2024年9月18日新闻综合

为生歌唱

【经济观察】

原标题：门店扩张势头放缓，卤味行业如何创新求变？

郜亚章

近日，多家龙头卤味制品生产企业发布2024年半年度报告。从数据来看，各家企业营业收入较上年同期均有不同程度下降，一些企业门店数量有所减少。相关研究机构数据披露，卤味行业增速明显放缓，行业整体面临经营压力。

曾经火遍大街小巷的卤味为何不“香”了？面对营收业绩下滑，有企业把原因归咎于报告期内销量下降，也有企业表示是因为报告期内门店拓展不达预期。事实上，卤味不“香”既有人们的消费观念发生变化等外因，也有企业自身的品控屡屡出现问题等内因。

近年来，消费者越来越重视健康，对于高盐、高脂等休闲食品的需求减少。消费者健康意识的提升，直接导致了卤味的消费频率和总量下降，进而影响了企业的营收。

另外，一些卤味产品高昂的价格让不少消费者望而却步。“一斤虾球144元”“一斤牛肚190元”，有网友表示，看到如此价格实在没有消费欲望。但从几家企业公布的半年度财报来看，其营业成本较去年底均有降低，主要原因是原材料成本价格同比下降。成本高就涨价，而成本降销售价格却不动成为不少商家的一贯做法，影响了消费潜力的释放。

此外，随着具有本地特色的卤味品牌进军市场，卤制品行业竞争愈发激烈。消费者的选择更多，不再局限于个别商家，龙头企业销量下滑、收入下跌也在情理之中。

作为食品生产企业，食品安全是基础，产品质量把关是立足之本，而卤味企业的品控被消费者频频吐槽。在相关投诉平台上，“翅尖吃出毛发”“鸭脖变质”“某某店铺缺斤少两”等关于卤味企业的投诉有千条之多。

在此背景下，卤味企业该如何破局？随着增速放缓，以往门店快速扩张的经营模式显然不符合当下的市场需求，多家企业开始转变策略。有企业表示，要从跑马圈地式的开店策略转向精耕细作，同时着重调整门店和加盟商结构，推动品牌升级，打造数字化运营体系；充分做好市场调研，研究各区域饮食习惯差异，搞好市场需求分析和新产品研发。

从注重规模到聚焦品质，从线下连锁经营到线下和线上整合拓展消费场景，不少卤味企业积极探索新的增长点。随着即时零售、新媒体营销等新消费模式的出现和壮大，一些企业也在积极拓展线上销售业务，通过“线上零售+品牌连锁”模式推动线下连锁门店上云，借助线上平台，打通线下门店，推动连锁终端门店打造私域零售新业态，不断提高市场占有率。

为了提高品牌在更广泛人群中的影响力，还有卤味企业升级品牌，打造符合企业形象的IP，推出系列周边，迭代包装样式，开展跨界营销。业内人士认为，在消费端不断倒逼产业端创新升级的当下，如何去匹配、满足新生代消费群体的需求，将是卤味企业必须面对的课题。

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原标题：以打假牟利行不通了

以打假为名、行牟利之实的职业打假人，会对营商环境造成负面影响，其危害不可小觑，已经到了需要依法规制的程度。要让基层执法人员心里有底，职业打假人无利可图，从源头遏制职业打假人的牟利冲动。

提起牟利型职业打假人，商家满心无奈、监管部门头疼不已，公众对他们一知半解，却常能在热搜榜上发现其身影。网红“铁头”因涉嫌敲诈勒索被警方立案侦查，以及王海与主播辛巴的“糖水燕窝”事件，都曾引发广泛关注。去年在上海，甚至有人一年内以“无证拍黄瓜”向1372家餐饮店高额索赔，被媒体形容为“疯狂的职业索赔”。

针对牟利型职业打假团伙化、专业化、规模化的趋势，市场监管总局近日出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），强调要“依法规制职业索赔行为”。这表明，监管部门已将职业打假与正常索赔进行区分并加强管理。

以打假为名、行牟利之实的职业打假人，会对营商环境造成负面影响，其危害不可小觑，已经到了需要依法规制的程度。

过去职业打假不好管，主要在于不知道该不该管。实践中，有的监管部门和司法机关把职业打假人当作市场“清道夫”，认为无论他们的出发点是什么，实际上都起到了社会监督作用；有人认为他们是“捣蛋鬼”，只对食品过期、标签不规范等问题小题大做，而且滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼等权利，大量挤占有限的行政资源和司法资源。

