2025年3月13日新闻综合
原标题：愿“无论哪里干，社保接着算”成为更普遍现实许君强
3月9日，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，人社部部长王晓萍表示，接下来，我国将继续完善社会保险关系转移接续政策，让在不同单位、不同地区流动的劳动者，社保关系转移接续更加顺畅，切实做到“无论你在哪里干，社会保险接着算”。
当下，劳动力要素全国性流动，灵活就业劳动者规模不断增加。然而，现行社会保障体系在跨区域转移接续机制层面仍存堵点，由于各地社保政策不统一，不同地区的社保缴费基数、比例及待遇享受条件等存在差异，部分劳动者因参保跨地域接续不畅导致缴费年限中断、待遇核算受阻，这不仅削弱了劳动者的流动意向，而且制约了劳动力资源在统一大市场中的高效配置，甚至影响到一些劳动者的参保意愿。
群众的痛点、发展的难点，正是政策的着力点。党的二十届三中全会明确提出，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。今年年初，国家发改委发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》中也强调，健全全国统一的社保公共服务平台，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。今年全国两会上，人社部又作出“切实做到‘无论你在哪里干，社会保险接着算’”的表态，这些都充分体现了近年来国家努力完善社保关系转移接续政策的决心与信心。
当“无论你在哪里干，社会保险接着算”成为更普遍的现实，确保个人社保缴费年限能够无缝累计，消除断保风险，将切实打消流动人口的后顾之忧。对那些常年奔波于不同城市、不同岗位的劳动者而言，这无疑是一颗定心丸，能让他们能更安心地工作与生活。从宏观层面来看，政策的完善将破除劳动力流动壁垒，使劳动者更加放心大胆地抓住异地发展机遇，企业也能在更广阔的市场中吸纳人才，这种“松绑”不仅释放了人口红利，更推动生产要素高效配置，为经济高质量发展提供支撑。
同时，我们也应该认识到，这项工作的进一步推进是个系统工程，仍需要一系列配套措施的紧密跟进。一方面要全力推动更多事项实现“一网通办”“跨省通办”，真正做到社保信息的全国联网和共享，为社保关系转移接续提供坚实的技术支持；另一方面也要进一步加强相关部门的协作与沟通，在简化转移接续流程、减少烦琐手续方面作更多探索。此外，还需加大宣传力度，提升广大劳动者对社保转移接续政策的知晓度，增强其参保意识。只有暖心政策更广泛地落地生根，惠及每一位劳动者，才能更好地释放制度红利，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
当然，“社保接着算”只是个开始。社保关系接续后，后续社保福利能不能稳稳拿好等问题，公众同样关注，这些都需要更细化的制度设计和安排。既做到“社保随人走”，又能让“福利不打折”，广大劳动者才能更加自由地流动、勇敢地追梦。 【工人日报社评】
原标题：推动立法，为企事业民主管理提供更好保障
工人日报-中工网评论员 郭振纲
期待各级工会在推动完善劳动法律法规体系进程中，加强调查研究，总结创新做法和经验，以法治思维、法治方式指导、督促企事业单位落实民主管理制度，为加快企事业单位民主管理立法进程贡献工会力量。
据3月10日《工人日报》报道，在十四届全国人大三次会议上，30位全国人大代表聚焦推动民主管理制度建设、切实保障职工民主权利展开热议，建议制定《企事业民主管理法》。多位人大代表对制定《企事业民主管理法》主要内容提出了具体建议，认为制定《企事业民主管理法》将推动企业民主管理更加完善，有效保障职工的知情权话语权。
企事业单位民主管理是我国人民当家作主制度体系的重要一环。落实以人民为中心的发展思想，贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，保障人民当家作主、发展社会主义民主政治，法治是重要的保障。制定《企事业民主管理法》，对于深入推进企事业单位民主管理，完善企业现代治理，保障职工民主权利，巩固党执政的阶级基础和群众基础，组织动员亿万职工为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗，具有重要意义。
1986年，我国颁布实施了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，近40年来，该条例在推动国有企事业单位民主协商、民主管理、民主决策、民主监督，保障职工的知情权、话语权等方面发挥了积极作用。2012年，中央纪委等6部门联合印发《企业民主管理规定》，进一步完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。经过长期努力和不断探索，我国企事业民主管理制度建设取得了长足进步，民主协商范围不断拓展，民主管理形式不断丰富，民主决策功能不断强化，民主监督成效不断夯实。当前，积极发展企事业民主管理是维护职工合法权益的重要保障，愈发成为社会共识。
应该正视，面对不断拓展的职工劳动经济权益、民主政治权利和精神文化需求，我国企事业单位民主管理制度建设还存在一些短板弱项。比如，随着企事业单位改革的不断深化，上述条例、规定中的一些内容已经不适应当前的实际；条例未能将非公企业纳入其中，一定程度上限制了企业民主管理向深度广度拓展；现有的企事业民主管理制度规范化、法治化、体系化程度不高，约束力不强，一些实践中探索出来的、较为有效的企事业民主管理经验和做法，因缺乏法治保障难以上升为通行制度，等等。
