2025年7月17日企业热点新闻

为生歌唱

7月15日，在国内外的高度关注中，国家统计局公布了上半年中国经济成绩单。数据显示，上半年我国国内生产总值同比增长5.3%，增速高于去年同期和去年全年；进出口增长2.9%，其中出口增长7.2%。这表明，中国经济顶住了下行压力，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。

中国经济平稳运行的同时，“进”的步伐更加坚定有力，“新”的动能逐步累积。上半年社会消费品零售总额同比增长5%，内需对国内生产总值增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%；上半年高技术产业增加值同比增长9.5%，增速快于全部规上工业增加值3.1个百分点，1-5月份规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%；以新能源汽车、锂电池、太阳能为代表的绿色产业继续保持较高增长速度，上半年新能源汽车增长超过30%，锂电池增长达53.3%。这份含金量十足的成绩单充分说明，复杂严峻的国内外形势改变不了中国经济持续长期向好的大势，中国经济具有强大的抗压能力和充足的韧性活力。

为什么中国经济能够无惧困难挑战始终保持稳中有进、稳中向好？根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。今年以来，国际环境复杂多变、国际经贸秩序遭受重创，不稳定性、不确定性增加。特别是进入4月份，国际形势急剧变化、外部压力明显加大。不少人担心中国经济会承压缓行或下行。面对复杂局面，4月25日中央政治局召开会议，分析研究经济形势和经济工作，明确指出要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，围绕稳就业稳经济果断作出一系列重要部署，在关键时刻为急剧变化的外部环境下做好经济工作、稳住经济大盘指明了根本方向。

近段时间来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门加紧实施更加积极有为的宏观政策，密集推出一揽子政策举措，有力促进了需求扩大、生产增长、预期改善、活力释放，对冲了外部不利影响，对经济平稳运行形成了有力支撑。正是由于中国宏观政策落地显效等因素，近期一些国际投行对中国经济充满信心，纷纷上调我国经济预测，看多买多中国。实践再次深刻证明：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

当前外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，经济运行的基础还需要加固，做好下半年经济工作面临的困难挑战还不少、任务还很重。我们要进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把握大势、坚定信心，坚定不移办好自己的事，强化政策谋划实施，加强工作协同配合，推动经济持续向新向好。要把做强国内大循环摆到更加突出的位置，努力以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。坚持扩大内需战略，加快补上消费不足的短板。因地制宜发展新质生产力，加快提升产业链供应链韧性与安全水平。坚持高水平对外开放，与世界共享发展机遇，实现互利共赢。（求是网评论员）

为生歌唱

“这辈子没机会真入伍，先整个‘电子军装’过把瘾”“AI一键让我穿上了绿色的军装，圆了我儿时梦”“体验一下穿上警服抓人的样子，帅气吗”……近期，AI生成的“军装照”“警察抓人照”在短视频平台爆火，用户上传照片即可轻松“变身”。

穿上笔挺军装、体验执法过程，AI换装技术让普通人瞬间实现“职业梦想”，这种看似无害的娱乐行为背后，却暗藏着消解职业神圣性、践踏法律红线的危险。当技术赋权与娱乐精神越过合理边界，我们不得不正视一个现实：AI换装不能成为法外之地，虚拟世界的狂欢必须守住法律的尊严与边界。

技术中立性不能成为僭越职业尊严的挡箭牌。军人保家卫国、警察维护正义，这些职业的制服不仅是身份标识，更是国家权威的象征。AI生成的军装照中懒散的站姿、戏谑的表情，本质上是对职业荣誉感的消解。某短视频平台上，有用户生成“因酒量差被警察带走”的虚假视频，点赞量高达数万，这种将严肃执法娱乐化的行为，正在无形中侵蚀社会对公权力的敬畏。

我国《军人地位和权益保障法》明确规定“任何组织和个人不得以任何方式诋毁、贬损军人荣誉”，而AI生成的错误军衔、混乱军种配置，某种程度上构成了对军事管理秩序的破坏。更值得警惕的是，某些平台提供的“警情通报”模板，可能成为编造虚假案件的温床。当技术便利与违法动机结合，虚拟空间的越界行为就可能转化为现实危害。

