【事评——纠错季】

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2.加快完善公务员行政问责制度
去年9月，因强拆自焚而引起广泛关注的江西“宜黄事件”震撼人心。时隔一年，现在有消息称因“宜黄事件”被免职的宜黄前县委书记、前县长均已复出。此消息最近被江西抚州市委组织部证实。这一新闻引发了公众对公务员行政问责制度的广泛讨论和深入思考。据了解，现行法律中并没有明确规定官员复出的条件和程序，在某些地方往往出现官员被高调问责，随后又被不经意地发现低调复出，问责制度出现信用危机。
在这种情况下，如何完善公务员的行政问责体系与广大人民的利益息息相关。首先，要完善行政问责制度的规范化、法律化。问责制度必须与现行的法律、行政法规有机地衔接，完善制度规范，完善立法，让失职官员在行政问责的同时受到法律监管，受到法律制裁，做到每一个官员的都责任明确，行政处理都有充分的法律依据，只有法律和制度相结合，才能充分保障责任落实和归属，杜绝“治标不治本”、“替罪羊”现象的出现。其次，行政问责要公开、透明、制度化。当前我国的问责制度尚不严谨，很多情况下只有事故和事件引起了党中央和广大民众的广泛关注后，才对失职官员采取行政问责、追究责任。而对于问责对象，责任如何划分，也具有不确定性。行政问责制度化，要建立健全制度体系，要紧密联系政务公开、绩效考核等制度，加强官员的监督管理，不仅可以对失职造成重大事故、损失的官员进行行政问责，也可以对老百姓不满意、政绩平庸的官员作出一定的监管。党员干部是老百姓的父母官，人民群众的呼声是政绩的有效衡量工具，问责制度要同人民意见挂钩，其根本目的是保障人民群众的根本利益。最后，要妥善处理被问责后的官员。有的官员虽然“引咎辞职”，但很快又通过不明程序甚至借助不正之风复出，在其他岗位担任要职，这引起了人民群众的担忧和议论纷纷。对于一时失职的官员，既不能片面而盲目的决定不再录用，也不能随便复出。对于那些确有所长，或者在实践中重新赢得社会尊敬和群众信任的，应当通过公开的方式，例如可以借助群众选举的方式，允许其重新参政，发挥特长。

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3.正确认识权力
上报单位：中共东山镇委员会
领导干部如何对待和运用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。权力是把“双刃剑”，正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；滥用权力，掌权为己，以权谋私，就会使权力造祸人民。邓小平同志曾经告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”有一些领导干部在上任之初，尚能做到一身正气、两袖清风，但随着时间的延长，警惕性就不那么高了，就会在各种腐蚀面前败下阵来。因此，领导干部在运用权力时一定要以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎行事。要正确处理好权力与责任的关系。领导干部的级别越高，手中掌握的权力越大，社会责任就越重，越应更好地为人民服务。切不可滥用权力，谋取私利。
领导干部必须认识权力是人民给的。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。中国共产党作为执政党，是代表人民掌握领导权，每一位领导干部手中的权力都是人民赋予的。党和人民是血肉相连的关系，任何一名干部的成长都是离不开党的培养和人民的信任，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，做人民群众信任的干部。孔繁森同志有一句铭言：“一个人的最高境界是爱别人，领导干部的最高境界是爱人民。”，有了为人民服务的感情和世界观，就会能自觉地克服官僚主义，密切联系群众，全心全意为人民服务。

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4.基层公务员要有感恩的心
  基层干部要有感恩心态。正如仲祖文《提拔了，该感谢谁？》文章中提到的：“这是组织决定和群众认可，要谢你就感谢党，感谢群众”。懂得了这些，才会真正理解权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才会立志做大事，而不是立志做大官。要有正确的感恩心态，才会以知足的心态去体察和珍惜身边的人和事，从而使自己博爱而善良，敬业而忠诚，富有责任感和使命感，在自己与他人、社会之间创造一种友善氛围。

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5.时刻与人民在一起
看了人民网的时政新闻：2011年九大常委与人民在一起的温暖时刻，感触颇深。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表讲话时曾指出，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。水能载舟亦能覆舟，人民群众才是历史车轮前行的推动者。

