福建省温暖职工的21年接力传承

张硕御月

　　福建宏远集团，去年初受金融危机影响，出口减少近2000万美元。面对困难，该公司积极开展和谐企业创建工作，没有裁员、没有减薪，而是凝聚职工力量，组织攻关小组研发“新溶剂法再生竹纤维纺丝”技术，由此推出的“竹纤维针纺织品” 获中国纺织科技进步奖，并在“6？18”签订14亿元的对接项目合同。

　　使宏远集团“重生”的和谐企业创建工作，是省政府和省总工会2008年第21次联席会议的重要成果之一。在和谐企业创建中，许多企业走出困境，赢得生机。

　　政府和工会的联席会议，这项我省创造性的工会工作制度，成了职工民主参与的平台和政府决策的参谋，有效推进了职工生产生活中普遍关心、又攸关经济社会发展全局的重要问题的解决。如，经济发展中保障职工劳动权益，金融危机下的职工培训，改制过程中的职工安置、保险续接、经济补偿等涉及职工和政府共同关注的问题的解决，有力地维护了广大职工的合法权益，强化了工会的履职能力。

　　这项制度在我省已坚持了21年，召开了22次会议，历经7任省长。

　　民主参与 建立平台

　　二十一年，光阴荏苒。

　　二十一年的时间概念，绝不能用“匆匆”来形容。政府与工会联席会议发展历程和辉煌成果，值得我们追索、铭记和传扬。

　　1989年初，在时任省长王兆国的决策支持下，我省工会史上首次省人民政府与省总工会联席会议（时称“协商对话会议”）走到“前台”，走进了公众的视线。

　　会上，省政府领导与省总工会就职工民主管理、劳模待遇和管理、退休职工管理服务、物价、工会社会监督等五个议题进行协商对话，作出纪要。这些议题所涉及的问题，在第二次联席会议召开之前都得到较为满意的解决，开了一个务实求效的好头。

　　翻阅当年《会议纪要》，记录了这样一段话：建立社会协商对话制度，是社会主义民主政治建设的一项重要内容，对于提高政府工作的开放程度，密切政府与工会和职工群众的联系，充分发挥工会在各级政府工作中的参与和社会监督作用，调动广大职工主人翁积极性，具有重要意义。

　　这段话体现了决策者的高瞻远瞩和联席会议的初衷：工会在更高层次代表职工参与国家和社会管理，从根本上维护职工群众的合法权益。从此，联席会议作为一种参与途径和沟通平台，作为一项实践政治文明的制度，每年坚持，并不断发展和成熟。

　　联席会议制度不仅是政府的自觉行为，也是广大职工群众的迫切要求。21年来，省总工会先后组织过200多个调查小组深入基层调研，近30万人次普通职工群众当面踊跃向调查小组提建议、意见，这当中的许多建议、意见经整理提炼后，形成了联席会议的议题。160多个关系到职工切身利益和经济社会全局发展的问题，都得到了很好的解决。

　　联席会议的必要性和重要性日益凸显，省委给予高度肯定。1995年8月，省政府办公厅下发了《实行政府与工会联席会议制度的通知》，要求从当年起在全省市县两级政府建立、健全政府与工会的联席会议制度。当年，全省县以上政府与同级工会全部建立了联席会议制度，目前已推广拓展到乡镇一级。

　　传承接力 持续拓展

　　1989年12月，时任省长王兆国参加了省政府与省总工会举行的第二次联席会。由此，他不仅是联席会议制度的奠基人，也成为以省长身份参加会议的第一人。

　　会议名称由第一届的“协商对话会议”正式改为联席会议，与会人员从副省长参加到省长亲自出席，联席会议双方进一步明确和细化制度建设的各项内容，为联席会议制度的持续、完善和提升，奠定了良好的基础。

　　21年来，先后在任的七任省长每年都亲自参加联席会议，“民主、民生、民本”接力棒一任一任传递：时任省长王兆国，参加了第二次联席会议；时任省长贾庆林，主持了第四、第五、第六次联席会议；时任省长陈明义，参加了第八、第九次联席会议；时任省长贺国强，参加了第十、第十一次联席会议；时任省长习近平，参加了第十二、第十三、第十四次联席会议；时任省长卢展工，参加了第十五、第十六次联席会议；现任省长黄小晶，从第十七次联席会议开始，已连续参加六次联席会议。这项制度在建立和完善过程中，得到全国总工会的持续支持与指导，一直坚持到今天，发挥的作用越来越大。