平台责任缺位正在加剧乱象蔓延，构建多维治理体系已刻不容缓。在立法层面，需细化《生成式人工智能服务管理暂行办法》，明确军警形象生成的禁止性条款；技术层面应建立数字水印系统，实现生成内容的全流程追溯；平台方需要完善审核模型，对敏感职业形象设置禁区。

AI换装引发的争议，本质上是技术伦理与法律秩序的碰撞。在鼓励技术创新的同时，必须划清娱乐与违法的界限。虚拟世界的自由从来都有边界，这个边界就是法律标定的红线与社会共识铸就的护栏。（苑广阔）

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上半年，高质量发展取得新进展，新经济新动能成为中国经济发展的驱动引擎。而杭州新锐科创企业矩阵，则是新经济的一个典型代表。

国家统计局公布2025年上半年关键经济数据，整体看，2025年上半年，中国经济迎难而上，稳中向好。从规模上看，2025年上半年GDP增速为5.3%，超全年5%的目标，下半年经济增长压力有所降低。从规模贡献上看，中国经济规模增长主要受益于三个方面：其一是“两新两重”带来的内需增长，尤其是国补带动耐用消费品需求增长，提振了社会零售数据增长；其二是在全球保护主义抬头的大背景下，中国外贸顶住了压力，强势逆袭；其三是服务业的增长加速，在中国经济中的权重不断增加。

从质量上看，2025年上半年，中国经济结构、产业结构持续优化，经济韧性不断加强，经济质量不断提升。比如，在工业领域，装备制造和高技术制造的增速分别是10.2%、9.5%，这些制造领域属于高附加值领域，说明工业结构获得优化。

再比如，在服务业领域，和数字化信息化相关的信息传输、软件和信息技术服务业增速高达11.1%，说明数字经济和数字化转型正在成为中国企业增长的新引擎，金融业的增速也达到了7.3%，增长的同时结构也在不断优化，经营贷、消费贷、车贷等新型借贷正在取代房贷，成为金融业增长的主要驱动力。值得注意的是，投资虽然对经济的贡献率有所下滑，但投资结构有所优化，扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长6.6%，其中制造业投资增长7.5%，这说明产业资本对中国制造业的信心正在不断提振。

上半年，高质量发展取得新进展，新经济新动能成为中国经济发展的驱动引擎。而浙江，则在经济提质增效方面走在前列。本轮中国新经济热潮起于年初，由于deepseek在全球获得关注，杭州新锐科创企业矩阵成为全国焦点，继而，以其为代表的中国科技公司开始受到全世界的关注。全球投资人开始主动登陆港股和A股，主动关注AI、人形机器人和脑机接口等未来科技领域。可以说，2025年上半年，新经济之于中国经济的重要性愈发明显。而杭州新锐科创企业矩阵，则是新经济的一个典型代表。

杭州新锐科创企业矩阵的产生并非偶然，浙江省一直以来重视民营经济发展，并积极构建优质民营企业营商环境，有了适合科技创新企业生长的土壤，杭州才有了这些新锐科技企业，浙江才能通过科技创新实现经济转型，实现经济质量提升。

“六小龙”是硬科技，除了硬科技，浙江还有软实力。浙江是数字经济大省，通过引导民营企业数字化转型，浙江企业在全国乃至全球的竞争力显著提高。比如，通过跨境电商和跨境支付便利化，浙江商品在全球打开了新的市场空间，从而更好应对了“关税战”带来的负面影响。浙江前五月出口同比增长9.6%，外贸体现出了强劲韧性。

展望下半年，中国经济依然面临较多的挑战。比如，“两新两重”提振内需，但假如“两新两重”政策停止，是否会造成内需再次萎缩？比如，中美谈判尚未结束，外贸压力依然存在；比如，楼市依然承压。相信中国能应对好这些挑战，而浙江的一些经验亦可供参考：其一发展硬科技，提高竞争力；其二发展软实力，增强开放度；其三优化营商环境，放水养鱼，壮大民营经济。做好这三点，我们的经济与发展将能够应对任何风浪，立于不败之地。

