原标题：美对华半导体出口管制：“卡住了”
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漫画作者：谭希光
近日，美方发布了对华半导体出口管制措施，进一步加严对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制，并将136家中国实体增列至出口管制实体清单。
这完全是典型的经济胁迫。近年来，美方不断泛化国家安全概念，打着维护所谓“国家安全”的幌子，滥用出口管制措施，毫无原则底线实行单边霸凌行径。
美方这一做法严重破坏国际经贸秩序，扰乱全球产供链稳定，既损人又不利己。（陈籽）
原标题：从“稳健”到“适度宽松” 货币政策调整释放积极信号
12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议提出，明年要实施“适度宽松的货币政策”。
2008年下半年，我国开始实施“适度宽松”的货币政策，一直持续到2010年四季度，之后基调转为“稳健”。此次货币政策基调由“稳健”调整“适度宽松”，是近十四年来的首次。
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对此，中央财经大学副教授刘春生表示，这“使得市场对2025年的货币政策抱有更大期待。”货币政策的表述从此前的“稳健”改为“适度宽松”，在刘春生看来，这预示着明年整体流动性将较为充裕，资金成本有望大幅下降。这对支持投资、推动基础设施建设，以及促进国民经济发展均具有重要意义。
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清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，从一揽子增量政策其实已看出货币政策宽松的迹象，此次正式释放出适度放松货币政策的信号，这符合当前的经济形势需要，也与已经出台的政策紧密衔接，符合市场期待。
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“货币政策的表述从此前的‘稳健’改为‘适度宽松’，这意味着我国继续坚持支持性的货币政策立场，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，从实际运行情况看，货币政策在执行上是灵活适度的。今年以来，市场普遍感觉我国货币政策已处于稳健略偏宽松的状态。
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粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，本次会议政策基调的转变，意味着2025年货币政策将持续发力，以配合维护流动性稳定、降低实体经济融资成本。他认为，需要动态优化运用现有工具，研究储备更多政策工具。一方面，调整优化保障性住房再贷款，证券、基金、保险公司互换便利，股票回购增持再贷款等政策工具；另一方面，引导货币市场利率围绕政策利率中枢平稳运行。
（赵艳艳）
原标题：打造“韧性城市” 让人民城市幸福宜居底色更鲜亮
近日，中办、国办《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》对外公布。《意见》为推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展，勾勒了新蓝图。
这份《意见》共提出了十一项重点任务，包括实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展等。小到建设小区电动自行车集中充电设施、智能家居设备互联互通，大到对整个城市水电气热地下管网、城市运行的数据共享风险预警，随着这些具体措施落地施行，将有助于城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
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沈阳街头，包含多项功能的5G智能路灯
