综合施策优化民企金融服务

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2025年8月30日《经济日报》全部14篇评论文章
综合施策优化民企金融服务

□ 金观平


中国人民银行等7部门日前联合印发的《关于金融支持新型工业化的指导意见》明确提出，引导金融机构坚持“两个毫不动摇”，平等对待各类所有制企业，加强民营制造业企业金融服务。

当前，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企业数占企业总数的92%以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有42万多家、占比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。

最新数据显示，截至6月末，民营经济贷款余额70.9万亿元，同比增长5.4%。也要看到，部分民营企业仍面临融资难融资贵问题。一方面，从金融机构的角度看，部分机构“不会贷”，评估信用风险的手段较为单一，还主要依赖传统抵押物；部分机构“不敢贷”，不了解科技型民营企业的技术背景、产品前景，难以判断企业的成长性；部分机构“不愿贷”，没有充分落实尽职免责规定，一线员工存在顾虑，害怕出风险。另一方面，从民营企业的角度看，个别企业盲目多元发展，市场把握不好、经营管理不善，抬高了自身风险，增加了融资难度。

针对上述问题，既要对症下药，也要综合施策。当前，尤其要握紧“支持小微企业融资协调工作机制”这个抓手，从供需两端发力，实现银行信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”。

金融机构要高度重视，坚持“两个毫不动摇”，对各种所有制企业一视同仁，不能在融资门槛、准入条件上人为设置障碍，确保民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争；要提升能力，围绕不同行业、不同规模民营企业的差异化特征，优化信用风险的识别、评估手段，不能一刀切、一种办法套在所有企业身上；要做好配套保障，落实落细尽职免责规定，确保一线员工“愿贷”“敢贷”。

对于民营企业来说，要有打造“百年老店”的长远目标，积极完善治理结构和管理制度。随着企业规模逐渐扩大，所有权、经营权分离将不可避免，股东与经营者之间将出现“委托—代理”关系，但由于经营者掌握的信息往往多于所有者，其在经营、融资方面可能作出有利于自己、但不利于公司长远发展的决策。因此，如何强化内部监督就成为了公司治理的重要内容。完善法人治理结构、规范股东行为，不仅有利于企业降低信用风险、获得融资支持，还有利于企业实现长期可持续发展。

下一步，可充分借助“支持小微企业融资协调工作机制”，政、银、企各方协同发力，持续优化民营企业金融服务，提升企业获得感。以部分地市的融资协调工作机制为例，工作专班在走访、对接企业需求后，将企业推荐给相关银行。发现某小微企业暂时不符合授信审批标准后，工作专班不是放手不管，而是进一步帮助企业分析、修复、解决问题，这既解决了融资问题，又增强了发展后劲。截至6月末，各地依托工作机制累计走访了超过9000万户小微经营主体，银行对“推荐清单”内经营主体新增授信23.6万亿元，新发放贷款17.8万亿元，其中信用贷款占比32.8%。

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“千亿市场”何以长青

据灯塔专业版，截至8月29日，2025年暑期档总票房（含预售）突破116.44亿元，超2024年暑期档票房成绩。电影散场，消费才刚刚开始。《长安的荔枝》变身“荔枝冰萃”销售火爆；《浪浪山小妖怪》上映首日周边销售额破700万元；《罗小黑战记2》盲盒手办发售当日即售罄。据网络平台数据显示，2025年暑期档电影衍生品收入同比增长120%。

衍生品不仅为电影产业开辟了第二增长曲线，更彰显新型文化消费的巨大潜力。据相关行业统计，电影衍生品消费市场规模已达千亿元级。

托起这个千亿元级市场的是一群年轻人。他们购买的不仅是商品，更是情感认同和身份归属。选择“浪浪山”周边，表达的是自我突破的态度；收藏“流浪地球”模型，展现的是对科幻文化的热情。通过电影衍生品，年轻人找到圈层，识别“同好”。这种“社交货币”属性，让衍生品价值远超实用功能，成为年轻人的精神刚需。

不过，电影热潮之后，能保持市场热度和生命力的衍生品仍然稀缺。一方面，部分影视作品缺乏深厚文化内涵和持久艺术魅力，无法形成持续吸引力，衍生品也就成为无本之木；另一方面，国内衍生品开发缺乏系统性和专业性，产品设计品类单一，质量参差不齐，难以满足人们对高品质文化消费的需求。“千亿市场”如何长青，成为文化产业高质量发展亟待破解的课题。