现在，监管部门将利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的行为定性为需要规制的职业索赔，要求对其从严审查、谨慎立案，基本解决了该不该管的问题，接下来就要提供“操作指南”，解决怎么管的问题。

从过往案例来看，职业打假人大都吃透了相关法律法规，有时比基层执法人员还熟悉法律条款。比如，抓住商家忽略的一些细节，有时职业打假人提起的赔偿诉求看似离谱，但细究起来，确实是商家未严格落实食品安全法、质量法、广告法等相关规定。罚，过罚不相当；不罚，好像又不符合执法必严、违法必究的要求。这背后涉及的行政处罚裁量权，令基层执法人员左右为难。

《重点举措》中提出了多项具体措施，如出台食品安全违法行为首违不罚清单和食品安全轻微违法行为不予处罚清单，严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定。这些措施让基层执法人员心里有底，职业打假人无利可图，有助于从源头遏制职业打假人的牟利冲动。

更关键的是，《重点举措》还提出，通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，不仅不适用惩罚性赔偿，而且要移送公安机关依法处理，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。如此一来，只假打、不担责的路就被堵上了。

规制职业打假不代表摒弃社会监督。监管部门多次提出鼓励“吹哨人”，畅通投诉举报渠道，依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。2021年，市场监管总局和财政部还联合出台《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，举报人最高可获100万元奖励。一些职业打假人拥有丰富的专业知识和法律素养，若能够转型为正当的社会监督者，也许更有价值。（佘颖）

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原标题：别让垃圾桶成剩余月饼的最后归宿

月饼是公众热议的话题，但一过了中秋，月饼就可能失去“C位”。此前有媒体报道，中秋节是超市内月饼售卖的最后期限，卖剩的月饼将联系厂家进行退货处理，大多由厂家销毁。也有商家表示，剩下的月饼将作为福利分发给员工，在内部自行消化。

作为时令性的传统美食，“月饼去哪儿了”背后涉及的食品浪费问题不容忽视。厂家回收销毁的确是对消费者负责的表现，但好端端的美食一毁了之，也难免让人心疼。另有一项针对3505名消费者的调查显示，34.1%的消费者表示中秋节的月饼都会吃完，18%的消费者表示会剩一点月饼，34.7%的消费者只吃了一部分，也有4.9%的消费者表示会剩很多。

在这方面，几年前上海多家公益机构和行动小组联合发起的“零废弃月饼大作战”，或许不无借鉴意义：一些商家把回收的五仁馅配上椰枣，做成方便携带的能量棒；切下来的饼皮配上酸奶、水果，成为颜值与味道兼备的酸奶水果杯，可以与酸奶一起食用。

“月饼大改造”的参与者并不只是商家，有不少网友在社交平台晒出自己的月饼创意吃法，央视也曾发视频教网友制作“月饼饮料”……这些创意做法可谓是五花八门，归根结底都是在教消费者把剩余月饼变为日常美食。这也启迪我们，应考虑从源头上改变月饼制作的理念，将其打造成一种“长食食品”，而非尝鲜食品。

如果站在食用角度，对于制作精良的高糖高盐高脂月饼，很多人都觉得过于甜腻，越来越多的年轻人开始对高糖月饼说“不”。专业人士提醒，月饼的糖含量高达45％到55％，油含量高达30％，热量很高，不宜多吃。在追求低糖低脂、健康生活的当下，高糖高盐高脂月饼怎能让人产生食欲？相比之下，清淡的普通月饼反而更受青睐。倘若月饼能多走走“亲民路线”，销售寿命大约不会止于中秋节。

当然，如果月饼太多改造不过来，除了“废物利用”之外，还可以考虑发挥“食物银行”的作用。据报道，2015年上海绿洲公益发展中心在浦东塘桥落地了中国首家社区型“食物银行”，接收月饼等食物捐赠并将其分发到需要月饼的低保人群、困难家庭等。这既实现了月饼的“零废弃”，避免了浪费，也惠及了困难户，还推动了公益慈善事业发展，可谓一举多得，善莫大焉。

“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”剩余月饼的最后归宿，不能只是进垃圾桶。化解剩余月饼难题，需要从告别高糖入手，统筹协调、综合施策。（胡欣红）

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原标题：“青春养老人”，比“抢聘”更重要的是“留住”

