2024年7月8日新闻综合

为生歌唱

原标题：在更高起点上携手构建中塔命运共同体

应塔吉克斯坦总统拉赫蒙邀请，习近平主席近日对该国进行国事访问。访问期间，两国元首举行了内容丰富、成果丰硕的会谈，共同签署联合声明，宣布建立新时代中塔全面战略合作伙伴关系，一致决定在更高起点上携手构建世代友好、休戚与共、互利共赢的中塔命运共同体，推动中塔关系迈上新台阶，共同开辟中塔关系更加美好的新前景。

中国和塔吉克斯坦山水相连、唇齿相依、命运与共。建交32年来，中塔关系经受住了国际风云变幻的考验，始终保持健康稳定发展势头。习近平主席同拉赫蒙总统建立起良好工作关系和深厚个人友谊，共同引领中塔关系向前发展。此访期间，拉赫蒙总统为习近平主席举行最高礼遇的盛大欢迎仪式，习近平主席向拉赫蒙总统颁授中华人民共和国“友谊勋章”，充分体现了两国间的深情厚谊。

此访增进了双方高水平政治互信。习近平主席指出，无论国际形势如何变化，中国永远是塔吉克斯坦值得信赖的朋友、可以倚重的伙伴和亲密无间的兄弟。拉赫蒙总统表示，同中国加强新时代全面战略合作伙伴关系是塔方的优先政策方向。塔方坚定不移恪守一个中国原则，反对任何形式的“台湾独立”，坚定支持中方为维护主权和领土完整、实现国家统一所作的一切努力。展望未来，双方保持密切高层交往，深化治国理政经验交流，增进高水平政治互信，将让两国关系始终行进在正确轨道上。

中国正着力推动高质量发展和高水平对外开放，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。塔吉克斯坦也在实现“2030年前国家发展战略”的道路上阔步前行。此访期间，中塔双方商定以高质量共建“一带一路”合作为主线，全面推进两国发展战略对接，助力各自现代化建设，共同筑牢中塔关系物质基础。中方提出愿扩大进口塔吉克斯坦优质产品，不断提升中塔经贸合作质量和规模。持续深化互联互通合作，支持塔吉克斯坦更多发掘过境运输潜力。深化矿产资源合作，提升农业合作水平，培育新能源、数字经济、人工智能、电子商务等新质生产力合作增长点。双方扩大务实合作，将更好地助力各自发展振兴，为两国人民带来更多福祉。

安全领域的高效协作体现了两国互信的高水平。中塔双方决心进一步加强安全合作，打造两国发展安全屏障，共同严厉打击“东伊运”等“三股势力”，维护两国边境安全，旗帜鲜明反对第三方干涉两国内政，共同维护本地区安全稳定。双方将在阿富汗问题上继续加强沟通和协调，共同参与涉阿富汗机制合作，鼓励阿富汗临时政府包容建政、聚焦发展、改善民生，坚决打击涉恐违法犯罪，奉行睦邻友好。塔方支持中方提出的全球安全倡议，愿同中方开展交流合作，共同维护地区和世界和平与安全。

民相亲、心相通的涓涓细流持续汇入两国友好的大海，中塔友好事业不断迸发出新活力。中方欢迎更多塔吉克斯坦朋友到中国旅游观光、留学深造、投资经商、访问交流，愿同塔方不断扩大文化、教育、卫生、体育、青年、地方等领域合作，让两国人民像走亲戚一样常来常往。中塔两国将充分发挥在塔鲁班工坊、孔子学院、中塔中医药中心作用，加快推进互设文化中心，扩大两国地方合作，让中塔世代友好薪火相传、发扬光大。

习近平主席此访是中塔关系的又一重要里程碑。中方期待同塔方一道，落实好两国元首共识，推动新时代中塔全面战略合作伙伴关系向更高水平发展，开创两国人民美好未来，并在国际舞台上加强团结协作，为世界和平和发展事业贡献中塔力量。（和音）

