2024年9月5日新闻综合

为生歌唱

【工人日报社评】

原标题：强化法律监督，给用人单位行使用工自主权画出红线

工人日报-中工网评论员 郭振纲

要不断完善劳动法律制度，给用人单位行使用工自主权画出红线和底线，强化执法和社会监督，使用工自主权回归到本源；要持续提高劳动者的法律意识和维权主动性，提示用人单位遵法守法，加强和优化企业民主管理，提升其内部劳动管理的依法合规水平。

据8月30日《工人日报》报道，2022年3月，一家企业以所在部门因组织架构调整已取消为由，书面通知劳动者解除劳动合同。劳动仲裁机构裁决企业违法、一审判决也确认企业违法，企业不服一审判决提出上诉。近日，北京市第三中级人民法院终审裁定该企业解除劳动合同不符合客观情况发生重大变化的法定条件，缺乏依据，应属违法，应向劳动者支付违法解除劳动关系赔偿金。

这一事件反映出一些用人单位滥用用工自主权的问题。用人单位享有用工自主权，但同时也负有保障劳动者合法权益的义务，用人单位在行使用工自主权时，应平衡好劳动关系双方的权利义务，不能过分强调自身利益而忽视劳动者利益。然而，一些用人单位在行使用工自主权时，常常并不充分考虑劳动者的利益和需求，硬性要求劳动者接受种种不平等的条件，由此引发了不少劳动争议。

比如，一些用人单位故意曲解法律，按照自身的意愿行使单方解除劳动合同权，而且刻意回避法定义务，让劳动者失去了工作还得不到应有补偿；一些用人单位将用工自主权当成随意支配劳动者的权利，用苛刻甚至带有侮辱性的方式调整劳动者的岗位、降低劳动者的薪酬、迫使劳动者承担超负荷的重任，导致劳动关系双方的权利义务失衡；一些用人单位不合理确定劳动定额，随意延长工作时间，压缩劳动者的休息休假权，诱导劳动者放弃社保权益等，这些做法让劳动者很受伤。

一些用人单位滥用用工自主权导致劳动者合法权益受损，有着复杂的原因。一方面，我国劳动法、劳动合同法对用人单位用工自主权的规定较为原则，没有细化出具体的标准，给了用人单位较大的自主操作空间；另一方面，很多劳动者在劳动关系中处于相对弱势地位，面对用人单位的不合法、不合理、不公平的管理行为，不得不隐忍，如果不接受，自己往往只能离职，不少劳动者很难与用人单位形成权益谈判上的抗衡。再者，即使一些用人单位的违法违规行为因劳动者的维权最终被确认无效，但其违法成本不大，无法对用人单位形成有效的约束。

当前，各界呼吁制约用人单位滥用用工自主权的呼声日益高涨，相关部门也在不断出台相关规定补短板、强弱项。比如，为加强新就业形态劳动者权益保障，人社部发布了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，指导平台企业依法规范用工、新就业形态劳动者依法维权，切实维护好新就业形态劳动者基本权益。全国总工会联动最高法、最高检、人社部等部门强化“一函两书”制度（《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》）在劳动法律监督中的运用等，这些都在实践中显现出较强的纠偏效果。

制约一些用人单位滥用用工自主权，从劳动关系外在约束层面看，要不断完善劳动法律制度，给用人单位行使用工自主权画出红线和底线，强化执法和社会监督，使用工自主权回归到本源；从劳动关系内部层面看，要持续提高劳动者的法律意识和维权主动性，提示用人单位遵法守法，加强和优化企业民主管理，提升其内部劳动管理的依法合规水平。

促进用人单位发展壮大，保障劳动者合法权益，是构建新时代企业命运共同体的努力方向，是构建新时代和谐劳动关系的主题。作为劳动关系的双方，用人单位和劳动者心往一处想、劲往一处使，才是正确的“打开方式”。期待个案的判决能对一些存在此类问题的用人单位产生警示作用，期待更多劳动者从中得到启示、对用人单位的违法违规行为勇敢说“不”。相信在法律制度不断完善和劳动者勇于维权的多重作用下，用人单位滥用用工自主权的现象能够尽快得到有效治理。

