2024年12月28日新闻综合
中工网讯（工人日报—中工网记者赵黎浩 通讯员秦黛玥）“成立‘社区社会企业’是解决社区治理的一种手段，不希望一个窨井盖坏了，要等上报审批完，才能还路于民。‘社区社会企业’可以让社区自身产生造血功能，在不用等靠要的同时就能满足社区多元化需求。”近日，在云南省昆明市盘龙区青云街道西林社区，社区党委书记、居委会主任晏晨熙说道。今年5月，云南省首家“社区社会企业”春归西友社区服务有限公司在西林社区成立，该公司由社区居委会作为特别法人，通过市场行为，盘活社区资源让其发挥最大价值服务社区居民。在该社区居委会办公地，约2000平方米的社区公共空间资源构建出一个集托育就业、社区助餐、家政便民、文化休闲、儿童游憩等多功能于一体的社区服务平台。
晏晨熙表示，通过以空间换服务、换收益的模式，吸引各类市场主体入驻，“现在打造出来的这个空间，完全免费开放，可以满足社区全龄段友好需求。”据了解，昆明春归西友社区服务有限公司通过“社区主动引领+企业自主运营”的模式，促进社会多元力量参与到社会问题的解决，减少各级政府财政压力，培植社区自我“造血功能”，着力解决社区治理缺人、缺钱、缺专业问题。
西林社区还聚焦创业就业，坚持多方共治理念，成立社区双创中心，积极培育大学生创业企业。
以社区社工站为平台，西林社区加强社区社会组织孵化培育建设，将“用服务换空间”“租赁工位”“共享空间”等基层智慧转化为激活社区孵化基地的实在举措，为入驻社区社会组织培育孵化出的初创期机构提供办公场所、注册协助、咨询服务和业务培训等专业服务，同时积极承办“我们的小孩”周末、寒暑假托管班，为辖区内青少年提供了优质的公益兴趣班服务。 中工网讯（工人日报—中工网记者赵昂）近日，中国安能建设集团有限公司在京举行座谈会，就转企改革、战略规划、应急能力建设、承担社会责任情况等话题进行交流。
据中国安能集团负责人介绍，转企6年来，他们以应急救援和工程建设为主责主业，围绕“建设非现役专业队伍”这一基本目标，承担工程救援职责，深耕工程建设市场，纳入国家防总成员单位，成立应急管理部自然灾害工程救援中心，在重要流域沿线和重点方向规划建设13个国家级工程救援基地，组建多支专业救援队，已有8个基地建成并投入使用。目前，中国安能是唯一的施工救援类中央企业。
转企后，中国安能常态化承担工程救援任务。仅2024年，中国安能就转战17个省区市32地，参与各类自然灾害工程抢险任务70余起。目前，其专业队伍包含土建、爆破、测量、搜救等8大门类140余个工种，拥有一支涵盖水利、电力、地质等领域的专家团队，研发配备了动力舟桥、水上作业平台、水下无人侦测船等6大系列1200多套高精尖救援装备，总结了堤坝一次性成型封堵、堰塞湖处置、电网快速架设等13类国内领先的技术战法。 近日，中建城建公司中建津南双林地块项目职工书屋获评中华全国总工会“便利型阅读站点”。
该职工书屋建设于2023年，占地约24平方米，充分利用现有空间，为职工提供舒适的阅读环境、便利的阅读设施、丰富多样的图书资源。职工书屋图书种类繁多，包括党史理论、工程技术、语言文学、名人传记等，可满足职工的学习和阅读需求。同时，健全完善了书屋管理、图书借阅等制度，实现规范化管理。
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项目部以培养职工综合素质为目标，借助职工书屋这一平台，积极组织开展各种读书交流、知识讲座活动，让职工们在工作之余能够学习新知识，提升自我素养。同时，在共同学习和交流的过程中，职工们相互了解、相互支持，形成紧密的团队关系，增强了归属感和凝聚力。职工书屋的建设不仅营造了读书学习的浓厚氛围，让职工真正成为书屋的参与者和受益者，也提高了项目团队工作效率和团队协作能力。
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下一步，中建城建公司中建津南双林地块项目职工书屋将充分发挥“便利型阅读站点”的文化品牌效应，持续挖掘荣誉的引领优势，发挥职工书屋阵地作用，打造职工精神文化家园，增强干部职工的获得感与幸福感。（文/图：翟永祥） 中工网评论员 李靖
