经济参考报记者 李晃 北京报道
筹划近一年，新诺威重组事项又有了新进展。新诺威日前发布公告称，公司收到深交所出具的《关于受理石药创新制药股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金申请文件的通知》，深交所对公司报送的发行股份购买资产并募集配套资金申请文件进行了核对，认为申请文件齐备，决定予以受理。
然而，这一重组计划背后，新诺威及其标的公司石药集团百克（山东）生物制药股份有限公司（下称“石药百克”）均面临着不容忽视的业绩挑战。其中新诺威在2024年前三季度遭遇了营收与净利润的双重下滑，扣非净利润同比降幅超过七成。与此同时，石药百克今年上半年亦表现出业绩下滑的趋势，尤其是在其主打产品津优力面临省际联盟集采政策影响下，公司营收和扣非净利润均有所下降。在此背景下，新诺威的此次重组不仅是一次战略布局的深化，也是对公司未来业绩稳定性和增长潜力的重要考验。
拟收购石药百克100%股权
事实上，新诺威早在2024年初就开始筹划重组事项，先后于1月23日、2月5日、7月24日和10月14日召开了第六届董事会第十次会议、第十一次会议、第十六次会议和第十九次会议，审议通过了与本次交易相关的多项议案。
根据披露，本次交易包含发行股份及支付现金购买资产和向不超过35名符合条件的特定对象发行股份募集配套资金两部分，本次募集配套资金的生效和实施以本次发行股份及支付现金购买资产的生效为前提条件。
具体而言，新诺威拟通过发行股份及支付现金方式购买石药集团维生药业（石家庄）有限公司（下称“维生药业”）、石药（上海）有限公司（下称“石药上海”）、石药集团恩必普药业有限公司（下称“恩必普药业”）合计持有的石药百克100%股权，其中以发行股份、现金方式支付对价的比例占交易对价的比例分别为90%、10%，股份支付对价金额为68.40亿元，现金支付对价金额为7.60亿元。交易完成后，新诺威将持有石药百克100%股权。
与此同时，新诺威拟向不超过35名符合条件的特定对象发行股份募集配套资金，本次募集配套资金总额不超过17.80亿元，其中7.60亿元用于支付本次交易的现金对价，3.10亿元用以投入新药研发基地建设项目，3.30亿元用以投入生物新药产业化建设项目，3.80亿元用以补充流动资金。
值得一提的是，由于本次发行股份及支付现金购买资产的交易对方为维生药业、石药上海和恩必普药业（以下合成“交易对方”），其中恩必普药业为新诺威的控股股东，石药上海为新诺威控股股东的全资子公司，维生药业为新诺威实际控制人控制的企业，根据《上市规则》的有关规定，维生药业、石药上海和恩必普药业均属于新诺威的关联方，本次交易构成关联交易。
估值方面，根据中企华出具的《资产评估报告》，截至评估基准日2024年6月30日，在持续经营的假设前提下，经收益法评估，石药百克100%股权的评估值为76.22亿元，较账面价值42.76亿元增值33.46亿元，增值率为78.25%。交易各方根据最终评估结果协商确定石药百克100%股权的价格为76亿元。
此外，新诺威还与交易对方约定了业绩承诺及对应的补偿安排。根据业绩承诺方承诺，标的公司2024年、2025年和2026年净利润分别不低于4.35亿元、3.93亿元、4.36亿元；如交割日推迟至2024年12月31日之后，标的公司2025年、2026年和2027年实现的净利润分别不低于3.93亿元、4.36亿元和5.02亿元。需要说明的是，前述标的公司净利润指扣除非经常性损益前后孰低的归属于母公司所有者的净利润。
标的公司上半年扣非净利润下滑
新诺威为何如此青睐石药百克？根据披露，石药百克成立于1994年1月21日，是一家以自主研发能力为核心驱动力的创新生物医药企业，致力于长效蛋白药物等创新生物药品的研发和商业化，具备早期药物发现、临床研究、高质量规模化药物生产以及商业化的全方位综合实力，建有山东省长效蛋白药物工程实验室、长效蛋白药物山东省工程研究中心。产品方面，石药百克主要产品为长效升白制剂津优力，化疗、放疗和其他针对快速分裂细胞的抗肿瘤治疗常引起骨髓抑制，造成贫血、白细胞减少等。
石药百克进入临床阶段的在研管线主要包括TG103注射液（创新型长效重组人源胰高血糖素样肽-1（GLP-1）Fc融合蛋白）及司美格鲁肽注射液（长效胰高糖素样肽-1（GLP-1）类似物），其中TG103注射液获批临床的适应症包括2型糖尿病、超重/肥胖、非酒精性脂肪肝炎和阿尔茨海默症，超重/肥胖和2型糖尿病适应症已进入III期临床；司美格鲁肽注射液获批临床的适应症包括2型糖尿病、超重/肥胖，均已进入III期临床；上述临床在研产品/适应症预计从2026年起陆续上市。
此外，石药百克临床前阶段的产品布局包括司美格鲁肽长效注射液（流体晶剂型）、司美格鲁肽口服片剂以及GLP-1双靶、三靶产品等GLP-1系列产品。
尽管石药百克产线布局较为丰富，但其目前营业收入主要来自津优力的销售，除津优力外，公司其他主要产品大部分处于临床前研究或临床试验阶段，暂未研发成功或获批上市，以津优力销售为主营业务收入来源的经营模式短期内难以改变。因此，新诺威也在相关公告中提示，若其他疗法及产品的推出与推广导致市场竞争加剧，或标的公司市场营销策略不当，影响产品市场表现，将对标的公司业务收入、盈利能力和未来发展前景造成不利影响。
除了存在单一产品依赖风险外，石药百克还面临着业绩下滑的风险。根据披露，2022年至2023年及2024年上半年，石药百克营业收入分别为22.35亿元、23.16亿元、9.22亿元，扣非净利润依次为6.93亿元、7.25亿元、2.44亿元，其中2024年1月至6月的营业收入和扣非净利润有所下滑，主要是受津优力在多个省份陆续执行省际联盟集采中标价的影响。
