2025年6月4日企业热点新闻

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原标题：给身份信息“加密”，为公共服务“加速”

在杭州东站，旅客们无须掏出身份证，仅凭“刷脸”便能在几秒内完成进站核验；甘肃山区的农户点击手机屏幕，电子签名便可完成农副产品购销合同签署；在北京的医院里，异地医保患者通过动态二维码即可实现“无卡结算”……2023年6月国家网络身份认证公共服务正式上线运行，两年间，原来烦琐的身份认证过程逐渐优化，便捷高效的现实场景发生在每个人身边。

近日，公安部、国家互联网信息办公室、民政部等六部门联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》（以下简称《办法》），并将于今年7月15日起施行。国家网络身份认证公共服务是由公安部牵头，联合多部门共同建设的国家级数字身份认证体系，其核心是通过“网号”和“网证”两大载体，为人们提供权威、安全、便捷的网络身份认证服务。

2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”。党的二十届三中全会《决定》指出，“增强维护国家安全能力”“加强网络安全体制建设”。国家网络身份认证公共服务的推出，正是保障人们网上工作生活的安全与便利、服务支撑公众数字生活安全便捷的关键举措，也是构建数字社会信任的基石。

多年来，互联网平台过度采集实体身份信息，导致数据泄露事件频发，给公众生活带来困扰。近日，中央网信办专门印发通知，从阻断“开盒”信息传播、完善预警机制、加大惩治力度、优化保护措施、加强宣传引导等多个维度明确工作要求，督促各地网信部门、各网站平台进一步强化“开盒”问题整治工作。出现“开盒挂人”违法犯罪行为的一个重要原因，就是网上实名认证带来的个人信息泄露风险。国家网络身份认证公共服务平台通过匿名化技术实现身份信息“可用不可见”，减少明文身份信息的流转，确保个人身份信息不被泄露，构筑起更稳固的公众数字生活安全防线。

当前，数字化服务在推进过程中，仍面临突破系统和区域壁垒的难题，而身份认证正是其中关键的基础性问题之一。国家网络身份认证以有效安全和统一认证的技术支撑，打通部门、区域和系统之间的身份信息壁垒，让办事更省心、服务更便捷。我们的国家网络身份认证公共服务是政府、市场和社会激励兼容的“中国方案”。

目前，数字身份认证已覆盖400多款常用App，无论是看病挂号、购物，还是转账缴费、考试报名，都能一码通行。注册时只需用身份证或刷脸验证，就能生成专属数字身份。日常使用时无感验证，重要操作可迅速完成加密验证。一个数字身份串联起生活大小事，变成了随身携带的智能保险箱，让生活更便捷、更安心。

国家网络身份认证已远超“替代实体证件”的简单逻辑，而是通过系统的使用推进各种服务领域的创新。在政务服务领域，构建全域互联的信任链条，形成部门间数据协同机制，既避免了反复提交材料，又保障了数据安全可靠。在民生服务领域，通过将身份认证模块深度嵌入医疗、教育等民生场景，既通过秒级核验提升公共服务效率，又基于身份属性标签动态匹配服务资源。而在商业领域，则建立了“用户主导”的数据交互规则，在“数据可用不可见”的模式下，既避免了企业合规风险，又为数字经济的可持续发展奠定信任基础。

需要指出的是，虽然数字身份认证体系提供了更安全和便捷的选择，但并非强制个人使用。《办法》寻求安全的国家责任和个人责任之间的平衡，遵循自愿使用原则，即在政府可以为个人提供安全便利服务的情况下，个人可以根据自身能力和需要选择。相关部门和互联网平台不得强制使用，并同时保障未使用者的同等服务权益。

国家网络身份认证公共服务既是守护公众信息安全的“防护盾”，也是推动数字经济和社会发展的“加速器”。随着应用场景的深化拓展，这项服务将成为数字中国建设的基础性支撑，让群众在享受便利的同时，真正感受到“安全触手可及”。

（李齐，系山东大学国家治理研究院教授）

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原标题：稳步增加城乡居民收入

稳步增加居民收入是激活消费引擎、拉动经济增长的关键，也是保障人民共享发展成果、实现共同富裕的重要基础。

习近平总书记近期在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，也明确提出“城乡居民增收促进行动”。