今年毕业季，首批养老服务专业本科毕业生刚步入就业市场，便受到了各地养老机构的“抢聘”。数据显示，供山东女子学院和上海工程技术大学养老服务管理专业的96名本科毕业生选择的岗位共超过520个，平均每名毕业生对应5个岗位。预计近百名毕业生中约九成有望进入该行业。有这一现象不仅揭示了家庭养老功能向社会转移的巨大潜力，也说明了养老行业对专业人才的迫切需求以及对社会化养老服务水平的期望日益提高。

社会化养老服务需求暴增折射出传统的家庭照料功能捉襟见肘。养老专业本科生遭“抢聘”并非偶然，而是我国人口少子老龄化挑战愈发严峻、家庭赡养负担上升、社会化养老的专业化发展尚不充分的共同结果。当前，随着生育率的持续走低以及人口寿命的增长，我国少子老龄化有加快趋势。截至2023年年底，我国65岁及以上的老年人口已达2.1亿，约占总人口的14.9%，已经步入了深度老龄化阶段。数据显示，在2010年，1个老年人平均有5.3个劳动年龄人口赡养，2020年下降到3.7个，预计到2050年这一数字将下降至1.7个。家庭结构的少子化和传统家庭赡养照料功能将越来越难以为继。

特别是随着城镇化快速推进和人口结构变化，年轻世代承担的生活和工作压力逐渐上升，空巢老人和无后老人相应增加，这进一步加剧了“老有所养”面临的问题。同时，新时期老年人对养老服务的需求也不再仅局限于物质基础，而对精神关怀、亲情滋养以及专业化的养老照护等更高层次服务提出要求。因此，传统的养老功能正逐渐从家庭向社会转移，不断增长的需求催生了社会化养老服务的快速发展。然而，高素质的专业化养老人才十分紧缺，供不应求，亟需全社会的重视。

火爆的市场表层下，是养老服务行业一直面临的人才流失与职业倦怠隐忧。自1999年，大连职业技术学院开设中国首个老年服务与管理专业，奠定了我国养老服务人才职高化培养的基础以来，到2020年，全国已有278所院校提供相关专业。随着近年来国家和社会对养老事业的重视不断增加，中国的养老专业人才教育进展迅速。上海工程技术大学和山东女子学院作为首批开设“养老服务管理”本科专业的院校，实现了本科层次养老教育的突破。如今，已有29所高校加入这一行列，联手推动养老行业向专业化高层次人才培养迈进。

尽管如此，养老行业仍然面临人才流失和职业倦怠的问题。此前，成都一女孩“学养老毕业3年成班里唯一没转行的”话题就曾引发热议。不少年轻人进入这一行业后，由于职业认同感不足、体力劳动及情绪压力大、职业风险高、社会认可度低等，长期存在严重的从业者流失问题。比如，在笔者调研过程中，许多养老机构的人事主管指出，刚毕业的年轻人对养老事业充满热情，但面对高强度工作与现实挑战在两年内就离职的情况并不鲜见。

养老行业“留才难”，究其原因主要有三点。第一，养老服务行业涉及生活护理、健康管理和精神慰藉等多项任务，普遍工作负荷较重。老年人群体的需求较为复杂，个体差异大，从基础护理到心理支持都需要从业者全身心投入，甚至24小时随传随到，导致年轻从业者需要承受身体和情感上的双重压力。而如此长时间的高强度工作很容易引起他们的职业倦怠。第二，社会对养老服务行业的认同度不高。传统观念普遍认为养老服务是一项“低技能”工作，同时较低的薪资待遇也对人才留存造成不利影响。第三，大多数养老服务机构起步较晚，经验不足，缺乏明确的晋升机制和职业规划，很难向从业者展示明确的职业发展路径。这三个问题不仅是养老专业人才就业时必然考虑的问题，更关系到考生报考相关专业时的积极性，直接影响能否形成长期稳定的从业人才储备与梯度，是促进养老行业健康发展必须要解决的难题。

首批“青春养老人”的加入不仅为养老行业注入了新鲜血液，他们也将是未来推动该行业发展变革的中坚力量。要解决养老行业的人才留存问题，提升行业吸引力，虽然改善薪酬水平和福利待遇是最直接的手段，但提供清晰的职业发展路径，通过完善员工晋升机制和提供培训、发展机会等，让从业者看到行业的前景和希望是更为重要也更长效的制度性举措，才能真正激发人才的信心与活力。同时，职业认同感的培养也不容忽视。养老行业要求从业者具备强烈的责任感与使命感，因此高校可以通过完善课程设置、逐步增加实践来强化未来从业者的认同感，减少心理落差。此外，政府也应进一步加大对养老行业的扶持力度，加大薪酬和职业健康等方面的支持，通过税收优惠、职业补贴等政策激励吸引更多优秀毕业生投身养老行业，地方政府还可根据自身需要制定差异化的人才引进政策，进一步提高行业的吸引力。

