2024年8月19日新闻综合

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原标题：“清凉游”市场大有可为

旅游业是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。文化和旅游部发布的数据显示，今年上半年，国内出游人次达27.25亿，同比增长14.3％。今年夏天，许多景区接待游客人次达到历史最高水平，暑期旅游热度不减，特别是清凉资源起到了重要作用。如何进一步优化旅游产品供给，满足大众“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望，成为当下需要思考的问题。

旅游资源包括自然风景和人文景观，其中，自然景观涵盖山、水、林、田、湖、草、沙、冰、野生动植物和气候等。随着暑期旅游的不断加码，带有清凉属性的地貌、水文和气候资源快速转化为旅游产品，并与文化、科技、教育、交通、体育、工业等融合发展，不断延伸产业链，创造新场景，催生清凉旅游新业态、新产品和避暑文化新内涵、新价值。

具体来看，一是以山川、江河、湖泊为肌理，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、水利风景区等为载体，让游客走进绿草如毡、碧波如洗、清风徐徐的消夏时光；二是以夜间消费为主题，以国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区、历史文化街区等为载体，串联城市公共空间和热门商圈，开发手持风扇、降暑冰圈等夏季“降温神器”和文创产品，加速形成“昼游、夕赏、夜养”的夏季清凉旅游热点；三是以夏季冰雪为主题，以室内冰雪馆、滑雪场和奥运场馆等为载体，开发冰雪运动和冰雪旅游体验项目，拓展夏季旅游和清凉旅游新体验；四是与乡村振兴相结合，以乡村自然风光、生产和生活方式、清凉气候等为载体，让游客到乡村亲近自然、体验民宿、品尝美食、自驾露营等，打造夏季出游胜地。在此类清凉旅游中，东北地区和青海、贵州、云南等地均涌现出一批独具特色且认可度较高的清凉旅游目的地城市和村镇，并逐渐成为夏季旅游高质量发展的新宠。

我国拥有全球最大的国内旅游市场，已建成数量庞大、类型丰富、创新活跃的旅游供给体系，发展清凉旅游基础深厚、空间广阔。不过，实现让人民满意的清凉旅游仍面临一些问题。例如，从清凉资源到拳头产品的转化效率不高、同质化问题突出，除长白山、呼伦贝尔、玉龙雪山、坝上草原等清凉旅游热门目的地外，一些久负盛名的生态旅游资源尚未转变成耳熟能详的避暑旅游产品。又如，有的清凉旅游城市和场所人满为患，智慧服务设施、旅游基础设施和配套公共服务与人流量等不匹配，有的乡村旅游景区环境卫生不达标，影响旅游消费体验。此外，城市室内冰雪旅游项目虽然在一定程度上弥补了地域、季节和气候等的限制，但不能解决运营成本高、场景复制难等问题，夏季室内冰雪文化展演和冰雪娱乐活动等仍处于开发初期。对此，应多措并举，高质量发展清凉旅游。

应以“奇、情、逸、趣”为核心，二次挖掘避暑经济和清凉旅游特色，发展森林康养、生态旅游、夏季冰雪、文化演艺等业态，拓展室内冰雪旅游项目场景应用，逐步淘汰重复低质的景区和乡村清凉旅游项目。率先在夏季热度较高的清凉旅游景区完善智慧游客服务中心等设施，鼓励结合人流量和场地情况配建停车场充电桩等，对景区及周边餐饮、住宿环境卫生进行高标准管理，完善医疗救援和安全管理系统。持续深化南北互动、东西协作，鼓励相关省市点对点开展夏季清凉旅游产品推介、精品旅游线路推广等，共享文化和旅游消费补贴等优惠政策，拓展暑期清凉旅游客源和市场。（刘敏）