（盘和林，作者系知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员）

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赵春青/图 陈曦/文

据《北京日报》报道，暑假刚刚开始，不少孩子的日程表就已被家长排得满满当当，除了文化课类学习，艺术、运动、研学类项目也不少，暑假好像成了忙碌的“第三学期”。

对双职工家庭来说，孩子放暑假，可家长还要上班，请老人来帮忙照看倒是可以，但老人大多无法辅导孙辈功课，于是父母们索性将孩子“托付”给兴趣班、夏令营，而且一些教培机构借机贩卖焦虑，以“暑假最可怕”“弯道超车黄金期”等话术让一些家长也跟着“卷”起来。不可否认，暑假里应该有必要的“温故知新”，但强度拉满显然不可取。从教育和成长的规律看，暑假的意义，更多在于放松身心、广泛体验，在生活中激活所学，在探索中发现兴趣。让暑假告别“第三学期”，家长不妨俯身倾听，与孩子一起规划有趣、有意义的活动；社会也应提供多元支持，多推出一些新颖有趣的公益性暑期项目。期待多方协力让孩子们的暑假回归本真，允许成长放慢脚步，而非一场急行军式的赶路。

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毕振山

日本第27届参议院选举将于7月20日正式投票。有日本民调显示，自民党和公明党组成的执政联盟选情严峻，能否维持参议院多数席位尚难预料。有分析人士认为，日本国内通胀持续、自民党“黑金”丑闻等是拉低执政党支持率的重要原因，即使执政联盟保住多数席位，未来执政恐怕也将面临多重挑战。

日本《朝日新闻》7月15日公布的民调结果显示，日本首相石破茂领导的自民党在参议院选举中预计将获得35个席位，公明党预计获得9个席位，两党合计获得席位可能会低于50席。

而日本富士新闻网7月14日公布的民调结果显示，自民党预计将获得40多个议席，公明党预计难以维持现有的14个改选议席，两党能否确保获得50个席位难以确定。

日本参议院共有248个席位，本届选举将改选124席、补选1席，改选席位中包含74个选区议席、50个比例代表议席。在非改选议席中，执政联盟拥有75席，只有在参议院选举中获得至少50席，执政联盟才能维持多数地位。50席因此被自民党视为这次参议院选举的“胜负线”。

面对不容乐观的选举形势，石破茂承认这次选举是“最艰难的”，并在多地奔走拉票。在野党立宪民主党、国民民主党等也积极宣传各自竞选主张，包括削减消费税、增加工资等，争取获得更多席位。

有日本媒体分析认为，自民党“黑金”丑闻是该党支持率下滑的重要原因。受丑闻影响，自民党在2024年10月的众议院选举和今年6月的东京都议会选举中都遭遇惨败，自民党和公明党联盟在众议院失去了多数席位。日本广播协会近日发布的民调显示，自民党的支持率跌至24%，为2012年以来最低点。

石破茂政府在经济问题上的表现也引发民众不满。石破茂将提振经济、改善民生作为执政要务，但今年第一季度日本实际国内生产总值（GDP）环比持平，按年率计算下降0.2%。日本国内的通胀水平也未见缓解。今年5月，日本剔除生鲜食品的核心消费价格指数（CPI）同比上涨3.7%，创下自2023年1月以来的最大涨幅。其中，大米价格同比上涨了101.7%。

由于物价持续上涨，日本民众的实际收入不增反降。根据日本厚生劳动省的数据，日本5月名义工资增加1.0%，但实际工资与去年同期相比减少2.9%，跌幅为2023年9月以来最大，且是连续第5个月下降。实际收入减少影响到了民众的个人消费，个人消费减少则进一步抑制了经济增长。

为平息民众不满，恢复民众对其执政能力的信心，石破茂在不久前提出了一系列竞选承诺，包括到2040年将名义GDP提高到1000万亿日元，将平均工资在现有水平上提高50%或更多等。此外，石破茂还计划向每人发放2万日元现金，以促进消费。然而，石破茂“大把撒钱”的做法并没有得到民众普遍认可。