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原标题：包银高铁全线最长隧道正洞突破万米大关

工人日报-中工网记者 李玉波 通讯员 王峰 师丽

9月3日，在内蒙古乌海市包银高铁建设现场传来好消息，由中铁十局承建的包银高铁全线最长隧道——甘德尔山隧道正洞掘进累计突破10000米，目前已完成隧道掘进施工总量的83%。

据了解，甘德尔山隧道全长12095米，高8.68米，洞宽12.82米。该隧道地质复杂多变、地形起伏较大，存在山体冲沟发育、断裂构造密集的情况且邻近秦汉长城遗迹、穿越铅矿采空区和国家级四合木自然保护区，掘进施工难度大，安全风险等级高。

为确保甘德尔山隧道工程掘进施工顺利进行，中铁十局包银高铁项目部积极推进项目管理制度规范化、施工作业标准化、施组推进一体化、党建工作实效化建设，采用新技术、新工艺，运用先进保障手段，为工程优质高效推进提供坚强的制度保障、组织保障和科学技术保障。

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原标题：天路职工连续12个小时打赢戈壁防洪抢险“持久战”

工人日报-中工网记者 邢生祥 通讯员 祁生龙 马正俊 马立涛

9月2日21时，中国铁路青藏集团有限公司西宁供电段乌图美仁供电车间的职工们，在雨中巡视检查设备时，发现格库线120公里＋763米处（线路南侧）出现山洪下泻的紧急情况。

洪水如猛兽般通过铁路桥梁桥涵涌入线路北侧，铁路电力电杆设备在洪水的肆虐下存在严重安全险情，情况非常危急。

“快！快！大家随我去防洪点查看设备情况。”车间主任马立涛带领青年突击队员冒着大雨冲进洪水中，前往防洪点查看设备状态。“立即准备编织袋，马上进行防洪堤的加固，要快！”马立涛手拿对讲机喊道。

抢险现场，雨幕如帘，几乎让人睁不开眼。“大家再加把劲，一定要确保防洪堤的稳固，保护铁路的安全！”电力工区工长徐尚军用手擦了一把脸上的雨水大声喊道。

洪水夹带着泥沙和石块势如破竹，发出震耳欲聋的轰鸣声。供电车间的职工们身穿黄色作业服，头戴安全帽，手持工具，一个个脸上露出欲与天公试比高的坚毅。

在昏暗的灯光下，供电车间职工们每一次跌倒都迅速爬起，动作迅速而有力，雨水顺着他们的脸颊滑落，与汗水交织在一起，用力挥动铁锹迅速将泥土装进编织袋，手抬肩扛将装沙土的编织袋淌过洪水一排排整齐的堆砌在防洪堤上面。

为了在洪水中抢险时更快一些，95后的青年职工周强更是挽起裤腿，脱掉鞋子轻装上阵。“师傅们这样可以更快一点，咱们得抓紧了，说啥也要保护堤坝安全。”周强大声喊道。

泥泞的地面让人难以站稳，刺骨的寒水让人忍不住打颤，但职工们身上扛着装满50多斤重泥土的编织袋步伐异常稳健。在这场长达12个小时的防洪抢险“持久战”中用掉了300多个编织袋。

从深夜到次日白天，先后有20多名职工加入抢险队伍。“我虽然这会儿手有点抖，但身上有劲儿，拧螺丝是咱的看家本领，绝对保证电力电杆上每一个螺丝都紧固到位。”职工李富岳说。风雨逆行，茫茫戈壁滩铁路线上防洪抢险工作尚未结束，一场场防洪救灾守卫战仍在风雨中悄然打响，日夜坚守一线的青藏铁路职工们用身躯筑起牢固的“防洪堤”。

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原标题：打好防汛“收官战”，筑牢防汛“安全堤”

工人日报-中工网记者 李玉波 通讯员 李喜龙 李昱璇

近日，中铁电气化局运管公司呼和浩特公司包头运营维管段管内呼准线遭遇强降雨，降雨量超警戒值报警5次，出巡报警3次，限速报警2次，封锁报警1次，部分区域发生水漫线路、护坡冲毁、道路冲塌等险情。