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原标题：从单一到综合 服务类社会救助试点引领救助新篇章

近日，民政部与财政部携手推出的《全国服务类社会救助试点工作方案》（以下简称《方案》），为解决低收入人口的生活保障问题提供了新的思路和路径。该《方案》明确提出，将推动各地积极发展服务类社会救助，实现从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式的转变，这一举措不仅体现了国家对低收入人口生活质量的深切关怀，更是社会救助体系改革的重要里程碑。

《方案》强调推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”的综合救助模式转变，坚持以人为本、兜牢底线，聚焦困难群众急难愁盼问题，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务。这种转型体现了社会救助工作的人性化、精细化特点。通过建立服务类社会救助需求评估体系，常态化开展需求摸底排查，可以更加准确地了解低收入人口的实际需求，从而为他们提供更加精准、更加有效的救助服务。这种以需求为导向、以问题为切入点的救助方式，不仅能够提高救助效率，更能够增强救助效果，进一步促进社会公平与正义。

《方案》还指出，试点工作要坚持政府主导、社会参与的原则，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与。这一原则的确立，为社会救助工作注入了新的活力与动力。政府作为社会救助的主体，应当承担起制定政策、整合资源、监督管理的责任；而社会力量作为重要的补充力量，则可以通过捐赠、志愿服务等多种形式参与到社会救助中来。政府与社会力量的有机结合，不仅能够形成强大的救助合力，更能够推动社会救助工作的持续健康发展。

推动实现“物质+服务”的综合救助模式，《方案》还提出了六项试点任务，包括建立服务类社会救助需求评估体系、编制服务类社会救助清单、构建救助服务网络、建设服务类社会救助工作阵地、建立资金多渠道保障机制、健全监管机制。这些任务之间相互关联、相互促进，共同构成了推动社会救助模式转型的重要力量。这将有助于构建一个覆盖城乡、多元供给、平台支撑、运行高效的服务类社会救助网络。在这个网络中，各类救助资源将得到有效整合与优化配置，救助服务将更加便捷、高效地送达每一位需要帮助的低收入群众手中。

《方案》的出台是我国社会救助体系改革的一次重要尝试与突破。它标志着我国社会救助工作正逐步从单一物质救助向“物质+服务”的综合救助模式转变，从而实现对低收入人口从生存到发展的全面关怀。我们有理由相信，随着这一模式的不断完善与推广，我国的社会救助工作将取得更加显著的成效，为构建和谐社会、实现共同富裕贡献更大的力量。（亦山）

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原标题：动员更多社会力量参与非遗保护

镌刻着历史印记的非物质文化遗产（以下简称非遗）凝聚着数千年文化精粹，是中华民族的智慧结晶，也是宝贵的人类文化遗产。　　保护传承和开发利用好非遗资源是一项复杂的系统工程，工程量大、涉及面广。非遗项目涵盖文化艺术、生产商贸、宗教信仰、生活习俗等众多领域，由此牵涉宣传、文化、教育、建设、旅游等诸多部门。近年来，各级政府及部门进一步强化系统保护观念，扎实做好调查、记录、建档、代表性项目和代表性传承人认定管理等工作。与此同时，多措并举，积极促进非遗合理利用，通过实施中国传统工艺振兴计划，推进非遗助力乡村振兴；支持非遗有机融入旅游景区、度假区，在有效保护的前提下推动非遗与旅游融合发展，推动非遗融入生产生活。

在工业化、城镇化、现代化加速推进的当下，非遗保护工作也面临着新的挑战。目前，在非遗保护传承方面，仍存在重申报轻保护、创新不足、传承人队伍后继乏力等问题。因此，做好非遗保护工作，除了发挥政府的主导作用，更离不开社会各界的大力支持，需要发动更广泛的社会力量积极参与。

中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》明确，引导社会力量参与非物质文化遗产保护工作，充分发挥行业组织作用，形成有利于保护传承的体制机制和社会环境。