近年来，我国居民收入增长已与经济增长基本同步。2024年，我国国内生产总值同比增长5%，全国居民人均可支配收入41314元，实际增长5.1%；今年一季度，全国居民人均可支配收入12179元，实际增长5.6%。然而，居民收入在国民收入分配中比例偏低，居民收入预期不稳，不仅影响群众切身利益，也成为制约消费增长的重要因素。

稳步增加居民收入，首先需稳就业。一方面，努力增加就业岗位，扩大就业机会。加大对中小企业政策扶持，增强经营主体就业吸纳力，加快培育发展一批知识密集型、技术密集型战略性新兴产业，创造更多新就业形态岗位，打造新的就业增长点，稳定收入来源。另一方面，进一步提高劳动者与就业岗位适配度。根据行业、市场发展需求，灵活调整高校专业结构和课程设置，培养更加适应市场、产业发展需求的人才。聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员等群体，持续开展大规模职业技能培训和跨区域劳务协作，提升劳动者就业质量与议价能力。

稳步增加居民收入，还要拓宽增收渠道，特别是增加财产性收入。要稳定资本市场，推动“长钱长投”，提升资本市场回报率。丰富普惠金融产品，引导和鼓励居民合理配置金融资产。稳步推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。同时，增加以知识产权收益为代表的新型财产性收入，为居民构建起多层次、可持续的财产性收入增长机制。推动房地产市场平稳健康发展也是关键。房地产是居民资产中最大的一部分。楼市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费。

此外，还需关注中低收入群体，强化社会保障。我国中低收入群体规模还不小，推动其增收减负至关重要。当前，社保缴费高、覆盖面不均、替代率低等问题较为突出，部分城镇劳动者未纳入基本养老保险和失业保险覆盖范围。今年以来，相关部门提高城乡居民基础养老金最低标准，适当提高退休人员基本养老金，有效帮助中低收入群体增收减负。（金观平）

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原标题：持续释放入境游活力

当前，入境游的热度持续走高。统计数据显示，今年“五一”假期外国人出入境111.5万人次，较去年同期增长43.1%，入境游销售额增长约九成。五洲四海的游客纷至沓来，彰显我国文旅消费市场的巨大吸引力。

“中国游”何以“圈粉”老外？丰厚的“老本”和创新呈现方式是魅力之源。从大漠孤烟的塞北到杏花春雨的江南，多样的自然景观令人陶醉；从古朴精美的陶瓷到历经沧桑的宫院，厚重的历史篇章引人入胜；从游牧民族的豪放到耕海人家的坚韧，多彩的民俗文化让人着迷。更有贴近时代的创新化呈现，在安徽固镇县垓下遗址，全息投影重现楚汉争霸的壮阔场景，游客与历史人物实现“隔空对话”；在四川的四姑娘山，充满挑战的户外体验项目让外国游客领略到川西的魅力风光……“家底”厚，但不吃“老本”，积极运用现代化技术手段、创新经营理念，优质的文旅产品、服务供给不断涌现，让越来越多的老外爱上“中国游”。

政策红利和优质服务保障是重要催化剂。随着免签范围扩大、240小时过境免签、离境退税“即买即退”等政策效应集中释放，外国游客到中国旅游的成本大大降低。各地的服务保障也不断提质升级。北京在机场重点问询柜台配置翻译机、在重点商圈和涉外酒店布放多语言版本的《北京离境退税指南》、在一些公园广泛布设中英文自助导览机；四川乐山推出中英双语美食地图，以及覆盖更多饭店和景区的外卡POS机、外币兑换ATM机等。既有真诚态度，也有务实举措，当入境更加便捷，体验更加舒适，“中国游”加“中国购”的模式在外国游客中渐成流行。红红火火的入境游，不仅为文旅消费市场注入活力，更为世界了解真实中国打开了一扇窗。

在入境游走热的背景下，持续释放入境游活力，还需要打通一些堵点。入境游的“优等生”主要集中在热门旅游城市，一些热度相对较低的旅游城市涉外旅游业务还存在明显短板。比如有些中小景区的官方网站、购票平台缺乏多语言版本，一些中小城市和乡村旅游景区尚不支持外卡支付。部分景区还存在个性化文旅产品供给不足等问题。

入境游不应只是少数热门旅游地的狂欢，更应成为“各美其美，美美与共”的和谐交响曲。要加快下沉市场涉外旅游业务布局，从基础设施、服务保障、接待人员等方面打通壁垒，着力提升对外接待能力。在创造便利环境的基础上，还应在旅游产品创新升级上下功夫，要立足地方特色，将新技术手段和创新思维融合，塑造更多新场景、新项目，确保外国游客能有更丰富的游览体验。（王明昊）