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6.作风建设是干成事的重要保障
毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部作风建设是决定我们事业成败的关键。
如果是干部作风是积极的、认真的、公而忘私的，就会把工作做好，把事业干成；如果干部作风是消极的、敷衍的、自私自利的反之，工作必然是一塌糊涂、一事无成。如何加强干部队伍的作风建设呢？
一是以教育为先导，坚持教育的针对性和实效性。通过正面教育培养干部队伍的执政为民意识、公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，摆正权利观，结合实际例子学习先进党员干部孔繁森、焦裕禄、李林森、韦寿增等人先进事迹增强党员干部的感恩之心和报效国家、干好工作的热情。通过剖析违法犯罪对社会对家庭的危害，增强党员干部的廉洁勤政意识，通过强化教育促使干部队伍思想意识的真正提高。
二是以完善制度为保障，坚持制度的完善性。完善党员干部的日常规章制度及保密制度等，促使党员干部懂制度、守规矩，在规矩内办事、在制度中运作，不逾越黄线，使制度发挥应有的规范作用。
三是以落实制度为抓手，坚持制度的权威性。制度是刚性的，更富权威性，以落实制度为抓手，敢抓不落实的事，敢处理不落实的人，使歪风得以遏制，使正气得以提升，促使队伍整体面貌得以改观，在落实科学发展观构建和谐社会中发挥表率作用。

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7.切实发挥好公众监督作用
公众监督是发挥社会民主的重要途径，同时也是约束政府行为的有效方式。社会公众的监督无论是对发现和纠正违法违纪行为，还是对违法违纪问题的整改，都具有重要作用。在我看来，公众监督是一种手段，这种手段是否生效，关键是要用好“三镜”：
公众监督要用“放大镜”。随着社会日趋民主，公众的力量日益凸显，“某网民”、“某位群众”这些字眼在各大媒体上也是比比皆是。由此可见，公众监督的意识也随着社会的发展不断增强。然而有了监督意识，是不是就一定能真正履行好监督职责呢？答案不是肯定的。在我看来，公众百姓还需要一面“放大镜”，看问题必须全面，不能只看局部，不能只报忧不报喜，必须坚持公平、公正的原则，看清实情，摸准实况，对百姓负责，同样要对政府负责，对于真正存在的问题，一定抓住不放，严查其责；对于客观上不存在的问题，也要正确看待，不能故意抹黑政府形象，只有这样才能实现监督的意义。
公众监督要用“显微镜”。找出事物的本质是解决问题、推动发展的基本前提。公众监督必须善用“显微镜”，透过现象看本质，找出问题的真正原因。要深入调查，没有调查就没有发言权。对于带有“苗头性”、“倾向性”的问题，要进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，将苗头遏制在摇篮里。公众百姓要运用自己的智慧，善于、勇于发展问题，同一切有阻社会发展、危害群众利益的势力作斗争，为我们国家的发展护好航。
公众监督要用“望远镜”。监督工作是为全局工作服务的，要学会用“望远镜”，眼界更宽些、看得更远些。不能被眼前利益所蒙蔽，要务求实效，增强监督工作的针对性，准确反映问题，切实推动工作落实。
充分肯定人民群众在监督工作中的重要地位，重视人民群众监督的热情和斗志，建立和健全人民群众参与监督的机制，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性，具有十分重要的意义和作用。同时政府把自己的事情做好、做扎实、做透明、做阳光了，就不怕任何监督。“身子正不怕影子歪”，接受公众监督就更有胆量、更有魄力、更有能体现公信力。

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8.年终考核莫动“礼”念
又到年终岁尾时，各项工作都已进入“收官”阶段，年终考核工作也接踵而至，有些单位领导干部为“考”出好成绩，不去积极准备材料，完善工作，反而“独辟蹊径”，打起“礼”字的念头，想通过送礼宴请来让考核单位高抬贵手，“考”个高分。这种做法不仅掩盖了单位存在的问题，而且让考核“变了味”，害莫大焉。
要想年终检查取得个好的结果和排名，单纯通过送礼“拉关系”、“套近乎”，就算能够挣到“面子分”，但影响考核的公正性，极易让干部产生惰性和依赖性，致使整体工作滑坡、队伍懒散。领导干部领着大包小包频繁出入，难免引起群众非议和疑惑，容易被群众扣上腐败的“帽子”，不仅使考核干部队伍公道形象受损，而且会败坏干部和政府的整体形象。
诚然，在考核之际，少数干部的的焦急心理可以理解，但领导干部更应该清醒认识到，年终考核是对单位一年来工作绩效和服务水平的真实反映，不应怀着“怕”的心理，一味地通过送礼来“捂”、“盖”问题，这样不仅服务没有提高，反而在自己小圈子里，只看到单位的“门面”，看不到“后院”和“角落”，让群众的公信度和满意度大打折扣。
领导干部要打消“礼尚往来”的念头，戒除“礼”送“宴”收之风，就要真正在狠抓作风、提高效率上下功夫，对于存在的问题，绝不迁就，不袒护，找准问题，对“症”下药，整治干部的“慵懒散”问题，消除干部不思进取、得过且过的心态，促使干部作风整体转变，树立领导干部的良好形象。