如何调动社会力量积极参与，是当前各地做好非遗保护传承工作的着力点之一。目前，许多地方根据自身特点和实际情况，制定了诸多有针对性的政策，包括鼓励非物质文化遗产有关企业拓展国际市场，推动其产品和服务出口；引导社会力量参与非物质文化遗产教育培训，壮大非物质文化遗产保护志愿者队伍等等。

笔者不久前跟随全国人大常委会非物质文化遗产法执法检查组赴广东、云南等地看到，社会力量和市场主体的踊跃参与，为非遗的传承发展源源不断地注入活力。例如，广东醒狮代表性传承人赵伟斌不仅开办青少年培训班、做文创产品，而且担任电影《醒狮少年》的指导，将醒狮带到国外；剑川白族土陶制作技艺的县级、州级代表性传承人董月畅和董志明父子俩，将黑陶从大瓮大缸的实用大件转向研发瓦猫、烤茶罐、烟灰缸等小件工艺品，走出了一条“非遗+旅游研学”的可持续发展路子。不少地方在幼儿园、中小学开展丰富多样的“非遗进校园”活动，让孩子们可以沉浸式感受非遗之美。有的地方积极引入法律援助力量，为一些非遗传承人的依法维权提供帮助和指导，使他们更有信心做好非遗保护传承工作。此外，企业也发挥积极作用，通过加强与非遗传承人合作，将非遗技艺或元素转化为具有使用价值和审美价值的文创产品，形成一批具有鲜明地方特色和乡村文化内涵的旅游产品，让更多群众在非遗产品研发、生产、销售中得到实惠。

可以说，在社会力量的积极参与下，许多非遗技艺从过去的抢救性保护、展览式传播，回归生产实践和生活体验，非遗工艺品走入百姓日常，不但“活”了起来，而且不少传统技艺还重焕生机“潮”了起来，成为人们日常生活的重要组成部分。

非遗保护对建立民众文化自信意义重大，非遗保护的过程是全民文化自信逐步增强的过程，保护和传承非遗也是时代赋予每个人的责任和义务。为此，一方面，政府应协调文旅、教育、财政、工信等职能部门，同步出台相关配套落地措施及指导意见，进一步完善相关扶持政策，抓实具体落地配套举措，通过鼓励多元化的非遗保护主体积极参与非遗保护，更好地促进非遗的活态传承；另一方面，应充分发挥非遗传承人的“传帮带教”作用，打破传统家传模式，探索师承制与现代教育有机结合，推动非遗保护薪火相传，并继续开展非遗进校园工作，推动非遗教育普及，还要充分利用专家学者的智力资源，做好非遗传承保护的研究工作。此外，要构建全社会联动机制，整合社会力量，发挥行业协会作用，加强非遗传承青年队伍培养，扩大非遗品牌效应，实现动态保护、活态传承，让闪亮的“非遗种子”飘向更广阔的空间。（朱宁宁）

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原标题：不断深化职业教育产教融合

从顺应科技发展趋势、满足产业转型升级的要求看，培养高技能人才，亟须形成产教融合、优势互补的协同育人模式，使之与产业结构、社会需求高度契合

前不久，欣旺达电子股份有限公司牵头联合84家企业发布了超1500个学生学徒和技培生岗位，合力培养新能源电池、智能制造等领域的高技能人才。作为广东省“产教评”技能生态链新能源产业的“链主”，这家企业通过与中高职技工院校、技术应用类本科院校、生态企业等联合，开展高技能人才前置培养、实训基地建设、职业技能等级自主评价等，积极培养高技能人才。

党的二十届三中全会《决定》提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”，为进一步推动职业教育发展、打造新型劳动者队伍指明了方向。职业教育是培育工匠人才的沃土，对于服务产业转型升级、培育发展新质生产力、助力推动经济社会高质量发展具有重要意义。