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原标题：政府食堂要不要当“网红”？

刚刚过去的端午假期，不少地方政府食堂一如既往打开大门，迎接四方游客。在一众热情似火的政府食堂之外，笔者注意到一股“清流”，那就是安徽省黄山市黟县宏村镇政府食堂。此前据该镇政府相关负责人表示，由于担心预案不足导致供不应求，影响游客体验，因此未刻意宣传。此外，食堂并非一直开放，而是视客流量动态调整服务，仅在景区日接待超3万人时启用。政府食堂要不要当“网红”？面对大量涌入的客流量，政府食堂应如何应对，相关话题引发笔者思考。

人在旅途，吃好喝好是关键。节假日期间是游客用餐高峰期，当“网红”餐厅大排长龙、游客预约久等成为常态，热门商圈和景区的餐厅“一座难求”时，政府食堂打开大门，邀请部分游客进院消费，既为游客解决了吃喝问题，缓解用餐焦虑，还让人感受到暖心周到的服务，有宾至如归的感觉。江苏省扬州市自2019年起敞开政府大院和食堂大门，广受好评，自此，不仅当地一直延续这项服务，浙江省衢州市、重庆市荣昌区、甘肃省敦煌市等多地齐上阵，纷纷加入了打开食堂大门迎客的浪潮。久而久之，政府食堂干净放心、美味实惠，成为不少人的印象，甚至有游客为体验政府食堂专门来到其所在城市旅游。

政府食堂受到欢迎，不仅在于其直击“就餐难、用餐贵”问题，为游客提供暖心服务，还在于其不断升级的新花样，让游客的个性化、多元化旅游需求得到满足，让没来吃饭的游客也能进来溜达一圈。浙江衢州在食堂内展示非遗手工艺品，重庆荣昌将地方特产融入就餐场景……如今政府食堂开始迭代升级，将就餐与文化体验融合，让游客在品尝美食的同时感受地方文化，获得超越一顿饭菜的身心愉悦。在你来我往之中，地方政府的形象也从“神秘”变得愈发鲜活，无形之中拉近了干群之间的距离。对地方政府来说，用实打实的服务换来心连心的认可，远胜于任何形式的形象宣传。

当前，随着旅游消费不断升级，各地文旅“卷”出新花样，拿出“十八般武艺”，积极推动文旅供给侧改革创新，政府食堂的创新层出不穷。然而，有地方开始将心思更多花在了营销上，将开放食堂视作比拼文旅的“公开课”，借此上演抢人大战，却因接待能力有限、应急预案不足等，导致游客体验不佳。应该看到，无论如何政府食堂都不是招待八方来客的主阵地，成为“网红”打卡地后，面对大量涌入的流量，餐食供应压力、食品安全的严格把控、是否会和周边餐厅产生竞争等问题仍需要多方面调研评估，拿出有效预案。一味开门揽客，忽略服务细节，反而可能让人乘兴而来、败兴而归，背离了政府食堂为群众排忧解难的初衷。

开放政府食堂是文旅发展的新探索，但更应看到，文旅竞争始终是产品与特色、服务与体验上的比拼，政府食堂不是唯一的舞台，也不该成为作秀的舞台，多帮忙，少抢镜，是其应有的定位。在人声鼎沸之际，宏村镇保持冷静，因地制宜、量力而行，恰恰是把游客放在第一位的体现。这也提醒我们，地方政府在发展文旅产业时，要保持发展定力，不被流量裹挟，要根据本地实际情况，紧紧围绕游客需求作出清醒判断。毕竟，在旅游消费中，游客说好才是真的好，这也是地方文旅打造口碑最有力度的推荐。