如果把城市视为一个复杂的有机体，生活在其中的每位市民就犹如一个个细胞，韧性城市建设就是为了城市细胞更加安全、更有活力，特别是在应对突发灾害、意外事故、突发公共卫生事件等方面风险时更为从容。《意见》提出的韧性城市目标，在应对灾害方面，将引导城市在建设中能够凭借自身的能力抵御灾害、减轻损失，合理调配资源以从灾害造成的损失中快速恢复过来；在日常运行方面，则通过提高城市管理智慧服务的便利性、可及性，不断提升居民的获得感、安全感、幸福感。从这个意义上说，无论是经过数十年高速发展的大城市更新，还是新型城镇化建设中的中小城市，韧性城市的建设理念都有现实指导意义。
韧性是目标，智慧是手段。譬如，《意见》提出提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求，努力化解日常生活中的“急难愁盼”和潜在风险，以智能设备、智能中枢等提升城市管理服务质效，让城市成为人们美好生活家园。
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俯瞰南京九龙湖城市
建设韧性城市，不能遗漏“看不见的地方”。今天，人们对城市建设的需求正在从“有没有”转为注重“好不好”。城市基础设施、运行治理和安全防控水平，不仅关乎人民群众的切身利益和生活质量，也是我国经济社会健康可持续发展的基础。对于市政基础设施，我们要进行数字化改造升级和智能化管理，建立地下管网“一张图”体系；同时还要不断提高安全隐患提前预警能力，掌握房屋建筑等领域的安全隐患信息，及时掐断风险苗头。
“人民城市人民建，人民城市为人民。”相信通过推动韧性城市与智慧城市建设相结合，以科技驱动不断优化升级城市治理体系、治理水平，必将让城市幸福宜居的底色更加鲜亮，让广大市民拥有更多获得感、幸福感、安全感。（王钟的）
原标题：升级“药篮子”，为罕见病患者点亮生命灯塔
越来越多罕见病用药纳入医保目录。无论是用于难治性癫痫的“救命药”氯巴占，还是治疗阵发性睡眠性血红蛋白尿症（PNH）的创新药盐酸伊普可泮胶囊，再或是针对脊髓性肌萎缩症（SMA）的药物利司扑兰口服溶液用散……近日，国家医保局等部门发布新版国家医保药品目录。在新增的91种药品中，包含13种罕见病用药。截至目前，超过90种罕见病治疗药品已纳入国家医保药品目录。
什么是罕见病？顾名思义，是指极少数人身上发生的稀有疾病，又称“孤儿病”。根据世界卫生组织定义，罕见病是指患病人数占总人口0.065%到0.1%之间的疾病或病变，全球已知的罕见病有7000多种。我国现有各类罕见病患者2000多万人，每年新增患者超过20万人。诊治难、用药难、药价高，是罕见病患者面临的“三道坎”。
罕见病群体面临的困难，引起党和政府的高度重视，2018年起，罕见病药物研发及治疗进入“快车道”，针对不同罕见病诊治中心陆续成立、多种药物正式上市。有关部门近年来一直在努力解决罕见病患者的治疗问题，通过优化药物审批准入、医保“灵魂砍价”等，持续推动更多罕见病用药进入国内市场，促进国产自主创新罕见病用药研发生产，凭借“药有所保”降低患者负担，让罕见病患者重新燃起生的希望。
一种又一种罕见病用药相继被纳入医保目录，实实在在地提高着罕见病用药的可及性和可负担性。有的罕见病药品经医保多轮“砍价”，降价幅度甚至超过九成。罕见病药品保障水平稳步提升，越来越多罕见病患者从中受益。
政策支持科学引导，促进更多罕见病药品研发与使用步入良性循环。以往，罕见病药物因为研发成本高、市场容量小，致使定价昂贵，常常陷入药企卖不动、患者用不起的尴尬境地。医保谈判“以量换价”，促使药企薄利多销，兼顾并实现了罕见病患者能用上药、医保资金安全运行、医药企业可持续发展的“多赢”。再加上一系列支持鼓励罕见病药物研发的政策措施，调动药企加强罕见病药物研发投入的积极性，为治疗罕见病带来更多可能与希望。
天有不测风云，人间有温暖呵护。在与罕见病斗争的过程中，需要大众更多的同情心、同理心。在协调各方权益的过程中，要解决各种矛盾问题。但有一点是肯定的，办法总比困难多。让罕见病患者病有所医、医有所药、药有所保，是社会文明的必然要求，更体现着党和政府对每一个生命的尊重与保障。
每一次罕见病用药保障的推进，每一步治疗能力的提升，都是在为生命之花重新绽放多添一份力。我们相信，久久为功，滴水穿石。随着各方积极携手，罕见病用药保障范围还将进一步扩大，惠及更多罕见病患者和家庭。“医学孤儿”不孤单！（蒋萌）
原标题：健全基层大应急框架维护“两个安全”
岁末年初，是火灾事故易发多发期，全国各地也紧锣密鼓地开展基层隐患排查整治，防范化解各类风险。与救灾、善后的传统认知不同，严格来说基层应急管理除了要应对自然灾害、排查事故隐患，还要负责包括公共卫生事件、社会安全事件、生态环境事件、信息发布与舆论引导等多方面工作，是一项全面、系统的工程。