通过制定《企事业民主管理法》，从法律层面规范企事业单位民主管理行为，有利于推动企事业民主管理制度更上一层楼，助力维护职工合法权益工作再上新台阶，为构建新时代和谐劳动关系夯实法治基础。
当前，我国制定《企事业民主管理法》已经具备了相关基础。党的二十大报告提出，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益——这为立法提供了努力方向；全国总工会和一些地方出台了不少有关加强企事业民主管理、构建和谐劳动关系的指导性文件，这为立法提供了制度参考；在各级工会的指导下，一些企事业单位在落实职工代表大会制度、厂务公开制度等方面创新发展了不少操作性强、可复制的经验做法，这为立法提供了实践支撑；企事业单位和职工的民主管理意识、参与民主管理的能力不断增强，这为立法提供了必要的民意基础；各级厂务公开协调领导机构切实加强对企事业单位民主管理的领导和指导，为开展立法工作提供了组织保障。
维权服务是工会的基本职责。健全和落实以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，发挥好职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度作用，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，各级工会重任在肩。期待各级工会在推动完善劳动法律法规体系进程中，加强调查研究，总结创新做法和经验，以法治思维、法治方式指导、督促企事业单位落实民主管理制度，为加快企事业单位民主管理立法进程贡献工会力量。 原标题：现代化产业体系的贵州实践贵州把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为做好经济工作的"头号工程"，并根据贵州的资源禀赋、产业基础和比较优势，在贵州的“六大产业基地”的基础上，近期还确定了纺织服装、食品加工和健康医药三个特色优势产业。这几年，贵州找准了主导产业，明确了“一图三清单”等具体方法，工业发展势头良好，在贵州发展中的支撑作用逐步凸显。2025年政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337733_700x50000.jpg?r=1741768185673中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵说，贵州坚持将“六大产业基地”建设作为建设现代化产业基地的主要思路，这一思路主要有三个优势。第一，在产业选择上瞄准了比较优势。不管是“富矿精开”还是“六大产业基地”，实际上都与贵州的比较优势密切相关，立足比较优势，打造自己的产业体系，有助于取得事半功倍的效果。第二，这种思路在产业发展上瞄准了规模优势。六大产业实际上都是贵州的特色产业，但是想把特色产业发展为优势产业，有一个重要的前提就是特色产业必须具备一定的规模。在这种情况下，贵州提出“六大产业基地”建设，就是要把这六大产业做大做强做优。从特色产业顺利发展为优势产业。第三，贵州的这种思路在产业发展目标上瞄准了竞争优势。从“六大产业基地”的定位来看，贵州这六大产业不仅仅是立足贵州，同时也多次强调面向全国，比如面向全国的算力保障基地、全国重要的产业备份基地。这种提法实际上也说明贵州的产业发展思路有全国视野，在全国的市场竞争中，将自己的特色优势产业真正变为具有强大市场竞争力的优势产业。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337734_700x50000.jpg?r=1741768236029加快构建现代化产业体系，高质量发展是主基调。蔡之兵认为，贵州在推进中国式现代化的省域实践有两大特点。第一个特点，贵州的实践实现了地区比较优势和国家发展大势的结合。在“六大产业基地”中，贵州的很多产业选择契合当地的比较优势，比如白酒生产基地、能源基地的建设，这都与贵州的比较优势密切相关。同时，贵州对数字经济的前瞻性布局，对新能源电池、新能源材料的重视，对产业备份基地建设的重视，又与国家发展方向和国家发展需要高度一致，这在确保贵州能够享受国家各项政策红利的同时，又能够帮助贵州融入和助力国家发展。第二个特点，贵州的省域实践实现了顶层设计和真抓实干的结合。贵州的产业谋划不是一成不变的，而是根据国内外形势和自身发展情况的变化而动态变化。比如，贵州近期在“六大产业基地”的基础之上，又明确了三大产业——纺织服装、食品加工和健康医药，这充分体现了贵州在产业谋划过程当中的系统性和动态性。与此同时，贵州又提出大抓产业、大抓项目、大抓招商这三大抓手，就有助于引领全省各级干部和人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，助力贵州进入发展的快车道。本期宣讲人蔡之兵中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授 指导单位中共贵州省委宣传部中共贵州省委网信办记者：蒲亚南、邹诸悦摄像：杨诗立、李泽云制作：杨智桦
原标题：春光正好 植此新绿
“当我们在母亲河畔种下一棵棵树苗时，种下的不仅是防风固沙的生态卫士，更是中原崛起的精神图腾。从‘沙进人退’到‘绿进沙退’，从‘黄土裸露’到‘全域皆景’，河南正以绿色为底，绘就高质量发展的时代画卷。”