电影衍生品本质是文化的物质载体。它将观众对故事的情感依赖，对价值观的认同，转化为可触摸、可收藏、可使用的物品。转化力强不强，取决于IP文化的厚度。因此，开发衍生品先要深耕内容创作，讲好中国故事，传承文化基因，创新表达方式，让IP拥有持久的影响力。只有持续注入优质内容，IP的价值潜力才会进一步增强。

衍生品不是附属品，而是IP战略中不可或缺的一环。过去，国内电影衍生品和电影热映期之间有“时间差”，等周边做好了，观众热情也已经降温。近年来，国内很多影视公司开始提前布局衍生品市场，建立IP价值评估体系，对具备衍生品开发潜力的项目提前规划，同步开发。这种“内容即产品、产品反哺内容”的共生模式，实现IP产业良性循环。

当下，年轻人的审美需求日益多元，简单贴标、缺乏设计感的衍生品已难以打动市场，唯有兼具故事性、艺术性与收藏价值的精品才能赢得青睐。行业要深入挖掘IP的文化价值，贴近市场需求，开发兼具艺术性和实用性的衍生品。还要创新营销模式，深化与消费者情感联结，利用社交媒体、粉丝社区等平台，构建IP与粉丝的长期互动机制，增强用户参与感和归属感。从IP评估、设计开发、生产制造到营销推广，形成高效协同的产业链，持续激活IP热度，延长衍生品生命周期。

此外，加强跨行业创新融合，才能让文化的种子在多元土壤中蓬勃生长。要推动影视公司、衍生品设计企业、制造厂商、销售平台等深度合作，构建专业化、标准化的衍生品开发体系。鼓励影视与文旅、时尚、教育等领域跨界融合，创新衍生品形态和商业模式，不断拓展消费场景。

中国拥有丰富的文化IP资源和巨大的消费市场，随着对衍生品价值的日益重视和产业链的不断完善，中国电影衍生产业的发展潜力巨大。

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推动区域经贸合作迈向更高水平

□ 张文佳

上合组织在经贸合作方面展现出强劲的发展势头和巨大潜力，在贸易便利化、基础设施互联互通等多个领域取得切实进展，合作范围也从能源、农业等传统领域，逐步延伸至高端制造、数字经济等新兴领域。

自2001年成立以来，上海合作组织（以下简称“上合组织”）不断发展壮大，已从最初的6个创始成员国，扩展为包括10个成员国、2个观察员国及14个对话伙伴国在内的国际组织，成为当今世界覆盖面积最广、囊括人口最多的区域性国际组织。作为欧亚大陆具有重要影响力的多边平台，上合组织在经贸合作方面展现出强劲的发展势头和巨大潜力，在贸易便利化、基础设施互联互通等多个领域取得切实进展，合作范围也从能源、农业等传统领域，逐步延伸至高端制造、数字经济等新兴领域。

最新数据显示，今年前7个月，我国对上合组织其他成员国进出口2.11万亿元，同比增长3%，规模创历史同期新高；其中，高附加值产品出口增势尤为显著，工业机器人和农业机械分别实现27.1%和47.8%的快速增长，反映出上合组织区域贸易的强劲活力。这一成果得益于贸易便利化措施的持续推进，例如，青岛上合示范区通过开展跨境电商零售进口关税保证保险模式和农产品绿色通道等创新机制，整体通关效率较改革前大幅提升。

同时，上合组织互联互通建设在机遇与挑战中稳步推进。中欧班列“上合快线”常态化运行和中吉乌铁路实质性建设，标志着“硬联通”取得关键进展；国际公路运输（TIR）跨境电商专线大幅提升物流时效，义乌—第比利斯线路运输时间缩短到12天至15天；中吉乌铁路项目正线工程进入实质性施工阶段，吉尔吉斯斯坦境内段重点隧道已于4月开工，建成后将成为重要跨境运输主通道。

值得期待的是，中国和哈萨克斯坦共建的中国霍尔果斯“智慧口岸”通过区块链与人工智能（AI）技术实现通关效率提升50%，未来这一数字化模式将推广至上合组织的主要口岸，有望为区域互联互通注入新动能。