今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），强调要加强党对基层应急管理工作的领导，理顺应急管理体制、建立应急指挥机制，发挥应急管理部门综合优势与专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，完善大安全大应急框架。这不仅是积极应对各类风险挑战、提升社会治理能力和公共安全的客观需要，更是推进国家安全体系和能力现代化的必然要求。
基层应急管理与公共安全一头连着社会，一头连着国家，是社会治理与国家安全之间的桥接。社会治理与应急能力提升，生产、生活中的各类风险、矛盾、纠纷就更容易得到及时有效的防范与化解，从而避免公共安全事件所造成的公共风险升级。例如，防范个人极端暴力事件风险时，就需要从源头上前溯至社会治理之中。同时，还有必要防治境外敌对势力寻机炒作造势，危害国家安全。因此，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将国家安全、公共安全与社会治理统筹放在推进国家安全体系和能力现代化的视角下考量，也是这一逻辑的体现。
“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层一线作为公共安全的主战场，一方面要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。另一方面要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
在基层，完善大安全大应急框架就是要以总体国家安全观为统领，通过建立健全大应急体制机制提升维护公共安全与国家安全的能力，让总体国家安全观在基层落地生根。
综合性是“大应急”的一大特点。在应对主体上，政府、企业、社会要在党的统一领导下，整合形成有效应对突发事件的共治网络；在应对行动上，“大应急”要覆盖风险预防、应急准备、响应处置、恢复重建的全流程，其中风险预防与恢复重建两个阶段要与常态化社会治理相重合；在应对对象上，在自然灾害、事故灾难等传统突发事件外，资源供给、生态危机乃至突发舆情等类事件的危害性正越发凸显，针对这些事件做好应对也是“大应急”的一大任务。
基层是党的执政之基、力量之源。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是健全基层大安全大应急框架的基本遵循。通过充分发挥党统揽全局、协调各方的作用，各方面的资源和力量将得到整合，破解组织动员的难题。同时，可以通过“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，夯实责任、织牢基层应急管理网络。此外，基层党组织还能发挥战斗堡垒和先锋模范作用，应急时就地入列，引领、组织群众参与风险治理和应急处突。
《意见》还提出，要“坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合”。所谓资源统筹，就是要整合人力、物力、财力，综合应对各类突发事件；县乡一体，指以县级党委和政府作为基层应急一线指挥部，通过乡镇实施乡财县统一的政策；上下联动，就是要做到上下贯通、一体应对；条块结合，则是要实现“上边千条线，下边一个面”，打破条块分割，实现资源在基层的横纵整合。
具体而言，在横向上，县级党委和政府应根据本地实际，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等有关职责，统一归口应急管理部门，按照行业、系统分工管理。此外，发挥应急管理部门优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。目前在乡镇改革中，许多地方将应急管理职责放在平安建设、平安法治或安全发展部门内部，这为横向整合奠定了基础。
在纵向上，要完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）大安全大应急框架下应急指挥机制，统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。这需要明确各级单位分工与职责，健全调度指挥、会商研判等协作机制，确保上下贯通、一体应对。在处理如谣言等应急事件突发后的常见问题时，应通过高效的应对机制做到权威信息实时发布、平台传播严肃管理、谣言散布定点捕捉，以“大应急”实现全方位的应急布控，切实保障公共安全与国家安全。