另外，针对此次大选中多个政党关注的所谓“外国人问题”，石破茂政府也有最新回应。7月15日，日本政府设立跨部门事务局，以应对与外国人相关的问题。石破茂认为适度引进外籍劳工有助于提高日本经济活力，但也主张严格处理外籍人士违法犯罪等问题。石破茂此举或许是为了与右翼政党争夺部分保守选民的选票。

有分析人士认为，目前日本参议院选举竞选活动已近尾声，石破茂能打出的“牌”已经不多，尚存的一个变数是日本能否与美国达成贸易协议。石破茂在谈判中坚持强硬立场，主张维护日本国家利益，这或许能为他赢得一些认可，但很难大幅改变选民倾向。此外，自民党参议员鹤保庸介近日因争议言论遭到在野党和民众谴责，此事也可能对自民党选情造成影响。

一些日本媒体指出，如果自民党和公明党在此次选举中未能获得50席，那么石破茂或将面临执政危机，不排除其被自民党内其他人士取代。如果自民党和公明党在选举后维持参议院多数席位，石破茂政权或能延续，但未来依然将面临多重挑战，尤其是如何提振经济、应对美国的压力等。美国已宣布8月1日起将对所有进口的日本产品征收25%的关税，一旦日美谈判破裂，日本经济或将遭受重大损失。

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这次中央城市工作会议，对我国城市发展所处历史方位作出了“两个转向”的重大判断，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则。落实总体要求，走出一条中国特色城市现代化新路子，关键在于深刻把握新的历史方位、主动适应形势变化，坚持城市内涵式发展。

“内涵式发展”是习近平总书记倡导的一个重要理念。从强调“经济发展从外延式扩张转向内涵式发展”，到指出“坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设”，从提出“走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路”，到要求高新科技园区“走集约化、内涵式发展道路”，“内涵式发展”的意蕴十分丰富。做好城市工作，必须把准城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量。

坚持城市内涵式发展，就要坚持好“五个转变、五个更加”的重要原则。要深刻认识到，转变城市发展理念，更加注重以人为本，这是建设现代化人民城市的内在要求；转变城市发展方式，更加注重集约高效，这是提高城市发展质量和水平的关键所在；转变城市发展动力，更加注重特色发展，这是提升城市核心竞争力的必然之举；转变城市工作重心，更加注重治理投入，这是推动城市高标准更新、高水平运营、高效能治理的重要基础；转变城市工作方法，更加注重统筹协调，这是健全城市工作格局、更好形成合力的有力保障。坚持好五个重要原则，才能不断提升城市工作的科学性，赢得城市发展的优势和未来。

这里不妨从“转变城市发展方式”“转变城市发展动力”两个方面分析、加深理解。

我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1949年的10.6%提高到2024年的67%。伴随着城镇化水平不断提高，我国城市规模逐步扩大、城市地域面积不断增加，也产生了城市部分房屋和基础设施老化、地上和地下建设失衡等问题。从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式，破除盲目扩张“摊大饼”等问题，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。

雄安新区，“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”，“地上、地下、云上”三座城协同推进，一个没有“城市病”的未来之城拔地而起；上海，扎实推进城市更新行动，在紧凑的空间里腾挪，“见缝插针”推进口袋公园建设。转变城市发展方式，关键就要更加注重集约高效，实现资源的高效利用。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展，必将有力推动城市高质量发展。

城市发展动力是城市可持续发展能力所在。我国各地情况千差万别，城市之间资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件等各不相同，一些地方出现“千城一面”、产业同质化等问题。做好城市工作，必须从实际出发，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，更加注重特色发展，做好改革创新大文章。

黑龙江哈尔滨，冰雪文化和冰雪经济成为高质量发展的新动能和对外开放的新纽带；安徽合肥，依托“各种要素条件集成优化”，在打造具有重要影响力的科技创新策源地上持续用力……根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争，才能增强发展的内生动力、塑造竞争优势。