此外，上合组织各国产业链协作正不断向更高水平发展，合作领域已从能源、农业等传统产业，逐步拓宽至高端制造、数字经济等新兴领域。

中国制造基础坚实，中亚资源储量丰富，俄罗斯在关键技术方面优势明显，三方合作潜力巨大。中俄农业合作示范区年加工能力已超过50万吨；中哈产能合作累计吸引投资逾300亿美元，并创造超过5万个就业岗位；2024年，中国在乌兹别克斯坦建成1吉瓦光伏项目，并在哈萨克斯坦推动水电及风电装机容量突破1000兆瓦。

也要看到，上合组织经贸合作还面临各国技术标准不够统一、不同口岸通关效率存在差距、人才流动不够顺畅、数据跨境规则协调不足等问题，接下来应进一步提升贸易便利化水平和合作效率。

展望未来，上合组织应在多个关键领域持续发力，推动经济合作向更高水平迈进。制度层面，应进一步深化制度型开放，不断提升贸易便利化水平；基础设施方面，着力强化“硬联通”，设立专项基金推动轨距标准化改造与智慧物流枢纽建设，完善区域综合交通网络；产业合作上，应制定明确的产业链协作路线图，重点培育新能源、数字经济等跨国产业集群。各成员国应继续弘扬“上海精神”，秉持共商共建共享原则，不断深化各领域务实合作，携手推动区域共同繁荣发展，为全球治理体系改革完善持续注入“上合力量”。

（作者系外交学院国际经济学院教授）

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利用外资指标一升一降如何看

短期波动不足为惧，关键在于能否化压力为动力，推动经济高质量发展。当前，做好稳外资工作需在保持政策连续性、稳定性的基础上，推进制度型开放，以更优的营商环境、更畅通的国内国际双循环，吸引更多外资来华发展。

今年以来，利用外资领域两大关键指标一升一降，引发广泛关注。据商务部发布的数据，2025年前7个月，全国新设立外商投资企业36133家，同比增长14.1%；实际使用外资金额4673.4亿元人民币，同比下降13.4%。

上述数字的变化，反映出当前我国利用外资的复杂性。一方面，新设立外商投资企业数量实现两位数增长，显示出外资对我国市场投资意愿依旧强烈；另一方面，实际使用外资金额的下降，虽与全球经济环境不确定性等因素紧密相连，也体现出全球产业链供应链重构给我国经济带来的风险与挑战。

联合国贸发会议的一份报告显示，2024年全球外国直接投资下降11%，连续第二年下滑，其中发达经济体降幅达22%，欧洲更是高达58%。这种全球性投资萎缩与我国利用外资金额下降呈现出正相关同步，反映出跨国企业在高利率、地缘冲突等背景下普遍采取的保守策略。

中美经贸博弈加剧了外商对华投资的谨慎态度。美国“小院高墙”策略下的出口管制、近岸外包等举措，明显影响了跨国公司对华投资的决策过程。特别是在高科技领域，美方正试图通过“脱钩断链”等方式重构全球供应链，一定程度上阻碍了外商对华投资步伐。

此外，国内经济转型带来的影响同样不容忽视。房地产市场调整、内需不振等问题使得部分外资企业对市场前景持观望态度。与此同时，我国劳动力成本上升、碳减排标准提高等因素，让不少劳动密集型外资企业转向东南亚等成本更低的地区。当然，我国制造业整体实力的提升，也让一部分外资企业竞争优势不再，只能主动退出中国市场，这正是市场竞争使然。

外资流入虽面临现实压力，但外商投资结构却不乏亮点。其中，高技术产业利用外资占比从2020年的28.5%提升到今年前7个月的29.4%。同时，今年新设外企数量增速也高于去年全年的9.9%，实际使用外资金额降幅较2024年的27.1%显著收窄。这表明，在全球经济下行压力加大的背景下，外商在华投资信心正在加强。

特别值得关注的是，我国高技术产业实际使用外资呈现快速增长，其中电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、化学药品制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长146.8%、42.2%、37.4%、25.5%，反映出我国产业转型升级对外资的强大吸引力。

立足利用外资实际，党中央、国务院作出了一系列稳外资部署。今年7月份，《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》正式发布，从用地、税收、外汇管理等10个方面支持外资企业在华再投资。在市场准入上，我国已全面取消制造业领域外资准入限制，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。北京、上海等地自贸试验区还开展了科技创新领域外资准入试点。

短期波动不足为惧，关键在于能否化压力为动力，推动经济高质量发展。当前，做好稳外资工作需多措并举、综合施策，在保持政策连续性、稳定性的基础上，加快推进制度型开放，以更优的营商环境、更畅通的国内国际双循环，吸引更多外资来华发展。正如商务部新闻发言人所言：中国仍将是全球投资者无法忽视的重要目的地，投资中国前景光明。