对此，新诺威亦提示，本次交易中标的资产评估及业绩承诺已充分考虑了津优力降价的影响。标的公司的津优力虽然具有较强的竞争优势，但是随着省际联盟集采政策的持续推进，如果津优力在省际联盟集采后的销售情况不及预期，将导致标的公司业绩出现下滑的风险。
加速布局创新药赛道
回到新诺威自身来看，其自身也面临着不容忽视的业绩挑战。新诺威成立于2006年4月，于2019年3月登陆深交所创业板，主营业务为功能性原料、保健食品、特医食品的研发、生产与销售。《经济参考报》记者注意到，自2019年上市至2022年，新诺威营收与净利润均实现了持续增长。但自去年开始出现变化。2023年年报显示，新诺威全年实现营收25.02亿元，同比下降4.75%，为上市以来首次下滑；实现归属于上市公司股东的净利润7.56亿元，虽同比增长4.03%，但增速相较于此前明显放缓。
今年前三季度，新诺威又面临营收、净利润双降局面。2024年1月至9月，新诺威实现营收14.79亿元，同比下降23.66%；实现归属于上市公司股东的净利润1.39亿元，同比下降63.50%；实现扣非净利润1.37亿元，同比下降76.26%。针对前三季收入下滑原因，新诺威解释称，虽然公司2024年第二季度及第三季度咖啡因价格保持了相对稳定，但综合2024年1-9月咖啡因价格均价来看，仍较上年同期有较为明显的下降。同时保健食品业务受市场影响，其收入也出现了下降，因此公司营业收入较上年同期下降约23.66%。
业绩承压之下，新诺威亟待转型。2023年11月，新诺威将公司全称由此前的“石药集团新诺威制药股份有限公司”变更为“石药创新制药股份有限公司”，创新转型意图不言而喻。
2023年9月，新诺威审议通过了增资控股石药集团巨石生物制药有限公司（下称“巨石生物”）的方案，2024年1月相关股权过户完成，增资完成后新诺威持有巨石生物51%股权。通过增资控股巨石生物，新诺威将业务链延伸至生物创新药领域，搭建了生物医药创新产业平台，目前在研管线包括ADC（抗体偶联药物）、mRNA疫苗（信使核糖核酸疫苗）以及抗体类药物等。
而对于本次收购石药百克，新诺威表示，上市公司将生物医药布局进一步延伸至长效蛋白等前沿领域，有利于深化公司的技术和产品布局，实现产品结构和创新生物药管线的布局升级。
广西多山地丘陵
铁道线犹如钢铁巨龙
盘旋于连绵的山脉之间
国铁南宁局南宁工务所辖的
湘桂铁路南凭段
更是喀斯特地貌的典型代表
石山林立
为有效防控沿线自然灾害风险
该段组建青年突击队
深入关键区域开展安全隐患排查
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攀爬在主动防护网上。韦刚 摄
杨发登和队友长年累月于崇山峻岭间守护着这条铁路大动脉，极像山崖间野葡萄般的藤本植物——爬山虎。所以他们自称是“爬山虎”突击队。
这个突击队由20名职工组成，整个班组都是清一色的90后，平均年龄24岁。他们负责管内湘桂铁路、南防铁路、南昆铁路等桥涵设备检修工作。
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开展搜山扫石作业。宋彤波 摄
搜山扫石是他们的重点工作之一。他们将铁路沿线的石头分为三类：第一类是每次检查时新发现的石头，需要进行详细登记——上“户口”；第二类是已经记录在册的石头——有“户口”，需定期进行全面普查，并记录其变化情况，研判其安全风险；第三类是根据危石的危险系数，及时进行风险评估和处理——“销户”。
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对危岩落石进行标记。宋彤波 摄
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对危岩落石进行测量。宋彤波 摄
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对危石进行破除。韦刚 摄
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检查主动防护网。韦刚 摄
为了更好地给危石整治提供第一手资料，每半年，他们就要把管内37座山头的危岩落石全走一遍，对山上的危石进行周期性全面检查，实时更新数据库。
检查一座约100米高的山上的危石，通常需要超过5小时，体力消耗巨大，有时甚至无法及时用餐。杨发登和队友们常常携带干粮上山，在山顶充饥，他们戏称这种用餐方式为“空中午餐”。
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在山顶以压缩饼干、烙饼等充饥。宋彤波 摄
近年来，随着各类先进装备和仪器的应用，杨发登觉得工作已经轻松了许多。比如，利用无人机进行高空巡查，能够捕捉更多细节，为危岩落石的评估提供更精确的数据；采用3D建模技术，可以更直观对比不同时期危岩落石状态……
新设备的使用，使他们从过去漫山遍野寻找危石，转变为在无人机的指引下有针对性地寻找危石，显著提高了工作效率，降低了安全风险。
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用无人机检查铁路沿线危石。宋彤波 摄
湘桂铁路南凭段与越南铁路相连，作为连接东南亚国家最便捷的门户通道，这条铁路在拉动沿线地区经济发展、服务国家战略等方面发挥着至关重要的作用。今年以来，中越跨境铁路货物运输5次刷新单月发运量纪录。运量增长的背后离不开“爬山虎”突击队的护航。（宋彤波）
