2024年7月15日新闻综合

为生歌唱

原标题：兴绿治沙 绿富同兴

相信很多人读过《向沙漠进军》这篇文章。早在几十年前，竺可桢就曾指出生态破坏的危害，“森林全被摧毁，田园全被埋葬，城郭变成丘墟”。但他也满怀信心地表示，“沙漠是可以治理的”“抵御风沙袭击的方法是培植防护林”。今天，我们向沙漠进军，有了更多的科学方法，取得了更大的胜利。

比如，历经40多年努力，“三北”防护林工程已经成为我国生态文明建设标志性工程。“荒漠变绿洲、荒原变林海”，各地坚持治沙致富并重、增绿增收并举，适度发展经济林果、沙漠旅游、新能源等绿色产业，“绿水青山转化为金山银山”的鲜活故事层出不穷。“含绿量”和“含金量”同步提升，“三北”工程的生动实践成为我国向沙漠进军、推动绿色生态沙产业蓬勃发展的有力写照。

沙产业是指在保护修复荒漠生态系统基础上，科学合理利用沙区光、热、水、土、气、生、风、景观等资源，适度有序发展特色林草沙及相关产业。据国家林业和草原局初步统计，截至2022年1月，我国林草沙产业企业已经超过1.55万家，沙产业年产值约5000亿元。

习近平总书记强调，“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”“拓展绿水青山转化为金山银山的路径”。我国沙漠和沙地资源丰富，具有光照时间长、昼夜温差大、地广人稀等比较优势。坚持绿色发展、生态优先理念，推动沙产业高质量发展，不仅对增加社会就业、促进农牧民增收、推动沙区资源环境可持续发展等具有重要作用，也有利于实现生态美、百姓富的有机统一。

发展沙产业，要因地制宜，做好“土特产”文章。阿克苏“冰糖心”苹果声名远扬，薄皮核桃供不应求，库车小白杏成了“抢手货”，各地荒漠绿化工程不仅绿化了戈壁荒滩，而且探索出“以林养林”等新模式。据统计，广大沙区年产干鲜果品4800万吨，约占全国总产量的1/4，年总产值达1200亿元，带动约1500万人实现稳定脱贫，重点地区林果收入占农民纯收入的50%以上。这表明，立足自身特色，把沙地资源转变为产业资源，就能让黄沙变“黄金”，让一片片得到治理的沙地变为强国富民的“聚宝盆”。

沙漠旅游是沙产业的重要组成部分。做好开发利用，风沙也可以成为聚合游客和产业的特色资源。骑骆驼穿越沙漠，乘坐越野车“沙海冲浪”，手抓滑沙板从沙坡之巅滑跃而下，领略大漠孤烟、长河落日的奇观……在宁夏沙坡头，自然沙漠景观、天然沙生植被成为重要旅游资源，新、奇、特的沙漠旅游体验让游客流连忘返。依托响沙、丹霞、雅丹、沙泉等独特地质地貌以及人文景观，加大产品开发力度，逐步形成集旅游、商贸、文化娱乐于一体的生态旅游产业体系，就可实现从“沙进人退”到“沙里掘金”的转变。

统筹“治沙害”和“兴沙利”，发展好绿色生态沙产业还需要继续多措并举、协同发力。一方面要深度整合沙产业发展要素资源，吸引更多的人力、财力、物力流向沙产业，另一方面也要加大科技支撑力度，推动沙产业高新技术应用和高科技产品产业化。兴绿治沙，绿富同兴，让人民群众在治沙中致富、在致富中治沙，必能绘就更新更美的生态画卷。（常钦）

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【时事观察】

原标题：加沙惨案凸显停火之迫切

毕振山

以色列军队近日对加沙地带汗尤尼斯进行空袭，造成至少90人死亡的惨案。与此同时，围绕加沙停火进行的谈判仍然停滞不前。有分析人士指出，尽管以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在停火问题上分歧较大，相关各方和国际社会仍需要努力促成双方止战，以防止更多惨案在加沙出现。

当地时间7月13日晚，加沙地带卫生部门发布消息称，以军当天对加沙地带汗尤尼斯的马瓦西地区进行空袭，造成90人死亡，其中约有一半是妇女和儿童。另有大约300人受伤，其中多人伤势严重。

对于这一袭击，以色列总理内塔尼亚胡表示，以军袭击的目标是哈马斯军事部门首领穆罕默德·戴夫和哈马斯汗尤尼斯旅指挥官拉法阿·萨拉马，目前还不确定两人是否死亡。根据以色列军方的说法，以军收到情报确认戴夫藏身该地区，且该地区不存在以色列遭扣押人员，在评估了空袭的破坏情况后，发动了此次袭击。