据近日新华网报道，最高人民法院公开发布第42批共4件新就业形态劳动争议专题指导性案例，针对外卖骑手、网络主播、代驾司机等新就业形态劳动者的劳动关系认定问题作出回应、明确规则，强调在劳动关系的认定中，“关键要看是否存在用工事实，构成支配性劳动管理”。
2023年5月，最高法与人社部曾联合发布第三批劳动人事争议典型案例，那一批的6个案例也是聚焦于新就业形态劳动者劳动关系的认定。相比之下，此番最高法发布的指导性案例提出了“支配性劳动管理”这一重要概念，这对于在实践中认定劳动关系具有重要意义。
在新就业形态领域，用工模式较传统行业有很大变化，管理方式、工作时间、报酬支付等都呈现出灵活性、多元性、技术性等新的特点，新就业形态劳动争议所涉情形更是复杂多样，因劳动关系认定困难引发的劳动争议频繁进入人们的视野。在这样的背景下，最高法发布这批指导性案例，对于统一法律适用标准，确保新就业形态案件裁判尺度统一，对于维护新就业形态劳动者的合法权益，无疑具有重大意义，也为今后审理类似案件提供了参考。
尊重用工事实，强调明辨是否构成支配性管理，体现了“以事实为依据”的法律原则。在新就业形态下，尽管平台企业生产经营方式发生较大变化，具有很多新的特点，但判断企业与劳动者之间是否存在劳动关系，仍须透过现象看本质，坚持实事求是原则，抓住劳动关系的本质、核心特征，即是否存在支配性劳动管理。这也意味着，今后在认定新就业形态劳动关系中，强调“事实优先”，强化综合考虑人格从属性、经济从属性、组织从属性，将会是一个大方向。
相对于平台企业，新就业形态劳动者往往是较为弱势的一方，其合法劳动权益也更容易受到侵害，指导性案例相当于增加了他们依法维权的“砝码”。当然，平台企业也有维护自身合法权益的权利，强调“事实优先”某种程度上也能防止出现“按闹判罚”“谁声量大支持谁”的情况。
目前，针对新就业形态劳动者权益保护的规定多为指导意见、暂行办法等，法律层级较低、统筹整合不够。这也与现实有关——目前，新就业形态仍处于快速发展和持续探索阶段，市场和技术的创新突破使得新就业形态表现出极大的多样性和复杂性，因此在立法层面还需保持谨慎。如此现实语境下，典型案例的发布实际上起到了一种即时指导的作用，更具针对性，也更有利于减少各地方法律适用不统一、“同案不同判”的情况。
近年来，随着平台经济的蓬勃发展，新就业形态发挥了重要的“蓄水池”和“稳定器”作用。推动新就业形态发挥更大作用，促进该领域劳动关系纠纷的源头预防和妥善化解，为新就业形态劳动者提供有力的司法服务和保障必不可少。期待在最高法等有关部门的共同努力下，新就业形态劳动者的权益保障之网能织得更紧更密，进一步规范、引领平台经济健康有序发展，服务经济社会高质量发展。 原标题：中程导弹系统不会让菲律宾更安全 引狼入室加剧紧张
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中国一再呼吁菲律宾搁置南海争端，与中国携手在油气开发、渔业、海上搜救、环境保护等领域开展务实合作。今年早些时候，中菲双方在会谈中再次就暂时搁置争议达成共识。
中国主张的这一方案将缓解紧张局势并促进合作，将冲突隐患转化为促进合作和建立信任的纽带，造福中菲两国以及整个亚太地区。
然而，菲方不再遵守杜特尔特政府时期双方通过对话协商达成的“君子协定”。在对华关系上，菲律宾政府内部不乏鹰派势力，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗便是一大代表，他近期发表的抹黑中国的言论荒谬至极。
针对中国坚决反对菲律宾计划购买并部署美国中程导弹系统的立场，特奥多罗12月24日发表声明，试图将菲律宾政府这一挑衅描述为“适度能力建设”，声称其“无可指摘”。特奥多罗还展现出对中国的偏见，带有典型的冷战思维，作为国防部长思维如此混乱，极为危险。