目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。乘着新时代职业教育的东风，大量中职、高职院校的毕业生成长为有技能、有学历、高素质的高技能人才，在现代制造业、战略性新兴产业等发展中发挥着重要作用。从“嫦娥”揽月、“羲和”逐日，到“蛟龙”深潜、“北斗”组网，再到最长的跨海大桥、世界领先的高速铁路……这些大国重器、超级工程的建设过程中，都印刻着高技能人才追求卓越的奋斗足迹。

人是科技创新最关键的因素。新一轮科技革命和产业变革加速演进，职业教育与产业结合的重要性更加凸显。培养好大量高技能人才，将为科技创新和高质量发展蓄势赋能。目前，我国职业教育与产业发展的“耦合”作用还不够强，产教融合“合而不融、融而不深”的问题仍较突出。从顺应科技发展趋势、满足产业转型升级的要求看，培养高技能人才，亟须形成产教融合、优势互补的协同育人模式，使之与产业结构、社会需求高度契合。

产教融合是职业教育的基本办学模式，也是实现产业链、创新链、人才链有机衔接的重要举措。深化产教融合，既要从学校端发力，开设更多符合市场需求的紧缺专业，形成紧密对接产业链、创新链的教学体系，提升办学质量；也要从企业端入手，通过开展校企合作办学、共同设立实习实训基地等方式，吸纳企业深度参与专业规划、课程设置、教材开发、教学实施等；也要做好政策引导，在全社会形成联动效应，探索建立招生、培养、评价、就业一体的全周期培养机制，不断壮大高技能人才队伍。

科技创新和产业转型升级的步伐不断加快，展示着经济社会发展的活力，也是职业教育发展的潜力和空间所在。进一步深化产教融合、健全协同育人模式，着力培养造就更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提升整体人才素质，将不断壮大支撑中国制造、中国创造的重要力量。（谷业凯）

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原标题：共同为全球民主事业发展贡献力量

中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重要全球倡议，强调联合国在维护多边主义方面发挥的重要作用，倡导国际合作，推动不同文明在民主等问题上加强对话沟通、互学互鉴，这对于弘扬民主十分重要

民主是全人类共同价值，是各国人民的共同追求。实现民主并不存在适用于所有国家的单一模式。联合国大会决议明确指出，“没有一种政治制度或一种选举程序模式能同等适用于所有国家和其人民”。联合国人权理事会的决议也表示，“虽然民主政体有一些共同特征，但并不存在一种单一的民主模式”。

中国全过程人民民主将民主贯穿于国家政治生活的各领域、各方面、各环节。近年来的调查结果显示，中国民众对本国政治制度和政府表现保持较高满意度，这展现了中国有关政策的成功。

坚持以人民为中心，就应努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。将科技发展成果充分应用于促进民主事业发展十分重要。互联网、大数据、人工智能等技术的发展丰富了民主实践，使得政府有更加便捷的途径倾听人民的声音。现实同样表明，如果没有有效监管，数字技术也可能对民主发展构成威胁。中国对此有清醒的认识，出台了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规。

民主精神同样要求尊重各国主权独立、平等，确保各国平等参与全球决策。当前，气候危机、地区冲突、国家间日益加剧的不平等等问题正在阻碍全球发展，也对全球民主事业造成影响。中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重要全球倡议，强调联合国在维护多边主义方面发挥的重要作用，倡导国际合作，推动不同文明在民主等问题上加强对话沟通、互学互鉴，这对于弘扬民主十分重要。

作为一名宪法学教授，我曾参与中方举办的民主主题论坛，与中国同事就相关问题进行深入讨论。我还曾在有关国际报告中介绍中国经验。2017年，希腊和中国合作发起文明古国论坛，为各国交流价值观与治理相关问题提供重要平台，推动构建更加公正合理的国际秩序。希望更多国家加入文明古国论坛机制，共同为全球民主事业发展贡献力量。