不过据外媒报道，马瓦西是以色列指定的一处人道主义地区，以军在发出要求平民从加沙地带其他地区撤离的命令后，多次敦促他们前往马瓦西。据联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处估计，整个马瓦西地区目前可能有多达150万人在避难。

正因如此，哈马斯发表声明称，以方有关袭击对象是哈马斯领导人的说法是虚假的，空袭发生在被以军称为“安全”地区的马瓦西，这是针对巴勒斯坦平民“前所未有的屠杀”，表明以色列仍在对巴勒斯坦人展开“种族灭绝”。

巴勒斯坦总统阿巴斯也谴责以军袭击，称这是违反国际法和国际人道主义法的“种族灭绝”行为。阿巴斯还呼吁国际社会采取实际行动，尽快在加沙地带实现停火。此外，约旦、埃及和卡塔尔等国也谴责以军行为，呼吁尽快结束冲突。

不少媒体分析指出，发生在马瓦西的惨案再次凸显出加沙地带实现停火之迫切，但是近日刚刚结束的新一轮谈判仍然无果而终。

7月10日起，由美国、埃及、卡塔尔等方推动的加沙停火谈判在卡塔尔多哈重启。据当地媒体报道，以方与相关方的会谈持续近4个小时，讨论了人员交换等问题。会谈结束后以色列代表团返回以色列。哈马斯11日发表声明称，以方在谈判中仍在实施“拖延政策”。

在此之前，以色列坚持三大目标，即哈马斯释放全部被扣押人员、彻底消灭哈马斯、确保加沙地带不再对以色列构成威胁。哈马斯方面则要求实现加沙地带永久停火、以军撤出加沙。双方立场分歧之大导致谈判始终无法取得进展。

而在此轮谈判之前，哈马斯方面作出重大让步，同意在以色列不承诺“永久”停火情况下分阶段停火并继续谈判。美国方面12日曾表示，以色列和哈马斯已经同意了美方提出的停火框架。不过内塔尼亚胡13日表示，以方对美方提出的协议草案没有提出任何修改，但哈马斯对协议提出29项修改要求，对此以方不能接受。

据以色列媒体报道，内塔尼亚胡近日提出了不容谈判的“4条红线”，包括防止从埃及向加沙走私武器、允许以色列恢复战斗直至实现所有战争目标、不允许数千名“武装恐怖分子”返回加沙北部、最大限度增加哈马斯承诺释放的人员数量等。部分以色列官员认为这些红线可能破坏谈判。哈马斯方面还谴责以色列“以战促谈”的做法，警告以方军事行动将让谈判进程“回到原点”。

事实上，以军近日在加沙的攻势并没有减弱，造成大量人员伤亡。位于加沙北部的加沙城、南部的拉法和汗尤尼斯持续遭到以军袭击。在以军对加沙城塔尔哈瓦地区进行了持续7天的军事行动后，加沙地带民防部门在这一地区发现了约60具遇难者遗体。

13日夜间至14日凌晨，以军又袭击加沙城多个地方，造成至少14人死亡。马瓦西惨案发生后，大量伤者被送往附近的纳赛尔医院，这是整个加沙地带还在运营的最大医院，但医院缺医少药，已无法提供足够医疗服务。

有分析人士指出，以色列战时内阁解散后，内塔尼亚胡政府在加沙冲突上的立场更趋强硬。而美国为以色列源源不断地提供武器装备，也使内塔尼亚胡更有“底气”。内塔尼亚胡曾表示，停火协议并不妨碍以色列实现所有战争目标。

加沙地带卫生部门的最新数据显示，新一轮巴以冲突爆发以来，以军在加沙地带的军事行动已导致超过3.8万名巴勒斯坦人死亡。以色列民众近日频频举行抗议活动，要求尽快达成停火协议。加沙不断上演的人间悲剧，也敦促着巴以在加沙尽快实现停火。为此，相关各方和国际社会必须拿出更实际的行动，促使和平早日实现。

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原标题：运河十年蝶变，焕发蓬勃生机

2024年是中国大运河申遗成功十周年。习近平总书记指出，大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。十年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，沿岸各地坚持保护、传承和发展的宗旨，大运河得以“美起来”“活起来”，成为更好连接过去与未来的精神纽带，成为中华文明的传承之河、生机勃勃的生态之河、造福人民的幸福之河。千年大运河，十年精彩蝶变，古老运河正焕发出崭新的生机与活力。