特奥多罗作为菲律宾国防部长，发表类似出格和荒唐的反华言论并非首次。他甚至质疑与中国进行外交的必要性，并试图破坏中国与东盟国家为推进和落实《南海各方行为宣言》而制定的“南海行为准则”。这位菲律宾防长多次限制阻挠中菲军事接触交流，公开声称涉海分歧上“对话和协商是最无用的”。
特奥多罗上述言行与菲律宾总统费迪南德·马科斯希望通过对话推动海上局势降温的表态背道而驰，与两国外交部门通过沟通和协商管控分歧的努力相矛盾。特奥多罗应该比任何人都清楚，部署中程导弹系统不会让菲律宾更安全。相反，菲律宾引入外部势力，只会加剧地区紧张局势，引发地区军备竞赛，对地区和平与稳定构成严重威胁。
然而，菲律宾似乎甘愿被推到美国地缘战略的前沿，误以为能换取某种保护。去年，根据美菲两国2014年签署的《加强防务合作协议》，菲律宾同意向美军再开放4个军事基地的使用权限，使美军在菲律宾可用的军事基地增加到9个。菲律宾在涉海争议上不断挑战中国底线，显然希望为援引冷战时期《美菲共同防御条约》铺路，以便在与中国发生军事对抗时获得美国的军事援助。菲律宾部署美国导弹系统就是朝着这个目标迈出的一步。
亚太地区渴望和平与繁荣，而不是战争和对抗，菲律宾的做法违背时代趋势。菲律宾背弃早先协议，未按承诺在5月10日与美国为期19天的联合军事演习结束后撤出美国中程导弹系统，已经严重损害国家信誉。菲律宾不应再继续充当美国针对中国的地缘政治博弈中的棋子，以免错上加错。（和评理）
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本文编译自《中国日报》12月27日社论
原文标题：Manila should stop playing role of willing pawn in Washington's geopolitical game
编译：赵双莹
出品：中国日报社论编辑室 中国日报中文网 原标题：“你不想用就不要用”，供暖公司怎能如此霸道！
近日，山西太原市民反映供暖不达标，在协商过程中，太原市第二热力有限责任公司晋源区供热部管理人员扈某回怼道，“你不想用，就不要用。”另据报道，在市民投诉之后，供热公司工作人员上门检查，将其一层3个供暖阀门关闭，导致市民室内更加寒冷。
扈某已被停职检查，但他和“队员”的一系列魔幻操作，令人瞠目结舌。市民和供暖公司构成了法律上的契约关系，供暖不达标有悖契约，怎么反过来指责、威胁市民不想用就不要用？
至于一见市民举报就关闭3个供暖阀门，更显恶劣，令人惊愕。难道这就是传说中的“举一反三”？有网友惊呼这是黑恶势力的做派。此说固然夸张，但供暖公司工作人员不能理性对待市民举报，不能正确消除市民怨气，而是采取最不合理合规的方式，委实霸道！
根据公开信息，太原市第二热力有限责任公司成立于2010年3月，公司自成立以来，“突出服务民生、保障民生的主题”“秉承‘高效、务实、热情、诚信’的服务宗旨”。试问，一言不合就回怼，哪里体现了务实、热情？供暖不达标，一见举报就报复，如何体现服务民生、保障民生？
表面看，扈某和“队员”的恶劣表现不能完全与公司的整体表现划等号，但很显然，其拙劣做法，既破坏了公司形象，拉低了供暖公司应有的民生底色，乃至影响了太原的城市声誉。
供暖不达标，居民室内温度畸低，冷得无法入睡，这是不是事实？面对市民所处的困境，供暖公司的工作人员稍有共情，都不会恶语相向，更不能挟私报复。擅自关闭小区的供暖阀门，已经涉嫌违法，岂可轻饶？
《太原市城市供热管理条例》明确规定，“热源单位应当按设计规模和设计参数向供热单位提供确保供热质量的热量”“居民热用户室温应当保持在18±2℃”“供热单位应当建立承诺制度，自觉接受社会监督”“热源单位厂区内的供热设施由热源单位负责维修、养护”等等。有必要请太原市第二热力有限责任公司一一对照。