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撰写网评文章要突出“高、新、简、快”

从2009年在论坛上偶尔写写贴文，到2010年7月把网评写作作为一项重要工作，我对网宣工作感受颇深，特别是对如何撰写网评文章有一些体会。我认为写好网评文章要突出“高、新、简、快”四个字。
高就是立意高远。要站在为党说话、为组织说话的高度，找准定位、选准方向，将网络舆论向有利于党的事业发展的方面引导。随着涉组涉干网络舆情的不断增多，网民往往容易受到一些错误观点、偏激情绪的误导和影响，这就需要我们网宣员针对网络舆情，及时阐明政策、讲透道理、摆清实事、疏导情绪，正确引导网上舆论，避免有害言论“一边倒”。2010年组织工作满意度调查结果公布后，我及时撰写了《中组部晒满意度调查“成绩单”底气何来？》等多篇文章，得到了网民的普遍支持和肯定，并被人民网推荐至首页。
新就是视角新颖。写好网评文章，不能随大流，写大路货，一定要有独到的视角，想别人想不到之处，言他人所未言之语。角度要新。要结合当前党的建设和组织工作重点、热点、难点问题，深入提炼挖掘其中的“闪光点”，从全新的角度撰写独树一帜的网评文章。观点要新。网评文章大都是千字文，这么短的篇幅，与其分散精力罗列几个观点，不如集中笔墨将一个观点写深写透，写出新意来。题目要新。“一个好题目就等于成功了一半”。如果标题不吸引人，即使再好的内容也可能被淹没。因此，撰写网评文章一定要精心拟定标题，做到题目引人。
简就是语言简练。网民在网上一般都是快餐式阅读，最忌讳颠三倒四、重复累赘的说教文章。因此，网评文章必须要做到文风朴实、短小精炼、语言生动。而且目前网络上活跃的多数是年轻人，思想比较活跃，喜欢阅读、使用网络语言。因此，我们撰写网评文章，也要适应网民的“口味”，多用网言网语，多用草根语言，多用讲故事的方式说清道理。这样不仅能让网评文章更加生动形象，还能拉近与网民之间的距离。有的网宣员为了完成工作量，在撰写网评文章时照搬照抄领导讲话或理论文章，是不可取的。这样不仅容易暴露身份，而且很难激起网民的阅读兴趣，起不到应有的宣传效果。
快就是发表快速。网络信息量大，更新速度快，网民对新闻事件关注力转移也非常快。网评文章只有在第一时间写出来、发出来，争取成为“独家头条”，才能取得较好的舆论宣传引导效果，否则就极易成为“马后炮”、“事后诸葛亮”。去年河北省在全省范围内开展竞争性选拔优秀年轻干部上下交流任职工作，我在第一时间撰写了《为干部上下交流工作喝彩》、《谈竞争性选拔干部》等多篇网评文章，提出凭实力竞争、让真才胜出的观点，被人民网加精采用，点击率和回复量都很高，受到网民的广泛好评。