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做好城市更新的能源文章

彭天铎 田 磊


城市更新，不是物理空间的简单翻新，而是以系统性思维重塑城市功能。在能源领域，意味着安全保障、绿色转型等多重目标。

今年以来，“城市更新”成为多地发展关键词。从老旧小区改造到地下管网升级，从城中村改造到韧性城市建设，各地纷纷加快行动，释放出以更新带动高质量发展的鲜明信号。国家发展改革委介绍，预计未来5年，我国将改造近60万公里城市燃气、供排水、供热等各类管网，投资规模预计超4万亿元。如此大规模的更新行动，不仅关乎城市基础设施补短板，更与重构城市能源系统紧密关联。

能源，是城市正常运转的底层支撑，关系千家万户冷暖安居，影响千行百业发展方向。推动城市绿色低碳转型，既要夯实“看不见”的管网基础，也要重构“用得起”“用得好”的能源供给体系。这一发展方向，已在近期召开的中央城市工作会议上得以明确——会议提出，要着力建设绿色低碳的美丽城市，推动减污降碳协同增效，全面提升城市生态环境质量。

2024年末，我国城镇化率达到67%，常住人口超过9.4亿人。机动车保有量持续攀升，电力、燃气、热力等城市终端用能需求快速增长。与之相伴的，是大量化石能源消耗所带来的碳排放压力和生态环境挑战。一些城市高峰负荷创新高，电力紧张、“气荒”等问题阶段性出现，显露出城市能源体系在应对极端天气和复杂场景中的脆弱性。

从结构上看，尽管我国可再生能源装机占比持续提升，但在多数城市，煤电、天然气仍是供能主力。部分火电机组频繁调峰，导致效率降低、煤耗难降等问题，绿色低碳目标推进仍面临一定约束。此外，城市能源基础设施薄弱、结构单一、韧性不足等问题仍困扰着部分城市发展，地下能源管网布局交错、年久失修，供热、供气系统存在安全隐患，面临突发事故风险。在提升智能化、数据化水平方面，一些城市处于初级阶段，难以实现能源运行的全域可视、动态调度和精准响应。

城市更新，不是物理空间的简单翻新，而是以系统性思维重塑城市功能的过程。尤其在能源领域，更新意味着安全保障、绿色转型、智能提升等多重目标的叠加。

一方面，能源基础设施改造需全面提速。中央城市工作会议将“加快老旧管线改造升级”列为建设韧性城市的重要抓手，意在补上城市安全短板。这不仅包括传统的电力、燃气、供热系统，还应涵盖多网融合、智能调度等技术平台建设，实现“看得见、调得动、保得住”的能源运行体系。

另一方面，绿色低碳理念要融入城市更新全过程。推进分布式光伏、地热、生物质能在社区、园区的本地化布局，打造“源—网—荷—储”协同的新型城市能源生态。通过建设零碳园区、零碳建筑等，推动能源消费方式由高碳向低碳转变，重塑城市的绿色底色。

城市能源未来的演进方向，离不开技术赋能。推动数字化与绿色化融合发展，是破解城市用能难题、提升运行效率的关键突破口。将物联网、大数据、人工智能等新技术融入城市能源管理各环节，建设智慧能源系统和城市级能源大脑平台，实现从“粗放调配”向“精细运行”转变，从“应急补救”向“主动预警”转变。鼓励在工业园区、交通枢纽、公共建筑等场景试点虚拟电厂、智能微网等新模式，为城市能源供需平衡提供支持。

政策机制也需同步发力。推动绿色能源项目纳入城市更新整体规划，完善绿电交易市场机制，探索分布式绿电就地消纳的财税支持政策。建立绿色建筑能耗评价体系和奖惩机制，引导企业、居民参与绿色用能、绿色生活，推动形成全民共建共享的低碳氛围。

无论是夯实管网安全，还是推动绿色能源布局，无论是提升系统韧性，还是实现智能调度，城市能源更新都将成为推动现代化城市建设的重要驱动力。以更新促转型、以转型提质量，城市能源不仅要更安全，也要更绿色、更智慧。

（作者分别系清华大学气候变化与可持续发展研究院副研究员、中国宏观经济研究院能源研究所研究员）

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智慧旅游打开“诗与远方”