（王宏伟，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院国家安全研究中心主任）
原标题：保安蹭课学画开画展，配得上众人的掌声
近日，“蹭课学油画女保安开画展”的视频感动了许多网友。视频中，湖南长沙岳麓区博致学校的大厅里正在举办一场特别的油画展览，墙壁上展出的29幅作品全部由学校保安鲁英创作。（12月11日《北京青年报》）
在不少人印象中，油画艺术是阳春白雪，很难与普通公众产生交集。学校保安鲁英是怎么画上油画的呢？鲁英在农村长大，一直有一份少有人知的热爱——色彩与创作。去年8月来到博致学校做保安，听说学校很支持教职工利用学校资源提升自身能力，她便萌生了“蹭课”的想法，得到了学校的支持。凭借兴趣与坚持的双重力量加持，她越画越好。今年12月初，学校专门拿出一个地方为鲁英开办个人画展，邀请学生、老师和家长前来参观。
对待包括保安在内的教职工的态度，既彰显了一个学校的温度，也折射出一个学校的人文精神与价值导向。值得一提的是，为了方便鲁英业余时间创作，博致学校特意给了她一把美术教室钥匙，之前还曾提供了一间宿舍供她画画。在这样的氛围中工作，鲁英无疑是幸运而幸福的。
笔者由此想到，在当下快节奏、高压力的工作情境中,“职业倦怠”成为一些职场人遭遇的难题。“职业倦怠”主要表现为心理上的疲惫和对工作失去热情，工作效率下降，难以获得成就感等。如何有效防范化解“职业倦怠”，成为不少用人单位需要积极破解的现实课题。
一个故事胜过一打道理。“蹭课学油画女保安开画展”的暖心故事启示用人单位：坚持从细微处入手，实打实关心关爱每一名普通劳动者，让他们感受到家的温暖，他们自然会投桃报李——珍惜工作机会，以饱满的热情全身心投入工作中，并主动追求进步，同时也更爱生活，“职业倦怠”也就自然而然地消失了。
个人又该怎样应对工作倦怠？去年底，中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1000名职场人士进行的一项调查显示，37.1%的受访职场人士认为要进修充电，提升职业技能；35.6%的受访职场人士认为需培养个人兴趣爱好。一段时间以来，各地夜校如火如荼。“白天上班，晚上学艺”，多地夜校甚至出现一课难求的火爆场面。这就是职场人士锐意进取，积极应对“职业倦怠”的鲜活明证。鲁英的经历也告诉我们，坚持培养、发展自己的兴趣爱好，能够把庸常的日子过得有滋有味，春意盎然。
“蹭课学油画女保安开画展”向公众展示了一幅用人单位和职工双向奔赴的图景。尽管保安、食堂员工等后勤人员不能直接给学生传授知识和技能，但他们的言行能够潜移默化地影响学生。保安鲁英蹭课学油画开画展的故事，是一堂生动的“人文公开课”，有利于在润物细无声中激发学生的学习兴趣，引导他们勇于追求自己的梦想，学会尊重身边的每一位普通劳动者。
保安鲁英蹭课学油画开画展，配得上众人的掌声，值得我们送上祝福，博致学校对一名普通保安如此温情相待，同样值得大力宣扬。用人单位不断创新完善用人制度，用心用情关心关爱每一位职工，努力让他们实现体面劳动、全面发展，定能为广大劳动者托起稳稳的幸福，更好激发全社会干事创业活力，让爱岗敬业在全社会蔚然成风。（威利）
多点“及时雨”为小微企业纾困解难
据国家金融监督管理总局消息，支持小微企业融资协调工作机制启动以来，截至11月底，各地累计走访1207.2万户小微经营主体，194.2万户纳入“申报清单”，130.3万户纳入“推荐清单”。银行对“推荐清单”经营主体新增授信2.2万亿元，新发放贷款1.2万亿元。
小微企业是扩大就业、繁荣市场、改善民生的重要支撑，也是新产业、新业态、新模式的孵化器和创新基地。千千万万小微企业发展如何，直接关乎一个社会的经济活力。另一方面，小微企业普遍体量较小，防风险能力较差，也容易陷入困境。以资金问题为例，由于缺乏抵押品、信用等级较低，许多小微企业都面临着融资难、融资贵等问题。今年10月建立的小微企业融资协调工作机制，从供需两端发力，搭建银企精准对接的桥梁，极大提升了小微企业融资的可得性、便利度，可谓“及时雨”。
除了想方设法提供“活水”，结构性减税降费同样将小微企业作为重点对象。最新统计数据显示，今年前三季度，全国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。对于小微企业融资与税费上的精准支持，能解一时之难、纾一时之困；更关键的，还在于打造既利当前更利长远的营商环境。由于本身所处的弱势地位，许多小微企业主都担心政策层面的不稳定，以及执行层面的不公平。着眼于此，有关部门更需要有意识地保持政策稳定性，以真金白银的支持与真心实意的服务，共同疏解小微企业发展道路上的堵点。