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“防爆专家”
头戴安全帽，手持数字隔爆万用表，脚踏绝缘靴，腰挎工具包，包里整齐摆放着验电器、扳手、绝缘手套等专业工具……在山东能源鲁西矿业郭屯煤矿，有这样一支特别的队伍，他们由三位专业素养过硬、实战经验丰富的技术骨干组成，专门负责整个矿井的防爆工作，被大家亲切地称为“防爆专家”。
走进机修厂，常常能看到防爆组组长王德新忙碌的身影。他专注地对即将下井的防爆电气设备进行入井前检验，手中熟练地操作着数字万用表，眼神中透着严谨与专业。
“我们的工作容不得一丝马虎，每一个数据、每一个部件都关乎井下安全生产。”王德新说，“从设备的接线工艺到防爆合格证的有效期，任何一个细节都必须仔细核查，只有这样才能确保设备安全运行。”
在井下轨道顺槽配电点，组员牛朋认真排查接地系统。他蹲在地上，仔细查看接地极的安设情况，并不时在本子上记录着数据。
“每月对井下各配电点的接地系统进行排查是我们的重要任务之一。”牛朋擦了擦额头的汗水说，“接地系统连接是否牢固、有无锈蚀等情况都可能影响到电气设备的接地阻值，我们必须按照标准严格检查，确保万无一失。”
在设备保护装置检查环节，经验丰富的徐言军依照既定的检查路线，对沿途设备逐一进行开盖式检查，试验保护装置是否齐全灵敏可靠，安装是否符合标准。
“移变和组合开关保护装置的正常运行对于整个矿井的供电安全至关重要。”徐言军一边检查一边介绍，“我们不仅要亲自动手细致检查，还要督促各区队做好日常维护和试验记录，通过视频检查远方漏电试验情况，确保开关漏电保护正常。这些工作都是保障安全必不可少的环节。”（孔庆玉）
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一班三查
进入最后一个月决战收官关键期，川煤集团华荣能源绿水洞煤矿强化班组安全管理，严格落实一班三查，严防职工违章作业行为发生。
一查职工精神状态。在班前会细致排查职工精神状态，发现睡眠不足、精神萎靡有可能会影响正常操作的职工一律禁止入井。
二查岗位明白卡掌握情况。班前会随机抽查岗位职工岗位操作明白卡掌握情况，强化现场操作规矩意识与纪律观念。
三查现场安全。该矿成立了“零点行动小分队”，突击检查各施工地点、薄弱区域、薄弱环节安全状况，确保现场无隐患、操作无违章。（李晓波）
工人日报客户端班组天地第373期
“能行”，是谢瑞玲常挂嘴边的一句话。
网上衣服质量怎么样？能行。客服态度怎么样？能行。村里收快递速度怎么样？能行。谢瑞玲习惯用“能行”描述生活大小事，不是勉强、中庸的说法，像河南人爱说“中”一样，都是“可以、好”的意思。
谢瑞玲是土生土长的甘江村人。村子位于甘肃省天水市甘泉镇，毗邻G30国道、紧挨麦积山5A级风景区，地理位置和自然资源得天独厚，苹果、樱桃和草莓是村民们目前大力种植的三大果类。
11月17日，中国快递年业务量首次突破1500亿件，宣告我国快递业务量正式从“年百亿”时代迈入“月百亿”时代。这份创造行业里程碑的快递正是天水特产花牛苹果，由拼多多水果商家张鹏飞从甘江村的果蔬保鲜库发出，谢瑞玲就是打包人之一。
如今的甘江村，水果电商和乡村旅游产业齐头并进。每逢节假日，村里总是车水马龙，来体验草莓采摘农家乐、品尝地道柴火鸡的人络绎不绝。等到苹果成熟季，又能看到一辆辆物流快递车穿梭在村头巷尾，借着拼多多等电商平台将花牛苹果运至大江南北。
多产业协同发展让村民们有了更多的就业机会，腰包逐渐鼓起来了，道路两旁也建起了连片的新农村建筑，二层“小别墅”随处可见。走在新铺的水泥路上，谢瑞玲总能看到拿着快递包裹回家的人。曾经老人、儿童和妇女留守的“空心村”，如今重新焕发活力。
从“不支持发货”到“包邮进村”
难以想象，十多年前的甘江村是另一番光景。
彼时，甘江村所在的天水市麦积区，是国家扶贫开发工作重点县区，也是甘肃省定深度贫困县区。因为水果产业管理不善，靠山吃不了山，靠水吃不了水，村里不少人家三四辈都挤在一间土坯房里，全靠年轻人外出打工赚钱，谢瑞玲也不例外。
2010年前后，谢瑞玲与丈夫一起到天津务工，“过年才回家一次”。从闭塞的黄土高原到时尚的海河之滨，她对各类新事物充满好奇，总想尝试一下。
“身边人都用拼多多买东西，我就尝试拼单了个祛斑产品。”搜索、浏览、下单、付款、三四天后收货，顺畅的购物体验让谢瑞玲很快对线上购物建立起信任，“平台上东西非常多，价格也实惠。平时上班没时间逛街，线上买很方便”。
空闲时浏览拼多多，选择心仪商品下单，成了谢瑞玲的一种习惯。这种习惯一直延续到她回到甘江村，并影响了村里的更多人。
2017年，怀着二胎的谢瑞玲回老家待产，生活一下子就慢了下来。当东部经济发达地区快递的收货时效已经朝着48小时迈进，甘江村却连完成线上采买都不太容易。
“显示地区不支持发货”“发货补快递差价”等情况，谢瑞玲初回天水时经常遇上，“一些高分店铺、热门商品都会有类似的提示，有的商品运费都赶上售价了，我只能换一家店，找客服要包邮的商品链接。”
下完单等收货的日子，在天津，一般是3天，但在天水，“最快也要五六天，还得自己到镇上拿”。村里生活节奏慢，车马也慢，这份期待就成倍增长。谢瑞玲一直知道东西部的物流差异，而配送时差让差异“具象化”了。
2022年，为了疏通偏远地区物流堵点、降低商家发货成本，拼多多首创电商中转集运包邮模式，即发往西部偏远地区的包裹可以先运至中转集运仓，再通过第三方物流服务运营商统一发货至目的地。该模式运行后，平台商家对西部消费者不包邮不发货的比例大幅下降，成效明显。