事实上，政府食堂如何应对流量问题，也是折射城市治理能力的一面镜子。近年来越来越多“网红”城市火爆出圈，游客前去体验过后感受如何、来了之后会不会再去，与城市治理体系是否精细化和现代化有很大关系，最终影响着城市能否把流量变成“留量”，进而转化成“增量”。《中国国内旅游发展年度报告2024》指出，国内旅游市场正在进入多样化、个性化和品质化并存的理性消费新时代。笔者认为，类似开放政府食堂等招揽游客的点子，实际上只是优化文旅供给的第一步，真正留住游客的心，地方政府的发力点应当用在刀刃上。一方面，要从加强旅游公共服务保障做起，让政府各部门加强联动，从交通、住宿、饮食等多方面完善公共服务设施建设，让游客在吃住行游购娱上获得暖心体验，能够来得了、留得住、玩得好。另一方面，还要打造更具内涵的旅游品牌，在挖掘当地历史文化的基础上突出特色，精心打造文旅项目，聚焦“文旅+”，实现差异化发展，让游客拥有独特的旅游感受。

节假日的喧嚣总会褪去，面对如何将开放政府食堂带来的流量转化为发展增量的问题，恐怕没有标准答案。但能确定的是，只要以游客需求为先，将真诚与温暖融入每个服务细节中，游客自然会“花开蝶自来”。（胡聪）

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原标题：抛捡“留痕”可以休矣

近日，四川省成都市环卫工人街头自扔自捡垃圾后拍照的视频引发热议。官方通报称，这是因管理人员在检查工作中拍摄照片效果不佳，遂要求环卫工人配合对工作过程进行补拍，用于工作资料记录。

对环卫工人而言，拍照“留痕”这一流于形式的工作实属无奈之举。一般来说，环卫工人负责清扫的面积较为分散，清洁工作面临较大不确定性。有些管理者为了达到实时监管的目的，选择以拍照的方式代替管理考核，以此来证明环卫工人完成了清洁工作，并且清洁达到了标准。当管理者将“留痕”等同于“履职”，劳动者受制于管理考核的压力，便会上演荒诞一幕。

这一矛盾的形成，主要源于管理者缺乏对现实情况的基本考量，制定的管理措施不够精细化。面对广阔的工作区域以及清洁工作的特殊性，管理者理应建立科学评估劳动者作业效果的有效手段，而不是过度依赖易于检查的“过程材料”。否则就会造成重形式、轻实效的矛盾。视频中的自扔自捡正是这种矛盾下的极端写照——为了满足检查的形式要求，劳动者只能“无中生有”制造问题。这不仅是对极端化的管理制度的讽刺，更反映出劳动者的辛酸与为难。必须明确，任何工作规则的制定都是为了服务于人，促进工作高效开展；相反，如果让其束缚劳动者，甚至是为难劳动者，便是本末倒置。

让环卫工抛捡“留痕”的行为可以休矣。此次事件传达的另一个问题亦值得思考，那就是对维护城市面貌的环卫工人来说，如何为他们建立科学有效的考核机制？笔者认为，应当充分考虑环卫工作的实际困难与不确定性，借助科技手段开展有效监管。比如，有城市已经在部分路段试点安装智能摄像头，识别环卫工人在岗状态；有环卫公司开发了自动生成工作轨迹的App，工人只需定时点击屏幕就能形成作业路线。这些举措也证明，通过科技赋能与善治并举，切实为劳动者减负松绑，才是推动社会治理更加和谐的最优解。（邵泉尉）

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原标题：以常态化督察守护绿水青山

唯有坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，方能守护绿水青山，厚植绿色底色，助推高质量发展之路行稳致远

据媒体报道，第三轮第四批中央生态环境保护督察近日全面启动，这是自《生态环境保护督察工作条例》（以下简称《条例》）发布施行后的第一批督察。8个中央生态环境保护督察组分别对山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）开展督察，统筹开展黄河流域督察和省域督察，同时对3家中央企业开展督察，进驻时间约1个月。

近年来，中央生态环境保护督察通过“边督边改”“回头看”“公开通报”等机制，逐步形成了制度化、规范化、常态化的运行模式，成为生态环境治理体系中最具刚性和权威性的制度安排。无论是长江、黄河等重点流域的生态修复，还是京津冀、汾渭平原等区域的大气污染治理，督察工作有效推动整改了一批重点、难点问题。与此同时，群众生态环境信访办理率和满意度不断提升，地方生态治理能力逐步增强，生态保护的法治化、制度化水平稳步提高。

当然，从前几轮实践看，也存在一些不容忽视的问题。一些地方“督前松、督中紧、督后缓”，整改重形式轻实效；部分地区以“一律关停”“先停再说”等简单粗暴方式应对督察；有些基层单位则将督察变为“迎检”，出现资料造假、虚假整改等现象。这些问题反映出部分地方生态环保责任压得不实、法治意识淡薄以及治理能力有待提升，同时也印证了常态化督察具有很强的现实必要性。