春到人间草木知。3月12日，第47个植树节如期而至。在广袤的中原大地上，三门峡的油松正挺直脊梁，信阳的茶园在春雨中舒展新芽，周口的农田林网默默守护着青青麦苗。从太行山麓到豫东平原，从黄河岸边到淮河之畔，一个个挥锹培土种树的身影，正是对“绿水青山就是金山银山”发展理念的深刻践行。
回溯历史，植树节从来都不只是简单的栽种仪式。一株树苗带来一片绿色。47年来，全民义务植树，让荒滩变林海、大漠变绿洲，让城乡人居环境越来越美，也让我国成为全球森林资源增长最多的国家。一株树苗就是一个希望。47年来，全国动员、全民动手、全社会共同参与，形式不断创新，从肩扛铁锹栽植苗木、参加抚育管护劳动到通过手机“云捐种”“云认养”，不仅是种下了一株株树苗，更是在每个人心中撒播下生态文明的种子，让人与自然和谐共生的理念深入人心。
阳春三月，当兰考焦桐在春风中婆娑，当南水北调中线干渠发展成生态绿廊，种树早已超越节日本身。行走河南各地，植树图景格外动人：在郑州黄河文化公园，党员干部与市民共同栽下一株株苗木；在安阳林州，植树课堂搬进红旗渠，学子们在悬崖峭壁间体悟“自力更生”精神……从政府主导到全民参与，从单纯增绿到系统治理，中原大地的绿色实践蹄疾步稳。
这般转变，源自河南多年来在生态建设上的深耕细作。统计数据显示，2024年，全省累计绿化沿黄生态廊道11.88万亩、1194公里，修复黄河湿地2.78万亩，完成造林153万亩、森林抚育166.5万亩，义务植树7806万株，参与2022万人次，黄河流域生态保护、科学绿化试点示范省建设等各项工作取得新进展。2025年，我省将推进深化集体林权制度改革，完成营造林130万亩，实现林业产值2500亿元，修复黄河流域湿地1.1万亩。
绿色征程从无坦途。面对部分地区土壤贫瘠、水资源紧张等现实约束，河南不断探索、创新更科学的造林模式。在黄泛区，刺槐、紫穗槐等耐盐碱树种构筑起生态防线；在山区，“乔灌草”立体种植有效控制水土流失……尊重自然、尊重规律的务实态度，让每一株幼苗都承载着可持续发展的深意。
春风又绿黄河岸。当我们在母亲河畔种下一棵棵树苗时，种下的不仅是防风固沙的生态卫士，更是中原崛起的精神图腾。从“沙进人退”到“绿进沙退”，从“黄土裸露”到“全域皆景”，河南正以绿色为底，绘就高质量发展的时代画卷。这画卷里，有祖辈“敢教日月换新天”的豪情，有今人“功成必定有我”的担当作为，更有“美丽中国”的河南实践。正如那穿越时空依然挺拔的焦桐，每一抹新绿都生机盎然，焕发出别样的风采。（悦连城） 原标题：湖北，何以支点https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337728_700x50000.png?r=1741767914279中部支点——湖北刷新坐标，沿着习近平总书记指引的方向，走出了一条昂扬向上的发展曲线。2024年11月，习近平总书记考察湖北，明确指示湖北要“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”，对湖北发展提出更高定位、更高标准、更高要求。“更高定位”，是站在全局高度要求“经济大省挑大梁”，把握发展大势，明确湖北所能、湖北何为。要做到“四个放在”，即把湖北经济高质量发展放在中央对中国式现代化的战略部署上、放在世界经济百年未有之大变局的背景下、放在全国统一大市场和双循环新发展格局的大框架中、放在国家对长江经济带和中部地区加快崛起的总体谋划上。“更高标准”，是为湖北推进中国式现代化湖北实践提出了更高的标杆。习近平总书记的重要讲话进一步明确了新时代新征程“建设什么样的湖北、怎样建设湖北”的战略指向。我们不仅要“站在湖北看湖北”，更要“跳出湖北看湖北”，自我加压，敢为人先，保持定力，力争进位。“更高要求”，是对湖北推进高质量发展提出了更高的发展目标。一方面，要求湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先”，要勇于对标长三角沿海发达省市，积极借鉴长江上游成渝双城经济圈模式，努力在长江中游发挥引领带动作用，挺起长江“龙腰”，形成长江经济带重要增长极。另一方面，要求湖北“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，发挥支点的牵引力、支撑力和带动力，在因地制宜打造新质生产力、构建现代化产业体系、畅通国内大循环等方面发挥更大作用。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337714_700x50000.jpg?r=1741767513416https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337715_700x50000.jpg?r=1741767530034习近平总书记视察湖北时指出，湖北发展“领跑主赛道，在中部地区是打头的”。“领跑主赛道”，是湖北自我加压、敢为人先、保持定力、力争进位的奋进态势；“在中部地区打头”是习近平总书记对湖北的深情肯定和殷切期望，是湖北在全国和地区发展仍将继续肩负的光荣使命。党的十八大以来，湖北牢记嘱托，感恩奋进，在主要经济发展指标上不断站上新的大台阶，在中部地区率先实现经济发展能级的跨越。目前，湖北经济高质量发展正处在最好的战略机遇期，可谓是处在机遇之时、转型之时、奋进之时、进位之时。湖北有条件、有能力进一步加快高质量发展步伐，提升科技创新策源能力、产业升级引领能力、枢纽循环融通能力、绿色发展支撑能力，强化在中部崛起中的战略辐射力、牵引力，要在中部地区打好头！