2025年12月18日企业热点新闻

为生歌唱

王志顺

日前，全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会越野轮滑项目赛场上，湖北武穴市特殊教育学校学生郭香灵获智力残疾组女子个人自由技术400米冠军。赛场外，广东珠海特殊教育学校视障学生田耀星因朗读视频走红，其社交账号粉丝超十万。田耀星说，在课本中“摸到了一颗星星”。这两则故事是我国特殊教育从“兜底”迈向“提质”，并向学前及高等教育延伸的生动展示。（见12月16日《光明日报》）

今年9月，中国残联公布了一组数字：“十四五”期间，我国残疾儿童少年义务教育阶段入学率达97%，全国中职、普高在校残疾学生分别达7.58万人、5.98万人，近3年每年有3万多名残疾学生走进大学校园；随班就读低视力学生大字版教材列入义务教育国家课程教学用书目录，盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育国家课程统编教材投入使用，数学等9个学科配套的国家通用手语书籍研制出版。

这些数字背后，是一个个残疾孩子圆梦的故事，也是点亮他们通往课堂、融入社会之路的过程。特殊教育的提质，是一场关于可能性的扩围。过去较长时期里，很多残障孩子的未来被简化为“生存下去”的叙事，但现实案例证明，当教育突破“特殊”与“普通”的界限，孩子身上的差异便能转化为更多可能性。以一名极早产儿为例，从呼名不应到清晰表达，从走路不稳到融入普通小学，三年“专项特训+融合适应”的特殊教育干预，让一些孩子实现从“特殊”到“普通”的跨越。

特殊教育提质，除了国家政策支持外，技术进步也起到极大作用。比如，AI视频分析、脑机接口、VR/AR技术等，正逐渐成为特教课堂的“标配”。在江苏无锡某学校，脑机接口与AI的结合应用，让孤独症儿童的社交能力得以提升；在河南安阳某学校，教师通过表情识别和注意力追踪技术，实现从“经验教学”到“数据驱动”的转变……

当然，特殊教育提质之路仍有待更多力量的托举。一些地方师资短缺，孤独症教育体系不完善，特教转普校机制存在障碍等，都影响着特殊教育从“扩大规模”到“提升质量”。比如，一名孤独症儿童的“半日融合”模式需要普通学校与特教机构的深度协同，教师针对不同学生设置“分组教学”策略的背后是无数日夜的课程设计与调整。所以，特殊教育提质，需要更完善的顶层设计，需要教育者创新，更需要普通人的观念更新。

正如业内人士所说，站在“十四五”与“十五五”的交汇点，特殊教育正经历从“有学上”到“上好学”的跨越阶段。这不仅是入学率的提升，更是教育质量的飞跃；不仅是政策的推进，更是文明的进步。

当田耀星说“摸到了一颗星星”，当郭香灵在赛道上飞驰，当无数残障青年计划赴西部奋斗，我们看到的不只是个体的成功，更是特殊教育开花结果后对社会的积极反馈。期待在各方努力下，残障孩子“触摸到星星”式的惊喜与满足能够越来越多。

为生歌唱

江德斌

据12月16日央视报道，15日，工信部正式公布我国首批L3级自动驾驶车型准入许可，两款分别适配城市拥堵、高速路段的车型将在北京、重庆两地指定区域开展试点。这是我国L3级自动驾驶从测试阶段迈入商业化应用的关键一步。

“首批L3级自动驾驶车型准入许可”是中国智能网联汽车发展史上意义重大的事件，意味着自动驾驶从道路测试、概念营销阶段，迈入责任明确、技术落地的新阶段。更重要的是，车企与系统供应商将肩负更重担子，行业竞争逻辑将迈向“拼技术”的新阶段。

过去一段时间，自动驾驶领域一片火热景象，也伴随一些质疑，比如一些企业将低级别的辅助驾驶功能宣传成“自动驾驶”功能，导致市场认知混乱，消费者在实际使用中过度信任“自动驾驶”而酿成事故。这类现象不仅透支公众信任，也影响着行业发展的重心和轨迹。

L3 级试点的重大意义在于打破“辅助驾驶”与“自动驾驶”的模糊边界，确立技术落地的刚性标准。不同于L2级“驾驶员始终为责任主体”的辅助属性，L3 级“有条件自动驾驶”明确规定，在指定场景下，驾驶权由车辆系统接管，驾驶员无需持续监控环境，仅需在系统请求时及时接管。这一差异，使得技术可靠性成为一条明确的底线，车企必须确保其系统在复杂场景下的稳定性和安全性。

