出了社会公平正义的要求，突出了人与自然和谐相处、实现永续发展的要求，反映了人类社会发展进步的总趋势，回应了人民对过上美好生活的新向往，体现了发展的无限性和发展的阶段性的统一。这是以习近平同志为核心的党中央，根据时代条件的变化，深刻分析世情国情党情，准确认识把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，作出的战略抉择，将指引中国现代化不断取得新的成就。

　　三、开启建设社会主义现代化国家新征程必须全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

　　推进新时代的现代化，是实现中华民族伟大复兴梦想的必然要求，是建设中国特色社会主义伟大事业的基本内容和主要方面，必然伴随着具有许多新的历史特点的伟大斗争，需要实现党在指导思想上的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想正是十八大以来我们党的重大理论创新成果，是推进中国现代化必须始终坚持的指导思想。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，系统地回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，必须不折不扣地贯彻到现代化建设的各领域、全过程。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想高屋建瓴，内容丰富，覆盖全面。在现代化建设的新征程中落实这一思想，应重点把握好以下五点。

　　第一，深刻认识和准确把握新时代我国社会主要矛盾的变化。现代化是一个不断演进的过程，也是一个由量变到质变循环往复、螺旋上升的过程，呈现出一系列阶段性变化的特征。在现代化的不同阶段，社会的主要矛盾及其所决定的主要发展任务有明显的不同。历史反复证明，只有正确认识和准确把握社会主要矛盾的变化，才能制定出正确的现代化战略、方针和政策。过去几十年，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，现代化的主要任务是解决“从无到有”的问题，要优先解决温饱问题，以满足人们的生存需要；要随着生产力水平的提高，不断提升人们的生活水平和质量，以满足人们不断增长的发展需要；要建立比较完整的产业体系、技术体系和国民经济体系，以为长远发展奠定必要的物质和技术基础。现在，中国的综合国力、生产力水平、经济实力、工业化程度都实现了历史阶段性的变化，发展已进入新的时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，现代化的主要任务是解决“从有到好”的问题，应该更加注重全面发展，更加注重平衡发展，更加注重共同富裕，更加注重增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　第二，切实贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调，永远把人民对美好生活的向往作为中国共产党人的奋斗目标。中国的现代化必须体现以人民为中心的发展思想。要把实现人的全面发展和全体人民的共同富裕作为出发点和落脚点，谋划和布局未来的现代化，制定和实施现代化的战略、方针和政策。推进新时代的现代化建设，还必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过创新发展，解决传统发展动力减弱、发展方式粗放的问题，形成发展的新动力，奠定可持续发展的基础。通过协调发展，补足发展短板，优化经济结构，形成平衡发展的格局。通过绿色发展，满足人们对环境质量日益提高的要求，实现人与自然和谐共生。通过开放发展，更充分地发挥自身优势，更好地利用“两个市场”“两种资源”，形成构建人类命运共同体的强大合力。通过共享发展，缩小城乡、区域和社会各阶层收入差距，为最终实现共同富裕积累条件。

　　第三，统筹布局、协调推进现代化各领域的发展。现代化是一项复杂而又巨大的系统工程，统筹布局、协调推进各领域的发展，是持续推进现代化并实现既定目标的内在要求。经过数代人的努力，中国的现代化取得了历史性成就，但是各领域的发展并不平衡，其中有些方面的不平衡还相当突出。比如，发展质量和效益还不高，创新能力还不够强，生态环境问题凸出，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。这也是党的十九大判断社会主要矛盾已经转化的重要依据。推进新时代的现代化，必须更加注重顶层设计，更加注重统筹布局，更加注重协调推进各方面的建设。

　　第四，深化改革，建立更加完善的市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现现代化的既定目标，必须形成持续发展的动力，也必须有效应对现代化过程中可能出现的风险和挑战。这就必然要建立更加完善的现代化经济体系，建立更加有效的国家治理体系，不断提高国家治理能力。现在，各领域改革和制度建设业已取得重大进展。我们要按照党的十九大的部署，完善产权制度，公平保护各类投资主体的合法权益；继续深化国有企业改革，发展各种形式的混合所有制经济；打破垄断，实施市场准入负面清单制度，创造公平的竞争环境；继续转变政府职能，调整中央与地方的关系，建立与市场经济发展要求相适应的行政管理体制，为市场发挥作用留下更广阔的空间；推动形成全面开放新格局，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入，平等对待在中国境内注册的所有企业；推动政治、司法等领域的改革，构建系统完备的国家治理体系。

　　第五，加强党对现代化的组织领导，推进党的建设伟大工程。与发达国家的现代化不同，中国的现代化是后发赶超型现代化，中国又是世界上人口规模最大、地区发展很不平衡的国家，现代化的任务艰巨。在现代化的过程中，经济、政治、社会、文化、生态等各个领域的矛盾会更加集中，解决这些矛盾的回旋余地会相对有限，面临的挑战可能会比先发国家更大。要顺利推进现代化，必须加强对现代化的组织领导。国际经验也表明，对于后发国家来说，只有加强对现代化的规划、引导和推动，才能使现代化不断迈上新台阶。在中国，规划、引导和推动现代化的重任，必然要由中国共产党来承担。在当下的中国，没有任何一个组织有中国共产党这样统筹谋划、引导推动现代化的能力。中国现代化的历史也表明，中国共产党不仅是“中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福”的主心骨，也是现代化的有力领导者、组织者和推动者。过去几十年，在中国共产党的领导下，中国的现代化取得了旷古未有的伟大成就。推进新时代的现代化，要一如既往地坚持党对现代化的组织领导。党要通过制定科学的、具有前瞻性的战略和目标，团结和带领全体人民完成现代化的各项任务，应对现代化的各种挑战。而要发挥好党对现代化的组织领导作用，必须按照党的十九大的要求，推进党的建设这一伟大工程，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚决服从党中央的集中统一领导，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　迄今为止，中国社会主义现代化建设已经取得了辉煌成就；未来的现代化任务会更加艰巨、挑战会更加严峻。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国在现代化的新征程上，一定能克服种种困难，一定能应对重重挑战，一定能完成各项任务，一定能取得更大成就。　

  （作者：国务院发展研究中心主任）