突出顶层设计，发挥规划引领作用。2019年《大运河文化保护传承利用规划纲要》《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》相继印发，对大运河文化保护传承利用作出总体部署和系统谋划。2020年，国家相关部门制定大运河河道水系治理管护、文化遗产保护传承、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展等4个专项规划，大运河沿线8省市也分别制定出台本地区的实施规划。2021年，《大运河国家文化公园建设保护规划》出台。由此，大运河文化保护传承利用的“四梁八柱”规划体系初步形成，为大运河文化保护传承利用提供了系统指引和支撑。

保护优先，造就“生态之河”。十年来，沿河沿岸地区持续推动河道水系治理管护，加强生态环境修复，实现了河畅、水清、岸绿、景美，为运河文化传承利用奠定了生态基础。沿线省市不断完善地方法规，并全面建立河长制，沿线水环境纳入严密监测。比如，扬州市推动运河三湾生态修复，使古运河从环境脏乱差的工业区华丽转变为国家4A级旅游景区；北京市利用水质监测传感器、新型高效水草切割收集船、原位水体修复等水务新工艺、新技术，通过截污治污、河滨带生态修复、滩地小微湿地和城市公园建设改善水质；天津市开展河湖“清四乱”“健康大运河”等专项行动，清淤护砌、截污治污、腾退岸线，修复运河两岸生态。在各方的不懈努力下，大运河京津冀段、山东、江苏、河南等段水质明显好转，北运河干流出境水质由劣Ⅴ类逐步提升并稳定在Ⅳ类；大运河江苏段沿线水质稳定达到或优于Ⅲ类。

创新传承，彰显“文化之河”。江南文化、齐鲁文化、燕赵文化、中原文化等在大运河中汇聚交融，形成独特的大运河文化。十年来，沿岸各地着力加强大运河文化保护传承，多地联动共同建设大运河文化带、大运河国家文化公园。大运河北京段禄米仓仓廒文物建筑、燃灯塔、永通桥等运河遗址得到修复，沿线遗址遗迹保护利用水平不断提升；北京、聊城、杭州、扬州等地建成一批大运河主题博物馆和特色专题文博场馆，全方位展示大运河的千年历史文化脉络；杨柳青、台儿庄古城、周庄、南浔古镇、乌镇、西塘古镇等运河沿线特色古镇古村，成为旅游热点地区。大运河沿线各地还深入挖掘运河文化底蕴，采用多种艺术表现形式诠释运河文化，运河主题相关的文艺作品和文艺活动不断涌现，例如大型京剧交响套曲《京城大运河》、歌剧《运之河》、舞剧《千年运河》、美术精品《中国大运河史诗图卷》等。多维传承，流淌的“文化之河”赓续历史文脉，润泽百姓生活。

科学利用，共建“幸福之河”。十年来，运河沿线各地整合文化、旅游、体育等各类资源，大力发展文创旅游等产业，带动经济发展，让大运河成为人民群众的“幸福之河”。扬州中国大运河博物馆通过科技手段打造互动式、沉浸式体验，开馆3年来累计接待游客800多万；常州将河畔工业遗产改造为文创园区，吸引近90家文创类工作室和公司入驻，平均每年吸引70多万名游客参观，成为“常州文化新码头”；枣庄市台儿庄区推动“旅游+”业态融合发展，开展一系列非遗类演艺活动，建设了40余座文化展馆；杭州塘栖古镇、湖州新市古镇和绍兴柯桥古镇通过对运河文化的挖掘和保护，开发多元新业态，带动当地经济发展。坚持把造福人民作为运河保护的出发点和落脚点，同时让更多人民群众参与到大运河保护中来，让“幸福之河”实至名归，也积蓄起更澎湃的大运河保护力量。

大运河文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，为运河沿线地区经济社会发展提供了丰富的文化滋养。千年运河，奔涌不息，贯穿古今，流向未来。大运河申遗成功十周年，是一个新的起点。面向未来，我们要立足高远，着眼长远，进一步推动大运河生态环境保护和修复，加强大运河文化遗产的系统性、全方位保护，深入挖掘大运河文化内涵，推动运河文化创造性转化和创新性发展，将其打造成继古开今的璀璨文化带、山水秀丽的绿色生态带和享誉中外的缤纷旅游带。作为新时代的“黄金水道”，大运河交流汇通中华文化和世界文明，开放包容的大运河文化将为经济社会高质量发展持续赋能，为建设中华民族现代文明注入源源不断的生机和活力。