该段干部员工以雨为令、迎难而上，打好防汛“收官战”，筑牢防汛“安全堤”。第一时间组织抢险人员对冲毁处进行回填，及时检修和夯实捣固线路设备。降雨过后，立即开展设备大检查工作，全面推进水害复旧工作，确保设备达到最佳运行状态。

进入汛期以来，包头运营维管段坚持预防为主、超前防范，实行24小时防洪值班制度，确保值班人员、机械设备、物资储备全部到岗到位，坚决筑牢物防、技防、人防“三位一体”的安全防线。该段防洪办动态观云盯雨，建立雨情、水情、灾情预报预警机制，下发防洪预警通知，及时办理区间限速封锁，有效规避行车安全风险，确保汛期铁路安全。

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原标题：铸牢共同体 中华一家亲｜一场跨越山海的相遇，让藏族氆氇在巴黎展示“中国匠心”
工人日报-中工网记者 徐新星
从西藏日喀则江孜县到上海，再到时尚之都巴黎，格桑卓玛之前想都不敢想，自己不仅有机会走出高原，去学习新技艺，还能带着自己和姐妹们制作的江孜氆氇走向世界，开始与世界顶级奢侈品同台竞技，实现从民族的向世界的升华。
9月3日，“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传暨“雪域高原焕新貌”调研采访团来到江孜县江热乡班觉伦布村的“阿佳格桑工坊”。工坊里，“江孜工匠”、阿佳格桑工坊格桑卓玛与“上海工匠”、sandriver沙涓品牌创始人、上海沙涓时装科技有限公司董事长郭秀玲正忙着进行技术指导。
在纺织机的沙沙声中，一场跨越山海的交响曲，犹如织女们面前的丝线一样，徐徐拉扯出来，手艺与传承、匠心与筑梦、民族与世界的故事娓娓道来。

氆氇是藏族所产手工毛织品的统称，具有2000多年历史，一般用来缝制藏袍、藏帽、藏靴等，其中以江孜县所产的“谐玛氆氇”为上品，其以绵羊脖颈下的细软羊毛为原料，编织技术要求高超，2009年“江孜谐玛氆氇编织技艺”入选西藏自治区级非遗保护项目。
随着时代的发展，江孜谐玛氆氇开始面临品种单一、成本居高、市场狭窄、产量低下等问题，陷入发展危机。2022年开始，从事羊绒产业33年、曾经引领蒙古族文化进入全球奢侈品领域的郭秀玲从上海来到江孜县，她瞄准了江孜谐玛氆氇的历史底蕴和文化价值，开始复原藏族传统手工艺，通过新的设计理念、现代科技复兴氆氇古老技法，帮助具有2000年历史的手工艺完成时代逆袭。
2023年，上海市援藏干部联络组找到郭秀玲，引入她的sandriver沙涓品牌，为日喀则牛羊绒制品提升技术附加值，通过“企业+合作社+农户”发展模式率先在江孜县打造氆氇制作的“前店后坊”模式，将现代技术融入传统工艺中。帮助解决西藏传统氆氇存在的发展困难。随后郭秀玲在上海金山设立西藏氆氇研发中心，在日喀则设立上海工匠氆氇工作室，汇集全球优秀设计师为氆氇点亮新生命。

2023年4月，在上海市第十批援藏江孜小组支持下，包括格桑卓玛在内的50名江孜县手艺人还来到上海，接受为期一个月的交流培训，通过毛毡技艺、氆氇设计、设备操作、艺术钩针等实用教学，提升她们的独立设计和实操能力。
今年1月，氆氇工艺首次在巴黎时尚家居设计展亮相，格桑卓玛也走出国门参加这次设计展。在这个极具影响力的国际设计和家居装饰展览上，格桑卓玛现场展示了氆氇编织技艺。格桑卓玛的手艺引来各国人士观瞻，展位围得水泄不通，民族手工艺一展风采，这让她对采用山羊绒、牦牛绒等原材料，质地柔软顺滑，花样种类繁多，迎合了国际市场需求的新式氆氇充满信心。
格桑卓玛说：“这次去巴黎，对于我来说是一个无比荣耀的事情，虽然自己已经实现了一个小目标，但在那里看到其他国家的一些作品，让我发现自己还有许多地方需要提升、学习，不断把技术发扬光大，带领合作社的姐妹们致富。”
目前，江孜谐玛氆氇已经进入LV集团旗下巴黎顶级百货，与世界级奢侈品同台竞技，成为展示“中国匠心”的一个窗口。“我留在西藏的理由是不希望看到氆氇两千多年的历史消亡，所在未来10年我都会在这里复兴传统手工艺，一起把氆氇带到全世界去。”郭秀玲表示。