如今涉事供暖公司已表示，将对家中暖气不热的业主进行上门排查、逐一解决，并对关闭投诉业主家供暖阀门一事进行调查。应该说，这种补救措施是有必要的。但真正的“补救”，除了彻查供暖不达标一事，还要反思扈某等人为何飞扬跋扈？是否暴露出管理缺位？不能不了了之。
“保障人民群众温暖过冬”“为人民群众温暖过冬提供坚实支撑”，这是国家相关部门此前的表态。如今，冬至已过，正是数九寒天的时节。供热关系千家万户，是不折不扣的民生大事，在这上面不容出差错、捅娄子。把供暖放在心头，做好民生实事，人民群众才能感受到民生温度。（邱风） 原标题：回答好“强国建设、高校何为”的时代命题
近日召开的第二十八次全国高校党的建设工作会议指出，要深刻认识高校党建工作的新使命新挑战新要求，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以高质量党建引领高等教育高质量发展，回答好“强国建设、高校何为”的时代命题。会议的召开，对于深入学习贯彻习近平总书记对高校党建工作提出的一系列新思想新论断新要求，全面贯彻落实全国教育大会精神、扎实推进教育强国建设具有重要意义。
党的十八大以来，在党中央的重视和指导下，高校党建工作成效卓著。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，高校党建以新时代立德树人工程为枢纽、以思政课建设为重要着力点，持续深化党的创新理论武装。“课程思政”“网络思政”“大思政课”“行走的思政课”等一系列思想政治教育理念“破圈突围”，思想政治教育途径不断推陈出新，思想政治教育凝聚共识、铸魂育人的作用更加凸显。与此同时，在党中央的集中统一部署下，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等以务实管用为基本特征的法规制度相继出台，相关政策体系日趋完善成熟，系统搭建起党对高校全面领导的“四梁八柱”。党的工作有规可依、有章可循，党的政治功能和组织功能增量提质，“阵地堡垒”作用得到充分发挥。
教育是强国建设、民族复兴之基。教育在现代化进程中的基础作用，是近代以来世界历史发展的重要特征，也是新时代我国教育事业取得历史性成就、发生格局性变化的基本经验。建设教育强国是一项复杂的系统工程，聚焦2035年教育强国目标，我们要完成的是从教育大国向教育强国的跨越发展，责任之重大、任务之艰巨，前所未有。新征程上，把稳高等教育这一建设教育强国的龙头，要坚持党对高校的全面领导，在党建和事业融合中推动教育高质量发展。
政治引领，党建先行；党建先行，学习为要。思想统一是政治统一、行动统一的基础。高校以高质量党建引领高质量发展，首先要推进党的创新理论学习，夯实政治统一、行动统一的思想基础，培元固本、凝心铸魂。我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，不仅具有鲜明的政治属性、人民属性、战略属性，而且具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。为此，高质量推进高校党建工作，既要做以理论学习点燃实践创新的“引线”，更要成为持续驱动教育强国建设实践的“引擎”，为教育强国发展注入源源不断的精神动力。
以高校高质量党建推动事业高质量发展，关键要在“融”字上下功夫，在党建工作和业务工作的要素重组中实现创新发展。高校党建要从大局着眼，从细节着手，以推动教育强国事业高质量发展为第一要务，聚焦重点任务落地见效，对已有组织架构、学科设置、科研团队等多要素进行整合优化，破解党建与事业发展“两张皮”的老问题，更大限度激发组织保障的活力。“融”之功，在相辅相成、相得益彰，实现党建发展与业务发展的优势互补、资源共享，以高质量党建助力高等教育攻坚克难，成为拔尖创新人才培养、关键核心技术攻关、专业结构优化调整的“尖刀连”“排头兵”。比如，北京市在创新党建服务高质量发展实践载体上精心谋划、悉心培育，在高校中连续多年开展红色“1+1”活动，支持学生党支部和企业、社区（村）等领域党支部联学共建，“科技小院”等一批创新平台成为高校党建和事业融合发展的生动体现。