2024年，中部六省GDP规模约占全国的21%，其中四个省份跻身全国GDP突破5万亿的俱乐部，中部地区是全国经济发展的重要支撑力量。2024年，湖北人口占中部六省的大约16%，而湖北GDP占中部地区的比重超过21%，湖北在经济能级上的贡献远超人口占比。湖北作为科教大省、工业大省、生态大省和农业大省，一、二、三次产业发展均衡。湖北2024年人均GDP达到10.28万元，在全国GDP过6万亿的七个经济大省中排名第4，仅次于江苏、浙江和广东。与中部其他省份比较，湖北人均GDP水平稳居中部第一，是中部地区唯一的人均GDP超过全国平均水平的省份。就GDP在全国的比重而言，湖北从1997年占比3.8%上升到2024年占比4.5%，湖北GDP在全国的占比上升幅度（0.7个百分点）在全国排名第3，也是中部第1位。湖北经济增长稳健，发展质效已经在中部处于领先位置，对全国经济发展的贡献度稳步提升。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337716_700x50000.jpg?r=1741767681998https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337717_700x50000.jpg?r=1741767704433要求经济大省当先锋、打头阵、多贡献、挑大梁，是我国现阶段推动经济高质量发展的重要战略思路，是在全国一盘棋中保持先进带后进、先富促共富，推动中国经济的航船行稳致远的关键一招。目前，我国GDP突破6万亿的七个经济大省，人口占全国的44%，GDP占全国的49%，对于稳固经济大盘、促进结构转型、提升发展质量、增进民生福祉起到了四梁八柱的作用。这七个经济大省，华东地区3个，华中地区2个，华南和西南地区各1个，分别对于长三角、中部地区、粤港澳和成渝经济圈的经济发展起到重要的支撑、引领和带动作用，在全国经济发展中堪称中流砥柱。湖北作为全国第七个GDP突破6万亿元的省份，已经稳居经济大省行列。面向未来，湖北不仅要持续提升发展能级，力争缩小与头部经济大省的差距，而且要在发展能级、速度、质效、后劲上保持快于、好于、强于其他地区，努力交上加快建成中部地区崛起重要战略支点的优异答卷，奋力挺起长江经济带高质量发展的“龙腰”，打造中国式现代化的区域样板和重要典范。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337718_700x50000.jpg?r=1741767724590https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337719_700x50000.jpg?r=1741767742424湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，最大的优势条件是丰裕的科教资源、领先的科研团队和优质的人才储备，“金字招牌”是科技创新引领力。武汉获批建设具有全国影响力的科技创新中心，这也是中部地区唯一的国家级科创中心，是与京津冀、长三角、粤港澳、成渝相并列的全国科技创新中心“钻石联盟”的硬核组成部分。湖北省已经形成由1家国家实验室、10家湖北实验室、8个大科学装置、163个国家级创新平台和525家新型研发机构组成的科技创新力量矩阵，展示了强大的创新实力和潜力。去年在全国科技大会上，武汉大学李德仁院士荣获国家最高科学技术奖，由湖北主持完成的通用项目获奖数共19项，位居全国第二，创历史新高。近日，由世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，在全球百强科技创新集群中，武汉位居全球第13位，其中在中国城市科技创新集群中，武汉位列第5位。自2018年以来，武汉连续7年在全球创新指数中保持上升态势。同时，《自然》杂志发布的2024科研城市报告中，武汉首次跻身全球前9位。武汉市每万家企业中高新技术企业数量达171家，居全国主要城市首位。因此，湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，首当其冲的就是在科技创新上担当战略支点，在推动科技创新与产业创新深度融合上闯出一条新路径，在提升创新体系整体效能、建设现代化产业体系中创造新业绩。要擦亮湖北科技创新“金字招牌”，就要进一步巩固“教”资源，夯实“科”要素，提升“创”优势，一体推进科技、教育、人才融合发展。对接国之所需，发挥湖北所长，贡献湖北所能，要着重从以下方面发力。一是擦亮“光”的名片，完善创新产业生态链条。习近平总书记在考察武汉东湖开发区时高度肯定“光电子信息产业独树一帜”。光电子信息是湖北过万亿的战略性新兴产业，是湖北最有实力代表国家参与全球竞争并形成优势的领域。要积极创建光电子国家实验室，不断加强光电子技术战略性、原创性、引领性科技攻关，促进湖北光电子信息产业由“独树一帜”到“国际引领”，从“中国光谷”迈向“世界光谷”。二是发挥“数”的效能，打造数字经济发展示范区。习近平总书记要求不断做大做强做优数字经济，湖北要把握数字化、智能化、网络化发展的大势，乘势而上。要启动新网络、新设施、新平台、新终端四大建设行动，超前部署算力、试验基础设施，加快落地实施一批5G、数据中心、云服务、人工智能、数据应用、数据安全等新基建项目，打造数字大省。三是跑出“车”的速度，打造“中国车谷”高质量发展样板。湖北是共和国汽车产业的摇篮之一，拥有国家节能和新能源汽车推广应用示范城市、国家智能网联汽车示范区、中国商用车之都、中国专用汽车之都等10多张“国字号”招牌，汽车也是我省迈进万亿元的优势产业。