　　如今，省政府与省总工会联席会议，是省政府的三大联席会议之一。联席会议制度不仅本身得到发展，其议题与时俱进，不断拓展。

　　2009年，金融危机的影响不断加深。省长黄小晶提议，提前召开联席会议，收集广大职工群众的建议、意见，集智合力共渡难关。当年9月1日，第22次联席会议比往年提前3个月召开，会议议定了“进一步宣传贯彻党和政府促进‘保增长、保民生、保稳定’的政策措施”等五项内容。会后，时任中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰充分肯定：福建省委、省政府始终高度重视工会工作，政府与工会联席会议制度建立早、坚持好、效果实。

　　21年的坚持，21年的发展，省政府与省总工会联席会议制度，结出了丰硕的果实，联席会议也成为政府民主决策的好参谋。

　　2008年，金融危机席卷全球。如何最大限度地消解外部因素的影响，使企业尽快走出困境？当年12月，第21次联席会议上，省总工会提出开展和谐企业创建活动的议题。力图通过开展这一活动，使企业实现劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐，从而增强发展的合力，渡过难关。会议议定，“原则同意省总工会关于开展和谐企业创建试点工作方案”。

　　2009年3月，省委、省政府根据省总工会的建议，提出在全省开展和谐企业创建工作，并确定了“党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与”的创建工作格局。试点工作从当年5月开始，至年底，全省九个设区市全部成立了和谐企业创建工作领导小组，和谐企业创建工作在全省全面铺开。

　　“企业是社会发展的细胞，企业和谐社会就和谐，企业平安社会就平安，企业稳定社会就稳定，企业发展社会就发展。”省总工会负责人表示，未来，和谐企业创建工作将建立起一个有效的平台，把企业发展过程中的条块管理纳入其中，共同引导企业构筑新型劳动关系，把企业打造成既有效率，又有社会责任感的和谐企业，助力经济社会发展。

　　送暖维权 职工受益

　　21年来，联席会议不仅为政府决策参谋，而且提出并解决了关系众多职工切身利益的重大问题。现在已经家喻户晓的“送温暖工程”，它的发展壮大与联席会议关系密切。

　　1994年，全省工资发放困难的企业有860多家，涉及职工13万多人。此外还有近10万名离退休老职工不能按时足额领到退休金。针对这一情况，在当年的联席会议上，省总工会提出“送温暖工程”计划。这一计划得到省政府的采纳，当即拨出50万元作为工程的启动基金，并转发了省总工会《关于实施“送温暖工程”的意见》，同时还出台了《福建省最低工资条例》配套措施。

　　如今，我省“送温暖工作”已经走过16个年头，为一户户特困职工家庭送去了党和政府的温暖。近几年，全省各级工会两节期间慰问金每年均近3000万元。截至2009年，省财政共注入送温暖基金2300多万元。

　　2007年，省总工会联合国家统计局福建调查总队开展了县（市）域国有与集体企业职工参加基本医疗保险状况调查，并形成第20次联席会议的议题，得到省政府高度重视。省政府拿出13亿元解决了医改前关闭破产国有、集体企业退休人员10万多人的医保问题。2009年，近10万医改后关闭破产国有企业退休人员参加医保的问题也全部得到解决。

　　通过联席会议，许多类似的问题得以更好地解决：建立破产企业准备金制度，使一批职工拿到了经济补偿金；不向困难职工“打白条”，解除企业不安定的隐患；建安居工程，优先安排危房企业职工；捐资助学，不让一名特困职工子女因贫困上不了学；进一步支持工会职工帮扶中心开展工作，使“有困难，找工会”含金量更高，困难职工也因此有了更多的社会力量支持……

　　想尽一切办法，解决职工困难，这是人民政府的目标，是工会的职能，更是联席会议的本义。21年来，“让职工公平享受改革成果”的议题不断地以新的内涵出现在省政府和省总工会联席会议上，成为历届政府关注的主题之一，成为每个职工受益的源泉。