（作者：杨维凤，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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原标题：运河十年蝶变，焕发蓬勃生机

2024年是中国大运河申遗成功十周年。习近平总书记指出，大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。十年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，沿岸各地坚持保护、传承和发展的宗旨，大运河得以“美起来”“活起来”，成为更好连接过去与未来的精神纽带，成为中华文明的传承之河、生机勃勃的生态之河、造福人民的幸福之河。千年大运河，十年精彩蝶变，古老运河正焕发出崭新的生机与活力。

突出顶层设计，发挥规划引领作用。2019年《大运河文化保护传承利用规划纲要》《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》相继印发，对大运河文化保护传承利用作出总体部署和系统谋划。2020年，国家相关部门制定大运河河道水系治理管护、文化遗产保护传承、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展等4个专项规划，大运河沿线8省市也分别制定出台本地区的实施规划。2021年，《大运河国家文化公园建设保护规划》出台。由此，大运河文化保护传承利用的“四梁八柱”规划体系初步形成，为大运河文化保护传承利用提供了系统指引和支撑。

保护优先，造就“生态之河”。十年来，沿河沿岸地区持续推动河道水系治理管护，加强生态环境修复，实现了河畅、水清、岸绿、景美，为运河文化传承利用奠定了生态基础。沿线省市不断完善地方法规，并全面建立河长制，沿线水环境纳入严密监测。比如，扬州市推动运河三湾生态修复，使古运河从环境脏乱差的工业区华丽转变为国家4A级旅游景区；北京市利用水质监测传感器、新型高效水草切割收集船、原位水体修复等水务新工艺、新技术，通过截污治污、河滨带生态修复、滩地小微湿地和城市公园建设改善水质；天津市开展河湖“清四乱”“健康大运河”等专项行动，清淤护砌、截污治污、腾退岸线，修复运河两岸生态。在各方的不懈努力下，大运河京津冀段、山东、江苏、河南等段水质明显好转，北运河干流出境水质由劣Ⅴ类逐步提升并稳定在Ⅳ类；大运河江苏段沿线水质稳定达到或优于Ⅲ类。

创新传承，彰显“文化之河”。江南文化、齐鲁文化、燕赵文化、中原文化等在大运河中汇聚交融，形成独特的大运河文化。十年来，沿岸各地着力加强大运河文化保护传承，多地联动共同建设大运河文化带、大运河国家文化公园。大运河北京段禄米仓仓廒文物建筑、燃灯塔、永通桥等运河遗址得到修复，沿线遗址遗迹保护利用水平不断提升；北京、聊城、杭州、扬州等地建成一批大运河主题博物馆和特色专题文博场馆，全方位展示大运河的千年历史文化脉络；杨柳青、台儿庄古城、周庄、南浔古镇、乌镇、西塘古镇等运河沿线特色古镇古村，成为旅游热点地区。大运河沿线各地还深入挖掘运河文化底蕴，采用多种艺术表现形式诠释运河文化，运河主题相关的文艺作品和文艺活动不断涌现，例如大型京剧交响套曲《京城大运河》、歌剧《运之河》、舞剧《千年运河》、美术精品《中国大运河史诗图卷》等。多维传承，流淌的“文化之河”赓续历史文脉，润泽百姓生活。

科学利用，共建“幸福之河”。十年来，运河沿线各地整合文化、旅游、体育等各类资源，大力发展文创旅游等产业，带动经济发展，让大运河成为人民群众的“幸福之河”。扬州中国大运河博物馆通过科技手段打造互动式、沉浸式体验，开馆3年来累计接待游客800多万；常州将河畔工业遗产改造为文创园区，吸引近90家文创类工作室和公司入驻，平均每年吸引70多万名游客参观，成为“常州文化新码头”；枣庄市台儿庄区推动“旅游+”业态融合发展，开展一系列非遗类演艺活动，建设了40余座文化展馆；杭州塘栖古镇、湖州新市古镇和绍兴柯桥古镇通过对运河文化的挖掘和保护，开发多元新业态，带动当地经济发展。坚持把造福人民作为运河保护的出发点和落脚点，同时让更多人民群众参与到大运河保护中来，让“幸福之河”实至名归，也积蓄起更澎湃的大运河保护力量。