中国经济已行至关键一程，虽然国际国内环境依然严峻复杂，但随着系列政策的强力引领，积极因素正在累积。当此之时，小微企业更要注重“修炼内功”，结合国内产业转型升级的步伐，审时度势、科学应变。诚如有企业家谈及企业长远发展的关键，“最低层次是满足市场需求，最高层次是满足国家需求”。
时值深冬，稳健发展的“暖意”却随处可见。坚定信心、稳住预期，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，中国经济必将迎来生机盎然的春天。（杜梨）
原标题：“错时餐厅”彰显对新就业形态劳动者的关爱
12月9日，江苏省连云港市连云区海州湾街道观海社区“为民大食堂——错时餐厅”正式营业，特设快速取餐通道和休息区域，让外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者“饿了能就餐、累了能歇脚”。（12月12日《工人日报》）
由于工作的原因，现实中，一些外卖配送员、快递员、网约车司机面临“就餐难”的困扰。很多时候，他们不能和其他职工一样按时就餐。针对这一群体，“错时餐厅”特意错开就餐时间，让他们能在“自己的饭点”吃到热饭热菜，很好地解决了他们的吃饭难题。“错时餐厅”餐品美味、价格实惠、服务贴心，既深受新就业形态劳动者欢迎，也令他们深受感动。
笔者提两点建议。首先要切实保证 “错时餐厅”的卫生，让劳动者“吃出健康”。同时，不断刷新“错时餐厅”的菜谱，满足劳动者不同的个性需求。
外卖配送员、网约车司机等新就业形态劳动者非常辛苦，“错时餐厅”充分体现了对这一群体的关爱，让他们“暖胃又暖心”，也给他们增添了巨大的干劲。愿“错时餐厅”越来越多，越办越好。（余清明）
【打工前沿】
原标题：规范电动自行车管理使用 为骑手职业安全保驾护航
张菁
近日，备受关注的《广州市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》）被正式批准，并将于12月30日起正式实施。《规定》聚焦解决电动自行车非法改装、擅闯红灯、违规停放充电等突出问题，对电动自行车安全使用进行了规范。
外卖骑手是电动自行车的重要使用者，在繁忙的城市交通中，这一群体一直面临着不可忽视的驾驶安全隐患。闯红灯、超速、逆行等现象频发，不仅影响了路面交通秩序，也威胁着公共安全和骑手的生命健康安全。规范电动自行车的管理和使用，将推动这些问题的改善，给骑手职业安全带来更好的保障。
总体来看，《规定》亮点颇多，针对即时配送行业专门提出多项规范要求。例如，对用于即时配送等民生服务行业的电动自行车，公安机关交通管理部门应当核发专用号牌。这一规定的好处在于，将即时配送车辆与普通电动自行车进行区分，不仅能够提高道路交通管理的效率和精准性，还能够推动提升企业的安全管理水平，使即时配送行业更好地融入城市交通体系。同时，也有助于提升骑手的职业形象与行业的整体规范性。
值得关注的是，新规中“最高时速不得超过十五公里”“对一个星期内有三次以上严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控”等规定，虽然看似影响了骑手的配送效率，但规定的目的非常明确——就是要保障每一位骑手的生命安全。
为了缓解骑手的配送压力，《规定》要求企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。因此，不难看出，落实新规的关键还在于平台企业要优化算法，设计合理的配送规则，确保骑手能够在遵守交通法规的前提下完成任务。
此外，在《规定》的落实过程中还需要各方压实主体责任。相关行业组织要指导有关企业科学制定制度规则、考核指标、平台算法，制定行业自律公约，并督促会员单位落实。工会组织也要引导骑手按照新规要求，在配送过程中遵守交通规则，提高服务水平。同时，督促企业在制定规则时考虑骑手需求，保障骑手安全，共同优化骑手的从业环境。
广州的新规提醒我们，在追求速度的同时，绝不能忽视最基本的安全底线。期待这样的政策在全国范围内推广，让城市交通更有序，骑手安全更有保障。
【管窥天下】
原标题：南共市-欧盟自贸协定之路难言平坦
董一凡
阅读提示