湖北要努力抢占智能网联汽车产业新赛道，重塑汽车制造业版图，力争在智能化中抢占制高点。四是涵养“碳”的价值，探索绿色低碳发展新模式。要建设美丽湖北，就要推进生态优先绿色发展。要依托“中碳登”落户武汉的重大契机，推动形成以“碳要素”为主要特色的气候投融资体系建设基本盘，打造中部首个、全国先行的“双碳”产业示范区。湖北要永葆闯关夺隘、勇攀高峰的奋进姿态，大力弘扬科学家精神，持续优化创新产业生态，打造具有全国影响力的科技创新高地，扬起奋发向上、加快建成支点的风帆。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337722_700x50000.jpg?r=1741767776922https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337723_700x50000.jpg?r=1741767788684湖北既是自古以来的“九省通衢”，又是拥有多式联运能力和枢纽地位的“祖国立交桥”，《国家综合立体交通网规划纲要》将武汉定位为经济版图的“钻石之心”。根据《纲要》，我国将建设20个左右国际性综合交通枢纽城市，武汉入列；建设一批具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站，武汉上榜。武汉—鄂州同城化推动双机场联动，是全国第4个、中部唯一的双机场大都市。花湖机场货邮吞吐量大幅攀升，是全国首个获批国际机场的专业货运枢纽机场，可望努力跻身国际快递第一梯队。近日发布的《国家物流枢纽布局优化调整方案》中，武汉入选国家陆港、港口、空港、生产服务、商贸物流枢纽城市，“五型”齐全同样是中部唯一。湖北立足“得中独厚”的综合交通枢纽区位优势，可以从以下方面加大改革和发展力度。一是做好“畅通”文章。交通的关键在畅通。要完善“铁轨公水空管邮枢廊”综合交通九要素的整体统筹，提升多式联运体系的运营效能，力争通过两三年努力，构建形成“四向十通道”的中部陆海大通道和辐射五大洲的航空运输大通道，扩大开放优势，实现交通区位优势转化为高质量发展胜势。二是做好“开放”文章。贸易的关键在开放。要用好用足在全国统一大市场和双循环新发展格局中得天独厚的节点区位优势，焕发潜力巨大的枢纽效能。目前，湖北不仅要大幅度提升“双机场”联通国内国际的客货运能级，而且要以中欧班列、陆海联运、空中丝路等为依托，推动建立中部地区自贸试验区联盟，加快内陆开放大通道建设，打造内陆开放“新沿海”。三是做好“数智”文章。跃升的关键在智能。要加强数智赋能，发挥数字化、智能化的赋能效应、倍乘效应，着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系“三个再提升”。创新发展数字贸易，优化“跨境电商+产业带”“海外仓+前置仓+独立站”模式，帮助更多中小微企业“店开全球、货卖全球”。深度对接长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济区等重要经济带和开放平台，推进湖北产品、服务“走出去”，国际投资、技术、项目、人才“引进来”。https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337724_700x50000.jpg?r=1741767816282https://www.workercn.cn/upload/resources/image/2025/03/12/2337725_700x50000.jpg?r=1741767833423锚定支点建设，湖北明确要求“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”。2025年是整体提升年，必须锚定支点开好头，要求发展能级、速度、质效全面提升。“五年大变化”体现为GDP要迈上新的大台阶，2030年总量要达到9万亿左右，这是个有挑战性的目标，也是奋发进取、可行可为的目标。回顾近年来湖北GDP增长历程，湖北克服了前所未有的困难，经济增长稳中有进、难中有成。GDP从3万亿到6万亿的倍增耗时约8年，近5年新增2万亿，未来5年要从6万亿到9万亿，新增3万亿，年均增速的底线约5.7%-5.8%。因此，湖北必须保持稳健增长势头，速度不减、质量更优、能级更强。到2035年，湖北综合实力、科技实力要进入全国前列，在中部地区率先基本实现社会主义现代化，GDP预计可突破12万亿元关口，人均GDP预计可达3万美元，实现经济总量与人均GDP均较2024年翻一番目标，在中部地区率先达到中等发达国家的收入水平。湖北锚定发展目标，抬升发展标杆，高举“支点”大旗，以时不我待只争朝夕的精神，驰而不息笃行不怠的作风，创造出扎扎实实的发展成效，相信能够实现“新一轮黄金十年”的发展愿景，加快建成中部地区崛起重要战略支点，为建设社会主义现代化强国做出新的更大的湖北贡献！作者：邹薇（武汉大学经济与管理学院二级教授、博导，珞珈杰出学者，弘毅特聘教授。享受国务院特殊津贴专家，荣获全国有突出贡献的中青年专家、全国模范教师、全国三八红旗手等荣誉称号）编审：伍佳佳海报：王昌羿、李砚青
原标题：实现老有所养、幼有所育的美好愿景
政府工作报告提出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”“大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”。“一老一小”关乎民生、连着民心，如何实现老有所养、幼有所育，考验着各地各部门如何将为民初心转化为切实行动，用心用情做好“一老一小”服务工作。