大运河文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，为运河沿线地区经济社会发展提供了丰富的文化滋养。千年运河，奔涌不息，贯穿古今，流向未来。大运河申遗成功十周年，是一个新的起点。面向未来，我们要立足高远，着眼长远，进一步推动大运河生态环境保护和修复，加强大运河文化遗产的系统性、全方位保护，深入挖掘大运河文化内涵，推动运河文化创造性转化和创新性发展，将其打造成继古开今的璀璨文化带、山水秀丽的绿色生态带和享誉中外的缤纷旅游带。作为新时代的“黄金水道”，大运河交流汇通中华文化和世界文明，开放包容的大运河文化将为经济社会高质量发展持续赋能，为建设中华民族现代文明注入源源不断的生机和活力。

（作者：杨维凤，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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原标题：增强国家创新体系一体化能力

“要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局，完善国家实验室体系，增强国家创新体系一体化能力。”习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上发表的重要讲话，为当前科技工作指明了前进方向。

增强国家创新体系一体化能力、提升国家创新体系整体效能，是实现科技强国目标的必然要求。世界主要科技强国都建立了强大的国家创新体系，包含足够的战略科技力量、完备的政策法规体系、强大的创新资源调配能力和良好的创新文化氛围。

从现实需要看，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技竞争与大国博弈相互交织，科技创新的统筹能力、组织能力、战略前沿突破能力成为决定科技创新成效的重要因素。只有提升国家创新体系整体效能、加快实现高水平科技自立自强，才能从根本上保障我国经济安全、国防安全和其他安全，从容应对重大风险挑战、维护国家利益，确保我国现代化进程不被迟滞甚至打断。

增强国家创新体系一体化能力，首先要加强顶层设计。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹；构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量，在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重大原始创新效能；优化各类国家战略科技力量的定位和布局，使之充分发挥各自优势和特色，形成优势互补、协同攻关的有机整体，共同履行好解决国家重大需求的使命任务。

坚持系统观念。创新是一个系统工程，必须推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科技创新和经济社会发展之间的通道畅通无阻。为此，应深化科技体制改革，着力破解深层次体制机制障碍，克服科研力量分散、低效、重复的弊端，解决体系布局、管理体制、运行机制、成果评价等方面存在的现实问题，提升创新治理能力，释放创新活力，赢得战略主动。促进创新要素集聚水平的整体提升，以科技创新引领现代化产业体系建设，在各地建立特色化协同创新的产业链和产业集群，更好更快地把科技创新成果转化为新质生产力。

建设良好创新生态。创新生态系统的构建和有效运行，直接决定着我国的综合国力和科技竞争力。建设创新生态要以人为本，坚持教育、科技、人才一体推进。对内，充分发挥国家战略科技力量的核心平台作用，加快建设国家战略人才力量。对外，秉持开放合作态度参与全球科技治理，依托高水平创新机构吸引全球优秀科研人员，坚持“解决人类面临的重大挑战”和“解决科技发展带来的风险”并重，深度融入全球创新网络，形成具有全球竞争力的开放创新生态。（金观平）

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原标题：冷藏车违规载人，安全意识岂能“冷藏”？

近日，河南叶县厢式冷藏货车因违规乘人导致8名乘客全部窒息死亡的事件，不仅令人痛心，更是对安全生产重要性的深刻警示。

据媒体报道，这辆冷藏货车为市区一家牛肉厂接送工人的“通勤车”，车上的8名遇难者均来自周边村镇，是该牛肉厂女工。事发时，女工们结束当天加班后，像往常一样登上这辆冷藏货车，准备先到约20分钟车程外的加油站，然后再步行或骑电瓶车回家。然而，当冷藏货车抵达加油站附近时，她们已窒息昏迷，后抢救无效死亡。当地一村委会工作人员表示，有目击者称事发时车厢中还拉有冷藏的牛肉以及保温用的干冰。当地多名村民表示，此次事故疑似是车厢内干冰泄漏所致，但此说法尚未得到官方证实。

需要明确的是，被牛肉厂用作“通勤车”的冷藏货车属于货运机动车辆，而《道路交通安全法》第50条明确禁止货运机动车载客。多地应急管理局在事发后也纷纷提醒，冷藏车是低温、密闭的空间，人待在车厢里很容易出现缺氧、体温过低等危险状况。

该事件中，想必涉事企业不会不知道冷藏货车严禁搭载乘客，更不会不知道密闭空间内的干冰有可能对工人产生致命危害，却为了节省成本，将工人的生命健康和生产安全置于不顾，堂而皇之地长期用该车辆接送工人，最终酿成不可挽回的悲剧。

我们在谴责涉事企业违法行为的同时，更应该思考的是如何杜绝用工单位漠视工人生命健康的行为，很多安全生产事故本质上就是人祸，根源便是对“生命至上”的漠视。

8条生命的逝去，是对我们整个社会安全意识的一次拷问。广大企业应引以为戒，各地安全生产监督管理部门也应加大安全生产执法检查力度，杜绝任何有可能对劳动者生命健康造成危害的行为。（《中国工人》杂志记者 赵楠楠）

