2024年10月12日新闻综合

为生歌唱

中工网评论员 李靖

据国家能源局消息，通过对纳入国家充电设施监测服务平台的2.44万台高速公路充电桩的统计分析，今年10月1日零时至10月7日24时，高速公路电动汽车充电次数共计310万次，充电量达到7215.27万千瓦时，日均充电量1030.75万千瓦时，是今年平日的2.4倍，比今年“五一”日均增长34%，比去年“十一”日均增长80%，创历史新高。

这样的数据不仅反映了人们高涨的节假日出行热情，也折射出我国新能源汽车特别是纯电驱动汽车，渗透率稳步提升、高速公路充电设施不断完善、动力电池补能技术逐渐提高。越来越多的人愿意选择开着新能源汽车出行，也敢于尝试开着新能源汽车去稍远一些的地方，这显然是一件好事。

不过，也应看到的是，目前，节假日高速公路服务区长时间排队等待充电、一桩难求的情况依然普遍存在，假日期间社交媒体平台上，网友们吐槽“电动爹”上高速出远门遇到各种充电闹心事的也不鲜见。不难看出，尽管高速公路充电基础设施建设的脚步在加快，但跟人们的需求和期待相比，还存在不小的距离。

这一问题，单靠增加高速公路服务区充电桩数量就能解决吗？从车主的角度来说，充电桩当然是多多益善，但从充电设施运营者的角度来看，还需要考量运营维护成本的问题，毕竟节假日有限，充电基础设施不可能完全按照峰值使用情况来布设，否则平时没有那么大客流量的情况下，设施闲置就会造成资源浪费，徒增运营维护成本，如此反而不利于行业健康发展。

对充电基础设施建设，有关方面秉持着“科学布局”“适度超前”的原则，如何把握好这个“度”，十分关键。据交通运输部日前介绍，截至今年8月底，全国高速公路服务区（含停车区）累计建成充电桩2.88万个，充电停车位（充电枪）4.48万个，高速公路沿线充电基础设施网络进一步得到完善。考虑到我国新能源汽车渗透率的飞速增长，除了要着眼未来提升充电基础设施总量，还要充分利用大数据和物联网等技术手段，摸清部分地区、路段、站点充电基础设施发展不均衡、利用不充分等情况，真正把“好钢”用在“刀刃”上，而非只求量的增长。同时，现有设施的改扩建也要随着充电技术的提升与时俱进。只有根据技术的迭代持续优化升级设备，才能为群众出行提供更加便捷的电力补能服务。

当然，除了织密硬件设施布设网，还要注重公共服务信息的及时发布。有关部门可以联合主流地图供应商进一步完善高速公路充电设施的相关信息发布，做好节假日出行充电预警推送，实时动态更新充电设备信息，把高速上和高速下城市充电设施的资源整合起来，引导出行群众合理规划出行路线，灵活匹配补能方案。

今年2月，交通运输部印发了《关于加快推进2024年公路服务区充电基础设施建设工作的通知》，其中明确提出，今年全国计划新增公路服务区充电桩3000个、充电停车位5000个；今年年底前，除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区充电桩覆盖率要达到100％；新建和改扩建高速公路服务区充电基础设施要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行，并因地制宜推动普通国省干线公路服务区（站）建设充电基础设施。可以预见，随着这一系列措施的推进和落实，新能源车主长途出行的“充电焦虑”会逐渐缓解，人们节假日出行的“电力”会更足，这对新能源汽车产业的发展，对促进汽车等大宗消费，对实现碳达峰碳中和目标而言，都将有所助力。

为生歌唱

[align=justify]

龚先生

“比赛都看不过来了”，这是眼下许多武汉球迷的感叹。

仅以10月9日晚上为例，同时有多个项目的比赛在武汉激情上演：武汉网球公开赛、女足亚冠中国赛、世界斯诺克武汉公开赛，都迎来重量级较量，一时间，武汉市民倾城而出，各大赛场人声鼎沸，体育给市民生活带来无尽欢乐，也让整座城市活色生香，魅力无限。

依托这些国际顶级黄金赛事，武汉适时启动了“2024武汉体育金秋消费季”，着力塑造“体育+”融合发展新业态、新模式、新产品。赛场内，群英汇聚，争金夺银；赛场外，全民参与，健身潮玩消费，多管齐下，武汉正在成为名副其实的体育之城、运动之都。