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原标题：给工资起“别名”是掩盖劳动关系的障眼法

据《工人日报》报道，近年来，有的用人单位与劳动者签订所谓合作协议，或者以学徒、帮工等形式用工，“理所应当”地将工资美其名曰“补贴”“生活费”等，模糊事实劳动关系，给劳动者维权造成不小的困难。

给工资起个“别名”，穿上“马甲”，是一些用人单位试图掩盖劳动关系的障眼法。用人单位如此盘算，无非是想用“补贴”“生活费”“合作提成”等名目误导、迷惑劳动者，给劳动者维权设置障碍，以降低用人成本，规避工伤保障、社保缴纳等用工主体责任。这类损人利己的避责算法，根本经受不起法律的检验。

工资以什么名目发放只是一种外在的形式，并不能从根本上影响、决定或改变用人单位与劳动者之间的真实关系，也不能抹杀劳动者的权益和用人单位的责任。即便工资以“补贴”“生活费”等名目发放，用人单位也未与劳动者签订劳动合同，或者不承认与劳动者存在劳动关系，但如果用人单位是适格的用工主体，劳动者是适格的劳动主体，且劳动者与用人单位之间具有人身从属性、经济从属性和组织从属性，用人单位与劳动者之间就存在事实上的劳动关系，用人单位耍的小聪明在法律面前就无法得逞。

现实中，一些用人单位虽然与劳动者签订了“平等”的合作协议，或者以学徒、帮工等形式用工，以提成、生活费等名义发放劳动报酬，但只要劳动者服从用人单位的安排和管理，劳动者提供的劳动或从事的活动属于用人单位的业务组成部分，用人单位定期向劳动者发放相关报酬，用人单位与劳动者之间就具备了确认事实劳动关系的要素和条件。一些劳动纠纷案件中，法院的判决也戳穿了某些用人单位以工资“别名”掩盖劳动关系的障眼法，让用人单位承担了必要的法律责任，维护了劳动者的合法权益。

用人单位给工资起“别名”往往不是独立操作，背后大都关联不签订劳动合同、不缴纳社保、不提供必要的劳动安全卫生条件、不保障相关福利等一系列避责操作。从短期看，用人单位可能因这些侵权操作而“获益”，但长远来看，用人单位很可能聪明反被聪明误，埋下更多的劳动纠纷隐患，可能付出更大的代价。

《劳动合同法》明确：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。按照《社会保险法》，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，除了要补缴，还得额外缴纳滞纳金甚或罚款。《工伤保险条例》则规定：用人单位应当参加工伤保险而未参加的，一旦职工发生工伤，则由用人单位按工伤保险待遇项目和标准支付全部费用。

应该说，这笔账并不难算，关键在于外力监督能够倒逼用人单位产生多少算账的诚意和理性。劳动者对用人单位的侵权操作不能逆来顺受，而应当要求用人单位签订书面劳动合同，按标准缴纳相关社保，并注意留存招聘登记表、报名表、签到表、工作证、工资支付信息等证据，如发现遭用人单位侵权算计，可通过投诉、举报、提起劳动仲裁、起诉等方式积极维权。

劳动仲裁机构、法院应依托事实和法律支持劳动者的维权诉求，为劳动者守牢维权防线。人社部门、工会等有必要加强普法宣传和劳动监督，高效受理处置投诉举报，通过约谈、限期整改、立案查处、曝光等手段矫正用人单位掩盖劳动关系、规避用工责任的侵权操作。通过这些工作，切实教育督促用人单位增强自律意识，恪守法律底线，规范用工行为，全面承担用工责任。（唐山客）

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原标题：多方合力保障新就业形态劳动者合法权益

相关部门应共同支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，改进和优化对新就业形态劳动者的维权服务方式，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构筑新就业形态劳动者权益“保护网”，不断增强新就业形态劳动者获得感、幸福感和安全感。

近年来，辽宁省沈阳市加强对灵活就业和新就业形态劳动者权益的保护，在全市14个仲裁大厅建立了多元化解劳动人事争议一体化保障中心，多部门联合帮劳动者解难题；“调、裁、诉”有机结合，将劳动仲裁与司法调解、起诉立案有机衔接，劳动者遇到复杂难题也能得到解决；建立劳动争议智慧调解中心，通过线上传输文件、视频连线调解等方式，有效缩短了案件处理的时间。（7月3日《人民日报》）