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原标题：必须完整理解和把握全面深化改革的总目标

改革总目标一以贯之，为的就是着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能

“中国之制”锻造出新优势，“中国之治”开启了新境界，党和国家事业焕发出新的生机活力

制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。只有深入到制度层面，才能更好把握“中国之治”的奥秘。

2013年11月，党的十八届三中全会明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”今年6月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议强调：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”改革总目标一以贯之，为的就是着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。习近平总书记强调：“必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”前一句规定了根本方向，后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。正是依据这个“根本尺度”，新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，决心之大、变革之深、影响之广前所未有。

这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。“从‘户户包田’到‘人人持股’”，安徽凤阳小岗村开展土地确权颁证试点，探索集体资产股份合作制改革，2017年度首次分红至今实现六连增，规模经营结出新硕果；“青山有‘价’，绿水含‘金’”，从新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿改革试点，到《生态保护补偿条例》于今年6月1日起施行，一水共护，生态价值实现树立新标杆；“线上”立案、“云端”办案、“智慧”公诉，群众享受到更多“指尖上的便利”，司法公正更加可触可感……既向积存多年的顽瘴痼疾开刀，又对成熟的改革成果和改革经验及时进行总结提升，并用法律法规等形式固定下来，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。

这是一场社会生产力和创造力的大解放。制度优势转化为治理效能，市场活力、发展潜力、社会创造力被充分激发。锚定改革总目标，不断革除体制机制弊端：为民间投资“破壁”，建立完善市场准入负面清单制度，截至2023年底登记在册民营企业超5300万户，比2012年增长3.9倍；给科研人员“松绑”， 探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”，下放科技管理权限，赋予科研人员和科研单位更大科研自主权……不胜枚举的重大改革有力证明：“中国之制”锻造出新优势，“中国之治”开启了新境界，党和国家事业焕发出新的生机活力。

今天，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。进一步全面深化改革，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，其中一条原则就是坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，才能不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。这是人民群众的热切期待，也是我们必须写好的“实践续篇”。

力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。6月27日召开的中共中央政治局会议指出：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”全面建设社会主义现代化国家寄托着中华民族的夙愿和期盼。锚定奋斗目标、把握历史主动，保持战略定力、坚定必胜信念，涵养“不畏浮云遮望眼”的气度，积蓄“千磨万击还坚劲”的韧性，发扬“越是艰险越向前”的精神，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，集中力量办好自己的事，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。

锚定改革总目标，坚定信心，砥砺奋进，“中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”（人民日报评论部）

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原标题：创新金融服务 助力发展银发经济

浙江省丽水市全方位推动金融服务适老化改造，积极建设“中国长寿之乡”；江苏省一些商业银行打造富有特色的养老金融专属产品体系，提供个人养老储蓄、养老金保险等丰富的金融业务和产品，满足老年客户的多元化需求；安徽省推出“惠民保”等创新金融产品，切实满足老年人风险保障需求……各地不断织密“政策网”，持续打好“组合拳”，助力老年人安享幸福晚年。

为了推动银发经济高质量发展，中央到地方陆续出台一系列政策，不断提高金融支持力度。今年《政府工作报告》提出，在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》系统部署普惠金融服务、财政资金和金融保障等工作，有效拓宽金融支持养老服务渠道。多项政策的相继落地，体现了国家对于银发经济的高度重视。国家金融监管总局出台的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，强调加大对银发经济的金融支持，通过优化产品与服务结构、发展第三支柱养老保险等方式，积极适应老龄化社会发展需求。

我国老年人口基数大，老龄化速度快，养老需求快速增长。从长远来看，我国发展银发经济具有天然优势。一方面，日益庞大的老年人群体亟需多样化、差异化的养老服务，这为银发经济提供了广阔的市场前景；另一方面，我国“养老三大支柱”仍处于发展初期，特别是个人养老金市场潜力巨大，发展银发经济大有可为。在政策指引下，各地不断推陈出新，积极探索金融赋能银发经济的新路径。