L3级自动驾驶试点的另一突破是明确了车企和系统提供商将成为自动驾驶事故的责任主体。按照《智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南（试行）》规定，“在自动驾驶系统激活状态下发生违法或事故的，试点汽车生产企业和试点使用主体需在规定时间内向相关部门提供证明材料，若未按规定提供材料，需承担事故责任。”这意味着，如果事故是由于车辆的设计缺陷、技术故障或软件错误等原因导致的，可能将由汽车制造商或自动驾驶系统提供商承担相应责任。

这一权责划分改变了以往模糊的责任归属状态，既为消费者提供了更强的安全保障，也倒逼企业必须将系统安全性和可靠性置于首位。责任主体更加明确，无疑将促使企业投入更多资源进行技术研发与验证，推动行业整体技术水平的提升。

当然，L3级自动驾驶的商业化仍面临诸多挑战。技术层面，系统在极端天气、复杂交通场景中的应对能力仍需持续提升和验证；法规层面，事故认定、保险制度、数据隐私保护等配套体系仍需在试点中不断完善；社会层面，公众对自动驾驶的信任度需通过长期安全运营逐步建立。换个角度看，正是这些挑战的存在，更凸显了技术扎实的重要性——唯有真正聚焦技术创新、严守安全底线，才能在这条赛道上行稳致远。

为生歌唱

赵春青/图 乐群/文

据《北京晚报》报道，近期，全国农业展览馆附近的一棵树结满鲜红果实，吸引一群太平鸟栖息觅食。大批拍鸟者携专业器材蜂拥而至，在近距离围堵、过度惊扰下，两只太平鸟慌乱飞窜，撞上反光玻璃身亡。

一些野生珍稀鸟类频频造访，是生态环境持续向好的见证，观鸟爱好则是欣赏自然之美、感受生命灵动的契机。然而，一些观鸟爱好者却不局限于眼看耳听，而是手机相机无人机齐上阵，观鸟素养未能随着硬件装备的升级而同步提升，过度投喂或围堵追逐等不文明行为不时上演，鸟类不堪惊扰而误撞周边建筑、遭无人机撞击而亡等情形多次发生。记录自然、追求“出片”本无可厚非，但不能以记录自然的名义破坏生态秩序和自然环境。这方面，相关景区和场馆应加强管理和提示，观鸟者也需知习性、懂规矩、不打扰，守好文明底线。

为生歌唱

高校青年教师是教育事业发展的未来，肩负着培养下一代、推动科技创新的重任。科研经费难觅、职称晋升通道拥堵、教学评估难测、生活压力加大……这些成长中的烦恼影响着高校青年教师的发展。如何解决高校青年教师的现实困难，助力其更好成为发挥高等教育龙头作用的生力军？

“十五五”规划建议对“一体推进教育科技人才发展”作出专门部署，要求“促进科技自主创新和人才自主培养良性互动”。不久前，教育部等六部门联合印发《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），着眼强化高校青年教师全链条建设，系统谋划全面发展路径，助推进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

推进改革，针对现实问题才有动力，解决现实问题才能取得实效。把《指导意见》提出的改革举措落到实处，就要坚持问题导向、走进现实语境，真正解决问题。揆诸现实，“育人”“科研”“评价”是3个重要的关键词。

坚守育人初心，让懂创新的老师带出更多会创新的人才。目前，评职称主要看发论文、拿课题、做科研的情况，客观上形成轻视教学的倾向。为此，不少高校作出了改革尝试，如推出“教学专长型”高级职称，课上得好也可作为评职称的依据。注重教学业绩在聘期考核、职称评聘、绩效分配及评奖评优中的运用，就是要形成重教学水平、重人才培养的激励机制，促进青年教师将最新科研成果融入教学、把更多精力投入教学，不断提升教书育人的质量。