未来，高校党建工作要在教育强国蓝图向施工图、任务书、责任状的细化和转化中，扛得起责任、做得出成效，以钉钉子精神推动党中央相关决策部署落地见效，以高质量党建推动党的教育事业高质量发展。（叶红云） 原标题：去掉过度检查的“病根”，让好政策变成真福利
国家医保局日前印发《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，推动放射检查价格趋于合理，进一步为人民群众看病减负。
检查检验是诊断和治疗的基础，也是当下群众医疗支出的一个部分。既要为检查费用合理优化叫好，同时也要警惕，防止出现“检查费用降了但检查次数多了”的跷跷板现象。
群众生大病一般会“逐级求医”，也会逐级做检查。往往在这家医院做了一系列检查后，过几天再去另一家医院，又得重新排队、缴费、做检查，既多花了钱，又“跑断了腿”。推动检查检验结果共享、互认，是系统性推进医改的重要环节，也是为群众看病贵减负的应有之义。
相关部门在理顺检查价格的基础上，正进一步推动不同医院之间检查结果互认工作。国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部等7部门近期公布《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》。只有通过牢牢把住检查过度、检查重复的“关口”，才能真正将国家好政策变成群众真福利。
各地市域内医疗机构间互认项目不断增多，但检查检验结果互认实际操作中仍存在堵点，过度检查、重复检查有其“病根”。国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》明确，严禁向医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与检查、化验等业务收入挂钩。现实中还有医院明里暗里将医生“增收”之路引往医院“创收”之门，致使“大处方”、多检查、滥用药等问题难以治理。
对此，一方面要强化检查检验质量控制，让患者和医务人员不用担心基层医疗机构的检查检验结果“不准”；另一方面要优化医院内部管理和绩效考核，将药品耗材集采腾出的利润空间用于医务人员劳动付出，激发医生合作意愿，把住检查多的“出口”关。
群众看病的急难愁盼，就是医疗改革的突破点。深化医改，各部门应该下决心在“深水区”推动改革，让医院和医生有足够空间和底气控制不合理收费，推动过度检查、过度医疗等问题逐步解决，求得患者、医院、医生三方利益的最大公约数。（丁静） 原标题：“父母护理假”升级重在落实
据媒体报道，一些地区探索“父母护理假”升级，将享受对象由“独生子女”扩展到“非独生子女”。贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入享有护理假对象范围。近日，江苏扬州、南通等地拟取消或放宽“独生子女”等限制条件。
在老龄化加速的当下，老年人口数量不断增加，老年人的护理需求日益凸显，“父母护理假”的升级可谓是一场“及时雨”。一方面，对于许多家庭而言，它为子女照顾年迈父母提供了时间保障。在快节奏的现代生活中，子女们往往忙于工作，难以抽出足够的时间陪伴和照顾生病的父母。护理假的升级，使得非独生子女家庭的子女也能在父母需要时，停下忙碌的脚步，给予父母贴心的照料和关怀，有助于增强家庭的凝聚力和幸福感。另一方面，从社会层面来看，这一政策体现了人文关怀，有助于弘扬尊老爱老的传统美德，营造良好的社会风尚。同时，也在一定程度上缓解了社会养老压力。
然而，“父母护理假”的升级并非一帆风顺，我们需要看到其中可能面临的挑战。对于用人单位来说，员工休假可能会给企业的生产经营带来一定的影响，尤其是一些中小企业，在人手紧张的情况下，员工的请假可能会导致工作进度受阻，增加企业的运营成本。因此，部分企业可能会对“父母护理假”的执行持消极态度。此外，缺乏有效的监督机制也是一个问题，如果没有严格的监督和处罚措施，一些用人单位可能会无视政策规定，拒绝员工休护理假，而员工出于对工作的担忧，也不敢轻易主张自己的权利。