让人欣慰的是，堪称体育之城、运动之都的城市远不止武汉。

国庆期间，在“双奥之城”北京，两大赛事并肩举行，相映生辉——

有着20多年历史的中国网球公开赛迎来史上最火爆的一届赛事：9月28日是郑钦文本届中网的首场亮相，又赶上周末，园区观众流量约3.9万人次，创造了单日流量历史新高。10月2日的男单决赛加上郑钦文晋级中网八强，让当天的钻石球场上座率为100%。票房总收入超8000万元，创下中网门票销售历史新高。

而在北京首钢园，2024年世界乒乓球职业大联盟（WTT）中国大满贯赛火热举行，这是北京自1961年举办世乒赛以来，时隔63年再次举办国际乒联集团旗下的重要乒乓球赛事，加上充满“工业风”和现代感的“冬奥遗产”首钢园区的独有魅力，本次大满贯赛受到球迷和消费者狂热追捧，首钢园平均每天涌入观众7万人次，仅门票收入就接近6000万元人民币。

同样在国庆黄金周，上海网球大师赛拉开帷幕，网球热继续升温。在吴淞口，世界F1H2O摩托艇锦标赛上演速度与激情，观众在岸边即可拥有绝佳观赛视野；上海超级杯则在假期开启“冰上盛宴”，短道速滑、花样滑冰、队列滑各具特色……

上述这些，让我们直观而深刻地感受到了城市与体育相辅相成、相伴相生、相互成全的密切关联。

10月3日的首钢园区，WTT中国大满贯赛的相关元素随处可见。新华社记者 张晨霖 摄

现代体育始于工业革命所带来的城市化高速发展，它和城市化进程高度相关，城市化促进了现代体育的发展，现代体育也带动了城市发展。城市让体育生根发芽、蓬勃发展，体育让城市更美好、让生活更幸福。

比如“双奥之城”北京，奥运会就像城市更新的催化剂，大跳台所在的首钢园因夏奥而生、因冬奥而兴，如今又成为WTT大满贯赛的长期举办地，不仅成为北京“双奥之城”的生动标识，也为“奥运遗产”再利用提供了绝佳范本。

中网赛事同样抓住了北京举办2008年夏季奥运会的契机，合理利用奥运场馆，适时建设钻石球场等世界一流网球设施，不断改进赛事管理和服务水平，终于让中网在走过20个年头后，脱胎换骨，成为亚太地区最有影响力的品牌赛事，给广大网球迷和体育迷提供了一个观赛、健身和消费的绝佳平台。

今年中网赛事期间，郑钦文在训练结束后为球迷签名。新华社记者 白雪飞 摄

体育对于城市的塑造和更新，远不止于刺激消费、带动旅游、拉动经济这些肉眼可见的改变，它能带动全民健身、青少年体育蓬勃开展，推动全民健身和全民健康深度融合，倡导健康、多元、时尚的生活方式。

在某种程度上，体育运动已成为城市形象的重要载体之一，也是展现城市软实力的关键要素之一。体育赛事的引入是提升城市影响力的一个有力手段。体育运动作为城市文化氛围和现代生活方式的重要内容，正在成为吸引人才流、资本流、技术流和信息流向城市聚集的重要诱因和媒介。

大力发展以人民为中心的体育事业，各地应有更加强烈的“城市自觉”。以体育赋能、用赛事发力，既能带动体育发展，又能促进城市更新，为城市发展注入强劲动力，推动城市能级更上层楼，增添城市的活力、魅力和影响力，让城市变得更灵动、更人文、更美好，我们又何乐而不为？

为生歌唱

原标题：加强规范化建设 推动社会组织高质量发展

近日，民政部会同中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（以下简称《意见》），进一步加强制度建设、完善监管手段，为社会组织健康发展护航。

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。目前，我国社会组织总量已达88.2万余家，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。但也要看到，社会组织领域还存在发展不够规范、风险防范薄弱等问题，亟须通过深化改革健全完善制度、妥善引导运作。《意见》针对有关突出问题，科学指导，精准施策，是新时期促进社会组织健康发展的有力举措。

依法严格登记审查，从源头做好服务与把关。《意见》提出，在成立登记阶段，要求各级民政部门实行事先告知提示，避免发起人、捐资人盲目申请成立登记社会组织；在负责人人选审查时，引导社会组织建立健全负责人选任、公示、履职、管理、监督、退出等制度；在名称审核、业务范围审定时，按照明确、清晰、聚焦主业的原则进行把关，引导社会组织聚焦主责主业。强化服务职能，未雨绸缪，防患未然。把问题想在前面，把工作做到前面，为社会组织开好头、起好步奠定基础。