当地时间12月6日，欧盟与南方共同市场达成南共市-欧盟自由贸易协定，标志着持续20多年的协定谈判结束。对于欧南双方而言，此次协定达成无疑是面对经贸和地缘变局下的抱团取暖。然而，双方各自的内部分歧和经贸结构性矛盾仍将给协定推进带来阻力。
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当地时间12月6日，欧盟与南方共同市场（南共市）结束自由贸易谈判，双方就协定文本达成一致，这将成为欧盟与南共市在历史上达成的最大贸易协定之一。双方都宣称“取得双赢”，标志着自1999年启动谈判以来的此项协定迎来历史性时刻，但协定真正落地仍面临诸多不确定性。
覆盖领域广 经贸商机大
欧盟与南共市的谈判可谓旷日持久，直至2019年才达成初步共识，但最终因以法国为首的欧洲国家同当时博索纳罗领导的巴西就气候变化和森林保护规则产生难以调和的矛盾而搁置。此后，欧南双方不断努力寻求妥协和共识。2020年7月，双方就政治与合作内容完成谈判，此后还围绕合同文本的环境、知识产权等问题进行反复磋商和修订，最终完成协定谈判。
南共市-欧盟自贸协定覆盖超过7亿人口，是近年来全球达成的在地理以及议程范围最广泛的自贸协定之一。协定文本共有48项单独领域规则，涉及知识产权、地理标识、原产地规则、技术性贸易壁垒、政府采购、竞争、补贴、可持续发展、应对气候变化等内容。
在关税方面，欧盟和南共市之间90%以上的产品关税将逐步推进减免，且关税减免附有详细的时间安排，南共市将减免对欧盟国家汽车、机械、药品等产品的进口关税；欧盟将减少对南共市国家肉类和谷物等产品的贸易壁垒。
有分析预测，协定落地当前将给欧盟减少40亿欧元关税成本，减免额此后还将逐年递增。欧盟委员会主席冯德莱恩称，该协定将为6万家欧盟企业带来积极影响，因降低关税、简化海关程序和关键原材料的优惠准入而“创造巨大商机”。
全球政经变局下的抱团取暖
对于欧盟和南共市双方而言，此次协定达成无疑是面对经贸和地缘变局下的抱团取暖。
随着地缘冲突频发、新兴技术变局和全球贸易逆风加剧，以南共市和拉美为代表的“全球南方”在资源能源、贸易市场、政经影响力等方面的地位与作用日趋显著，成为大国争相拉拢的对象。
欧盟将借助南共市-欧盟自贸协定作为强化对拉美外交和战略布局的重要抓手，深化传统经贸和投资基础，同时借机拓展关键矿产、气候变化、互联互通等方面合作。
与此同时，特朗普胜选使其提出对全球发起“普遍性关税”的设想愈发接近现实，欧盟和南共市均将美国作为最重要贸易伙伴，在强化对特朗普团队接触以缓解相应冲击的同时，也谋求以强化自由贸易合作来巩固其他重要市场，从而对冲相应风险和挑战。
而南共市国家在借助欧盟单一市场拓展出口的同时，也希望通过贸易协定吸引更多投资和产能，以求在全球变局中用好自身资源和大宗商品供应国优势，撬动更多助力本国工业化、现代化的外部资源。
此外，近年来，巴西、阿根廷两国政治变化也为欧盟和南共市合作提供了便利条件，巴西左翼总统卢拉上台后在气候变化治理和自由贸易等方面展现出比前任更开放态度，而阿根廷总统米莱上台后奉行经济自由化、外交亲西方化政策，亦将强化与欧盟等西方国家市场作为提振经济的重要因素。
当前，欧盟是南共市第二大贸易伙伴，占南共市贸易总量16.9%，2023年双边贸易额达1094亿欧元，南共市也占到欧盟与拉美地区贸易额的38.3%。
协定落地生效面临阻力
然而，欧盟-南共市贸易协定的落地却恐难言将一帆风顺，各自内部分歧和经贸结构性矛盾仍将给协定推进带来阻力。
从政治因素看，协定在南共市方面需各国议会批准，若某国不予批准则只能在其他国家先行落实，而欧盟则需要占55%的成员国批准，且这些国家占总人口数需达到65%。因此，欧盟主要大国能否批准将成为协定生效的关键。
然而，由于部分国家对于南共市肉类等农产品冲击本国农民利益、流入不符合欧盟标准商品的借口，对于协议持较大的抵触态度，如法国总统府表示，当前的南共市-欧盟自贸协定文本“仍然让人无法接受”；波兰农业部长谢凯尔斯基要求欧盟为农民提供补偿来应对协定的冲击，法、波等国甚至爆发农民大规模示威活动。
在欧洲农民近年来生计收窄，去年甚至爆发“不满之冬”，而极右和民粹力量不断利用农民形成政治冲击的背景下，欧盟机构和各国如何稳妥推进协定将面临极大考验。而对南共市国家而言，协定达成恐进一步为欧洲工业品输入大开方便之门，对于其产业结构升级、摆脱大宗商品经济的愿景恐怕也并不有利。
（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员）