灵活就业和新就业形态劳动者主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务的劳动者。近年来，随着平台经济不断发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道，就业“蓄水池”“稳定器”作用日益显现，蕴含着巨大的发展动力和潜能。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。新就业形态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化等特点，部分从业者面临工作时间过长、平台规则制定不够透明等问题，不同用工模式对传统用工管理、就业服务、劳动保障权益提出了新的挑战。加强新就业形态劳动者权益保障，是一道必须细致解答的现实课题。

要以公正司法守住新就业形态劳动者权益保护的防线。要充分发挥司法作用，对恶意规避劳动法、严重侵害劳动者权益的企业依法严厉追责，将其纳入信用联合惩戒“黑名单”，促进企业进一步依法合规用工，维护好灵活就业和新就业形态劳动者权益。要深化诉源治理，司法机关应加强与人社、工会等部门的协调联动，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让大量劳动争议纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，从源头保障灵活就业和新就业形态劳动者的切身利益。要建立人民调解、劳动仲裁、行政裁决等多元劳动纠纷处理机制，推动企业内部建立多种形式的沟通对话机制，构建新就业形态用工的综合治理格局，为保护劳动者合法权益、稳定就业环境，提供更多更优的法律服务和保障。平台企业要强化自律，提高用工规则的透明度和公平性，自觉履行应承担的用工权益保障责任，推动平台经济健康发展、行稳致远。

加强新就业形态劳动者权益保障，需多方形成合力。推动新就业形态发挥更大作用，不能只关注其吸纳就业人口、缓解就业压力、有效配置劳动力资源的积极因素，更要留意解决新就业形态劳动者劳动保障权益等问题，要给广大新就业形态劳动者提供更可靠的保障、实打实的红利。要完善劳动关系协商协调机制，相关部门应支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，改进和优化对新就业形态劳动者的维权服务方式，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构筑新就业形态劳动者权益“保护网”，不断增强新就业形态劳动者获得感、幸福感和安全感。

就业是最基本的民生，加强劳动权益保障就是夯实民生之基。党的二十大报告提出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”维护好新就业形态劳动者的基本权益，要为他们创造更为良好的从业环境、更有前景的发展环境，推动新就业形态劳动者权益保障工作提质增效，让新就业形态劳动者更有保障。（潘铎印）

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原标题：健全科学完备、有效管用的制度体系（主题）

——进一步健全全面从严治党体系述评之四（副题）

习近平总书记日前在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署，强调“要健全科学完备、有效管用的制度体系”。

经国序民，正其制度。加强党内法规制度建设，是我们党推进党的建设的一条重要历史经验，是全面从严治党的长远之策、根本之策。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设，作出一系列重大决策部署，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好前所未有，党的制度建设取得历史性成就。

在新征程上，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，健全科学完备、有效管用的制度体系，坚持制度治党、依规治党，推动制度优势更好转化为治理效能，为坚持党要管党、全面从严治党提供有力保障。

健全科学完备、有效管用的制度体系，首先要加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套。

习近平总书记强调，“要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果”。

当前，党纪学习教育正在全党深入开展，广大党员干部用党规党纪校正思想和行动，正是用制度和纪律管党治党的生动实践。

从纪律处分条例、问责条例，到关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例，再到首部《中国共产党纪律检查委员会工作条例》……党的十八大以来，一系列基础性关键性党内法规制定修订，将制度建设贯穿党的各项建设，制度权威性和执行力不断增强，管党治党的“螺栓”越拧越紧，为党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。

进一步健全新时代党的制度体系，必须加强系统集成，全面从严治党推进到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，使其涵盖党的领导和党的建设各方面，以制度管权、管事、管人，持续扎紧织密制度的笼子。

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。这一制度建设重大成果，是我们党百年来持续推进建章立制，特别是党的十八大以来全面深化党的建设制度改革的结果。