确保社会组织规范运转，要加强社会组织自身建设，更要强化多部门联合监管。《意见》明确，强化内部机构功能作用、加强分支（代表）机构管理、加强财务管理、健全内部纠纷解决机制，解决部分社会组织内部治理不完善、决策机制和监督机制失灵等突出问题，推动社会组织加强对人、财、物、活动的管理。在强化管理和监督方面，《意见》提出，建立健全重大事项报告制度、提升年检年报工作质量、规范社会组织收费、加强综合监督管理等，推动相关部门各司其职、形成监管合力。创新社会组织内部管理模式与外部监管手段，促进“自律与他律”有机结合，可以进一步规范社会组织各项活动，唱好群英会、打好合力牌。

党的领导和党的建设同样贯穿社会组织运行全过程。《意见》强调，加大在社会组织组建党组织力度，建立健全党组织参与社会组织重大问题决策制度机制。切实发挥好党组织的政治核心作用，有效发挥政治引领作用，确保社会组织沿着正确方向前进。

社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。对有关部门而言，要切实将《意见》落到实处，进一步规范和监督社会组织运作，提高其参与社会治理效能，走好中国特色社会组织发展之路。社会组织也要加强自身建设，在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面发挥自身优势，更好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，努力为社会与经济发展注入新活力。（蒋萌）

为生歌唱

原标题：办好高校微专业 助力构建学习型社会

如果你在周末走进大学校园，会发现高校开设了一批微专业，主打“小而精”，虽然不授予学位，依旧赚足人气。今年暑期，北京市教委发布通知，明确深化人工智能通识教育改革，支持高校以辅修专业、微专业、双学位等形式鼓励学生开展人工智能跨学科专业学习，培养社会急需的拔尖创新人才。目前，清华大学、中国传媒大学、北京服装学院等高校纷纷开设微专业。

微专业是指在大学本科专业目录之外，围绕某些新兴的职业领域，以职业能力和素养培养为导向设置的专业，通过相对系统和迷你精干的课程学习与实践，开阔学生视野，快速提升职业核心能力。其关键课程一般在5至10门左右，课程一般安排在周末，还有部分在工作日晚上，学生可以在一学年内完成所有学时。微专业课程不仅面向校内学生，还面向想要继续学习提升的校外人士。微专业其实早已不是一个新词汇，近年来随着课程设置的逐渐完善，微专业凭借高效、实用、开放的特点，受到越来越多年轻人的追捧。

微专业的高人气和快速发展，与当下的时代背景息息相关。科技革命和产业变革突飞猛进，世界呈现大发展、大调整、大转折、大变革态势，对我国加快推进人才自主培养提出了迫切要求。人才培养是高校的核心使命，全面提高人才自主培养水平和质量，强化对强国建设的支撑度和贡献力，是高校时代责任的集中体现。开设“微专业”，成为高校创新人才培养模式的一项重要探索。而从诸多高校的探索实践看，学校在设置微专业时一般会选择与科技前沿技术领域相关的专业学科，与战略性新兴产业紧密连接。比如，清华大学开设的数据科学与思维微专业，涉及R语言编程、统计推断等课程；浙江大学、复旦大学等6所高校，联合国内人工智能头部科技企业，联合推出“AI+X”微专业，让学生在校园内就开始学习我国自主研发的编程平台，为构筑人工智能发展先发优势培养战略资源力量。在京高校开设的微专业中，人工智能类占了绝大多数，但不同高校授课侧重不同，吸引的学生群体也有差异。由此可见，微专业主要凭借“迷你”“高精尖”“有针对性”等特点，让学生可以用较短的时间收获最前沿的知识，呈现出高“性价比”。

微专业人气高的背后还反映了新时代青年想要拓宽视野、提升自我、丰富生活的需求。能学到最前沿的真本事，是微专业受欢迎的原因之一。和年轻人喜欢上夜校的情况类似，两者都是利用碎片化时间学习新知识。一方面，高校应该支持年轻人通过微专业丰富提升自己，另一方面也应看到年轻人所面临的工作与生活压力，精心规划微专业，让所学内容为他们提供更实用的帮助。