瞄准科研目标，让敢创新的年龄产出更多真创新的成果。青年教师处于创造力最为旺盛的阶段，但往往面临科研经费短缺、发论文压力较大的问题，难以心无旁骛地投入科研。长周期稳定支持青年教师开展原创性、颠覆性科技创新，是营造更好创新氛围的重要举措。上海交通大学设立“仲英青年学者”基金，为青年教师开展科研项目提供启动资金，鼓励他们大胆探索；浙江大学构建跨学科交流平台，促进青年教师进行跨学科、跨领域研究。打通校内外、产学研，构建覆盖“引育用留”的全方位支持体系，方能最大限度释放高校青年教师的创新潜力。

用好评价指挥棒，让能创新的学者迸发更多善创新的活力。评价改革是教育改革的“指挥棒”，也是牵一发而动全身的“牛鼻子”。目前，一些高校实行代表作评价制度，打破科研成果数量束缚，更加注重质量和实际影响力；哈尔滨工业大学探索多元化人才评价体系，北京航空航天大学以“分类管理、科学评价、强化责任、人尽其才”为原则打造分类卓越的师资队伍……这些都是避免单一评价、根据不同类型人才设置的评价标准。破“五唯”、立新标，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，科学确定评价指标，合理设置考核周期，才能更好引导高校青年教师安心育人、潜心科研。

确保政策举措落地见效，既要做减法松绑，解除非教学科研的负担；也需要做加法赋能，培厚土壤、创造条件。把握“松绑”和“赋能”的辩证法，为高校青年教师打开成长空间，将为教育科技人才一体推进找到有力结合点，以高水平教育培养高素质人才，以高素质人才实现高水平科技自立自强。（刘党英）

为生歌唱

随着“美丽产业”不断延伸产业链、增加附加值，绿富共兴、城乡融合的生态经济学正不断写就新篇章

清晨，云南昆明晋宁区的一处鲜花基地，花农们正在采收。带着晨露的玫瑰被一茬茬剪下，送到分拣中心。经智能设备自动分级、打包的鲜花，将去往何处？且看昆明国际花卉拍卖交易中心。

大厅里座无虚席，平均4秒就成交一单。无论“先卖后采”还是“先采后卖”，全国每10枝鲜切花里，约有7枝来自云南。秘诀何在？这得益于从种业研发、科技种植到市场流通的完整链条。

2025年3月，习近平总书记在云南考察时指出：“云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’。”产业发展，既要借力“美丽”，又要力促“幸福”。这对云南来说，有独特优势，又有挑战。破题、布局、延链，蕴含着逐步把特色产业做强做大做好的密码。

产业发展要有自主权。种业创新，产业升级才有关键依托。长期以来，“每卖出一枝花都要交不少专利费”是很多花农的痛点。2025年5月，我国自主培育的上千个“中国风”月季切花新品种在昆明集中推出。近年来，云南依托本地特色资源，走差异化路径，持续推动自育花卉走向市场，也实现了自育高海拔适生花卉新品种“零的突破”。花卉有了“中国芯”，主栽品种依赖进口、绿色生产技术相对薄弱等状况有所改变。种花不受制于人，收益装入自己腰包，特色产业向高攀登更有动力。

提质增效要靠新科技。传统的农业种植常常靠天吃饭，一场倒春寒就能让花农损失惨重。在科技赋能下，鲜花有了量身定制的生长环境和营养方案。在丽江现代花卉产业园的智能温室里，自动环境控制系统精准调控温湿度，水肥一体化管道将养分送达花株根部，无土栽培技术让种植告别“面朝黄土背朝天”。笔者在里面走一圈，可以做到脚底不沾泥。鲜花的生长环境更优，品质更好，产量也更高。以科技创新驱动产业向新，就能为农业现代化插上腾飞的翅膀。

种下一朵花，串起产业链；深耕产业链，携手共富路。“幸福产业”不能只让一头得利，而要让多方共赢，带动城乡生活旺起来。“在家门口上班，闻着花香包着花”，是丽江贵峰社区居民和国珍从事花卉包装的生活日常。她将自家土地流转给丽江现代花卉产业园，家中3人在园区里稳定就业，年收入超10万元。这在云南，不是个例。2024年，云南鲜切花产量达206亿枝，直接从业人员达38万人，间接就业人员超100万人。无数农户在花卉种植、加工、流通的全链条中共享发展红利，实现增收致富。

“左手捧花，右手提菜”“左手咖啡右手茶”……从特色产品看云南，鲜花芳香四溢、咖啡庄园里红果满枝、古茶山上绿意盎然，都为推进乡村全面振兴夯实产业基础。从种业创新筑牢根基，到科技种植提质增效，再到完善联农带农机制，随着“美丽产业”不断延伸产业链、增加附加值，绿富共兴、城乡融合的生态经济学正不断写就新篇章。