我们也应认识到，党内法规制度建设只有进行时、没有完成时。伴随新征程上党的建设和事业阔步前行，党内法规制度建设必须与时俱进、改革创新。

健全科学完备、有效管用的制度体系，还需要持续深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效的文章。

2023年，中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》，这是新时代以来印发的第三个中央党内法规制定工作五年规划，是新时代党内法规制度建设进行顶层设计的一个缩影。

做好顶层设计，要从全局和战略高度擘画党内法规制度建设蓝图，加强统筹谋划、优化整体布局，锚定目标、按计划分阶段推进。

做好查漏补缺，应立足新形势新任务新要求，全方位、立体式推进党内法规体系建设，加大制度缺项短板补齐力度，加快健全党内法规体系的“四梁八柱”，进一步为党内法规体系“添砖加瓦”。

做好提质增效，要扭住提高制度质量这个关键，及时对党内法规制度进行立、改、废，既保证制度的活力，又注意保持制度的稳定性，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。

同时，要面向实践需要，认真总结相关工作的宝贵经验，及时把经过实践检验的成熟做法和管党治党的创新成果上升为制度规范，组织制定修改党内法规，努力形成系统完备的制度体系。

制度的生命力在于执行。要健全科学完备、有效管用的制度体系，更要抓好落实。

习近平总书记强调，党内法规不少，主要问题在于执行不力，有的是缺乏执行能力，有的是缺乏执行底气。要强化法规制度执行，不能打折扣。

历史和实践证明，贯彻执行法规制度，关键在真抓，靠的是严管。面向未来，要用严明的纪律维护制度，不断增强制度执行力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长，把制度的刚性立起来，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。（新华社记者 范思翔）

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原标题：让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

中国式现代化，民生为大。

“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《新时代新征程中国共产党的使命任务》中，总书记鲜明提出前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，要求全党“坚持以人民为中心的发展思想”。

“江山就是人民，人民就是江山。”中国共产党来自人民，是为人民利益奋斗的政党，人民立场是中国共产党的根本政治立场。回望波澜壮阔的奋斗历程，我们党团结带领人民干革命、抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。为了人民的利益，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，我们党始终坚定不移、顽强奋斗。

现代化的本质是人的现代化，人民是中国式现代化的主体。习近平总书记强调，“现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心”；“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，书写了人民至上的崭新篇章。新时代，从“一个都不能少”的全面小康，到“一个都不能掉队”的共同富裕；从“人民有所呼、改革有所应”的全面深化改革，到“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来”的抗击疫情斗争；从“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑”的反腐败斗争，到“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的法治建设；从“把老百姓关心的事一件件办好”的谆谆嘱托，到“让人民的生活一天天好起来”的庄严承诺……正是因为坚信“人民至上是作出正确抉择的根本前提”，新时代的中国共产党人秉持“我将无我，不负人民”的情怀、“为人民服务，担当起该担当的责任”的决心，始终同人民群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡；正是因为笃定“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，新时代的中国共产党人坚持“把为民造福作为最重要的政绩”，用心用情用力解决人民群众关心的实际问题，不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

治国有常，利民为本。无论走得多远、发展到什么程度，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，永远是我们党一切工作的出发点和落脚点。新征程上，始终坚持人民至上的价值理念，以民生为大，以百姓心为心，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性，凝聚起14亿多中国人民团结奋斗的磅礴力量，我们必将谱写出中国式现代化更加绚丽的时代华章！（求是网）

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原标题：推动人工智能共治共享，世界需要“中国方案”