“五个转变、五个更加”是做好城市工作的辩证法，体现了我们党对城市发展规律性认识的深化。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，以坚持城市内涵式发展为主线，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，定能不断开创现代化人民城市建设新局面。（人民日报评论员）

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这次中央城市工作会议，对我国城市发展所处历史方位作出了“两个转向”的重大判断，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则。落实总体要求，走出一条中国特色城市现代化新路子，关键在于深刻把握新的历史方位、主动适应形势变化，坚持城市内涵式发展。

“内涵式发展”是习近平总书记倡导的一个重要理念。从强调“经济发展从外延式扩张转向内涵式发展”，到指出“坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设”，从提出“走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路”，到要求高新科技园区“走集约化、内涵式发展道路”，“内涵式发展”的意蕴十分丰富。做好城市工作，必须把准城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量。

坚持城市内涵式发展，就要坚持好“五个转变、五个更加”的重要原则。要深刻认识到，转变城市发展理念，更加注重以人为本，这是建设现代化人民城市的内在要求；转变城市发展方式，更加注重集约高效，这是提高城市发展质量和水平的关键所在；转变城市发展动力，更加注重特色发展，这是提升城市核心竞争力的必然之举；转变城市工作重心，更加注重治理投入，这是推动城市高标准更新、高水平运营、高效能治理的重要基础；转变城市工作方法，更加注重统筹协调，这是健全城市工作格局、更好形成合力的有力保障。坚持好五个重要原则，才能不断提升城市工作的科学性，赢得城市发展的优势和未来。

这里不妨从“转变城市发展方式”“转变城市发展动力”两个方面分析、加深理解。

我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1949年的10.6%提高到2024年的67%。伴随着城镇化水平不断提高，我国城市规模逐步扩大、城市地域面积不断增加，也产生了城市部分房屋和基础设施老化、地上和地下建设失衡等问题。从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式，破除盲目扩张“摊大饼”等问题，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。

雄安新区，“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”，“地上、地下、云上”三座城协同推进，一个没有“城市病”的未来之城拔地而起；上海，扎实推进城市更新行动，在紧凑的空间里腾挪，“见缝插针”推进口袋公园建设。转变城市发展方式，关键就要更加注重集约高效，实现资源的高效利用。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展，必将有力推动城市高质量发展。

城市发展动力是城市可持续发展能力所在。我国各地情况千差万别，城市之间资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件等各不相同，一些地方出现“千城一面”、产业同质化等问题。做好城市工作，必须从实际出发，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，更加注重特色发展，做好改革创新大文章。

黑龙江哈尔滨，冰雪文化和冰雪经济成为高质量发展的新动能和对外开放的新纽带；安徽合肥，依托“各种要素条件集成优化”，在打造具有重要影响力的科技创新策源地上持续用力……根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争，才能增强发展的内生动力、塑造竞争优势。

“五个转变、五个更加”是做好城市工作的辩证法，体现了我们党对城市发展规律性认识的深化。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，以坚持城市内涵式发展为主线，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，定能不断开创现代化人民城市建设新局面。（人民日报评论员）

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新质生产力代表先进生产力的演进方向，向“新”而行的中国经济将行稳致远，为全球发展增添新活力、注入新动能

7月15日，中国经济2025年上半年成绩单出炉，国内生产总值增速达到5.3%，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，充分展示了抗压能力和强大韧性。这其中，新动能成长壮大成为重要亮点。中国各地因地制宜发展新质生产力，加大技术创新和产业创新融合发展力度，成为推动高质量发展的强劲引擎。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。近年来，中国大力实施创新驱动发展战略，加快推进高水平科技自立自强，进入创新型国家行列，全球创新指数排名从2012年的第三十四位跃升到2024年的第十一位。从“人机共跑”的马拉松赛场，到“赛博烟花”绽放的中国式浪漫，再到DeepSeek点燃全民人工智能热潮，科技创新正深度赋能中国经济社会发展，更加广泛地影响人们的生产生活。2024年“三新”产业增加值占国内生产总值比重达18%左右。今年1至5月份，中国有效发明专利申请量接近500万件，增长12.8%。一个创新的中国，处处闪耀着生机活力，发展动能更加强劲。