打造微专业不仅有利于学生成长，更有利于学习型社会的建设。高校开设微专业是对学习型社会建设的有益助力。学习型社会是全民学习和终身学习的社会，其要义在于以学习促进发展。在知识经济时代，如果学科背景和知识能力太单一，就无法适应社会高质量发展的需要，以学习促进发展，才能应对未来的挑战。高校开设微专业，是把教育触角延伸到社会、助力学习型社会建设的有力实践，有助于更多社会成员实现按“需”学习，满足他们的精神追求与现实诉求。高校要精心打磨具体课程，激发微专业的更大能量与价值。可以通过国家智慧教育公平服务平台，为微专业打造数字传播平台，激励人人好学乐学，持续推进学习型城市、学习型社区、学习型企业建设，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好学习环境。

当然，在微专业“热”的背后，也有一些问题需要“冷”思考。目前修习微专业获得的证书并不能作为独立的学历证明，政府和社会的认可度有待进一步提升。微专业课时少、授课深度有限、课程系统性弱等问题有待更多的破题思路。为满足企业用人需求和毕业生能力提升需要，近年来多地教育部门纷纷出台相关政策，推动微专业更好发展。天津市为健全课程体系，印发《关于进一步推动高校毕业生“微专业”课程建设工作的通知》，开设“微专业”课程300门；辽宁省支持高校整合资源，跨学院、跨学科建设高水平、示范性“微专业”，加强优质特色课程群建设，打造“小而优”的人才培养项目……相信在政策的支持和进一步落实下，微专业可以不断调整更新，从而发挥更大的价值。（张湘怡）

为生歌唱

原标题：别让“慢脚文化”侵蚀未成年人身心健康

一个女孩躺进水沟里扮演“水母”，配上一句“下辈子做一只水母吧，听说它无心脏”的“青春疼痛文学”文案，就能获得上万点赞和众多女孩的效仿。然而，她们并不知道，那些细菌含量超标的污水很有可能导致生病。

在互联网上，这些被打上“风格夸张”“畸形审美”等标签的短视频，被网友戏称为“慢脚文化”。而短视频的拍摄者有不少是未成年人，以拿香烟摆造型、穿着暴露等行为方式，毫不顾忌地将自己置于被无数网友凝视的位置；也有一些成年人装扮成未成年人，炮制低俗视频内容，来“博眼球”“抓流量”。

“慢脚文化”在某些平台盛行，不仅不利于拍摄者的成长，对广大未成年人的影响尤为恶劣。像恋爱、怀孕、生子等现实生活中的未成年人禁忌，在这些短视频中被轻易打破，他们将辍学视为勇敢、将怀孕视为个性，传播了错误的价值观。有些视频内容是对伦理道德的无视，有些则触碰了法律的底线。“慢脚文化”背后错误的伦理观念，极易影响未成年人的价值观取向，甚至会导致许多心智不成熟的未成年人跟风模仿，形成一种扭曲的社会风气。

要治理侵蚀未成年人价值观的“慢脚文化”，首先要强化短视频平台的责任。在“流量为王”的时代，某些平台方对内容审核放松警惕，甚至默许低俗内容存在。相关部门应主动约谈“慢脚文化”盛行的平台，要求平台增强“把关人”意识，积极提升信息技术水平，接受网友举报并在评估、核实后及时下架相关视频，防止突破底线、价值观错位的内容进一步传播。

同时，应针对平台建立健全惩戒机制和退出机制，根据情节轻重给予约谈、行政处罚、停业整顿、直接封停等惩戒，从而防止相关平台在竞争激烈的市场环境中只追求利益，而忽视社会责任。

此外，应尽快明确短视频的创作边界和底线。依据《网络信息内容生态治理规定》，无论是玩“校园暴力梗”“家暴梗”，还是“慢脚文化”，都属于低俗短视频的治理范畴。但这类短视频往往处于“违法”与“失德”边界的灰色地带，认定标准较难统一，也给平台的内容监管带来困难。因此，应细化低俗短视频的认定标准，定期公布相关处罚的典型事例，逐步明确短视频的合理创作边界，将低俗视频挡在门外，保障未成年人健康成长。（何勇海）

为生歌唱

原标题：漫评美拟禁止网联汽车使用中国软硬件:"强行切断"