7月4日， 2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议（WAIC 2024）在上海拉开帷幕。大会由中国外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家网信办、中国科学院、中国科协和上海市政府共同主办，为共议人工智能领域最新突破、共破人工智能发展障碍、共创人工智能未来前景打造了一个全球领先的平台。
本次世界人工智能大会的主题为“以共商促共享，以善治促善智”，反映出举办大会的双重愿景，即期望建立一个开放、包容、公平的国际交流与合作平台，并以此推动各领域以及各利益相关方在人工智能发展、安全以及治理等方面开展全方位对话探讨。
中国国务院总理李强在本届大会开幕式上的致辞中也强调，人工智能发展迫切需要各国深入探讨、凝聚共识，共抓机遇、共克挑战。
一系列高级别会议的召开，彰显了作为全球人工智能发展先行者之一的中国，正在积极发挥领先者责任，广邀各方参与，力争通过磋商探讨，在全球范围内就人工智能治理问题凝聚共识。
不仅如此，7月1日，第78届联合国大会也以协商一致方式通过了中国主提的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，中国正不断以实际行动，为全球人工智能发展和治理作出积极探索，也贡献了建设性思路和方案。
在本次世界人工智能大会的开幕致辞中，李强总理提出三点建议：一是深化创新合作，释放智能红利。促进技术联合攻关、数据跨境流动、设备自由贸易和设施互联互通，加强基础研究和人才交流合作，共同维护产业链供应链安全稳定，推动创新成果不断涌现、产业发展持续突破、智能红利更大释放。二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟。携手打造开放、公平、非歧视的人工智能发展环境，帮助发展中国家加强能力建设，推进网络、算力、数据等普惠化，为广大中小企业和普通民众提供低门槛、低价格的人工智能服务，实现更大程度的数字包容。三是加强协同共治，确保智能向善。加强发展战略、治理规则、技术标准等对接协调，推动建立普遍参与的国际机制，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能发展安全、可靠、可控，始终符合人类的根本利益和价值标准。
自2018年上海举办首届世界人工智能大会以来，加强对全球范围内人工智能治理的呼声就不断高涨。伴随着人工智能技术的快速发展，以及其在我们日常生活中的不断普及，该项技术引发的挑战与其固有风险更是进一步引发了人们的担忧。
人工智能既有能力为人们造福，也同样有“作恶”的潜质。不仅如此，当前，发达国家与发展中国家之间的“人工智能鸿沟”正在逐步加深，这也将进一步加剧贫富差距。
鉴于此，世界人工智能大会及高级别会议已经成为中国向世界提供的又一全球共享的国际公共产品。借助会议的召开，我们将有望进一步做好准备，应对人工智能具备的潜在风险，探索挖掘人工智能发展的机遇，让人工智能持续赋能全球经济与社会发展，造福全人类。

本文编译自《中国日报》7月5日社论
原标题：AI must be harnessed to serve the greater good
出品：中国日报社论编辑室 中国日报中文网
编译：涂恬

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【时事观察】

原标题：收拾“烂摊子”，斯塔默政府有何良策？

毕振山

英国新首相斯塔默当地时间7月5日上任后，很快便在内政外交方面有所表态。接下来，斯塔默还将参加包括北约峰会在内的两场峰会。有分析人士指出，斯塔默带领工党在英国议会选举中大胜，但14年的保守党执政给斯塔默留下了一个“烂摊子”。面对各方面挑战，斯塔默政府必须拿出行之有效的政策，否则恐怕很难收获民众的信任。

在7月4日举行的英国议会选举中，工党获得了650个席位中的412席，远远超过过半数席位。原执政党保守党则遭遇惨败，仅仅获得121个席位。此外，英国自由民主党获得71个席位，苏格兰民族党获得9个席位。改革英国党虽然只获得了4个席位，但其得票率却仅低于工党和保守党。

作为工党领袖的斯塔默7月5日被英国国王查尔斯三世授权组建新内阁，正式就任首相。斯塔默当天公布了新内阁名单，其中工党副党首安杰拉·雷纳被任命为副首相兼地方发展、住房与社区大臣。蕾切尔·里夫斯任财政大臣，她是英国历史上首位女性财政大臣。此外，戴维·拉米被任命为外交大臣，伊薇特·库珀为内政大臣，约翰·希利为国防大臣，韦斯·斯特里廷为卫生大臣。

斯塔默在就职演说中表示，保守党执政给英国带来了混乱，他理解民众对政治感到失望。他表示，将重建公众对政治的信心。他承诺将让“政治回归公共服务”，使英国国民保健制度更好“面向未来”，重建基础设施以及确保国家边境安全等，从而完成国家复兴的使命。