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拼多多免除商家偏远地区物流中转费，该项费用全部由平台承担。
今年9月，拼多多“百亿减免”计划宣布，全额承担商家发往西藏、甘肃、青海、宁夏等偏远地区的物流中转费。换言之，商家发货到偏远地区只需承担第一程费用，与发到江浙沪等地成本几乎无差。
中转集运+平台兜底物流中转费+免费送货进村，通过这套组合拳，拼多多引领电商行业开启“西进行动”。用张鹏飞的话讲，“不用支付超额快递费用，就能把水果卖到更多地区，不仅扩大了市场，还增加了整体利润”，他非常高兴。
常年网购的谢瑞玲也感受到了政策带来的改变。“现在我们买东西全包邮，发货地点近的两天就能收到，远一些的最多三四天也能收到，非常方便。”在她的订单列表里，洗发水、儿童玩具、字帖、水果等各类商品越来越多，电商已然成为她与外界联系的重要桥梁。
一个软件完成跨龄连接
甘江村民风淳朴，乡邻亲近，谁家有点好东西都会相互分享。
前些年，谢瑞玲花6.9元在拼多多上买了两苗佛手瓜的消息，很快在乡亲之间传开了。她过去没有吃过这种瓜，一时好奇买了幼苗回来试种，没想到结的瓜连续几个月都吃不完，“我分给身边朋友，还带到公司给同事中午‘加餐’，大家都问我哪里买的”。
第一次听到“拼多多”这个名字，很多人没有一点概念。谢瑞玲耐心地掏出手机，指着App图像说“这就是拼多多”，再点开软件告诉大家怎么使用。“网上购物安全吗？”“质量好吗？”“快递到哪里取？”……谢瑞玲经常会被问到这些问题。
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谢瑞玲在拼多多上给小儿子买了辆自行车，深受孩子喜欢。谢瑞玲 摄
70后的尤亚芳与谢瑞玲同村同组，得闲常上谢瑞玲家串门，看着网上的东西实惠又丰富，既心动又担忧。“我没文化，想买但不会买也不敢买，就找她帮忙在电话里头（手机App）下单，然后给她转钱。”
从一份芒果、一瓶洗发水，到一件衣服、一个口红，尤亚芳对平台越发信任，也逐渐学会了自己拼单。前两年换了新手机后，她网购化妆品、日用品、水果……操作相当丝滑。
至今，尤亚芳最满意的一单产品是买给女儿的过年毛衣，白色加绒，正面有个小熊图案。“本想着合适就穿，不好就退，反正退货包运费。”收到货，女儿试穿后直说好，“没等到过年就穿出门了”。
如今，尤亚芳的女儿已进入高中。00后的孩子，对电商、物流、快递一点不陌生，放假时也会打开拼多多，挑自己喜欢的东西。只不过，以前要等一周左右才能到货，如今在拼多多“西进行动”的推动下，最快2～3天、最慢4天就能收到，越来越方便了。
从几个月下一单到每个月买几单，尤亚芳在拼多多上买东西的频次明显提升，母女俩还会讨论网购的质量和性价比，共同话题也多了不少。
甘江村建有两个文化广场。农闲时节，尤亚芳总会约着邻里乡亲，到广场上晒太阳。在那里，她会跟谢瑞玲聊聊家长里短、说说笑话，交流最近从拼多多上买到的好东西；看到拿着快递路过的老人，会顺便问一句：“买什么好东西哩？”
在村里过一种很新的“城市”生活
2019年，麦积区实现整区脱贫摘帽，甘江村乡村旅游发展日渐成熟，农家乐开了一家又一家。同时近年来，受益于物流基础设施的改善以及拼多多首创的“农地云拼”模式，当地农村电商快速发展，推动了天水花牛苹果的热销。村里大大小小的果蔬仓库建了几十家，就业机会摆到了家门口。
谢瑞玲有次路过甘江果蔬仓库看到员工招聘信息，待业在家的她立刻找到张鹏飞，两人简单沟通了一番，就把工作定下了。她每天7点半上班，下午5点左右下班，中午11点半接孩子回家做饭，月结薪资超3000元。“离家近、时间自由，能照顾孩子，工资也比打零工高”，谢瑞玲对这样的生活很满意。
花牛苹果今年迎来销售大年，截至11月上旬，拼多多已助力天水花牛苹果销出5000万斤，同比增长100%。张鹏飞的拼多多店铺高峰期一天可以卖出6000多箱，从分拣、打包到发货都需要人手。
谢瑞玲找到四处打零工的同村发小，共同加入这场“苹果保卫战”。等到销售高峰期过去，张鹏飞依然留着她继续工作，“我们生意好，就想让大家也能过上好日子”。在甘江果蔬仓库，张鹏飞雇了十多名员工，基本是这样通过熟人介绍来的甘江村妇女。她们或是没有稳定工作，或是在家务农的全职宝妈，就想赚点钱补贴家用。
“之前花牛苹果卖不出去，我们打工有一天没一天，不固定。现在拼多多销量起来了，我们的收入也稳定了，再也不用到处找活了。”谢瑞玲透露，张鹏飞不仅给的薪资高于当地平均水平，还特别照顾员工，“如果晚上要加班，他还会给大家安排食物”。
拼多多的西进行动，不止打通了花牛苹果出村进城的商路，为甘江村带去就业机会，也让全村1500余位村民接触到了更大的世界，生活变得丰富多彩。
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甘泉镇快递服务中心距离甘江村约十分钟路程，每天都有村民来取货。谢瑞玲 摄
在村民赵小红的印象中，村里上至六七十岁的老人，下到五六岁的孩子，电商如今都成了他们生活中的重要组成部分，“大家不是在拿快递，就是在去拿快递的路上。家家户户基本隔两天就有快递，村里拿快递都要排队了”。
上周，她在拼多多上下了三四个订单；上月，她在平台下了大约十六单，“我一周打开软件三四次，喜欢买生活小物件、工艺品等。”这位90后已经是两个孩子的母亲，各种生活琐事将她捆绑，却绑不住那颗热爱生活的心。
赵小红喜欢花，纸花、工艺花、带花的用品，各式各样都喜欢。以前到镇里买一束花就要几十块，更别提一束工艺花，用全家人几天的生活费装点生活，太过奢侈。
自从有了拼多多，赵小红再遇上花，特别是紫色、粉色的，总会点开商品详情页浏览，碰到喜欢、价格合适的商品就会下单。买到一个漂亮的花艺品，她还会激动地发条朋友圈：“今天特别开心，又收到一个小惊喜，大家看看还可以吗？”