漫画作者：谭希光
近日，美国商务部以所谓“国家安全”为由，提议禁止美国道路上的网联汽车和自动驾驶汽车使用中国开发的软件和硬件。
所谓“国家安全”不过是美方的滥用借口。近年来，美方打压中国汽车产业和新兴科技发展的动作不断，对中国汽车加征高额关税、限制参加政府采购、出台歧视性补贴政策、污蔑中国网联车软硬件及整车“不安全”。这些做法违背了市场原则，严重扰乱市场秩序。
以所谓“国家安全”之名，行贸易保护之实，美方强行切断产业链的做法既损人害己，也不得人心。（陈籽）

为生歌唱

原标题：把作风要求传导给每一名同志、落实到每一项工作中

中央纪委国家监委前不久公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题，持续释放从严纠治“四风”的强烈信号。作风建设永远在路上，巩固拓展作风建设成果，必须始终抓住落实责任这个关键。各级党组织必须保持高度警醒，牢牢扛起全面从严治党主体责任，把作风要求传导给每一名同志、落实到每一项工作中。纪检监察机关要立足职能职责，推动党委（党组）主体责任、纪检监察机关监督责任、职能部门监管职责相贯通，形成各司其职、各负其责，同题共答、同向发力的工作格局，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战、持久战。

牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，是新时代推进作风建设的宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦群众反映强烈的作风问题，从中央政治局做起、领导干部抓起，以上率下、示范引领，锲而不舍推进作风建设，为全党立起标杆、指明方向。各级党组织把作风建设摆在突出位置，担当尽责、常抓不懈。各级纪检监察机关加强监督检查，有力推动作风建设不断向纵深推进，“金色名片”越擦越亮。新征程上加强作风建设，必须结合贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促各方面坚决扛起抓作风的政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，针对本地区本部门本单位“四风”突出问题，精准施策、靶向纠治，以作风建设新成效取信于民。

从监督执纪、调查研究、干部群众反映等情况看，各地区各部门作风建设责任落实情况总体是好的，但也存在一些问题。有的党组织落实主体责任有差距，思想上存在松劲懈怠的倾向；有的工作措施不实、力度不够，压力传导层层递减；有的职能部门履行监管职责虚化弱化，制度停留在墙上……对此，必须加强研判，找准症结，准确把握本地区本部门本单位作风建设责任落实方面存在的薄弱环节和突出问题，进一步健全机制制度、强化制度执行，推动作风建设走深走实。

强化责任落实，增强纠治“四风”合力。纠治“四风”是一项系统工程，涉及各类不同主体，需要发挥组织优势、系统作用，上下联动、左右衔接，形成工作合力。要加强纪检监察机关与职能部门的协作配合，建立健全专题会商、情况通报、措施配合、线索移送等工作机制；充分发挥派驻监督的作用，督促驻在部门把作风建设融入业务工作，加强行风建设，完善落实中央八项规定精神细则，把作风要求落实到每一项工作中。要健全作风建设责任落实督促检查机制，把各地区各部门各单位抓作风情况作为监督检查、调研督导的重要内容，发现责任落实不力等问题，及时约谈提醒、推动整改，以持续压紧压实责任为作风持续向好提供有力保障。

在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断提升作风建设成效。“四风”问题具有顽固性、复杂性，稍有松懈就会反弹回潮、死灰复燃。各级党组织和纪检监察机关必须保持高度警惕，严防死守，以改革精神、严的要求持续加固中央八项规定堤坝，严防不正之风滋生蔓延。要坚持和深化运用节点监督的有效经验做法，打好教育提醒、通报曝光，监督检查、明察暗访，严查快处、督促整改的“组合拳”，进一步畅通社会监督渠道。持续紧盯“四风”易发多发问题和隐形变异新动向，丰富手段、升级打法、深化整治，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异现象及时纠治。结合日常监督、审查调查、巡视巡察等发现的地区性行业性作风问题，高质量制发纪检监察建议，不断建立健全改进作风的长效机制。坚持党性党风党纪一起抓，加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。（杨文佳）

为生歌唱

原标题：为什么说全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

编者按：

75年栉风沐雨、75年砥砺前行，我们党团结带领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢弘的历史画卷，走出了一条从我国国情出发，符合中国实际的中国特色社会主义道路。

为庆祝中华人民共和国成立75周年，学习时报社理论网从10月1日起推出系列视频节目《理响中国·学习问答（第一季）——为什么坚持走这样的路》，邀请十位来自习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）的专家，解读中国发展的关键路径。



本期专家

曹鎏

中国政法大学法治政府研究院副院长、教授、博士生导师

本期主题

为什么说全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

现场实录

主持人：

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”请曹教授为我们解读一下“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”这句话的深刻含义。