在此次议会选举中，工党以“改变”为口号，而在7月6日举行的首次记者会上，斯塔默就宣布了一条重要改变：将非法移民从英国转移到卢旺达的“卢旺达计划”将被取消。斯塔默还表示，经济增长将成为本届政府的“头号任务”。

“卢旺达计划”始于2022年，是英国政府为解决非法移民激增问题提出的方案，其核心是英国向卢旺达提供安置资金，由卢旺达接收偷渡到英国的非法移民。该计划一经推出便在英国国内外引发争议，直到今年4月英国议会两院才通过了与“卢旺达计划”有关的法案。

非法移民问题是英国此次议会选举选民比较关注的议题之一。有统计数据显示，截至6月底，今年已有超过1.3万名非法移民穿越英吉利海峡来到英国，创4年来新高。

斯塔默决定终止“卢旺达计划”，表明其政府决心在非法移民问题上采取与保守党政府不同的政策。斯塔默表示，“卢旺达计划”并不能对非法移民起到威慑作用。他表示将成立一个边境安全司令部，与国际机构合作，从而打击偷渡行为。

有媒体分析认为，非法移民问题并不是斯塔默政府面临的唯一难题。自2016年英国公投“脱欧”以来，保守党换了5任首相，使英国经济和社会陷入动荡。斯塔默政府接手的，一定程度上可以说是个“烂摊子”。

在经济民生方面，英国经济去年曾陷入技术性衰退，今年一季度环比增长0.6%，但今年4月又环比零增长。英国4月的通胀率回落到近3年最低，不过由于近几年持续高通胀，英国民众的生活成本居高不下，很多人生活艰难。在此情况下，英国一些行业发生多轮抗议和罢工，要求增加工资。

受疫情以及罢工等因素影响，英国的国民保健制度近些年持续承受巨大压力。前首相苏纳克曾承诺减少国民看病等待时间，但据英国医学会发布的统计数据，英国英格兰地区今年2月等待治疗的患者达754万例，超过30.5万人等待治疗超过一年。

此外，从约翰逊政府时期开始，保守党频频曝出丑闻，如约翰逊时期的疫情期间违规聚会丑闻，大选前夕保守党内部有人涉嫌依靠内幕信息就选举日期下注的丑闻等，特拉斯45天首相任期给英国经济也造成冲击。这不仅导致许多选民抛弃保守党，也削弱了英国民众对政治的信心。

英国近日的一项民调显示，48%的工党支持者是因为想要赶走保守党而支持工党，“同意工党政策”的受访者只占5%。另有民调显示，73%的选民认为政客们并不真正关心民众诉求，40%的选民比以往任何时候更倾向于认为工党和保守党之间“没有太大区别”。这意味着，斯塔默的工党政府仍然需要干出一些政绩才能获得民众支持。

斯塔默对此“心知肚明”，他在记者会上表示，将通过行动而非言论来接受公众评判。他把自己的日程安排得很满：先是走访苏格兰、北爱尔兰、威尔士等地区，然后去美国参加北约峰会，7月18日英国还将举行欧洲政治共同体峰会。

除了表示要终止“卢旺达计划”外，斯塔默政府在外交方面也有一些表态。斯塔默在与美国总统拜登通话时表示，英国将坚定支持乌克兰，维护英美特殊关系。英国新任外交大臣戴维·拉米6日就前往德国访问，拉米表示将“重置”与英国诸盟友的关系。

有分析人士指出，斯塔默政府在外交方面其实面临一些难题，如在巴以问题上采取何种立场。在国内政策方面，斯塔默承诺不增税，但如何在收紧财政支出的情况下保证公共服务、促进经济增长，将是斯塔默政府面临的严峻挑战。相比大选时的“改变”口号，民众期待的将是实实在在的改变。

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原标题：坚持党的全面领导是根本保证（主题）

——一论新时代全面深化改革的宝贵经验（副题）

“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”日前召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记在总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验时，将“坚持党的全面领导”旗帜鲜明地摆在首位，成为进一步全面深化改革务必牢牢把握的重要原则。这是指引我们一往无前、实现中华民族伟大复兴的根本保证。