（作者：常青松 常奕豪，分别是厦门大学社会与人类学院副教授、博士生导师，社会与人类学院硕士）

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原标题：持续壮大技能人才队伍

第47届世界技能大赛日前在法国里昂闭幕，中国代表团在本次大赛中表现出色，在全部59个项目中，共获得36枚金牌、9枚银牌、4枚铜牌和8个优胜奖，位居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位。这是我国参赛项目、参赛选手最多的一届大赛，参赛选手绝大部分为“00后”技能小将，凸显出我国技能人才梯队建设取得显著成效。

当前，我国产业升级、经济结构调整日益加快，迫切需要源源不断的高素质技术技能人才供给。党中央高瞻远瞩，深入实施人才强国战略，作出一系列重大决策部署，推进新时代高技能人才队伍建设，推动实施高技能人才振兴计划；改革完善技能人才评价制度，推行职业技能等级制度，畅通高技能人才职业发展通道；持续加强高技能人才表彰激励，健全中国特色职业技能竞赛体系。厚植技能人才发展沃土，使新兴技能人才群体在比赛场上意气风发、在产业一线担当重任，成为支撑中国制造、中国创造的重要力量。

千金在手，不如一技傍身。如今，技能在人力资源市场中的“话语权”与日俱增，技校毕业生成为就业市场“香饽饽”，持有“学历证书+职业技能证书”的复合型人才越来越受到用人单位的欢迎，更多青年把掌握一技之长视为打开就业创业大门的金钥匙。抢抓新一轮科技革命和产业变革深入发展机遇，需要加大制度创新、政策供给、投入力度，围绕战略性新兴产业、未来产业、绿色产业发展和传统产业升级改造，努力为技能人才搭建施展才华的广阔舞台。

壮大技能人才队伍，遵循技能人才成长规律，不断创新技能人才培养方式。应通过推进职普融通，技工教育高质量特色发展，构建多元化培养体系。特别是发挥企业主体作用，促进人才链与产业链、创新链融合发展和培训资源开放共享，建设一批高技能人才培训基地，带动更多劳动者随产业而动，向实践而行。

畅通技能发展通道，突出问题导向，更大限度激发技能人才创新创造活力。实践证明，开展职业技能竞赛等措施，是打破技能人才发展天花板的有效途径。应依托职业资格、职业技能等级、职称和学历框架基础，引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度，让一线技能人才通过“新八级工”等制度搭建起的人才立交桥，提高相应的薪酬待遇水平，拓展技能人才多元化成长空间。

在世界技能大赛现场，中国技能小将不畏强手、敢打敢拼，赛出了佳绩。未来，还要通过开展多层次的职业技能竞赛活动，扩大职业技能社会影响，吸引广大青年走技能成才、技能报国之路，为产业发展注入更多技能力量。（金观平）

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原标题：拿出“干一件成一件”的劲头

改革重在落实，认准了的事情，就要拿出“干一件成一件”的劲头，坚定不移、善作善成

“干一件成一件”，需要鼓足“敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的改革勇气，需要增强“不达目的不罢休”的改革决心，需要增强“一步一个脚印”的改革韧性

在一家大型企业采访，赞叹于其科技创新成果的爆发式增长。市场技术部负责人感慨：“这些都是科创体制改革红利，但改革探路是真不容易。”

原来，为了激发员工科创热情，企业拟出台激励管理办法。在办法制定过程中，难题接踵而来。创新收益如何认定？科技成果归谁所有？项目组内部如何分配奖励？就拿创新收益来说，有的是新增产品项目，有的是更替产品项目，有的是增产项目，有的是降本项目，类型不同，核算自然需要用不同的方法。

“有问题，就一个一个解决；有难题，就一个一个攻坚”。组织专家论证，到基层单位调研，征求员工意见……历经数月，市场技术部拿出了成熟的激励举措，并配套了实施细则。方案薄薄13页，却改了十几稿。“改革不易，但认定了，就要一步一步推进，直到干出成效”，这名负责人如此说。

改革关口，攻坚时期，必须迎难而上、奋勇向前。习近平总书记指出：“要推进改革开放走深走实，统筹推进各项改革任务，确保干一件成一件。”改革重在落实，认准了的事情，就要拿出“干一件成一件”的劲头，坚定不移、善作善成。