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网评文章靠什么赢得网民认同

从2008年3月在论坛上偶尔写写帖文，到2009年4月把网评写作作为一项重要工作，我对网宣工作感受颇深。如何才能写好一篇网评文章，并得到网民的支持和认同？我体会，应从以下几方面努力：
用独特的标题吸引网民。“题好一半文”。网络文章浩如烟海，网民的关注点毕竟有限，互联网就是一个“眼球”场，没有一个好的标题，很难引起网络编辑的注意，也难引发网民的点击欲望。网评文章标题不仅要观点深刻、旗帜鲜明，更要活泼有趣、引人入胜。在网络评论中，我们经常发现一些诸如《有感于……》、《从……说开去》等落入俗套标题，点击率可想而知。近年来，我撰写的《杨善洲“一辈子”的精神值得一辈子学习》、《少一些“我是局长”的叫嚣，多一些“我是党员”的宣言》等网评文章，因标题比较新颖，浏览量和跟帖数都很多。
以主流的观点引导网民。网民往往容易受一些错误观点误导和影响。这就需要我们网评员进行正确引导，阐明政策、讲透道理、摆清实事、疏导情绪。工作中，我积极宣传组织工作的好做法，干部工作的新成效。比如，《“28会合一”是一种作风转变、观念更新》、《网络直播干部选拔“播”的是公平公正》、《组织部长集体公开承诺有哪些看点》等网评文章，在网民中产生较大共鸣。尤其是在建党88周年时，撰写的《我骄傲，我是一名共产党员》一文，较好地宣传了党的伟大成就，新华网在网站首页进行了刊载，全国有数百家网站相继转载。
靠丰富的素材说服网民。仓里有粮，心中不慌。网宣工作也一样，只有储存丰富的素材，下笔才能言之有物，文章才不会乏味空洞。网评文章不同于理论文章，要善于讲故事、举例子，网民才容易接受、受到启发。去年10月，四川省36岁公务员税成康的日记“感动得网友流泪”，当时我写了《公务员日记为何催人泪下？》，不是简单的就事论事，还列举了雷锋、焦裕禄、吴大观、王彦生等优秀共产党员的日记，使网民深为感动。这篇评论被《人民日报》采用。丰富的素材从何而来？关键在于平时的积累。我在红网建立了一个灌水贴子，把看到的一些有趣和有用的东西全部收藏在里面，一旦用得上，翻开就可以借鉴。
凭生动的语言感染网民。好的网评文章需要生动的语言。要想网民长期关注你的帖子，就要形成自己的语言风格，其中关键的一点就是要学会运用网言网语。有些组工干部的网评文章，形成了一种新的“八股”文风。这些文章尽管结构合理，论据充分，论点突出，论证严谨，段落清晰，但是格式思路刻板，无事实根据地盲目唱高调，网民根本没有兴趣点击。在写网评文章中，我很少用“为某某叫好”之类的题目，不打“官腔”，不暴露身份，受到了网民的好评。因此，网评文章要尽量避免“官气”，以普通网民的语气来写，这样才能让网民喜爱看，不反感。

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好班子要好搭配

领导班子整体效能的高低，关系到一个地方一个单位事业发展的进程。一个好的领导班子，并非班子成员个体功能的简单叠加，而是班子成员个体特长的合理搭配。选配好一个领导班子，应注意以下几个方面。
选准“千里马”，配好“老黄牛”。“千里马”式的干部具有脑子灵活，思维敏捷，善于出思路、想大事的特点。而“老黄牛”式的干部忠诚踏实，任劳任怨，善于围绕总体思路和目标埋头苦干抓落实。一个领导班子，选准一个肯动脑筋、能拿大主意的干部当“领班”，唱主角，这个班子就会有生气，有活力，就能开创工作新局面。然而，仅有这样的干部，缺少埋头苦干的班子成员，工作中就会出现指挥员多、战斗员少，出主意的多、办事情的少的现象。相反，光有苦干的，没有指挥的、出主意的，就会出现听使唤的人多、有远见的人少的现象，工作也不会有新的进展。因此，配备领导班子，既要选准“千里马”，又要配好“老黄牛”。这种异质性格和素质类型的组合，容易达到心理相容和长短互补，提高领导班子的整体效能。
选准“爆破手”，配好“检修员”。有的干部敢想敢干，敢闯敢冒，敢破敢立，具有较强的能动性，能够打破沉寂，将“一池静水”掀起波澜；有的干部处事雷厉风行，具有较强的决断力和开拓性，善于破疑解难，促使不利的局面出现转折。这两类干部尽管有时考虑问题不够深入，不够细，工作方法比较简单，但在打开局面、突击工作、拔除“钉子”方面有其独特的作用。因而，在大胆选拔使用这类干部的同时，应注意配好性情温和、老练持重、方法细腻的“检修员”式干部，使“疾风暴雨”过后有一阵“和风细雨”，“三板斧”之后能及时“刨光修平”。这样组合的班子，有动有静，有勇有谋，工作更能顺利地向前推进。
选准“外交官”，配好“内务臣”。在现实生活中，有的人擅长交往，别人争不来的项目，他能争取到；别人推销不出去的产品，他能销售得“供不应求”。而这样的人往往注意了外面，顾不了“屋里”，在公关外交上是好手，但对内务管理不精通。相反，有些人性格内敛，不善交际，但工作比较细心，对内部管理研究较透，凡事能够搞得井井有条。因此，配班子既要选好“外面跑”的人，又要配好“管好家”的人。只有这样，班子的功效才能得到充分发挥。