钱钟书在《围城》里写生活：围在城里的人想逃出来，城外的人想冲进去。但在快递通达的今天，甘江村村民们对进城的向往大不如前。“村里就有工作机会，网上想买什么就有什么，快递也方便，一点也不羡慕城里的生活。”赵小红说，坐在村头广场上，一边晒太阳一边做针织，偶尔讨论在拼多多上新买的东西，“是我喜欢的生活，有人情味”。（赵爱多）
原标题：发挥比较优势，构建区域协作发展格局
2024年中央经济工作会议强调，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。深化东、中、西、东北地区产业协作。这些是当前拉动内需的重要举措，对中国经济高质量发展意义重大。
改革开放以来，我国实施出口拉动发展战略，优先发展东部沿海地区。东部地区依托邻近国际市场，在技术、管理、资金等方面具有优势，先进制造业和现代服务业得到迅速发展。
中部地区是我国粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，人口众多，市场庞大。中部地区工业基础较好，产业门类齐全，一直是我国重要的制造业基地。
西部地区拥有丰富的自然资源，如煤炭、石油、天然气、风能、光能等。依托这些资源，西部地区形成资源型产业为主导的产业结构。西部地区的特色农业、旅游服务业，也是西部发展的一大优势。
作为重要商品粮输出基地，东北地区的粮食调出量占全国40%。它的产业基础比较雄厚，拥有机床、重型机械、航空航天装备、轨道交通装备等多方面领先技术，在石油化工领域技术覆盖原油开采、炼油、化工等多个环节。此外，东北地处东北亚核心地带，铁路、公路、水路、航空等交通网络完善，具有独特的区位优势。
深化东、中、西、东北地区产业协作，关键在于科学合理利用既有资源和保护生态环境的平衡，发挥各自比较优势。
第一，打造“中部隆起”的产业协作新格局。在以内需为主导的国内大循环背景下，依托中部地区加速崛起的产业基础，吸纳东部地区技术、资金、管理优势，以及西部地区原材料优势，形成“中部隆起”的产业协作新格局。这种把长板加长、以长板带短板的做法，既能够解决东部产业发展的土地、劳动力等问题，又使得中部地区原本沉寂的工业资源、文化资源、自然资源以及地理位置等优势快速发挥出来，满足日益增长的内需市场。
第二，深化既有产业链跨区域协作，实现资源的跨区域调配。东部地区可以引进西部与东北地区的原材料和中部地区的劳动力，实现自身产业链的成本优化，提高产业附加值，以自身区域优势满足国际市场。西部和东北地区则可以借助东部地区的市场平台与技术优势，实现产业转型升级，达到产业合作与对接的目的。
第三，推动特色产业梯度转移，形成西部产业集群。中西部省份可优化营商环境，积极承接东部地区的产业转移，并结合自身资源和环境优势，培育和发展本土特色产业。通过产业链“延链”“补链”“强链”，形成特色产业集群，并在协作中充分吸收东部地区的先进技术和管理经验，增强自身“造血”能力。
第四，整合区位与产业优势，构建具有东北特色的现代化产业体系。东北亚地区国际形势复杂多变，地区不确定性与多边竞争逐渐凸显，地区邻国对中国的贸易依存度持续加大。东北地区应抓住时代机遇，结合中部劳动力优势提升地区人口整体素质，学习东部产业经验，吸引产业资金支持，在原有产业基础上推动产业数字智能发展，实现产业转型升级。
第五，以物流、人才等为抓手，进一步推动我国东、中、西、东北地区市场互通。提高东部地区人口、经济密集地区的交通承载力，强化对外开放的国际运输服务功能。推进中部地区大通道、大枢纽建设，更好发挥承东启西、连南接北功能。强化西部地区交通基础设施布局，推进西部陆海新通道建设，打造东西双向互济对外开放通道网络。推进东北交通网络建设，加强三省一区交通运输互联互通合作，打造泛东北亚国际航空货运枢纽。通过交通和通信网络等基础设施建设，使东、中、西、东北地区的物流和人员往来更加便捷与高效。
促进东、中、西、东北地区人才流动，促进人才区域合理布局。区域间人才协作双方可继续通过干部双向挂职、专技人才交流等方式，推动人才共育，畅通先进理念、技术、经验等优势要素的流动。对于双方互派挂职交流的干部和专业人才，接收地要严格管理、认真培养、大胆使用，让其切实发挥作用、提升能力。持续探索东西部地区协作办学、产教融合基地共建共享等模式，推动双方人才交流实现新发展。
（顾婧、李思远，作者分别是四川大学经济学院教授、清华大学经济管理学院博士生）
原标题：履职尽责为中国经济高质量发展贡献政协力量（主题）
——论学习贯彻中央经济工作会议精神之二（副题）
中央经济工作会议全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
一分部署，九分落实。做好明年经济工作，需要全党全社会共同努力、艰苦奋斗。
聚焦党和国家中心任务履职尽责，是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展的一条基本经验，是人民政协履行职能的重要原则。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记强调，“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。优化重点协商方案生成机制，通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”十四届以来，全国政协精心实施中共中央批准的年度协商计划，对协商议政工作进行全流程规范和优化，聚焦推进中国式现代化和高质量发展等主题，举办各类协商活动，许多议政建言成果转化为党和国家政策举措。