曹鎏：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以统筹谋划、稳步推进，开启了中国特色社会主义法治的新时代。习近平总书记多次指出，“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。”党的十九大进一步把坚持全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”；党的十九届四中全会进一步指出，全面依法治国是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，要坚持和完善中国特色社会主义法治体系；党的二十大正式开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，党的二十大报告把全面依法治国摆到党和国家事业发展全局更加突出、更加重要的位置，首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，开篇就强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化。全面依法治国凝聚了百年来党治国理政的经验和智慧，体现了我们党在法治理论和实践上与时俱进、创新发展。“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”这一论断具有深远的意义和重要性，突出了全面依法治国在现代化国家建设中所承载的政治使命、时代使命和重要地位。

理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”这一论断的核心，就是要理解好全面依法治国与国家治理现代化的关系。

法治是国家治理的基本方式和重要依托。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，人民对美好生活的需求越来越广泛，对党和国家厉行法治、依法执政、依法行政的渴望越来越显著。习近平总书记深刻指出，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。通过全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家各项事业、各项工作都在法治框架内有序运行，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保障，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

推进国家治理体系和治理能力现代化，其核心就是实现法治现代化。习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”。从党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标，到党的十九届四中全会进一步专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，我们党把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化成为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的应有之义。现代化进程会带来巨大变革和利益调整，法治作为现代国家治理的重要组成部分，对于规范协调现代化进程中涉及的各种复杂利益关系有着至关重要的作用。依法治国是推进国家治理现代化的重要内容和主要途径，必须始终坚持发挥全面依法治国的制度优势和治理效能，把良法善治的要求贯穿国家治理全过程和各方面，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。

习近平总书记强调：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”这表明，依法治国具有复杂性、艰巨性、长期性。第一，依法治国具有复杂性。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，不仅涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设等各领域，还涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。第二，依法治国具有艰巨性。全面依法治国要触动的是深层次的利益格局和制度安排，必须破除一切妨碍依法执政、依法治国、依法行政的体制机制弊端和思想观念。党的十八大以来，党中央把法治领域改革作为全面深化改革的重要方面和重大任务而强力推进，以法治思维和法治方式推进改革，许多重大法治改革举措都是制度性重构，但还有许多硬骨头要啃，必须坚定不移且大刀阔斧地推进法治领域的改革。第三，依法治国具有长期性。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。依法治国不是一次性的行动，而是一个持续的过程，需要不断适应新形势、新任务、新要求，持续推进依法治国。

例如，近年来各地区、各部门积极贯彻党中央和国务院决策部署，全面落实行政执法三项制度，深入推进行政执法体制改革，加强行政执法协调监督，行政执法能力和水平有了较大提高。行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生，侵害了人民群众合法权益，损害了政府公信力。习近平总书记多次指出，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。针对运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，三年行动计划要求各地区、各部门开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题，并规定开展专项整治和监督行动的时间节点和工作步骤，确保行动落地见效。

主持人：

关于“深刻革命”，我们应怎样理解呢?

曹鎏：

“深刻革命”体现了我们党的使命担当和初心使命。全面依法治国体现出我们党革命的勇气、革命的思维和革命的精神。党的二十大报告提出：“深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”勇于自我革命是我们党作为马克思主义政党的本质属性。党的十八大以来，党中央以法治思维进行自我革命，坚持依法治国与依规治党有机结合，形成了比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，为党的自我革命提供了坚实制度保障。以党的自我革命引领社会革命，是深入推进党的建设新的伟大工程的内在要求，也是落实新时代党的建设总要求的必然选择。建设完善的党内法规体系、坚定不移推进依规治党是党的自我革命和全面依法治国的重要方面。习近平总书记强调：“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”通过充分发挥国家法律和党内法规的互补性作用，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，扎牢扎密制度的笼子，深入推进党的自我革命，并为伟大社会革命提供规范支持和制度保障。“深刻革命”也要求必须坚持党对全面依法治国的领导，将革命进行到底。

党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。全面依法治国必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，并贯彻到全过程、各方面，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。