创新成势背后是科创基础的日渐夯实。目前，中国研发占国内生产总值比重接近2.7%，已经超过欧盟平均水平，接近经济合作与发展组织国家平均水平。中国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，全球百强科技创新集群数全球第一，高新技术企业超过46万家。丰富的创新要素与充满活力的创新生态，让创新成果竞相涌现，有力推动新质生产力发展。正如世界经济论坛执行董事杰里米·尤尔根斯所观察到的，中国拥有强大的研究机构和大量技术人才，助推中国新质生产力的发展。

大力推动科技创新和产业创新深度融合，让创新“势能”持续向经济“动能”转化。通过改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，中国经济高质量发展动能十足。今年上半年，中国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，1至5月份，规上战略性新兴服务业企业营业收入增长接近10%。当前，中国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右，即使与发达国家比，也处于较高水平。中国绿色发展提质增效，作为全球绿色转型引领者的角色正进一步巩固。中国外贸企业抓住全球能源转型新趋势，持续增加优质绿色产品供给，上半年，锂电池、风力发电机组出口增速都超过两成。

中国着力发展新质生产力，也为国际合作带来了新机遇。得益于中国在可再生能源领域的技术突破和大规模应用，全球风电和光伏发电成本在过去10年间分别下降超过60%和80%。2014年至2023年，中国生成式人工智能专利申请量超3.8万件，居世界第一，为全球人工智能产业发展注入强劲动力。继去年中国工业机器人出口市场份额跃居全球第二，今年上半年出口继续增长61.5%。烹调、清洁、送餐、娱乐等机器人越来越智能，为全球消费者生活带来更多便利。施耐德电气在北京新设立创新中心、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基、空客与中国合作推动航空业绿色转型……由于看好中国高质量发展前景，跨国公司持续加码在华投资。中方欢迎更多外企立足中国、放眼世界，在新质生产力发展的浪潮中实现双向奔赴、多方共赢。

与中国同行就是与机遇同行。新质生产力代表先进生产力的演进方向，向“新”而行的中国经济将行稳致远，为全球发展增添新活力、注入新动能。（和音）

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城市是现代化的重要载体，城镇化是现代化的必由之路。近日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为我们走出一条中国特色城市现代化新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。特别是新时代以来，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升，城市发展取得历史性成就。经过几十年的高速发展，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，这便是我国城市发展所处的最新历史方位。

站在新的历史方位上，走出一条中国特色城市现代化新路子，首先要转变城市发展理念，更加注重以人为本。习近平总书记指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。”中央城市工作会议提出的以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，深刻体现了人民在城市建设、城市发展中的主体地位。例如，建设舒适便利的宜居城市和安全可靠的韧性城市，就要稳步推进城中村和危旧房改造，缓解城市住房压力，提升居民的生活质量和幸福感。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，确保城市的“血脉”畅通无阻。统筹城市防洪体系和内涝治理，让人民群众告别下大雨就在城市里“看海”之痛。

建设现代化人民城市，要更加注重集约高效，统筹生产、生活、生态三大布局。过去一段时间，我们一些城市采取了“摊大饼”的发展模式，有的城市生产空间和生活空间分离，城市被生硬切割成几个块头很大、功能单一、相互分离的中央商务区、居住区、购物区、大学城等。市民苦于通勤，下班后、休息日想聚会交流也不容易。城市绿地湿地等生态空间稀缺，“公园20分钟效应”难以实现。中央城市工作会议提出，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构。未来，我们将生活在生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代化人民城市。