聚焦经济发展的重点难点热点问题履职尽责。中央经济工作会议明确了2025年中国经济着力点，也为人民政协指明了履职方向。2025年，人民政协要把思想和行动统一到中共中央关于经济形势的科学判断和决策部署上来，全面深入学习贯彻习近平总书记关于做好经济工作的重要讲话精神，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，主动作为，发挥好人民政协优势作用，助力政策落地落实，持续推进经济高质量发展。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦经济发展的重点难点热点问题，制定实施年度协商计划、组织视察考察调研、开展协商式监督，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，以高水平建言助力高质量发展。要持续加强自身建设，以高水平履职服务高质量发展实践。广大政协委员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断强化使命和责任担当，充分发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，紧密联系界别群众，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，围绕做好2025年经济工作、推动我国经济高质量发展献计出力，为实现中国式现代化凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
习近平总书记强调，“困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。要做好充分的工作准备，通过不懈努力实现明年经济社会发展目标，开创事业发展新局面。”在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，我们完全有信心、有底气、有能力实现经济社会发展各项目标任务，牢牢掌握发展主动权。（人民政协报评论员）
原标题：深刻把握明年经济工作的总体要求和政策取向（主题）
——论学习贯彻中央经济工作会议精神（副题）
明年经济工作怎么干？中央经济工作会议作出系统部署，提出了明年经济工作的总体要求和政策取向。当前最重要的，一是认真学习领会，准确理解党中央决策意图，二是不折不扣落实，把各项要求贯彻到做好明年经济工作中。
提纲挈领，纲举目张。“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展”“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力”……中央经济工作会议对做好明年经济工作提出总体要求，凝练概括了以习近平同志为核心的党中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展目标具有很强的导向作用。会议提出明年经济社会发展的主要预期目标，指出要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。这是在深入调研、准确研判、科学分析基础上提出来的，既考虑当下、又着眼长远，释放了推动经济持续向好的强烈信号，有力提振信心鼓舞干劲。经济增长是关联性强的基础性指标，无论是稳就业、防风险、惠民生、强信心，还是有效应对外部环境变化挑战，在发展中破解各种矛盾问题，都需要保持一定的经济增长速度。将稳增长、稳就业、稳物价放到突出位置，同时提出“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的要求，为做好明年经济工作指明了重点方向，提供了科学的方法论。
科学有效的宏观调控是经济平稳健康发展的重要保障。会议强调明年要“实施更加积极有为的宏观政策”。明确实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用。将货币政策基调由“稳健”调整为“适度宽松”，这是十四年来的首次。宏观调控的基调发生重大变化，主要是由于当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，做好明年经济工作必须迎难而上、积极作为，加大逆周期调节力度，进一步充实完善政策工具箱，为推动经济持续向好提供有力政策支撑。
打好政策“组合拳”，会议提出这一明确要求，具有很强的现实针对性。
从稳住楼市看，今年以来，调整各类购房限制性措施，引导银行降低存量房贷利率，统一房贷最低首付比例，降低住房公积金贷款利率……政策“组合拳”在供需两侧同时发力，推动房地产市场止跌回稳效果明显。截至11月底，全国保交房攻坚战已交付住房324万套，10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比、环比双增长。自2007年以来，“银十”成交量首次超过“金九”。
实践证明，经济社会发展是一个系统工程，增强宏观政策取向一致性，才能确保各项政策同向发力、形成合力、精准有力，提升宏观政策的有效性，给经营主体释放清晰信号。
坚持系统集成、协同配合，增强政策合力，提高政策整体效能，一方面要加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制；另一方面，要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接协同。