花絮

本节目由中央网信办传播局指导、中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持。

学习时报社出品

总策划：何忠国

监制：李莹

制片：张保平

总导演：田旭

主持人：田旭

提问嘉宾：兰文飞

审核：毛强 范伟

校对：孙宇 朱云利

为生歌唱

原标题：“亚洲版北约”在东盟碰壁说明什么

第44届和第45届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议本周举行，来自东盟10国以及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、俄罗斯和美国的领导人或代表齐聚老挝首都万象。10日举行的第27次中国—东盟（10+1）领导人会议宣布，中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束。这一重要成果是中国与东盟共同引领东亚经济一体化的重大举措，表明双方坚定支持多边主义和自由贸易的鲜明态度，也再次证明了求稳定、求合作、求发展是地区不可动摇的主流。

值得注意的是，美日等国高层会前放风准备把阵营对抗、地缘冲突带入会场，但这种意图在会议上明显遇冷。尤其是日本新首相石破茂提出的所谓“亚洲版北约”，在地区遭遇了强烈抵制。马来西亚外交部长哈山直言，“我们不需要东盟的北约”；印尼发行量最大的英文报纸《雅加达邮报》则警告，“亚洲版北约”旨在对抗中国，这对东盟10国来说“极具冒犯性”。巨大的反弹迫使石破茂放弃了在会上提及“亚洲版北约”的想法。

“亚洲版北约”碰壁说明了很多问题。首先，它证明与北约和美国一些盟友的自我感觉良好不同，在其他国家眼中，北约就是大家避之唯恐不及的“扫把星”。北约开动舆论机器给自己脸上贴金，制造和利用地缘政治冲突为自身扩大影响，其结果是更加巩固了北约在其他国家心目中冲突和战乱制造者的形象。从东盟国家的舆论看，那种对北约的嫌弃、反感溢于言表。我们说北约是冷战“僵尸”，这个比喻毫不夸张，在地区国家心目中，它早该被扫进历史的垃圾堆了。

其次，地区国家不仅仅是反对把北约模式带到亚太，更反对把北约所代表的冷战思维和阵营对抗带到亚太，反对把中国作为地缘政治冲突的“假想敌”。北约的理念与亚洲国家可谓泾渭分明。北约是以西方阵营为主的军事同盟，而亚洲国家都注重独立自主；北约的宗旨是以军事实力为主的手段推进所谓“威慑和防御”，而亚洲国家大都认同以和为贵，强调发展为先；北约痴迷对外干涉，经常践踏其他国家主权和人权，而亚洲诸多国家近代都曾有过被殖民被侵略的惨痛遭遇，地区国家对外部干涉深恶痛绝。更重要的是，亚洲国家有“海纳百川，有容乃大”的“东方智慧”。在这里，开放包容才是大道正途，兜售“炮舰主义”和“强盗逻辑”没有市场。

北约依靠树立共同的外部威胁来延续自身存在，在亚洲，这样的威胁根本不存在，试图将矛盾引向中国的企图不会得逞。中国连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟4年来也长期是中国稳定的最大贸易伙伴。作为值得信赖的朋友和可靠的伙伴，中方坚定支持东盟共同体建设，坚定支持东盟在区域合作中的中心地位，坚定支持东盟在国际事务中发挥更大作用。中国同东盟全面高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，中老铁路、雅万高铁等成为共建“一带一路”的名片，数字经济、绿色经济等新兴产业合作迸发出强大动力。新加坡尤索夫·伊萨东南亚研究院今年4月公布的一项问卷调查结果显示，东盟国家对中国的好感度超过美国。《日经亚洲评论》也承认，即使是在菲律宾，观察人士也认为“亚洲版北约”的想法不切实际。

我们注意到，一些西方媒体对“亚洲版北约”碰壁的原因做了反思，这样的反思不应流于表面。在出席会议期间，石破茂向中方表达了加强高层交往，密切各层级对话沟通，推动日中关系行稳致远的愿望，这样的态度值得肯定。希望今年的东亚合作领导人系列会议能给所有域外国家提个醒：地区欢迎和平发展的同路人，不欢迎麻烦冲突的制造者。（环球时报社评）

为生歌唱

原标题：全球治理机构“改革痛点”为何难解

不久前举行的联合国未来峰会通过描绘世界未来发展蓝图的《未来契约》，提出包括推动安理会改革和国际金融架构改革在内的56项行动计划。另外，二十国集团（G20）也在第79届联大一般性辩论期间举行外长会，呼吁推动联合国、国际金融架构和多边贸易体系改革。这也是全球二十大经济体首次正式同意共同努力“实现全球治理机构的现代化”。