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原标题：青藏铁路职工“以雨为令”迎战强降雨天气
工人日报-中工网记者 邢生祥 通讯员 周悦翔 吴道洁
9月3日，青海东部地区迎来入汛以来最强降雨过程，部分地区出现区域性暴雨，降雨覆盖范围广、雨量大、雨势强。中国铁路青藏集团公司第一时间启动II级（橙色）预警，切实做好应急值守、警戒出巡、限速封锁、应急处置等工作，全力确保铁路运输畅通无阻。

9月3日23时左右，青藏集团公司管内青海湖以东各铁路区段出现大到暴雨，多个地区降雨量超过50毫米。降雨量达到出巡警戒值后，西宁工务段、西宁电务段、西宁供电段等设备维护单位迅速组织职工开展雨中巡查，认真排查各防洪重点区段和干线铁路的风险隐患，密切关注山体滑坡、泥石流等自然灾害。
当晚共有近400名铁路职工冒雨进行了7个多小时的巡查巡视，轨道车、接触网作业车搭载专业技术人员在铁路线路上动态添乘检查50余次，坚决捍卫了铁路运输大通道的安全畅通。
当地气象部门发出强降雨预警预报后，青藏集团公司在青海省气象服务中心分析指导下，精准提升防洪预警防范工作的预见性、敏感性，周密部署防洪防汛工作。对兰青铁路、青藏铁路、兰新高铁采取主动避险和临时限速措施，对茶卡线客车采取临时停运措施，对青海湖以东各支线和专用线铁路采取夜间动态临时停运措施。受到降雨严重波及的西宁站等火车站采取补强各通道人员力量、搭建临时雨棚、及时发布列车运行信息等措施，确保旅客安全有序乘降。针对管内48处汛期高风险区段，提前布置人员、车辆、机具等抢险力量，认真做好站内保留车的防溜工作；降雨发生后，对各运输设备关键处所，通过疏通排水渠、堆码沙袋、苫盖塑料布等方式防止大水入侵，全力确保高原铁路运输安全。

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原标题：一线建设者大山深处里的“幸福之家”
工人日报-中工网记者 毛浓曦 通讯员 阎瑞先 胡苗苗
近日，在甘肃省兰州市西固区大山深处的兰（州）合（作）铁路最长的隧道——西固隧道施工现场，中铁七局西安公司的一线建设者们克服了掌子面围岩差、出水大和碳质板岩破碎等施工难题，实现了“施工零事故”的预期目标，使3号、4号斜井进入正洞施工阶段。

“在保障工程质量和安全的前提下，实现了进度稳定可控，是项目部以高质量党建为引领，开展劳动竞赛、党员当先锋、党员身边无隐患等系列活动所产生的必然结果。”中铁七局西安公司兰合铁路项目党支部书记、工会主席雷胜斌告诉记者，自2021年进场施工以来，他们坚持把党建与生产经营深度融合，常态化抓好安全生产和技术创新工作，全力改善职工生产生活条件，在艰苦环境中给职工打造一个“幸福之家”，为建设精品工程提供了坚实保障。
重视“三工建设”打造“温暖之家”
“看着满院子盛开的格桑花，我的心情会立马好起来”。8月31日上午，当中铁七局西安公司兰合铁路项目部三工区办公室负责人李正国，驱车15公里从最近的快递点给工友们取回一大堆快递包裹回到工区时，已到了吃午饭的时间。