推动金融适老化改造，切实满足不同老年群体的养老需求。通过适老化改造，金融机构可以提供更加便捷、易用的金融服务，还可以帮助金融机构提升风险防范能力，保护老年人的金融资产安全。为回应老年群体现实需求，部分金融机构推出起存点低、稳定性高的金融产品，通过设置无障碍通道、开设爱心窗口、提供上门服务等方式，提升金融服务的便捷性。金融适老化改造，不仅要以问题为导向，还应当坚持系统观念。一方面，针对部分老年群体不会用、不善用智能设备的现实问题，金融服务基础设施要适应老年群体的生活习惯，推动软硬件设施适老化改造；另一方面，要深入社区网点，做好延伸服务，让服务更贴心更可及。

以金融手段促进养老产业长效健康发展，不断挖掘银发经济潜能。天津河东区银发经济产业园拓展康养服务、配餐服务、法律服务等多个业态；湖北咸宁市以“培养十万护理、服务百万老人、培育千亿产业”为目标，打造“咸宁护理”品牌，走医养结合之路，大力发展养老产业集群……越来越多的新形态养老产业正在涌现。我国养老产业目前还处于起步阶段，融资难、融资贵等问题仍然存在。进一步强化财政金融支持，引导金融机构支持符合标准的普惠养老机构项目，能够为养老产业的融资提供更多选择，从而助力适老设备、智慧养老等各类新业态的发展。

加强金融对于银发经济的支持力度，离不开市场的有效监管。银发经济涉及老年人的养老、医疗、保健等多个方面，是关系到社会稳定和民生福祉的重要领域。由于老年群体普遍缺乏金融知识，金融安全意识相对淡薄，养老诈骗时有发生，相关反诈防线要及时建立。福建省建立了金融监测指标体系和报告制度，有效防范金融产品的潜在风险；河南省从强化外部宣传、细化激励机制、量化评估督办等工作着手，进一步提高对金融市场的监管能力。强化对金融市场的监管，增强金融机构的风险研判能力，通过警银联动、常态化反诈宣传等措施，可助力实现银发经济与金融协同发展。

防范金融风险，同时也需要加快提高老年群体的金融素养。老年群体是银发经济的重要参与者和受益者，具备良好金融素养的老年人能够更加理性地参与金融市场活动。为进一步提高老年群体金融素养，应当夯实金融知识宣传阵地，联合老年教育、养老服务等机构做好金融知识普及活动。比如，福建证监局联合敬老院、老年大学等相关单位举办教育活动，通过丰富多样的形式将金融知识与反诈技巧送到老年人身边。此外，还须灵活运用新媒体等多种媒介，以贴合老年人信息接收习惯与特点的形式，加强投资安全、个人信息保护等方面的宣传教育，切实维护老年人合法权益。

促进银发经济高质量发展是一项久久为功的系统性工程。作为资源配置与资产融通的重要工具，金融既能够增强养老服务供给，也将为银发经济提供有力支撑，对于我国社会经济可持续发展具有重要意义。坚持法治化与市场化思维，在政策指引下不断完善制度建设、深入优化产品结构、有效推动产业协同、持续强化市场监管，让老年群体享受到更加便捷、更高品质的金融服务，通过有效市场和有为政府的更好结合，为银发经济的高质量发展营造良好金融环境。

（作者：李涛，系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心湖北省社会科学院分中心研究员）

为生歌唱

原标题：政府采购规范方能更好发展

政府采购在财政支出中具有举足轻重的作用，能不能创造竞争有序的市场环境，直接关系其能否平稳、可持续发展。要营造公平竞争的市场，提高政府采购透明度，强化政府采购政策功能，充分发挥宏观调控作用。

作为财政支出的重要环节，政府采购关系国家和社会公共利益。近日，国务院办公厅发布《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确政府采购重点改革任务的路线图，凸显出重监管、促发展的改革思路。

我国政府采购持续发展、市场规模不断扩大，目前政府采购规模占财政支出的比重已达到10%左右。同时，政府采购还是实施宏观调控的重要手段，有力支持了科技创新、绿色发展、中小企业和乡村振兴等。比如，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，让在市场竞争中面临较大压力的中小企业获得更多商业机会；实施政府采购支持绿色建材、促进建筑品质提升政策，有效促进绿色发展。通过持续完善政策手段、拓展政策功能目标，政府采购充分发挥示范引领作用，影响力日益扩大。

政府采购在财政支出中具有举足轻重的作用，能不能创造竞争有序的市场环境，直接关系其能否平稳、可持续发展。我国深入实施政府采购法，以及中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》，提高法治化水平、强化市场监管，政府采购的透明度日益提升，更加公开、公平、公正。同时，一些问题也很突出，包括妨碍公平竞争的现象仍有发生、市场秩序需进一步规范、政策功能需更好发挥等。近日，财政部在对某地一单位设施设备采购项目投诉处理过程中，发现该单位存在“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的行为，依法进行了行政处罚。此类情况在一些地方和单位的政府采购中并不鲜见。