昆明斗南的化忠义或许想不到，1983年在自家0.3亩菜地上试种的第一批剑兰，不仅半天售空、赚了当时近一年工资，还带动斗南鲜花越种越火，阡陌花田成了“亚洲花都”。“十五五”规划建议提出，“推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业”。立足优势，面向市场，尊重规律，敢闯敢干，生态美、产业兴、百姓富的画卷会更加斑斓。

（李茂颖，人民日报云南分社记者）

为生歌唱

日前召开的中央经济工作会议，将“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为做好新形势下经济工作新的认识和体会之一。这一经验总结提升优化了投资理念、方向、重点，对于增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展意义重大。

当前，我国经济增长动能正在发生深刻转换。长期依靠投资拉动的增长方式，动能不断减弱，回报率逐渐降低，已不可持续。与此同时，在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人才红利”。为此，强调“投资于人”，体现了“见物更见人”的投资理念。将更多资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，必将释放消费潜力，提升人力资本，进而驱动经济高质量发展，塑造核心竞争力，在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。而且，加大对教育、医疗、养老等领域的投资，也是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举。

强调“投资于人”，绝非忽视或削弱“投资于物”，而是要让二者更加紧密结合，相辅相成。多年来，我国通过持续投资于物，物质资本得到有效积累，生产和供给能力不断增强，社会生产力水平持续提高，有效推动了技术进步和产业发展，拉动了经济增长。从我国现代化建设的需要来看，投资于物未来还有很大空间。一些重要产业领域投资仍然不足、投资质量有待提升，一些关键核心技术受制于人，不少存量机器设备、基础设施、老旧小区等有待更新，以及新一轮科技革命和产业变革推动大量的投资需求涌现等，都是投资于物的潜力所在。

投资于物与投资于人都是经济发展的重要驱动力量。物质资本能为人力资本的价值实现提供平台和应用场景，人力资本则为物质资本的效能提升和技术迭代注入智力支持，并激发更大的投资需求。坚持投资于物和投资于人紧密结合，一方面要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，聚焦补强关键核心技术短板、优化盘活存量资产、布局新型基础设施以及强化粮食、能源、产业备份等安全领域，不断筑牢国家经济安全与发展的韧性底盘。另一方面要聚焦投资于人的重点方向持续发力，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，稳步推进基本公共服务均等化，提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，加强人力资源开发和人的全面发展投资，一体推进教育科技人才发展。促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进。（经济日报评论员）

为生歌唱

据媒体报道，我国已建成世界规模最大的清洁能源供应体系。2012年至2024年，我国以年均3.4%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降27.1%。中央经济工作会议提出，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。不久前印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出，打造清洁能源领域新赛道应用场景，推动能源行业清洁低碳转型。这是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的内在要求，更是保障国家能源安全、培育新的经济增长点的重要举措。

从国际上看，能源清洁低碳转型已成为主流议程。2023年在联合国气候变化大会上，近200个国家和地区共同达成“转型脱离化石燃料”协议，并提出到2030年全球可再生能源产能增加3倍、能效改善速度提高1倍的目标。截至2024年5月，全球已有151个国家提出碳中和目标。

近年来，我国努力推进能源结构绿色低碳转型，取得显著成效。然而，也要清醒认识到，能源转型是一项长期且复杂的系统工程，面临诸多挑战。我国可再生能源，特别是风电和光伏，装机规模不断扩大，但电网建设、调峰能力没有同步跟上，导致有些地区出现了“弃风弃光”现象。此外，地区利用率不均衡问题也比较突出。这就要求，必须保持战略定力，遵循发展规律，循序渐进，让清洁能源点亮绿色经济。

提升清洁能源发电的消纳能力。当前，要全面推进可再生能源发电大规模开发和高质量发展，逐步减少煤炭消费，为2030年前顺利实现碳达峰目标创造必要条件。解决好因消纳能力不足导致的全国风电、光伏发电利用率下降问题，企业要增强新型电力系统对新能源适配能力，加快提升系统调节能力，提高电网对新能源的接纳能力。相关部门要科学统筹新能源发展与消纳，协同推进新能源规划布局及配套电网、调节能力建设，建立新能源“规划—建设—并网—消纳”全周期监测预警机制，及时分析本地区新能源消纳情况。