吴 阳


漫步西子湖畔，游客扫码即可召唤“AI导游”，实时解说景点历史与典故；畅游海洋公园，仿生鲸鲨与游客共游“海底世界”；观赏敦煌莫高窟千年壁画，AI复原让文化遗产焕发新活力……一段时间以来，场景复现与“具身”体验成为旅游热点，一系列创新技术被广泛应用于文旅产业当中。新技术与新业态不断擦出火花，绘就文旅产业新图景，让“诗与远方”有了更智慧的打开方式。

不少地区依据地域文化特色，构建起全新的旅游生态。例如，敦煌研究院联合腾讯打造的超时空参与式“数字藏经洞”在全球上线，北京中轴线“数字孪生元宇宙”平台上线等。这些生动实践，离不开政策的支持。去年5月份印发的《智慧旅游创新发展行动计划》提出，鼓励和支持文博场馆、考古遗址公园、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、主题公园、演艺场所、夜间文化和旅游消费集聚区等，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、拓展现实（XR）、混合现实（MR）、元宇宙、裸眼3D、全息投影、数字光影、智能感知等技术和设备建设智慧旅游沉浸式体验新空间，培育文化和旅游消费新场景。不难看出，数字化技术正在深度赋能文旅产业，已经从“辅助手段”升级为“核心动力”。

在这一进程中，还有需要提升的环节。例如，全链条资源整合度亟待优化升级，投资大收益小等问题也不容忽视。未来，可从政策制定、企业发展等层面着力化解难题，让数字化手段更好赋能产业发展。

一方面，在制定数字文旅发展规划、明确发展目标、重点、任务的基础上，创立数字文旅扶持基金，用于重点旅游景区的数字化建设。给予符合条件的文旅企业一定政策支持，推动旅游景区基础设施建设升级，鼓励其发展数字化文旅，为做好智能旅游服务提供支撑。

另一方面，挖掘历史故事与民族风情，深耕地方特色，展现各地独特的文化魅力与价值。相关企业可利用数字化技术对传统文化进行创造性转化和创新性发展，使其更符合现代社会的传播方式和受众需求。还可通过大数据、云计算、物联网等新型技术对旅游景区进行智能化管理，如智能导览、智能监控等，进一步提高景区的运营效率和服务质量。

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精品水果要降本“增甜”

刘 莉


我国是全球最大的水果生产和消费国。水果一头连着果园大棚，一头连着百姓餐桌，是农业发展和农民增收的支柱产业，也是百姓日常生活中不可或缺的“甜蜜”。近年来，得益于种植培育技术和冷链物流能力的快速提升，水果总供应量稳步扩大，量的优势持续巩固，品种结构更加丰富，产品质量不断提高，面临着加快推进高质量发展、实现产业转型升级的课题。以精品化、优质化、特色化经营不断满足人民群众的消费需求，成为行业未来发展的必然选择。

作为生鲜品类，水果具有较强的季节性和地域性，从生产采摘到运输销售的众多环节，都需要严格控制温度、湿度和通风条件，以延长保鲜期，减少损耗。相较于国外成熟的水果品牌，国产水果的品牌化、标准化程度不高，叫得响的“明星产品”还不够多。过去，以苹果、梨、柑橘等为代表的国产主要大宗水果品类多采取薄利多销模式，“以量换价”的思维惯性依然存在，这也导致水果行业整体毛利率水平较低。

精品化经营是我国水果产业应对结构性供求矛盾的重要方向，但在实践层面也面临诸多难题。走精品化发展之路需要增加投入，如果没有稳定客群，任何环节的波动都可能打破企业的盈亏平衡，产生巨大的经营成本压力。事实上，有消费者反映，有的精品水果价格上去了，但质量和服务却跟不上，“性价比低”“品质不稳定”“果品定级标准模糊”等问题较为普遍，也给水果产业拓展高端市场带来负面影响。

成本管理是水果产业精品化的必修课，如何做到降本不降质，值得思考。企业要加强在生产、运营等各环节的精细化管理，寻找成本与品质之间的平衡点。

推进绿色标准化生产，通过科学的选种与育苗，降低种植过程中的风险，保持水果良好的品质。利用卫星定位系统、无人机监测、智能灌溉系统等现代科技手段实现精准生产，提高生产效率。做好果品分级利用，做优做强相关产业链，扩大果品精深加工。让消费者清晰感知精品水果的品质，也让一般品质的水果得到合理利用，将损耗合理转化为增长点。此外，智能物流管理、产地直供模式的建立，均有助于企业在维持较高品质的前提下控制成本，以应对需求端波动带来的经营压力。