公平竞争是政府采购市场保持活力和健康发展的重要保障。如果市场缺乏公平性和透明度，不仅损害了资源配置效率、供应商合法权益，还影响公共服务的品质和效益，阻碍创新和技术进步，甚至滋生腐败。一些地方政府采购领域存在形形色色妨碍公平竞争的规定和做法，应该全面清理、纠正。行动方案明确，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标四类违法违规行为持续开展专项整治。在开展专项整治的同时，还需要加强常态化行政执法检查，畅通权利救济渠道，完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制，提高政府采购透明度，防止沉疴再起。

同时，强化政府采购政策功能，充分发挥宏观调控作用。政府采购规模巨大，通过实施支持经济社会发展的针对性政策，能够产生明显的引领、带动作用。在支持科技创新方面，综合运用强制采购、优先采购、首购订购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。此外，中小企业的发展关系民生和就业，要落实中小企业预留份额、“政采贷”等政策措施，对其进行精准扶持，提供更多机会和发展空间。要优化政策内容、支持手段和实施机制，不断提升落实效果，促进相关产业发展和政策目标实现。

国际上，政府采购一般占一国GDP的10%至15%，而从我国近年数据看，仅约3%左右，这反映出我国政府采购潜在规模巨大。通过优化政府采购营商环境，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，一定可以把潜力变成动力，更有效促进经济社会发展。（曾金华）

为生歌唱

原标题：涵养生态文明新风尚

我国野生动物保护成果显著而醒目，与科学理念指引、治理有力托举密不可分

近期，有关野生动物保护的好消息不断。广东海丰鸟类省级自然保护区，工作人员监测记录到5只国家一级保护野生动物彩鹮。甘肃莲花山国家级自然保护区，工作人员发现国家“三有”保护动物狗獾的身影。在广西，经观鸟爱好者辨认，国家二级保护野生动物褐翅鸦鹃已经在南宁“安家”。如今，随着生态环境稳步向好，新物种、新记录种不断被发现，我国生物多样性丰富度在逐步上升。

生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。野生动物资源是生物多样性的重要组成部分，对提升生态系统质量和稳定性起着至关重要的作用。我国野生动物保护成果显著而醒目，与科学理念指引、治理有力托举密不可分。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国将生物多样性保护上升为国家战略，通过实施濒危物种拯救工程、栖息地保护建设等举措，促进野生动物保护事业快速健康发展。以国家公园为主体的自然保护地体系建设快速推进，第一批789处野生动物重要栖息地和1140处候鸟迁徙通道重要栖息地发布，90%的陆地生态系统类型和74%的重点野生动物种群得到有效保护，这些举措和成就，充分体现我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。

相较于以往，生态系统多样性、稳定性、持续性得到更多的关注，各地也更加注重因地制宜开展野生动物保护工作。比如，东北虎豹国家公园自试点以来，整合了园区内原有的19个自然保护地，系统开展虎豹关键扩散通道等栖息地修复、生态廊道建设，促进虎豹种群数量不断增长。站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，实施生物多样性保护重大工程，才能不断提升生态系统质量和稳定性，为人与自然和谐共生创造良好条件。

保护野生动物及其栖息地，关键是在资源利用过程中减少人为的干扰与损害，实现在发展中保护、在保护中发展的良性循环。在三江源国家公园可可西里地区，为保证“高原精灵”藏羚羊繁衍迁徙顺利进行，青藏铁路设置33处迁徙通道，列车通过时禁止鸣笛；巡山队员在羊群快靠近公路时拦截车流，待羊群通过后再放行。保护野生动物需遵循栖息规律、自然规律，不打扰、不惊扰、不干扰就是对野生动物的有效保护。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。近年来，我国颁布、修订野生动物保护法、森林法、生物安全法等多部法律法规，筑牢野生动植物保护的法治屏障。同时，建立打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度，连续多年开展“清风行动”“网盾行动”，对破坏野生动植物资源违法犯罪行为形成有力震慑。严厉惩治破坏生态环境、损害野生动植物的行为，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，方能确保生态保护举措生根见效。

建设生态文明，不断提高生物多样性保护能力和水平，是一项长期而艰巨的事业，必须坚持不懈努力。将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，涵养保护生态、爱护生灵的生态文明新风尚，中华民族永续发展的生态基础必将得到更好巩固。一个人与自然和谐共生的生态家园成为现实，每个生命都将因此受益。（董丝雨）