“干一件成一件”，需要鼓足“敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的改革勇气。

“当时，这项改革是有风险的”，习近平总书记在中央党校和中青年干部谈心时回忆，他在福建工作时，针对福建是林业大省、广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况，为解决产权归属不清等体制机制问题，推动实施了集体林权制度改革。“林权改革关系老百姓切身利益，这个问题不解决，矛盾总有一天会爆发，还是越早解决越好”。坚定的话语，折射着敢闯敢试的魄力和勇气。

党的二十届三中全会确定了300多项重大改革举措，哪一项是轻而易举就能实现的？哪一项不需要攻坚克难、真抓实干？唯有逢山开路、遇水架桥，披荆斩棘、大胆探索，改革才能一往无前。

“干一件成一件”，需要增强“不达目的不罢休”的改革决心。

曾经，被誉为高原明珠的滇池污染严重。痛定思痛。推行滇池流域河道生态补偿机制，施行滇池流域重点水域“十年禁渔”政策，全面深化河湖长制……一项项改革举措持续发力，滇池的水越来越清了，明珠神采逐步恢复。生态环境保护没有终点。今年年初，新修订的《云南省滇池保护条例》正式施行，滇池治理工作有了更坚实的法律支撑。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松。聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，方能让更多改革举措落地生根。

“干一件成一件”，需要增强“一步一个脚印”的改革韧性。

异地医保结算，映照着改革的步步为营。72岁的黑龙江居民崔向振记得，12年前异地看病不能报销，只能自费；后来可以拿看病的票据回老家报销，但只限于住院，报销比例也不高；现在不管普通门诊、住院治疗，还是慢性病门诊、特殊病购药，都能直接结算报销。从基本医保省内异地就医直接结算到跨省异地就医直接结算，从住院到普通门诊进而拓展到门诊慢特病，改革拾级而上，群众获得感不断增强。

改革时不我待，积跬步方能至千里。稳扎稳打，不仅能更好实现积小胜为大胜，也能有效减少失误。从这个角度而言，速度是效率，“一步一个脚印”也是效率。做到胆子要大、步子要稳，处理好改革、发展、稳定的关系，改革才能行稳致远。

前不久召开的中央全面深化改革委员会第六次会议指出：“以实绩实效和人民群众满意度检验改革。”拿出“干一件成一件”的劲头，既当改革促进派、又当改革实干家，确保各项改革举措落到实处、见到实效，中国式现代化定能在改革开放中开辟广阔前景。（陈凌）

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【民声】

原标题：促进跨省养老要破“墙”除“障”

舒年

近日，在浙江温州召开的2024长三角民政座谈会上，上海市民政部门相关负责人建议，长三角要致力于建立一体化的老龄数据共享平台，构建一体化的为老服务标准规范，实现一体化的资源共建共享。

近年来，跨省养老不断升温，一些一线城市老人选择到临近省份其他城市养老，以京津冀为例，入住河北、天津养老机构的北京籍老年人已达5264人，其中入住河北5127人、入住天津137人。事实上，除却成本因素，相邻城市基础设施的日渐完善，医疗和养老资源的日益丰富，住房、交通、购物、文娱等设施的不断提升，以及异地就医跨省结算工作的不断推进，这些都能促使一线城市老人提升跨省养老意愿，而这也有助于缓解特大城市在老龄化过程中产生的养老压力和资源供给负担。

不过，在实际中，跨省养老仍然面临一些现实壁垒，比如相关福利政策能否跨省适用、一些政务服务能否跨省通办等，更为关键的是，相关医疗和养老的数据和信息如何实现跨省的互联互通，不同省份之间的相关服务如何实现高效对接，涉及跨省的养老业务如何实现有效监管？这就涉及数据共享平台和标准规范统一了。

老年人在选择养老资源时，势必会倾向于在同等支出下，选择质量更高的，这个质量既包括物质条件，也包括服务体验。如果能够在政策联动的前提下，实现数据、标准、资源的共享共治，有助于提升老年人的跨省养老体验，建设老年友好的社会环境。

诚然，各地经济条件和社会发展水平不一，短期内完全打通壁垒，实现破“墙”除“障”仍有许多现实困难。不过，在提升政策统一性、规则一致性、执行协同性方面，各地仍然可以因地制宜，在按老年人常住地提供基本公共服务的前提下，通过协作进行进一步的探索和实践，共享老年友好的发展红利。