优化设施布局。目前，全国已经建成社区养老服务机构和设施36.7万个，全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个。虽然在养老托育设施建设方面虽取得了一定成绩，但仍存在分布不均、功能不足等问题。在城市，部分老旧小区缺乏适老化和适儿化改造，老人出行不便，儿童活动空间受限；在农村，基础设施相对薄弱，养老托育设施更是匮乏。为此，各地应根据人口分布和需求特点，科学规划设施布局。在城市更新中，充分考虑 “一老一小” 需求，增设养老服务中心、托育机构、老年活动广场、儿童游乐区等设施，并注重设施的无障碍设计和智能化改造，提升设施的便利性和安全性。在农村，整合闲置资源，建设集养老、托育、文化娱乐等功能于一体的综合性服务中心，同时加强农村医疗卫生设施建设，为老人和儿童提供基本的医疗保障，让他们在家门口就能享受到优质的服务。
提升服务质量。服务质量直接关系到 “一老一小” 的生活品质和身心健康。对于老年人，应提供涵盖生活照料、医疗护理、精神慰藉等方面的个性化服务。鼓励发展居家养老服务，通过建立居家养老服务网络，为老年人提供上门护理、康复服务、助餐助浴等服务。加强养老机构的规范化管理，提高服务人员的专业素质和服务水平，为老年人营造温馨、舒适的居住环境。对于儿童，应注重托育服务的质量和安全性。加强托育机构的监管，建立健全托育服务标准和规范，确保托育机构的设施设备、师资力量、食品安全等符合要求。同时，丰富开展多样化的教育活动，促进儿童的身心健康和全面发展。
凝聚多方合力。“一老一小”，一头连着 “夕阳”，一头连着 “朝阳”，是民生保障的重点领域。解决 “一老一小” 问题，需要政府、社会、家庭等各方协同发力。政府应发挥主导作用，加大对养老托育服务的投入，完善相关政策法规，加强监管和指导。鼓励社会力量参与养老托育服务，吸引企业、社会组织等参与养老托育机构的建设和运营。同时，加强家庭在养老托育中的基础作用，提高家庭成员的养老托育能力和责任意识。此外，还应加强国际交流与合作，学习借鉴先进的养老托育理念和经验，推动我国养老托育服务水平的提升。通过凝聚多方合力，形成全社会关心关爱 “一老一小” 的良好氛围，共同为 “一老一小” 创造更加美好的未来。（江竹轩） 原标题：良政善治写就中国式民主的鲜明本色
在我国，完整的制度程序和完整的参与实践，融入大众生活的日常场景。无论是国家大事、社会难事还是百姓琐事，治理追求的，不仅是广泛参与，更有共识达成，不仅是“话有地方说”，更在于“说出来有人听，听后有人办，办后有结果”。
携民意而来，怀信心而归。过去一周，来自大江南北的全国人大代表和全国政协委员，共赴盛会，共商国是。代表委员们提出的许多建设性意见与建议，通过两会的制度性安排，得到各地各部门的积极回复，并吸纳到政策和措施的制定中，从而推动问题的实质性解决。
“汇聚民声-凝聚共识-推动落实”的循环，激荡着党心民意的温暖共鸣，映照出全过程人民民主的鲜明本色。从延安时期的“豆选民主”，到新中国成立初期全国范围内轰轰烈烈的普选，再到制定宪法和修改宪法时的全民大讨论……一次次改革，让中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。特别是党的十八大以来，“全过程人民民主”的重大理念拓展了中国民主的实践场域与理论形态，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实，各层次各领域各环节人民有序参与政治的步伐再次加速。
好的民主制度必须能够最大限度反映民意，这是民主的核心精神所在。中国的全过程人民民主，一大亮点即在于将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节贯通，形成时间上的连续性、内容上的整体性和运作上的协同性。随着社会发展变化，基层代表联络站越布越密，领导信箱、政务热线、网络“留言板”、热点话题回应等渠道架起沟通立交桥，民主实现的途径不断丰富拓展。完整的制度程序和完整的参与实践，融入大众生活的日常场景，正是一种再形象不过的讲述：中国式民主不是一种定制的装饰品，不是用来做摆设的。
民主是全人类共同的价值追求，但一个国家的民主呈现什么样的形态，取决于这个国家的国情。我国是人民民主专政的社会主义国家。政府的各级领导者并不是权力的所有者，而只是接受人民的委托的权力行使者，执行为人民服务的责任与使命。扎根于这一土壤，全过程人民民主的出现是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。反观西式民主，包括“天赋人权”与“权力转让”两大思想要素。在选举的单一叙事下，只要赢得选举，就意味着所有人都将自己的部分“天赋人权”转让出去，此后便与“民主”再无瓜葛，即便有不满也没有有效途径施以影响，只能流于口头宣泄，根本无济于事。比较起来，中国式民主让民众“持续性在场”而非“间歇性参与”，将程序正义和实质正义统一于人民福祉，有效克服了西式民主“治理失效、国家失能”之弊，这也是“实质民主”对“形式民主”的超越。
说到底，民主制度就是为解决社会共同体的共同事务而构建的规则体系，终归要通过人民当家作主实现对自身命运的掌控，落到对美好生活的追求。在中国，无论是国家大事、社会难事还是百姓琐事，治理追求的，不仅是广泛参与，更有共识达成，不仅是“话有地方说”，更在于“说出来有人听，听后有人办，办后有结果”。城乡居民基础养老金最低标准再提高；发放育儿补贴；提高技能人才待遇水平……此次两会期间，一个个民生红包回应着急难愁盼，“国计”与“民生”的对话，彰显着中国民主的生机勃勃。