拓展清洁能源应用场景。新能源资源富集地区要加强上下游产业链协同，建立集成发展产业体系。支持新能源就近接入，提升工业园区、建筑楼宇、外向型企业、高载能企业绿电消费及偏远地区供电保障水平。推进东部地区产业梯度转移和新能源基地就地消纳协同对接，稳妥有序推动高载能产业向西部清洁能源优势地区转移。鼓励传统产业创新工艺流程，提升负荷灵活性，在热力、供暖、制冷、动力等环节更多使用新能源。

强化新能源科技创新支撑作用。加强高效低成本光伏、风电技术研发，创新应用液流电池、压缩空气储能、重力储能等多种技术路线，加快突破大容量长时储能技术；加强高比例可再生能源、高比例电力电子设备电力系统高效仿真和稳定运行控制技术研究，力争早日实现这些技术的创新突破。推动科技创新成果商业化应用，持续推动能源行业清洁低碳转型。（刘景芝、郑林昌）

为生歌唱

2025年中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从“北京”到“北京（京津冀）”，从“上海”到“上海（长三角）”，表述上的几字之差，意味着我国科技创新布局的一次战略升级，即从聚焦核心城市的“单点突破”，迈向强调城市群创新共同体和区域一体化的“协同作战”。

建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略任务。“十四五”规划纲要提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。几年来，在中央与地方的协同推进下，三大中心建设取得显著成效。北京原始创新能力不断增强，高被引科学家人数位居全球城市首位，基础研究经费支出占比超16%，达到发达国家水平。上海全球影响力快速跃升，在物理、化学、生命科学等领域产出一批引领性原创成果，集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业规模达1.8万亿元。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》报告显示，深圳—香港—广州创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京、上海—苏州分别位居第4、第6位。三大中心的建设成果，有力支撑我国创新能力提升，也为扩围提质奠定坚实基础。

当前，全球科技竞争日趋白热化，产业链供应链加速重构，对高水平推进国际科技创新中心建设提出新要求。比如，人工智能、量子信息、商业航天等前沿领域，创新链条长、投入大、风险高，仅靠一座核心城市难以构建从基础研究、技术开发、中试验证到产业落地的完整生态。

此次中央经济工作会议进一步完善顶层设计，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，目的就是要更好整合创新资源，充分发挥北京、上海的龙头引领作用，通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动京津冀、沪苏浙皖优势互补，进一步提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才聚集功能，抢占全球科技竞争和未来发展制高点。

建设国际科技创新中心，核心在于激活创新要素的跨区域流动。锚定2035年前建成具有全球影响力的科技创新高地的战略目标，要建立跨区域统筹协调与利益共享机制，打破区域之间的壁垒，在战略科技力量布局、重大任务部署、产业集群联合培育、人才共育交流和国际科技合作等方面加强统筹，推动国际科技创新中心的创新要素向更大范围流动，实现创新资源的梯次辐射，将“虹吸效应”转化为“辐射动能”。

同时，要以更大力度持续深化体制机制改革，围绕重点任务，强化同题共答，紧扣高风险、高价值基础研究和关键核心技术攻关，加快推进改革试点，持续深化突破，打通创新堵点，实现人才、技术、资金等要素的进一步优化配置，更好推动科技创新和产业创新融合发展，不断催生新质生产力，为高质量发展提供强有力支撑。

站在“十四五”收官与“十五五”开启的历史节点，三大中心建设扩围提质，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。我们相信，以区域协同为战略重点的国际科技创新中心，必将成为我国迈向科技强国的重要战略支点，成为创新引领中国式现代化的样板和标杆。（科技日报评论员）

为生歌唱

2025年中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从“北京”到“北京（京津冀）”，从“上海”到“上海（长三角）”，表述上的几字之差，意味着我国科技创新布局的一次战略升级，即从聚焦核心城市的“单点突破”，迈向强调城市群创新共同体和区域一体化的“协同作战”。