（乔治·卡特鲁加洛斯，作者为希腊外交部前部长）

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原标题：听得见听得进企业呼声需要更多向前一步

各地各部门只有实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情况，才能拿出更有针对性的助企举措，为企业发展增添更强信心。个别地方和部门对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不见，对企业的风险知而不防的现象必须坚决杜绝。必须把了解企业发展情况，倾听企业发展诉求，为企业纾难解困当作工作的重中之重，决不能出现“避嫌”变“避责”、“走访”变“走秀”、“落实”变“落空”的现象。

国务院总理李强在日前召开的国务院第五次全体会议上强调，要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难，下大力气增强经济持续回升向好态势。在紧扣推进中国式现代化这个主题进一步全面深化改革的大背景下，在持续激发经营主体活力，塑造发展新动能的各方期待下，此次会议传递的信息无疑特别引人关注。

企业作为市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。经营主体一头连着国计民生，一头连着千家万户，是中国特色社会主义市场经济不可或缺、不可替代、不容忽视的重要组成部分。只有经营主体多、结构优、发展好、活力足，产业链供应链才能高效运转，才能实现经济循环的有力畅通。

今年以来，针对企业的急难愁盼问题，从中央到地方不断完善政策措施，持续优化营商环境，让企业在经济回升向好过程中底气更足、活力更旺。减税降费、减租降息、强化金融支持，出台纾困帮扶政策；构建亲清政商关系、建立健全与企业的常态化沟通交流机制；深化“放管服”改革，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题……更多的企业呼声被听得见、听得进，生产车间激扬的发展新动能，研发中心澎湃的创新精气神，无不令人感受到百舸争流、千帆竞发的积极态势。

然而，我们也必须看到，当前企业发展中还面临不少困难和挑战，在影响经济增长的因素较以往更为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气解决的情势下，各地各部门只有实事求是分析形势，既看到成绩，也不回避问题，全面准确掌握真实情况，才能拿出更有针对性的助企举措，为企业发展增添更强信心。个别地方和部门对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不见，对企业的风险知而不防的现象必须坚决杜绝。必须把了解企业发展情况，倾听企业发展诉求，为企业纾难解困当作工作的重中之重，决不能出现“避嫌”变“避责”、“走访”变“走秀”、“落实”变“落空”的现象。

只有听得见企业呼声，才能全面收集梳理企业在生产经营方面的痛点、难点、堵点问题和合理诉求，才能及时对既有政策的实施效果进行客观评估，推动完善政策举措。与此同时，通过更加透明化的直接交流，可以帮助企业更准确地认识我国进一步全面深化改革的各项政策举措，提振企业家信心。真心聆听企业呼声，就不仅要摒弃“样板间式调研”“打卡式调研”，丢掉“脚本”直奔企业看问题、看困难，更要在企业家恳谈会、茶话会的基础上，进一步打开线上沟通的桥梁，利用“领导干部留言板”等形式广泛收集各类经营主体遇到的实际困难和急需帮扶的问题诉求，让企业声音更加便捷通畅地传递到政府耳中。

只有听得进企业的呼声，才能真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。没有“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，让企业在经济回稳向好进程中活力更足就难免沦为空话。对各地各部门来说，唯有坚持问题导向、企业满意导向，把企业的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，才能把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和时候。因此，打破各种各样的“卷帘门”“旋转门”“弹簧门”，切实降低企业运营成本的进度更快一些，聚焦企业创新发展中的难点、堵点，在政策、市场、资金等方面支持的强度更大一些，用时不我待的精神将企业呼声最大限度转化为企业发展动能，就成为对各地各部门做助企实干家和行动派的必然要求。

市场主体有活力，经济发展有动力。听得到、听得进企业急难愁盼，精准回应企业诉求和关切，以优质高效的个性化服务，不断增强企业信心，方可将“白纸黑字”的政策更好转化为“真金白银”的企业发展活力。（栗玉晨）

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原标题：青少年“特训营”岂能成“暴力营”