汇众智，聚合力，致善政。必须看到，作为一个超大规模、超复杂结构、超悠久历史的多元一体的文明型国家，中国对于正确处理“个人-国家-社会”关系的要求更高，实现有效治理的挑战更多。到了当今时代，社会成员快速分化，利益日渐多元多样，民众的权益表达更呈现多样多变的复杂特征。全过程人民民主，在坚持民主集中制的基础上，拓展了民主形式的多样性和层次的丰富性，既最大限度倾听民声，又保持了公共理性，不至于“各行其是”；既关照每个人的利益表达，又不至于拖沓延宕，保障了整个国家民族的长远与可持续发展。民主与效率、政治制度与发展能力紧密联系，成为实现更大的增长、福祉和社会发展的“加速器”。正如观察家所评析的，中国民主治理新形态囊括了包容的民主与能动的治理，是一种“良心+良制+良治”的复合道路。
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，全过程人民民主，必将形成统一高效的治理合力，为推进中国式现代化建设汇聚源源不断的能量。这道跃动于东方政治舞台的亮丽风景线，丰富着全球治理新范式，将为更多人“求解未来”提供多元选择。（田闻之） 原标题：让更多技能大师走上职教讲台
最近，全国人大代表、扬州国凤刺绣厂技术总监莫元花又添新身份——扬州市职业大学教师。这位用一根小小绣花针，带动当地近4000名妇女加入绣娘队伍、绣出特色产业富民新气象的“江苏工匠”，将走上职业院校讲台，传授乱针绣技艺，并与职业院校的老师们共同探索乱针绣产教融合发展路径。
职业院校作为教育的重要部分，承担着为社会培养实用型、技能型人才的重任。产教融合，对于推动教育、科技、人才的“三位一体”协同，培育新质生产力人才具有重要意义。我省历来重视职业教育发展，每年向社会输送50万名以上技术技能人才，职业教育发展关键指标始终位居全国前列。然而现实中，一些职业院校受传统教学模式的影响，往往重理论轻实践，导致不少学生虽满腹经纶，却在实际操作中手足无措。
技能大师长期扎根行业一线，积累了丰富的实战经验和行业技巧，能够精准对接产业需求，深度参与课程开发，将实践中形成的项目案例、工艺流程融入到教学内容中，让课程更加充满“烟火气”和实用性。他们走上讲台，能教授学生行业最前沿、最实用的技能，为产业发展源源不断地输送“新鲜血液”。技能大师精益求精、追求卓越的工匠精神，也将潜移默化地影响学生，帮助学生树立正确的职业观和价值观。6年前，苏州市职业大学将曾获江苏省钳工比赛第一名、全国技术能手等荣誉的技能大师顾星引进校园，担任机电工程学院专职教师。这些年来，顾星培育出多个技能大师工作室，带领学生在各类赛事中斩获多枚金牌，为多个企业解决技术难题。
技能大师上讲台，既是人才“破格”、技能“破圈”，也是教育“破题”。技能大师熟悉企业生产一线的技术难题和需求痛点，与院校科研力量结合后，可共同开展技术攻关，加速科技成果转化。技能大师带来的行业动态和企业需求，能帮助学生提前了解职场环境和职业发展方向，从而更有针对性地进行学习和自我提升。同时，技能大师可凭借自身在行业内的人脉资源，为学生提供更多实习、就业和参与行业交流的机会，助力学生迅速融入职场。
不过，眼下真正走进校园担纲教学、教研的技能大师并不多。究其原因，技能大师往往来自企业，供职单位与院校在管理体制、工作节奏上存在差异，一时不能很好融合；技能大师实践经验丰富，但论文不多，在职称评审上也不占优势。因此，职业院校需要建立健全有效的沟通协调机制，解决与技能大师合作中出现的矛盾和问题；出台相关政策，对专职参与教学、教研的技能大师给予职称评定优先等激励措施，对兼职技能大师予以相应的经济补贴，充分调动他们的积极性。
“推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性”，今年的政府工作报告为新时代职业教育改革发展指明了方向。相信只要不断深化产教融合，让越来越多的技能大师走进校园、走上讲台，充分发挥其在产教融合中的关键作用，定能为职业教育注入新活力，为产业发展增添新动力。（孟亚生）
原标题：“无理由退换酒店”这笔账怎么算
“7天无理由退换货”早已是电商行业的通用标准，甚至一些头部电商还将这一期限延长至10天。那么，预订酒店等服务时，消费者能否也拥有这样的“后悔权”？近日，三亚出台新规，明确非法定节假日期间，住宿业经营者、线上预订平台应遵循客房入住前7日以上可无理由全额退款规则。
长期以来，预订酒店后多久可以免费取消，整个行业一直缺乏统一标准。住宿属于“不可储存”的服务产品，消费者购买后若随意变动，显然会增加酒店的成本。因而，酒店在做收益管理时，往往会基于对价格、餐食等因素的综合考量，设置不同的取消政策。但这一过程中，有的酒店有意将不确定的经营风险全部转嫁给消费者，无限拉长“不可取消”的期限，甚至出现“提前半个月取消酒店无法退款”“预订后仅有15分钟后悔时间”等案例，被消费者怒斥为“霸王条款”。
特别是随着第三方平台逐渐成为预订酒店的主流渠道，取消预订这事又增加了一个利益相关方，让各类收费方式变得更加复杂。消费者一旦深究起来，可能就陷入与酒店、平台的扯皮之中。但可以肯定的是，种种“霸王条款”都涉嫌侵犯消费者的公平交易权，即使要保护酒店利益，也可以采取长短阶梯式收取费用。总之，面对这笔复杂的利益账，不能一味让单方让步。三亚从顶层设计上赋予了消费者“后悔权”，同时预留了一定缓冲期，非节假日是前7日，节假日则延长到前15日，为商家提供了灵活安排经营计划的空间和余地，体现了公平。