改革，就是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益。所以古今中外，但凡改革，都会遇到各种各样的阻力，既有思想层面的障碍，又有利益固化的藩篱；既有内部风险的压力，又有外部风险的叠加。能否将改革进行到底，常常考验着执政党的毅力、能力与魄力。

对于进入新时代的中国，改革的担子更重、挑战更大。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民开启波澜壮阔的改革新进程，推动诸多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，谱写了中国式现代化崭新篇章。

勇挑重担，直面挑战，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保了正确的改革方向和改革立场，汇聚了最大的改革共识和发展合力。

——事在四方，要在中央。党的十八届三中全会闭幕不到两个月，中央全面深化改革领导小组成立，由习近平总书记亲自挂帅。这是我们党首次在中央层面设置专司改革工作的领导机构，党的十九大后调整为中央全面深化改革委员会。从财税体制改革、司法体制改革等重大改革，到异地办理身份证、减轻学生作业负担等民生实事……召开的72次中央深改领导小组和中央深改委会议，部署了一系列重大改革事项，点面结合、统筹兼顾，构建起制度建设的“四梁八柱”。

——因时因势，自我革新。党的十九届三中全会审议通过深化党和国家机构改革的决定和方案，党的二十届二中全会对继续深化党和国家机构改革作出重要部署，中央层面建立起一套条缕清晰、逻辑严密的机构改革领导体制和工作机制，保证了思想一致、认识一致、步调一致，推动党的全面领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

——一分部署，九分落实。全面深化改革这些年，人们一次次看到“看准了就坚定不移抓”的决心和实践。早在2014年1月，中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记就强调，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。此后的一次深改组会议，总书记专门听取了10项改革落实情况汇报，要求“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

紧锣密鼓，笃行不怠。新时代以来，习近平总书记以强有力的领导、果敢勇毅的行动、钉钉子的精神抓好重大改革举措的“谋”与“干”。很多领域的“坚冰”被打破，很多方面的“硬骨头”被啃下，经济社会发展的动力活力更加强劲。

“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”——于壮阔征程的行进中，我们收获了宝贵经验。哈佛大学一项持续多年的民调，显示中国民众对中国共产党的满意度长期超过90%，无疑又从外部视角印证了这样的判断。

“改革再难也要向前推进”。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提出的新考题比过去更复杂，进一步全面深化改革的新要求跃然纸上。

改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。将历史经验运用到新征程，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”；不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力；永远保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，进一步全面深化改革定能不断迈上新台阶、取得新突破。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。善用优势，乘势而上，推进中国式现代化的伟大事业，过去已大有作为，未来仍大有可为。（经济日报评论员）

为生歌唱

【作品广议】
原标题：表态控为啥蒙圈
肖承森

不好表态　韩羽
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漫画，揭示事物本质和特征，是令人发笑的视觉艺术。漫画作品能否打动读者，关键在于点子；而想出精彩的点子，关键在于突破思维定势，思维定势是漫画创作者的最大敌人。有鉴于此，思想顽固不化者，经常成为漫画嘲讽的对象。

漫画家韩羽先生的作品《不好表态》，讽刺了一条喜欢表态的狗，更值得关注的是，这条狗遭遇了它生命中最大的困惑，面对一个不按“常理”着装的人，可怜的狗东西竟一时无法表明态度，最终进入蒙圈困境。

如果这幅作品记录了一场考试，应试的狗子面对三道试题。头两道题小家伙做了无数次了，可以说张口就来。穿着破旧，自然选择“错”，如果时间够用，还要补充一声接一声的怒吼；穿着光鲜，当然要回答“正确”，如果时间充裕还要摇头摆尾以资崇拜。正在“考生”洋洋得意的时候，第三道题来了，这题型太怪异了，狗子刚想对试题的上衣“怒赞”，又看见了他的裤子，忍不住开口“怒骂”。当这两种情绪同时爆发，狗子终于“不会”了。表态表了半辈子，竟一时失去了表达能力。此刻出现在它头顶上大大的问号，不知还将高悬多久？