近日，有网友举报四川新巴蜀特训营学校工作人员存在冒充民警、殴打学生等情况，引发社会广泛关注。8月16日，成都市新都区回应称，该区警方、教育局等多部门已介入调查。

打着不良行为习惯矫正的旗号，却让孩子们在这里遭受辱骂、殴打、虐待等非人折磨，所谓的青少年“特训营”俨然成了“暴力营”，不仅给孩子的身心造成严重伤害，还对社会稳定形成了强烈冲击。有专家指出，该校施行的所谓“行为习惯矫正”，不仅无法让孩子们改掉不良习惯，反而容易引起他们的叛逆和抵触。一边宣称“正规化辅导”，一边却通过对学员实施暴力达到“教化”效果，如此做法的违法性质不言自明。

青少年心智与价值观尚不成熟，需要在家长、老师等共同引导下，逐步培养健全的人格。家长把存有不良行为习惯的孩子送到“特训营”，本意是希冀机构帮助孩子改变不良行为习惯。但事与愿违，某些机构却利用家长对孩子教育问题的焦虑心态，提供所谓的“快速解决方案”，以种种暴力逼迫孩子“乖乖就范”。

显然，对于类似青少年“特训营”的机构，有关部门亟须加强监管和规范。教育不是一项商业项目，而是关乎青少年未来的责任，要及时严肃查处以教育为名实施暴力矫正的违法行为，加强审核把关和日常巡查，确保青少年在安全和尊重的环境中获得教育。一旦发现机构存在辱骂、殴打、虐待等问题，要以“零容忍”的态度坚决予以严惩，以儆效尤，不能让所谓的“特训营”成为“暴力营”。

家长也应当认识到，孩子的不良行为习惯与自身的行为示范，以及日常教育管理方式不无关系，特别是面对叛逆期的孩子，家长更要学会与孩子沟通和理解孩子，而不是轻易将他们送到所谓的“特训营”进行强制矫正。对每个教育者来说，真正的教育是培养健康、快乐的孩子，而不是让他们在恐惧中成长。（付彪）

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原标题：致敬白衣天使，推动医学人文精神蔚然成风

医师，一个守护生命、保障人民健康的崇高职业。他们日夜坚守在疾病防治第一线，用妙手仁心驱除病魔，用温暖和关怀给患者提供精神慰藉，用大爱与担当守护人民健康。8月19日是第七个中国医师节，我们向白衣天使致敬，祝医务工作者们节日快乐！

今年医师节的节日主题是“崇尚人文精神，彰显医者仁心”。人文是医学的本质属性，崇尚医学人文精神，就是要坚定“生命相托、永不言弃”的信念，坚持以人为本，以德为先，用心用情用力履行“有时去治愈，常常去帮助，总是去安慰”的职责，不断丰富拓展新时代医者仁心的内涵与价值。

医学人文精神，源自医务人员的大爱与担当、奉献与付出。从钟南山院士“哪里有危险就去往哪里”的坚毅逆行，到张伯礼院士行大医之道传承中医药文化；从在手术台上战斗了一辈子“视生命为使命”的“中国肝胆外科之父”吴孟超，到眼科医生陶勇走出“手伤”阴影以“天下无盲”为己任，继续医学事业……这些医师队伍中的优秀代表坚持人民至上、生命至上，心怀“国之大者”，忠诚护佑着人民的健康，在平凡岗位上作出了不平凡的贡献，获得了党和人民的肯定和认可。广大医务人员锚定榜样坐标，尽心竭力为广大人民群众带来平安与健康，展现了高尚医德和浓厚的人文情怀。

党的十八大以来，一系列加强医师队伍建设的举措扎实推进，医师队伍的人员结构显著改善，医德医风建设长效机制日益健全，医师职业素养和医疗技术水平不断提升，医师队伍的获得感和职业荣誉感不断增强。与此同时，一些地方仍存在医师心理压力过大、超负荷工作、休息时间不足等现象。对此，各地应高度重视，并采取切实措施加以解决。