旅游消费规则不仅关乎游客的实际体验，更影响着消费市场的高质量发展。目前，我国城乡居民消费结构从实物消费主导向服务消费主导转换，新型文旅消费已成为消费升级的重要体现、扩大内需的重要抓手。特别是当游客在休闲过程中的多场景、多业态消费更加普遍，旅游业的综合带动效应正愈发强劲。近些年，各地除了提升硬件，更多在服务水平上卷出新高度。减免门票、发消费券，取消场馆预约、延长开门时间，丰富演出供给、挖掘美食民俗……以优化服务积攒口碑，才能让游客打出高分、一来再来。
最是一年春好处，文旅市场正红火。通过做精服务，让“流量”转化为“留量”，一定能够为经济社会发展增添更多活力。（鲍南）
原标题：传统文化赋能基层治理
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，清代文华殿大学士兼礼部尚书张英的回信，让张家与邻居吴家化干戈为玉帛，张家主动退让三尺，吴家深受感动，也退让三尺，六尺巷的故事一时传为佳话，并广为流传。六尺巷虽窄，其蕴含的“以礼为先、以让为贤、以和为贵”的理念却闪耀着恒久的智慧，具有跨越时空、历久弥新的魅力。
2024年10月17日，习近平总书记走进安徽桐城古城内的六尺巷，了解六尺巷历史及其传承后指出：“六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”这为我们加强中华优秀传统文化的浸润与滋养，在此基础上提升新时代社会治理水平提供了重要遵循。
今天，六尺巷经验被引用到司法调解之中，“听、辨、劝、借、让、和”的六步调解法有效引导矛盾双方相互礼让，在化解矛盾、凝聚共识等方面经受了实践检验，得到了群众认可。2023年11月，“新时代六尺巷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，为基层治理创新写下了生动注脚。
“新时代六尺巷工作法”以传统礼让故事为切入点，在基层治理工作中不仅弘扬了“谦和礼让、以和为贵”的传统美德，更是将这一精神与现代法治理念相结合，夯实社会治理的文化根基。而且，这种工作方法力图用柔性方式化解矛盾，讲究情、理、法并用，全方位、全领域、全过程运用调解方法。比如，在社区调解中倡导“得理可让人”，在诉讼调解中遵循“强者先让”原则，通过多元联动、发挥合力，显著提高了矛盾纠纷的调解成功率。此外，“新时代六尺巷工作法”还强调前端预防、前置服务、前哨预警等“六前”治理，拓展了传统的工作模式，充分发挥党建引领、网格服务、全员参与、群力预防等多方面作用，是对基层治理模式富有创新性的成功探索。
“新时代六尺巷工作法”通过以调解促和解，既弘扬了中华优秀传统文化，又拉近了党群、干群关系，还从源头化解了矛盾纠纷，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。如此，不仅提升基层治理效能、维护社会稳定，还同时实现了中华“和文化”的有效传承，让社会治理更显文化底蕴，更具人文关怀，擦亮了基层善治品牌，开辟了基层治理有效路径。
中华优秀传统文化作为中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根与魂，其中蕴含的精神内核和治理智慧，为现代社会治理提供了深厚文化滋养，是取之不尽用之不竭的思想宝库。将“六尺巷”精神融入社会治理，正是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的生动范本，为我们从中华优秀传统文化中汲取养分，积极推进基层治理体系和治理能力现代化提供了诸多启迪。
我国农耕文明源远流长、博大精深，乡土文化作为中华优秀传统文化在乡村社会中的具体表现，以各种物质和非物质的文化载体，如家风家训、祖庙祠堂、村规民约、族谱村志等，彰显乡村风俗礼仪、价值规范等，能够起到凝聚共识、增强归属和认同、维护乡村基本秩序和道德规范等多方面的作用。充分挖掘优秀乡土文化，将保护传承与开发利用有机结合起来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更好发挥乡土文化中崇德向善、见贤思齐、诚信友善等优秀文化因子，将古人智慧有机融入乡村自治、法治、德治，将为乡村治理注入更多动能。
近年来，各地乡村治理实践中，将优秀文化传统因子发扬光大的创新探索并不鲜见。比如，在安徽，不仅有皖中地区的“新时代六尺巷工作法”，还有皖北地区的“一杯茶”、皖南地区的“作退一步想”等乡村治理品牌。就拿“作退一步想”调解工作法来说，当地将“退”的理念寓于德治教育中，并将“作退一步想”融入家规家训、村规民约，组织“邻里守望”暖心帮扶活动，倡导谦和礼让、互尊互敬的亲邻相处之道，做到邻里之间互帮互助，团结友爱，有力提升了群众的幸福感和安全感。
中华优秀传统文化是新时代基层社会治理中的重要资源，我们要更好予以挖掘、提炼，筑牢乡村治理的文化根基。比如，各地要对本地的文化内涵特质做好甄别提炼，促进其中的有益元素与现代文明要求、现代治理规则有效结合；从体制、机制上做好中华优秀传统文化的传承和保护性开发，搭建平台，打通渠道，拓宽乡土文化资源的多元化传播路径。此外，还需积极吸纳乡土文化资源传承者、乡村致富带头人、法律明白人等各类人才参与乡村治理，在纠纷化解、扶贫助困、建言献策等村庄事务中发挥他们应有的作用，更好地促进乡风文明、治理有效。
（作者：马文兵、季芳桐，分别系南京理工大学公共事务学院博士研究生，南京理工大学公共事务学院教授、博士生导师）