考虑到小家伙逗我们大笑了一场，看来有必要帮它解决一下内心困惑。

狗子的困惑主要出现在观察生活的方法，忽视了问题的本质。它使出看家本领关注人的服饰及其变化，却忘记了人的自身处境和价值。这也难为了狗子，因为这样的遭遇同样也常常出现在人类身上。我们都知道，“只认衣冠不认人”，可不是说给狗子听的；“狗眼看人低”也并非没有“破圈”的用意。

这幅作品是韩羽先生30年前的旧作，笔者今天重温此中妙趣并与读者分享其智慧，原因还在于感叹作品的前瞻性和作者的眼界。

改革开放为我们这个古老的国度带来深刻变化，物质生活的改善大家有目共睹，而人们思维方式的改变，认知能力的提高更值得欣慰。富足不再等同于贪婪，肥胖不再是富有的象征，乡村不再是粗鄙的代名词……在这样的背景下，有的人还用旧时的思维看待今天的现象，就不能不令人遗憾了。

喜欢思考的人，不会被思维定势束缚。从一定意义上讲，一时看不准的现象不轻易表态，也是一种智慧。

为生歌唱

原标题：用好试点，有序推进节能降碳

以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚领域，拓宽绿色低碳经济发展路径

海滨矗立起“大风车”和“闪光板”，不仅仅是风景线，更是能量场，江苏盐城依托“风光”资源构筑绿色发展新优势；“出铁不见铁”、工作无烟尘、厂区成花园，陕西钢铁集团龙钢公司降碳减污有秘诀……今天，绿色低碳发展为建设人与自然和谐共生的现代化构筑坚实基础，实实在在增进了民生福祉。

习近平总书记在青海考察时强调，“有序推进重点领域节能降碳”。何为“有序”？有先有后、次序分明，快慢均衡、条理清楚，才称得上有序。试点推进，点面结合，正是有序推进重点领域节能降碳的重要体现。2023年底，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单，确定了25个城市和10个园区为首批碳达峰试点。如今半年多时间过去，各地因地制宜的新探索新实践，为推进能源结构优化调整、促进产业节能降碳等提供了有益借鉴。

试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。我国各地的能源结构、资源禀赋、区位条件均不相同，节能降碳面临的困难与挑战也不尽相同。正因为这样，通过试点探索各具特色的路径，总结破解共性问题的思路，再推广为可借鉴、可操作的经验，保证了改革积极稳妥、有序推进。从目前试点推进情况看，对一些行之有效的方法不妨及时提炼推广。

比如，“无形之手”和“有形之手”，犹如绿色低碳发展的“两翼”，坚持有效市场和有为政府相结合，才能保证形成合力。从广东深圳的情况看，当地通过市场化手段优化能耗指标配置，碳市场年均流动率连续多年位居全国首位，制造业企业在纳入深圳碳市场的10个履约年度中，碳排放强度累计下降48%。充分发挥市场的价格发现作用，引导碳排放指标向低排放、高附加值的高质量项目流动，绿色发展的道路就会越来越宽阔。

又如，人才培养和技术创新，犹如绿色低碳发展的“两轮”，“两轮”并进才能行稳致远。以内蒙古鄂尔多斯为例，“氢洲”重点项目全面启动，致力于打造全球领先的可再生能源制氢大基地，最终实现绿氢日均产能超700吨。为了提升氢能领域的创新攻坚能力，鄂尔多斯市还新建多个研发创新平台，吸引人才集聚、促进成果转化。实践表明，聚焦绿色低碳发展需求，推动科技链、人才链、产业链深度融合、协同创新，有助于不断提升绿色产业整体实力。

随着节能降碳工作向纵深推进，一些地方绿色产业规模偏弱、低碳转型成本较高、技术创新资源欠缺、相关人才储备不足等挑战进一步凸显，减碳工作逐渐步入攻坚克难阶段。从艰难处开拓出成功之路，试点工作大有可为。以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚领域，拓宽绿色低碳经济发展路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

从长远看，以碳达峰碳中和目标为牵引推动绿色转型，是建设美丽中国的必由之路。广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，不仅造福中国，也造福世界。（刘畅）