中华文化博大精深，中国城市历史悠久、多彩多姿。近年来，人们逐渐认识到“千城一面、万楼一貌”并不可取，城市建设要保护自然景观、传承历史文化，让其形态多样丰富并兼具独特风格。比如，泉州簪花火出圈，西安、洛阳古城里漫步着身着汉服的男男女女，拉萨布达拉宫广场上，人们穿着藏服合影留念……这些城市以其独特的文化符号和风貌，吸引着无数游客前来探寻与体验，在延续城市历史文脉中推动城市特色发展。完善历史文化保护传承体系，优化城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，中国城市才会越来越有特色，让人们能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。

建设现代化人民城市，要转变城市工作重心，更加注重治理投入。过去城市工作是“七分靠建、三分靠管”，现在是“三分靠建、七分靠管”。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为我们建设便捷高效的智慧城市提供了良好条件，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。例如，杭州打造城市大脑，服务市民。AI警务助手“警小爱”收到居民发来的关于申领户口簿的咨询后，短短几秒钟就推送了视频导办链接。北京接诉即办共受理群众和企业反映1.5亿件，高效解决群众急难愁盼问题，解决率和满意率双双提升至97%。

建设现代化人民城市，还要注意方法论上的转变，注重统筹协调。城市工作是一项复杂的系统工程，千头万绪、包罗万象。做好城市工作，必须建立全局性思维，注重统筹空间、规模、产业三大结构；树立系统思维，统筹规划、建设、管理三大环节；坚持发展持续性，统筹改革、科技、文化三大动力；重视布局合理性，统筹生产、生活、生态三大布局；强调激发积极性，统筹政府、社会、市民三大主体。

习近平总书记关于城市工作的重要论述，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题。我们要深刻把握我国城市发展所处历史方位，坚持以人民为中心，锚定建设现代化人民城市的目标，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，走出一条中国特色城市现代化新路子。（章舜粤）

为生歌唱

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，科学回答了做好新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市的内涵，部署了以着力优化现代化城市体系为统领的7项重点任务，为我们走出一条中国特色城市现代化新路子提供了重要认识论和方法论。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。比如，城市与经济发展要相辅相成、相互促进，城市人口与用地要相匹配，城市规模与资源环境承载能力要相适应，等等。只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，才能做好城市工作。

经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展波澜壮阔、成就显著。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把城市作为有机生命体系统谋划，下大力气治理空气污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”，合理控制城市规模、优化城市空间结构、持续推进城市更新，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升，开创了人民城市建设新局面。

尊重城市发展规律，意味着必须深刻把握形势变化，以更加开阔的视野因时因势应变。时隔10年，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，一个重要背景就在于对城市发展所处的历史方位作出了与时俱进的重大判断。

2024年末，全国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。今后一个时期，这两个数字还会上升，但城镇化态势将进入“稳定发展期”。伴随着我国总体上由人口增量发展转向减量发展阶段、区域人口的增减进一步分化，不少城市韧性短板亟待补齐，城市发展也势必要从“大规模增量扩张阶段”转向“存量提质增效为主的阶段”。

“稳定发展期”“存量提质增效”，提出了找到做好城市工作的着力点、突破口的新要求。置身推进中国式现代化的伟大征程，发挥城市在国家发展和治理中的重要作用，更要主动适应形势变化，转变城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心和工作方法。

主动适应，务必坚持规划先行。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。提升主动适应的能力，必要且紧迫。更加注重以人为本，推动城市满足不同群体生活、生产的需求，推动城市更好地发展和建设；更加注重集约高效，更有针对性地提升城市发展质量；更加注重特色发展，立足自身资源禀赋探寻各地发展路径；更加注重治理投入，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节；更加注重统筹协调，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手加强系统布局……都是规划编制过程中要始终锚定的方向。

主动适应，还要下好“绣花”功夫。推动规划落地，需要精细化治理及时跟进；任务艰巨繁杂，需要用好改革创新的办法。要进一步全面深化改革，通过改革的办法拓展共建共治共享的城市治理新路径。要精心培育创新生态，有效激发创新创造活力。要依靠改革开放增强城市动能，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。要创新理念、模式、手段，高效解决群众急难愁盼。

“城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。”当城市发展与民生需求同频共振，现代化人民城市的图景，就是亿万人民群众安居乐业的幸福愿景。（经济日报评论员）