企业需要在品牌建设上下功夫，通过优化服务、加强营销等方式，打造独特品牌形象，注重品牌内涵的挖掘。水果背后蕴含着丰富的文化符号，这些符号体现了水果本身的特性，还承载着深厚的历史和情感价值。一些高端水果品牌通过讲述水果的产地背景、种植过程和独特品种优势，吸引了消费者关注。让水果有好品质的同时也有好故事，可以提升产品的附加值，还能增强消费者的情感认同，在激烈的市场竞争中脱颖而出。

水果产业实现从“量”到“质”的升级任重道远，还有许多现实问题待解，也期待发展实践给出鲜活答案。

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为“城市骑士”织密保障网

陈 端


日前，淘宝闪购和饿了么陆续发布一系列与外卖配送员相关的举措：先是宣布全体骑手升级为“城市骑士”，全面升级骑士保障、激励、关怀和发展体系；紧接着，阿里和蚂蚁旗下多个品牌共同加码奖励骑士的爱心善举，支持遭遇危困的骑士家庭。从“骑手”到“骑士”，从提供保障到保障升级，既是对新就业形态劳动者职业价值坐标的重构，也是数字经济时代下社会治理创新的探索。

新就业形态劳动者，往往对应就业“蓄水池”的标签。依托互联网、大数据、人工智能等新兴技术的发展和平台经济的壮大，新业态蓬勃兴起，外卖员、网约车司机、网络主播、自媒体从业者等新就业形态劳动者群体日益庞大。根据第九次全国职工队伍状况调查结果，我国新就业形态劳动者已达8400万人。另有数据显示，外卖骑手的数量已超过1000万人。新就业形态的壮大，无疑提供了更加多元化的从业选择，为经济发展和民生改善提供了重要支撑。实现高质量充分就业的发展目标，既要通过新就业形态创造更多适配性就业岗位，也要相应提升新就业形态的就业质量。

也要看到，新就业形态突出一个“新”字，发展日新月异，使得基于传统劳动关系设计的社会保障体系，与愈加灵活多样的用工形式不完全相适应。实践中，还存在着用工不规范、保障不健全等诸多现实问题。

补足短板，我国已有清晰的政策脉络。党的二十大报告提出，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。将新就业群体纳入劳动保障基本公共服务范围、扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点、放宽灵活就业人员参保条件、建立全国统一社保公共服务平台等，这些都为平台企业积极履行社保责任提供了政策依据、创造了有利条件。

近年来，平台企业逐步开展社保缴纳试点，扩大职业伤害保障覆盖，并探索“职业伤害保障+商业保险”的复合模式，这是有效响应国家政策的直观注脚。例如，淘宝闪购和饿了么升级后的保障方案，将在行业内迎来养老保险、医疗保险补贴全国覆盖，补贴比例最高可达100%。除了保险补贴方案外，此次保障升级还在强化建设骑士驿站、提供经济实惠的骑士餐等保障基础上，用职业更有标准、保障更有体系、激励更到位的系统集成，全方位提升骑士群体安全感、获得感和归属感，为新就业形态劳动者提供了更加稳定的发展预期。

这些举措，不仅反映企业对一些发展痛点的突破与创新，更反映整个社会对劳动价值的深刻认识。当政策与市场同频共振，当新就业形态劳动者拥有更好的保障、更广阔的发展空间，他们将更有动力与热情投入工作，进一步提升服务效率与服务质量，为服务消费的健康发展注入新动能。

从更长远的角度来看，在14亿多人口的超大规模市场中，每一次关于劳动者权益保护的升级都会引发链式反应。为新就业形态劳动者织密保障网不只是简单的成本问题，而是已成为重塑行业竞争、重构消费关系、推动人的全面发展的支点。继续回答好这道事关经济发展大局与民生改善的考题，是全社会的共同期待。