改革是发展动力，也是解决一切问题的“金钥匙”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化医药卫生体制改革”“深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制”，等等。这些重要安排为加强医师队伍建设，推动医学人文精神蔚然成风提供了指引和保障。

将医药卫生体制改革向纵深推进，需要大力促进社会共治、医防协同、医防融合，加快优质医疗资源扩容，增加优质医疗资源供给。以深化公立医院薪酬制度改革为抓手，建立健全体现岗位职能和技术劳动价格的薪酬体系，进而从提升医务人员的薪酬待遇、发展空间、执业环境等方面发力，为他们排忧解难、减负赋能，进一步调动他们的工作积极性和主动性，引导和激励更多优秀人才学医从医，广大医师更加崇尚人文精神，践行仁心仁术，为人民群众提供更加优质高效的健康服务。

让医学人文精神蔚然成风，需要广大医师坚守医者初心，勇担健康使命，争做医学人文精神的崇尚者和践行者，精研医术，崇德尚廉，加强人文关怀和健康知识宣传，持续提升医疗服务质量。

让医学人文精神蔚然成风，离不开社会对于医务人员的关怀和支持。我们每个人应充分理解医师群体面临的压力，体谅他们的艰辛，弘扬尊医重卫的优良传统，把尊敬之声、礼赞之行落到实处，为他们治病救人营造良好工作环境，让广大医务人员安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。让我们对医师的关怀和支持不只在医师节，而是要渗透到每一天。（杨维立）

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原标题：差异化考核为国资创投“松绑”

近日，《广东省科技创新条例》正式通过，并将从10月1日起施行。《条例》提出根据国有创业投资基金等的不同阶段，设置不同的考核指标，不以国有资本保值增值作为主要考核指标，引起了股权投资领域的广泛关注。

近年来，国有资本在股权投资中扮演着越来越重要的角色，投资占比越来越高，在推动科技创新、促进产业升级、激发市场活力等方面发挥了积极作用。2023年，我国股权投资市场新募人民币基金的LP（有限合伙人）披露认缴出资总规模超1.5万亿元，国有控股和国有参股LP的合计披露出资金额占比达77.8%。

但与此同时，国资创投机构顶着的“保值增值”考核红线，就好比悬在基金管理人头顶上的“达摩克利斯之剑”，使得国有资本培育发展新质生产力的作用得不到充分发挥。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。而科技创新必然意味着高风险和高不确定性，因此，激励和培育新质生产力需要足够的失败容忍度和风险承受力。从近年看，国有创投资金主要来源于财政、国有参控股企业政策性出资等，受制于传统国资考核体系制约，国资基金常面临到期无法延续、亏损遭遇问责等，导致部分国资怕被追责而产生“不敢投”的心理，形成“宁可错过，不愿投错”的尴尬局面，背离了创业投资“高风险，高回报，长周期”的商业逻辑，让基金管理人甚至产生风险厌恶。

容错机制上的缺失，也让部分有潜力的初创型科创企业得不到有效而持续的融资。为了保证国有资金的“不亏损”，创投管理人会倾向于可以快速变现的项目，对一些还在技术验证阶段、团队未成建制、风险比较高的早期项目投资出手会非常谨慎。市场上一些具有原创性、颠覆性科技创新属性但成长周期较长的企业更是难以获得国资青睐。可以说，在低容错机制下，管理人做投资决策时，考虑的不是哪些项目更有前景，而是如何完成当年的考核任务，无法成为“耐心资本”。

党的二十届三中全会提出，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。在此背景下，探索既适应创投行业市场化属性，又能满足国有资本诉求的运作、考核模式，加快完善国有投资机构激励与容错机制的政策体系设计，已成为解决行业发展矛盾，更好赋能新质生产力发展的当务之急。