兰合铁路新建正线全长147.4公里，途经兰州市、临夏州和甘南州，中铁七局承建的兰合铁路1标线路全长13.655千米，其中西固隧道是全线最长的隧道，也是全线的控制性工程，位于兰州市西固区至临夏州刘家峡区间，地处黄土高原与青藏高原的过渡地带。这里山大沟深，植被稀少，方圆15公里内没有一户人家，是生活“孤岛”。因工程建设需要，三工区就建在4号斜井下面山沟里的一块宽敞地带。
“现在条件好多了，刚来时没水、没电、没路、没网络，每天中午我们开着车给施工人员送饭，漫山遍野地找，却找不全人，确实荒凉极了！”李正国回忆道。
“要干好工程，先要建好工区驻地。”为了给远离家乡的职工、农民工建一个温暖的家，项目部坚持以人为本，多次策划评估，确定“三工建设”的地理位置，短短一个月，先后建成了中心试验室、3座混凝土拌合站、3个工区驻地和2个钢结构集中加工厂。记者在三工区看到，除了规划整齐的职工宿舍、办公室、餐厅、活动室外，还配套建设了篮球场、乒乓球场、洗浴房、洗衣房等，他们还修建了15公里长的便道，花大力气对工区进行了绿化，使项目部和3个工区的面貌发生了巨大变化，一个个生活设施齐全、环境优美的“温暖之家”便矗立在了大山深处。
“最让青年职工高兴的是，项目部从山外拉来了网线，现在手机信号都是满的，原来接个电话，要跑到最高的山顶上，信号还是可有可无！”李正国说，细小的关爱凝聚了人心，而且项目部每季度为职工过“集体生日”，每年组织职工集中体检，每逢节假日开展文体及慰问活动，为劳务工办理工资卡、开展健康体检，大家随处都能感受到项目部这个大家庭的温暖。
坚持党建引领打造“安全之家”
在西固隧道1-4号斜井洞口，都设有智慧大屏和二维码展示区。每天进场施工时，作业队长、安全员就会利用智慧大屏和二维码信息对全体人员进行现场安全警示教育，做到防患于未然。

西固隧道为单线隧道，断面小，斜井长度大、坡度大，交通运输、通风、反坡排水难度大，加之隧道地处不良地质环境，有危岩、落石、顺层、高地应力等地质灾害，隧道还穿越了断层、瓦斯地段，给安全生产提出了更高要求。
“对于工程建设特别是隧道施工来说，安全生产责任大于天，即使出了小事故，也是无法弥补的大问题。”雷胜斌说道。为此，项目党支部以集团公司党委“经纬党建”工作体系为指引，紧紧围绕工程建设，坚持把党建融入安全、生产、进度、关爱职工等各个方面，通过开展创岗建区、党员先锋队、廉洁示范岗、一季一案等多种实践活动，努力把项目部打造成“安全之家”。
“我们每天早上都会在这里进行点名，并就今天施工中应该注意的安全质量问题进行重点讲解。”三工区副经理张斌祥指着洞口的安全讲评台如此说。自进场以来，项目部认真落实安全教育培训四个百分百，即全员安全培训、新入职（进场）人员岗位培训、新转岗人员安全培训、特种作业人员安全培训，通过每日现场四会，即班前讲话会、当日的技术交底会、当日工作总结会、明日的工作部署会，紧密围绕施工一线加强现场管理，确保施工现场有序可控，确保实现“零事故”的目标。
“除此之外，我们还常态化开展党员身边无隐患，群安员、青安岗工作写实，在我们隧道施工现场，你会经常看到有人胳膊上戴有臂章，戴红色臂章的是党员或者群安员，戴蓝色的是青安岗......”张斌祥边走边说。
为了加速推动工程项目建设，该项目党支部组织开展了“争先创优建精品，比学赶帮保节点”的党建主题活动，通过“八比八创”激发广大党员干部职工充分发挥模范先锋带头作用，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。组织开展了“劳模座谈会”，邀请了中国中铁劳动模范、全国五一劳动奖章获得者姜春平，讲述个人的工作事迹，激发大家的大干热情，树牢安全意识。开展了“大干一百天，安全生产”劳动竞赛，鼓励大家立足岗位，苦练本领，努力把兰合铁路建设成“精品工程”。
加强技术攻关打造“创新之家”
在隧道拱顶浇筑施工中，由于模板的阻隔作业人员经常看不到实际浇筑情况，容易出现拱顶脱落或者不密实等质量问题。项目部经过多次尝试研究，发明应用了一项拱顶防脱空装置，有效避免了衬砌拱顶脱落和浇筑不密实的问题，大大加快了施工进度，确保了工程质量。