当前，存量政策和增量政策持续发力，宏观政策持续显效、改革举措持续落地，经济运行中的积极因素和有利条件不断积累。要把我国宏观调控的显著优势、强大作用充分发挥出来，提高前瞻性、针对性、有效性，不断夯实我国经济持续向好的基础。
明年经济社会发展任务重、压力大、挑战多。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重目标引领，把握政策取向，强化系统思维，坚定信心、埋头苦干，奋力实现明年经济社会发展目标，开创事业发展新局面。（人民日报评论员）
原标题：统筹好提升质量和做大总量的关系
日前召开的中央经济工作会议明确提出“必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础”。这一要求既是对当前经济发展阶段的精准把脉，也为今后一段时间的社会经济发展指明了方向，展现了我国向高质量发展转型的坚定决心。
当前，在我国经济实现由高速增长向高质量发展转型的关键时期，协调好质量和总量的关系，既关乎当前经济工作的实际成效，也决定着我国经济的长期发展潜力。
经济总量的持续扩大是实现中国式现代化的必要前提。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化。作为一个有着14亿多人口的大国，只有在更长时间内保持经济总量的合理增长，才能进一步做大蛋糕，为改善民生、促进居民收入增长和推动社会公平提供资源保障。
经济质量的提升是推动经济发展迈向更高水平的必然要求。党的十八大以来，我国通过技术进步和经济结构优化，显著提升了资源利用效率和绿色发展水平，经济增长新动力不断涌现。
党的十八大以来，我国经济发展在质和量两方面均取得显著成就。2023年，我国国内生产总值达17.8万亿美元，占全球经济比重提升至16.9%；研发经费投入接近4698亿美元，投入强度达2.64%，接近经合组织（OECD）国家平均水平；信息技术、新能源、人工智能等领域实现一系列关键性突破，创新驱动发展成效日益显现。这为今后一个时期更好统筹提升质量和做大总量提供了良好条件。
扩大内需是统筹提升质量和做大总量的重要抓手。此次中央经济工作会议提出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。通过释放消费潜力和加快消费升级，还能够激励企业进行研发投入、技术创新和升级要素配置，带动经济发展呈现质的提升。
强化科技创新驱动，加快发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点，而科技创新是发展新质生产力的核心要素。强化基础研究投入和完善国家创新体系是实现技术突破的重要保障。2023年，我国研究与试验发展经费投入突破3.3万亿元，为创新发展提供了重要支持。此外，必须进一步深化改革，通过深化经济体制、科技体制改革，为科技创新和创新成果的转化应用创造良好制度环境。
扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，推进高质量发展需要与之相适应、相配合的高水平对外开放。扩大高水平对外开放也是中央经济工作会议确定的重点任务之一。通过优化外资政策环境、提升跨境贸易便利化水平以及深化与共建“一带一路”国家的经贸合作，进一步提高我国在全球产业链和价值链中的地位，并推动全球贸易和经济增长。世界银行报告显示，共建“一带一路”使参与方贸易增加4.1%，吸引外资增加5%，使低收入国家GDP增加3.4%；受益于“一带一路”建设，2012至2021年，新兴与发展中经济体GDP占全球份额提高3.6个百分点。
加强生态文明建设，构筑可持续发展优势。绿色是高质量发展的底色，要加快经济社会发展全面绿色转型。推进经济社会发展绿色转型，不仅能满足人民日益增长的对良好生态环境的需要，还能积蓄新的发展动能。党的十八大以来，我国绿色低碳转型发展取得了历史性成就，2023年，非化石能源占能源消费总量的比重提升至17.9%，太阳能和风能装机容量连续多年位居全球第一，不仅为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出了重要贡献，也为经济发展提供了新动能。要继续推进“双碳”战略，加快构建绿色低碳产业体系，同时通过制度创新推动生态产品价值实现，使绿色经济成为经济增长的新动力源。
如何更好统筹经济发展中质量与总量的关系，不仅是理论上的重要议题，而且是实践中的关键挑战。只要我们不断深化对经济工作的规律性认识，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，中国经济就有望实现更高水平的均衡发展，为实现中国式现代化奠定坚实的物质基础。
（作者：张川川，系浙江大学金融研究院研究员、经济学院教授）
原标题：用好“两只手”提升农业综合效益
多元消费的要求越来越高，产业融合的程度越来越深，农业冲关过坎、效益提升，具备不少有利条件。要在促进供求平衡的同时，注重提升产业效益；注重体制改革、机制创新，重点统筹好有效市场和有为政府的关系。
中央经济工作会议在部署明年重点任务时提出，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。这为加快建设农业强国指明了着力点。