容错机制不等于“放任不管”，应该是有限制的，有范围的。一方面，遵循股权投资逻辑，尽快为国资创投“松绑”。相关部门应进一步认识股权投资的固有特征和投资基本逻辑，制定合理考核标准，改变国有资金考核此前“既要又要还要”的预期，建立以尽职免责为中心，与投资阶段和投资目的相适应的多元化容错机制，在允许范围内的正常投资亏损按尽职免责原则处理，破解国资“不敢投”困境。

另一方面，尝试探索差异化的考核标准，针对不同产业类别设置不同的标准。比如，针对成长周期较长的新兴产业、未来产业，设定较为包容、适宜的考核周期和指标，为国资投早、投小、投长期、投硬科技创造更好的基础。而对较为成熟的产业，特别是商业化模式比较成熟的产业，不宜简单摒弃“保值增值”的目标，应探索更有针对性的、更为细化的考核指标，促进国有资本利用效率和安全的平衡，避免道德风险的产生。（马春阳）

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原标题：深化改革促进城乡融合发展

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求和重要标志，也是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的迫切需要。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

当前，城乡关系已经迈入新的历史时期，以深化改革赋能城乡融合发展，应深入落实完善城乡融合发展体制机制的各项任务，加快形成适应中国式现代化建设要求的城乡融合发展新格局。

拓展农村资源产权权能，促进城乡要素平等交换。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，加快构建适度开放、包容性强的农村产权结构，赋予集体资源资产更加充分的市场化发展权能。要在坚持农村集体所有制、维护农民权益的基础上，更加重视产权的经济属性，按照不同产权权利束的功能特质，分类有序扩大农村产权结构开放性，提高农村资源要求配置效率。在深化农村集体产权制度改革方面，要把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，进一步激活集体资产股份权能，创新集体经济发展路径和运行机制，不断激发集体经济发展活力。

健全城乡规划统筹机制，促进城乡一体化建设。要以全局视角强化城乡规划统筹，基于区位条件和资源禀赋实行差异化分工，优化县城、乡镇、村庄、产业等空间布局，构建以县城为中心、乡镇为节点、农村为腹地的城乡融合发展空间体系。在人口持续流出的地区，要有序推动镇村合并、精简机构，降低基础设施和公共服务供给成本、提高供给效率。要以融合视角稳妥推进乡村建设，加快改革与户籍相关联的基础设施建设和公共服务供给机制，实现基础设施和公共服务按常住人口规模配置，促进“户籍身份惠及化”向“市民权益普惠化”转变。在此基础上，要以县域为单元统筹推进公共资源合理布局，加快实现城乡水、电、气、路、网等设施一体化建设，促进城乡教育、医疗、养老等资源均衡化配置。

推进城乡社会治理，保障进城下乡居民权益。推动城乡融合发展，关键要打破“城乡分治”的传统思维，统筹推进城乡社会治理，积极回应进城农民和下乡市民需求，建立“可进可退”的制度安排，确保农村人口“出得去”、农村权益“退得出”、城市人口“进得来”。一方面，要通过持续深化户籍制度改革，不断拓展和保障农业转移人口的城市权益。针对长期离乡离土、在城镇就业和生活的人口，加快探索土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权等的市场化退出机制、配套政策和具体办法，在保障进城农民财产权益的同时，实现农村资源优化配置。另一方面，要准确回应农村经济社会开放发展需求，逐步打通市民下乡返乡渠道，保障下乡返乡市民依法享有农村相关权益。

促进城乡改革协同联动，提升改革综合效益。推动城乡融合发展，必须持续深化各领域改革联动，以推进产权完善和要素市场化配置为重点，推动城乡之间及不同领域之间的改革举措相互配合、相互促进。既要增强城市与乡村改革的联动性，也要增强不同领域改革的联动性。

（高强，作者系南京林业大学农村政策研究中心主任、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员）