建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略任务。“十四五”规划纲要提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。几年来，在中央与地方的协同推进下，三大中心建设取得显著成效。北京原始创新能力不断增强，高被引科学家人数位居全球城市首位，基础研究经费支出占比超16%，达到发达国家水平。上海全球影响力快速跃升，在物理、化学、生命科学等领域产出一批引领性原创成果，集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业规模达1.8万亿元。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》报告显示，深圳—香港—广州创新集群首次跃居全球百强创新集群榜首，北京、上海—苏州分别位居第4、第6位。三大中心的建设成果，有力支撑我国创新能力提升，也为扩围提质奠定坚实基础。

当前，全球科技竞争日趋白热化，产业链供应链加速重构，对高水平推进国际科技创新中心建设提出新要求。比如，人工智能、量子信息、商业航天等前沿领域，创新链条长、投入大、风险高，仅靠一座核心城市难以构建从基础研究、技术开发、中试验证到产业落地的完整生态。

此次中央经济工作会议进一步完善顶层设计，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，目的就是要更好整合创新资源，充分发挥北京、上海的龙头引领作用，通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动京津冀、沪苏浙皖优势互补，进一步提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才聚集功能，抢占全球科技竞争和未来发展制高点。

建设国际科技创新中心，核心在于激活创新要素的跨区域流动。锚定2035年前建成具有全球影响力的科技创新高地的战略目标，要建立跨区域统筹协调与利益共享机制，打破区域之间的壁垒，在战略科技力量布局、重大任务部署、产业集群联合培育、人才共育交流和国际科技合作等方面加强统筹，推动国际科技创新中心的创新要素向更大范围流动，实现创新资源的梯次辐射，将“虹吸效应”转化为“辐射动能”。

同时，要以更大力度持续深化体制机制改革，围绕重点任务，强化同题共答，紧扣高风险、高价值基础研究和关键核心技术攻关，加快推进改革试点，持续深化突破，打通创新堵点，实现人才、技术、资金等要素的进一步优化配置，更好推动科技创新和产业创新融合发展，不断催生新质生产力，为高质量发展提供强有力支撑。

站在“十四五”收官与“十五五”开启的历史节点，三大中心建设扩围提质，是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。我们相信，以区域协同为战略重点的国际科技创新中心，必将成为我国迈向科技强国的重要战略支点，成为创新引领中国式现代化的样板和标杆。（科技日报评论员）

为生歌唱

12月18日，美丽的海南岛迎来历史性时刻——海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。随着海南自贸港完成从“试验区”到“运行区”的历史性跨越，我国全面深化改革开放迈出坚实一步。

封关不是封岛，而是扩大开放。“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本；货物增值达30%即可享受免关税进入内地，将吸引更多高端制造、高附加值加工产业落地海南，直接鼓励高新技术产业延链补链强链……创新的制度设计，为构建“双循环”新发展格局提供了关键实体链接点。海南自贸港将成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

这是对外开放格局的又一次重要升级。在我国改革开放的历史进程中，1978年至2001年，关税减让促进了商品的全球自由流动；2001年至2020年，加入世界贸易组织及设立自贸试验区，开放重点转向了规则层面的接轨与融合；2020年至今，海南自贸港建设更加注重制度的集成与创新，一幅更高水平对外开放的壮阔画卷徐徐展开。

随着岛内各类要素相对自由流通，海南自贸港将成为科技创新的策源地。比如，从硬件基础看，生物医药、航天科技等领域研发设备得以低成本进口，为攻关技术难题创造了更好条件；在人才集聚方面，个人所得税优惠政策降低了吸引高端人才的难度；就生产要素而言，数据出境实行负面清单管理，让这一数字经济核心生产要素的进出更为便利，有益于前沿新兴领域创新。

封关运作也为企业提供了对接全球市场、集聚优质资源、实现创新突破的广阔舞台，这有助于海南自贸港更好地促进科技创新和产业创新深度融合。一方面，创新要素向行业技术关键环节发力，将助力上下游企业联合提高产业韧性；另一方面，融通创新的产业生态能够吸引更多上下游企业进入并形成集群，共同提升先进制造业的影响力。这将使得海南自贸港加速形成具有自身特色和优势的现代化产业体系，海南也随之实现从“地理边陲”到“创新前沿”、从“旅游购物岛”到“产业创新港”的华丽蜕变。

监管设施“保驾护航”，政策体系“立柱架梁”，产业发展“积厚成势”，海南自贸港全岛封关已落笔成章。持续深化制度创新、优化营商环境，就一定能厚植海南自贸港创新发展沃土，让创新活力充分涌流。（杨雪）