（作者系中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任）

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税费优惠不容骗享


国家税务总局近日再次曝光4起骗享税费优惠的违法案件，涉及多种类型。从案件内容看，有的是专业犯罪团伙设立农业合作社，骗享涉农税收优惠虚开增值税普通发票；有的是物流企业虚假填报与实际经营业务情况不符的行业类别，骗享增值税加计抵减税费优惠；有的是个体工商户拆分收入，虚假申报违规享受小规模纳税人税费优惠等。骗享税费优惠，是将公共福祉非法私有化，是对市场效率和社会公平的双重破坏。对骗享行为重拳出击，不仅是挽回国家税款的需要，也是捍卫市场公平竞争秩序的必然要求。相关经营主体也应将合规要求深度融入战略决策、公司治理和日常运营，构建税务风险内控机制，构筑核心竞争力，赢得可持续的未来。（时 锋）

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美丽城市怎么建

张鲁彬


中央城市工作会议提出“着力建设绿色低碳的美丽城市”，兼顾统筹生态环境治理、减污降碳扩绿协同增效与提升城市生物多样性等问题，将城市作为有机生命体系统谋划，通过深刻把握城市发展规律，为新一轮城市绿色转型和美丽城市建设明确坐标。去年年末，我国常住人口城镇化率已达67%，一方面，城市发展进入“存量优化”阶段；另一方面，城市碳排放量占全国碳排放量的70%以上，绿色技术创新累积势能强劲，加快绿色城市建设，缓解资源约束矛盾，改善人居环境已成为当前最现实、最紧迫的选择。

低碳转型是绿色城市建设的重点方向。需在能源结构、产业体系与居民生活等多环节同步升级：通过空间资源优化、技术集成与数字化改造推进节能降碳；提高建筑端新能源使用比例，系统推进建筑绿色节能；用电价激励、绿电认证等机制支持清洁能源开发。统筹传统产业改造与绿色产业培育，建设零碳园区与绿色低碳产业集群，推动钢铁、化工等行业绿色升级。创新绿色金融产品与工具，发挥金融激励作用。倡导绿色出行、绿色生活与绿色消费，发展高效低碳交通装备和基础设施，完善城市绿色出行体系，引导居民减少日常能耗与碳排放。

提升生态环境系统治理成效是绿色城市建设的基础。应继续完善大气污染协同治理管控措施，强化多污染源综合防治；严格机动车尾气检测与高排放车辆淘汰，持续扩大新能源汽车应用。加强饮用水水源地保护，保障供水安全；加大污水处理设施建设与改造力度，提高收集与处理能力；实施城市河湖水系系统性生态修复，恢复水体自净与生态功能。对受污染土壤开展全面排查与分类治理，遏制污染扩散，提高土地安全有效利用水平。

持续推进“无废城市”是绿色城市建设的重要路径。相较传统“收—运—填（焚）”模式，零废弃理念立足资源—废弃物全链条，从产品全生命周期与各环节可能产生的浪费出发，推动设计再造与流程重构，使产品能够再利用、可维修、可升级，并以更高比例回归市场或自然循环。我国“无废城市”试点通过源头减量、资源化利用与协同治理，正在积极探索更环保、更长效的城市运行方式。下一步，应以绿色项目为牵引，深化“无废细胞”建设与典型场景落地，优化商业设施与居民社区垃圾“收—储—运—转”系统，提升资源化利用与无害化处置水平，坚决避免“先分后混”。

绿地公园面积持续增加是提升城市生态品质的关键举措。要规划布局好绿地公园，增加城市绿量。加大对城市公园、湿地公园等的建设与改造，提高公园品质及服务功能。并通过对城市绿道、街头社区绿地、口袋公园等“小而美”生态节点进行生态空白补充和绿脉串联，形成完整的城市绿色生态网络。应注重植物多样性，形成较为稳定的植物群落结构，使其产出更大的绿地生态效益。创新“生态+”的多元文明融合方式，丰富生态文明表达内涵，用更高质量的绿色空间托举起人们对更美好生活的向往。

提升城市生物多样性是绿色城市建设的更高层次追求。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会指出，城市生物多样性是生物多样性的特殊组成部分。生物多样性友好城市建设是解决城市化导致生物丧失的有效途径。伦敦对城市建成区重要栖息地及廊道进行分级保护与管控，新加坡则构建“基质—斑块—廊道”城市绿色网络，以上都表明人类空间与自然栖息地可共生共赢。因此，绿色城市建设不但要守护好城市的绿水青山，还需对受损生态系统进行恢复和重建，提高生态系统服务功能。要将生物多样性保护意识融入城市设计理念，留足生物生存空间。同时，建立城市全域和城市间生物多样性监测网络，加强生物多样性监测和研究。

（作者系海南省生态文明研究与促进会副会长）