世界农业强国的共同特征是供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。我国农业所追求的强，出发点在农产品稳产保供，落脚点在农民稳定增收，贯穿其中的是综合效益。相较于农业现代化，农业强国的内涵更丰富，尤其侧重效益和竞争力，强调不仅要满足本国消费者需要，还要助力实现农民美好生活。要改变农业的弱质产业地位，取得与二三产业相当的效益，形成与国力匹配的农业国际竞争新优势。
大本身也是一种强，是提高效益的基础。对于人口大国而言，初级产品事关生存，虽然平时可能不显山不露水，但关键时候的重要性可压倒一切。对农业来说，数量规模之大、品类品种之全始终是发展的硬道理。2024年全国粮食总产量14130亿斤，比上年增长1.6%，首次迈上1.4万亿斤新台阶。棉油糖肉蛋奶鱼果菜茶等供给充裕，越来越多绿色优质农产品被摆上百姓餐桌。前三季度，农村居民人均可支配收入16740元，实际增长6.3%，城乡居民收入之比为2.46，比上年同期缩小0.05。
更难能可贵的是，农业产业素质在提升。贸易方面，前10个月，农产品出口额826.6亿美元，创历史同期新高，同比增2.8%；进口1812.4亿美元，同比减6.7%；贸易逆差收窄至985.8亿美元，同比减13.5%。种业方面，圆满完成种业振兴行动“三年打基础”任务，构建起较为完善的农业种质资源保护体系。装备方面，大型谷物联合收割机、六行采棉打包机等实现国产化替代。经营方面，新型农业经营主体日益壮大，农业社会化服务体系不断完善。
也要清醒看到，当前农业发展面临不少挑战，新老矛盾交织。产业基础依然不够稳固，资源环境约束日益趋紧，防灾减灾能力不强，必须加快提升产业链供应链韧性。不少农产品市场竞争力偏弱，受进口冲击较大；有的畜牧品种市场疲软，养殖场户亏损较大。当前，农业面临的自然市场等传统风险以及金融贸易等非传统风险叠加，必须在农业效益上做文章。
“地诚任，不患无财”。多元消费的要求越来越高，产业融合的程度越来越深，在这种新形势下，推动农业冲关过坎、效益提升，具备不少有利条件。在思路上，过去主要解决农产品供给总量的问题，现在要在促进供求平衡的同时，注重提升产业效益，平衡好生产供应和市场景气；过去主要是农业生产力范畴内的调整，现在注重体制改革、机制创新，重点统筹好有效市场和有为政府的关系。
一方面，发挥有效市场作用。农民种什么、养什么，主要看价格、算收益，在涨涨跌跌中实现产业效益。提效益，当然要围绕市场需求进行生产，增强供给的适应性和灵活性。“增加优质供给，调减过剩供给，减少无效供给”，说起来简单，做起来却不容易。以水产为例，有的可以减量增效，适应绿色化需求，以鲜美取胜；有的可以延链增效，适应预制菜需求，以快捷取胜，都有市场空间，也都可以尝试。
另一方面，发挥有为政府作用。对农业的支持和保护是各国政府的普遍做法。各地要落实强农惠农富农政策，探索联农带农益农机制，强化普惠性的信息服务和公益性的技术指导，发力高标准农田建设和政策性农业保险。要防止对微观主体活动的不当干预，可以政策引导、示范创建，但不能盲目下指标、人为垒大户。针对农业投资信心和预期，保持政策的稳定性、延续性；针对农业经济运行中的新情况，提高政策的前瞻性、针对性。（乔金亮）
原标题：办好社区“小食堂” 做实民生“大文章”
“社区食堂建起来后，老人们更爱下楼了。”“晚餐基本都在社区食堂解决，降低了生活成本。”近年来，各地多措并举、积极探索，推动社区食堂建设，改善居家老年人“吃饭难”问题。2024年，太原市持续开展社区食堂提质增效行动，围绕抓规范、保提升、创品牌，强化社区食堂运营管理，提升社区食堂的服务能力和服务规范。
民以食为天，小餐桌上有大民生。习近平总书记强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”一日三餐不仅是人民群众基本的生活需求，还是获得感、幸福感、安全感的重要来源。开办社区食堂，有助于解决留守、孤寡、独居、高龄等老年人的吃饭问题，让老年人就近吃得饱、吃得好。近年来，具有公益属性的社区食堂在全国各地如雨后春笋般茁壮生长。截至2023年底，太原有近400家社区食堂，基本形成了覆盖城乡、布局均衡、主体多元、方便可及的社区食堂服务网点，基本做到了社区居民有普惠，一老一小有补贴，特殊群体有优惠，堂食困难可送餐。
社区食堂建设要因地制宜，在做好前期充分调研的基础上，因势利导稳步推进，实现可持续发展。要以政府为主导，通过政策性优惠等引导、鼓励和吸引社会资本广泛参与建设，探索“政府+市场”社区食堂运作模式。相关部门要根据实际情况出台政策，对食堂建设、老年人用餐等给予不同程度的补贴，同时根据城市发展情况规划布局社区食堂及相关产业链。社区食堂虽然也是市场主体，但与其他社会化餐饮企业相比，更应以惠民为主要宗旨。社区食堂的饭菜价格相对便宜，是吸引很多消费者的重要原因。要聘请专业的餐饮公司经营社区食堂，充分发挥其在食堂运营、成本控制、菜品搭配上的优势，既要控制成本、提质增收，又要确保食品安全、保证服务质量、吸引壮大客流。
社区是百姓生活的最小单元，要在社区服务上“做加法”。社区食堂在坚持公益性的前提下，要做足服务，增强生命力，让居民在享受“幸福食光”的同时，还有了一个相聚、沟通的机会，有利于增进邻里之间的交流互动，提升归属感与认同感。除了社区居民外，快递小哥、外卖骑手等户外劳动者的光顾，也让社区食堂的“烟火气”更加浓郁。要把社区食堂助餐与日间照料、老年娱乐等多种功能整合，将社区食堂打造成集就餐、娱乐、休闲于一体的多功能活动场所，让“小食堂”变成市民生活的“第二客厅”。
社区食堂解了民忧，温暖了民心。一个个“烟火气”十足的社区食堂承载着居民的幸福感，折射出了社会基层治理的精细化程度，反映出了地方政府改善民生、促进民生所做的努力。各地当把好事办好，让人们“吃”出更多幸福味道。（王立忠）