联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织（前身关税与贸易总协定），这四大全球治理机构都创建于80年前。地缘政治、技术进步和全球化，从根本上改变了权力关系和国际格局。现有全球治理架构已无法充分代表和反映当今全球政治和经济的现实，也未能有效应对国际社会面临的各种全球性挑战。因此，变革全球治理体系，提高其代表性、权威性和有效性，已迫在眉睫。在俄乌冲突延宕、新一轮巴以冲突未止的背景下，对和平与安全负有主要责任的安理会应该如何改革再次受到关注。刚刚结束的联合国未来峰会、即将召开的世界银行和国际货币基金组织年会以及G20巴西峰会，都将国际金融机构改革纳入主要议程。

事实上，这些全球治理机构都经历过不同程度和方式的改革。冷战结束后，联合国几任秘书长都积极推动改革，以增强联合国特别是安理会的权威性和公信力。作为国际金融架构支柱之一的国际货币基金组织，通过份额与治理改革一定程度上提升了新兴市场和发展中经济体的话语权。世界银行通过运营模式、政策工具和伙伴关系的改革，把工作重点转向消除极端贫困、促进共享发展、应对气候变化等全球性挑战。世贸组织的改革同样引人注目，主要经济体都支持WTO改革，表达各自立场并开展多边谈判。

但无论联合国和平安全架构、发展系统和管理的改革，还是国际货币基金组织、世界银行以及世贸组织机制和议题的改革，力度和进度都难以满足会员要求，也不足以解决更趋复杂严峻的安全和发展难题。

国际社会对于全球治理机构改革的必要性已有广泛共识，但对改革的目标和路径依然存在分歧。总体来说，主要发达国家希望维持在全球治理机构中的现有地位、优势甚至特权，因而更偏重国际组织的工作效率、问责等方面的改革。新兴市场国家和广大发展中国家则期待通过改革提升自身国际话语权和影响力，因此更强调国际组织的代表权、决策权和公平性等方面改革。

正是基于不同的利益诉求，相关国家在全球治理机构改革的优先事项上表现出不同取向，对于进行政治性和结构性改革还是行政性和功能性改革、推倒重来还是修修补补，有着不同选择。

无论联合国还是三大世界经济组织，其改革都涉及权力和利益的再分配。扩大安理会规模和增加常任理事国、国际金融机构扩大份额规模和调整份额比重、公平公正公开地遴选国际组织领导人、推动更自由和更公平的贸易等，都是政治性和结构性的重大改革。在保持国际组织权力格局和治理原则基本不变的情况下，对管理体制、工作方法、业务重点进行调整，属于行政性和功能性改革。是致力于决策权和投票权的调整，还是侧重于方式方法的改进，就是两种不同改革路径的体现。

进一步讲，这实际上涉及一个更为基础性的问题，即全球治理机构究竟是该进行根本性变革还是渐进式的改革或改良？国际社会对此依然没有达成一致意见。

展望未来，全球治理机构改革将会受到一些长期性和根本性因素的制约，要在一些“改革痛点”上取得重大突破和成效并不容易。

首先，地缘政治冲突和大国战略竞争加剧。权力政治和全球治理是国际关系的两大基本逻辑。世界正进入一个大国竞争和全球治理并存的时代。面对各种全球性问题和挑战，全球性的协调和治理仍然比较活跃。特别是以人工智能为代表的新兴科技领域治理，极地、太空、深海、网络等全球公域治理，以及全球公共产品的供给等，都离不开全球治理机构。但如果没有相对稳定的地缘政治环境以及大国间的合作与协调，全球治理机构的任何改革和行动都将困难重重。

其次，安理会改革难以取得实质性进展。安理会是联合国和平安全机制的基础和核心，因而也是改革的“风暴眼”。从1993年成立安理会改革工作组，到2009年开始围绕成员国类别、否决权问题、地区代表性、扩大后安理会的规模、安理会工作方法五大问题进行政府间谈判，安理会改革步履艰难。能否在联合国成立即将80周年之际以及安理会第一次扩大改革60年之后有新突破，就取决于会员国的智慧和决心了。

再者，全球治理区域化和碎片化。在全球层面的治理面临困境的同时，区域治理方兴未艾。区域性组织更趋活跃，区域、次区域和跨区域的多边金融机构和贸易协定不断涌现。与区域治理机构进行协同和合作治理，对全球治理机构来说既是挑战也是机遇，因而也是全球治理机构改革的新课题。

（张贵洪，作者是复旦大学联合国与国际组织研究中心主任、联合国和平大学特聘教授）