为了确保“父母护理假”升级能够真正落实，需要多方共同努力。相关劳动部门应发挥主导作用，加强对政策的宣传和解读，让用人单位和员工充分了解政策的重要性和具体内容。同时，要制定明确的实施细则和监督机制，对违反政策的用人单位进行相应的警告或处罚，切实保障员工的合法权益。对于用人单位来说，也应积极承担应有的社会责任，响应政策号召，合理安排工作，确保员工在享受护理假的同时，企业的正常运转不受太大影响。员工自身也要增强维权意识，当自己的合法权益受到侵害时，要勇敢地通过合法途径进行申诉。
“父母护理假”的升级，是时代社会进步的体现，也是我们对老年人应有的关爱与担当。只有将政策真正落实到位，才能让这份关爱和责任落到实处，让每一名老人都能在子女的陪伴下安度晚年，让每一个家庭都能感受到政策带来的温暖，让我们的社会更加和谐美好。（贾明） 原标题：该给虚火过旺的AI培训降降温了
随着近年来生成式人工智能技术的快速发展以及新职业的落地，与之相关的技能、人才培训市场也日渐火爆。不少培训机构纷纷推出人工智能相关课程，声称只要花钱报名相关课程就能“包就业”或“推荐就业”，找到高薪工作。结果有学员报名后却遇到各种培训套路，不仅无法学到真正的技能、找到心仪的工作，甚至连被坑的钱也无法追回。（12月26日《法治日报》）
数据显示，截至2024年6月，我国生成式人工智能产品的用户规模达2.3亿人，占整体人口的16.4%。随着人工智能应用的爆发，市场对这类人才的需求也在上涨。这让一些培训机构看到了商机，趁此机会推出各种“AI课程”，声称能够帮助学员实现“AI技能变现”。
然而实际上，现在的AI大模型推出时间不长，短期内很难形成体系化的培训课程。有一些AI培训机构的老师，自己对这些内容都是一知半解，又怎么可能教会别人；还有一些培训机构承诺为学员提供“包就业”或“推荐就业”服务，实则却套路满满，根本不可能解决就业问题。
每当有新技术、新兴职业出现，就会有一些培训机构嗅到商机、一拥而上。有的通过制造一些噱头，例如“无忧包过”“年薪十万”等忽悠客户；有的则通过低价入门，高价卖产品、卖会员、卖素材来牟利；还有的培训机构刻意制造焦虑情绪，让消费者觉得如果不学习相关课程，就会与时代脱节。
实际上，当前我国生成式人工智能系统应用人员的认证体系尚未建立。在此背景下，目前市面上的人工智能培训，不少是在借“AI热”给消费者挖设“陷阱”，趁机割韭菜。一些人工智能培训，打着“免学费”“高收益”“培训周期短”等幌子，诱导消费者参加AI培训，侵犯了消费者的合法权益，涉嫌虚假宣传、消费欺诈。
为虚火过旺的人工智能培训行业降温，需要尽快补上教育短板。随着人工智能在教育领域的不断深入，有越来越多的高校和企业携手探索AI通识教育之路，共同培养适应时代需求的复合型专业人才，为社会的发展注入新的活力。这在一定程度上能够成为探索“AI+教育”的重要途径，并在教材、师资、培养路径等方面为培训机构合规化、专业化发展提供更多借鉴。
人工智能培训不能无序发展。对此，要规范行业发展，建立行业标准和培训体系，明确资质要求、红线底线等，推动培训市场进一步规范化。相关部门要加强对“AI导师”、培训机构的监管，加大对不良培训机构的打击力度，提高后者的违法违规成本，也要督促网络平台履行好自身的管理责任，加强对相关课程内容的审核，对进入市场的各类教育培训机构进行严格把关。对于AI培训，消费者要保持警惕，理性消费，增强防范意识，别被无良培训机构忽悠，被宣传话术带偏了节奏。
人工智能时代正在加速到来，在拥抱新技术的同时，对“AI热”等也要有冷静认识，不要盲目追求新鲜事物。为了避免那些蹭热度、“借壳敛财”的不法分子浑水摸鱼，借各种“AI热”趁火打劫，关键要规范网络培训市场，降低行业“虚火”，遏制行业乱象，促进行业回归初心、本位，抓好源头治理。（戴先任）