西固隧道左线为全线铺轨及运输通道，必须按要求完成工期节点，而隧道施工受地形地质条件的影响，机械效率低，特别是爆破后隧道断面、初支断面超欠挖情况影响着施工进度和质量。为此，张斌祥带领大家，进行技术攻关，采用“BIM＋三维激光扫描仪”技术，定期对隧道断面、初支断面超欠挖情况分段落进行数据采集，生成各段点云文件，经软件处理后输出隧道断面超欠情况分析报告，然后根据报告动态调整爆破参数，严格控制超欠挖情况，最大限度节约成本，提升了施工质量。
“在超长隧道施工中，我们十分重视新技术、新工法、新专利的应用，促进了施工任务按时间节点进行，目前已完成合同额19.3亿元的42.7%，在全线处于领先地位，且实现了‘施工零事故，技术零失误’的目标”。张斌祥介绍道。
据统计，进场三年来，项目部在施工一线坚持开展管理创新、技术创新、工法创新，已完成“中施协课题项目”立项及实施方案的编制及评审；完成工法申报2项，其中1项已通过省级评审；获得实用新型专利3个，发明专利受理的已达10项，为超长隧道施工积累了丰富的技术经验。

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原标题：这个工作室里，铁路人才辈出

工人日报-中工网记者 刘静 通讯员 潘伟浩

“工作室成立初期，只有一把手电钻、一把电烙铁、一个万用表，和一间不足10平方米的三角屋……”日前，在中铁一局轨道运营（新运）公司举办的通讯员培训活动中，讲解员胡志良介绍起朔黄肃宁分公司冯斌创新工作室的故事。

2016年9月，新运公司工会为冯斌创新工作室授牌。2019年9月，工作室授牌第三年，获得“第五届全国优秀进城务工青年”以及“陕西省劳动模范”“三秦工匠”等荣誉的冯斌，调任新运铺架三公司长铺队。

2020年，该分公司生产调度中心顺利竣工。一同搬迁而来的冯斌创新工作室也迎来了整修扩大。之后的四年多时间，在这间50余平方米的创新工作室里，人才源源不断地从这里走出去。

杨超，冯斌离开后的第一代接棒者之一。在工作室里，他配合团队先后创新制作了“韶山4改电力机车控制电路LED灯显演示板”“韶山4改电力机车车顶模型”等10余件成果。

张志龙，工作室创新团队的一员，配合团队成员成功研制“交流机车压缩机温度监测报警装置”“重载列车坡起撒砂小车”等创新成果。

……

如今，30余件创新器具、8项实用新型专利、9项国家级QC质量大奖等一系列成果在工作室琳琅摆放；238名高级工、64名工人技师、14名高级技师从这里培养；23人获得“全国交通技术能手”“省部级技术能手”等荣誉称号。

“这个工作室里，铁路工人人才辈出。”在胡志良的讲解声里，参观人员发出阵阵赞叹。

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原标题：合安铁路引入合肥枢纽工程跨包公大道特大桥顺利合龙
工人日报-中工网记者 陈华 通讯员 程莉 宫博 刘志旭
9月4日，随着最后一方混凝土的浇筑完成，由中铁四局承建的合安铁路引入合肥枢纽跨包公大道特大桥顺利合龙，标志着项目桥梁建设取得重大节点性进展。

包公大道特大桥全长890.8米，为预应力混凝土挂篮悬臂现浇。连续梁上跨包公大道城市主干道，车流量大，存在组织协调难、高墩连续梁安全风险高等特点。
为确保桥梁顺利合拢，项目部专项研究施工方案，开展专题培训及技术交底，对机械设备、交通疏导、安全监督、应急保障措施等工作进行部署。同时，对桥梁结构线形实时监测，加强理论分析和验算，保证结构线形平顺，强化过程管控，加快工序转换，确保桥梁合龙质量达到设计标准。