生态环境治理绝不是“运动式”，也不是“一阵风”，而是一项长期的任务。生态环保督察制度要真正发挥实效，就应该在理念、机制、方法上不断升级，全面迈向法治化、常态化。《条例》的制定实施，进一步对督察定位、督察组织、督察整改、成果运用等内容进行了全面规范，夯实了生态环境保护督察的制度基础，为更好发挥督察利剑作用，全面推进美丽中国建设提供了重要保障。

本轮督察是首次在《条例》指引下开展的统一规范的督察工作。从官方披露的信息看，督察工作呈现出三大亮点：第一，明确传递“精准治污、依法治污”的导向，强调禁止“一刀切”，提倡“一事一办、一厂一策”，杜绝“运动式”治理和“数字整改”，真正回归问题本质，实现治本目标，将有效遏制应付式、表面化整改，推动治理走深走实。

第二，压实企业特别是央企主体责任。将三家电力央企纳入督察范围，是对“管行业必须管环保、管业务必须管环保”理念的贯彻落实。电力行业既是排放大户，又是绿色转型的关键力量。此次督察有助于引导央企发挥示范引领作用，提升其绿色治理能力与责任意识。

第三，优化督察方式，减轻基层负担。此次督察强调“简化接待安排”，突出以实促改，充分体现对基层实际的尊重和理解，避免督察变成“迎检式表演”，让基层干部能卸下不必要的接待负担，将更多精力投入到生态环境治理的实际工作中，推动督察工作切实以真抓实干的作风提升生态环境治理效能。

这三大亮点既回应了以往实践中的问题，也彰显出生态环境治理与时俱进、向更高层次法治化迈进的决心。当然，要推动常态化的督察更好发挥利剑作用，还要重点从几个方面持续发力：

首先，依法依规推进整改，建立问题台账，要将《条例》作为生态环境法治建设的重要载体，推动各地将督察要求纳入地方性法规和政府治理框架，提升制度效能，明确整改时限和责任主体，注重查找深层原因，推动建立长效机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”。其次，完善信息公开和群众参与机制，畅通举报渠道，提高问题处理透明度与响应效率，强化公众监督，推动形成“阳光督察”的良性循环。再次，强化法治培训与能力建设，提升地方干部和企业负责人对《条例》的理解与执行力，增强依法治理意识，并加强典型案例剖析与责任追究，强化问责震慑力，避免因认识偏差或执行不力而引发新的生态风险。最后，推动督察结果与政绩考核、干部选拔、企业评级等机制联动，真正形成“以督促改、以督促建、以督促转”的制度闭环，增强制度的约束力与激励力。

生态环境问题，归根结底是发展方式和生活方式问题。生态文明建设既不是所谓浪漫主义的情怀和口号，更不是抽象的原则和理念，而是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。唯有坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，方能守护绿水青山，厚植绿色底色，助推高质量发展之路行稳致远。

期待此次督察取得应有实效，推动生态环境保护工作迈向新高度，让生态文明建设的理念更加深入人心，融入到经济社会发展的各个环节。我们有理由相信，随着督察工作的深入推进，生态环保督察制度的权威性和实效性将持续提升，真正成为守护绿水青山的坚实屏障，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供有力支撑，让人民群众在优美的生态环境中共享发展成果，共绘人与自然和谐共生的美好画卷。

（刘洪岩，中国社会科学院法学研究所研究员、生态法研究室主任）

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原标题：落地落细学前教育法

学前教育是终身教育的开端，不仅关系亿万儿童健康成长，也关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。6月1日实施的学前教育法实现了我国学前教育法律从“0”到“1”的突破，为办好学前教育、保障儿童权益提供了坚实的法治保障，对于推进学前教育普及普惠安全优质发展、夯实教育强国建设基点具有重要而深远的意义。贯彻落实学前教育法，是在法治轨道上推进学前教育高质量发展的重要基础，也是促进教育治理体系和治理能力现代化的有力支撑。

当前，各地都在加大普法宣传力度，积极推动学前教育法落地落实。法律只有通过有效的实施，才能发挥其作用和价值。笔者认为，在此过程中要重点关注以下几个问题。

第一，加大学前教育资源供给力度。学前教育的公益性与普惠性赋予了学前教育公共服务属性，旨在保障教育资源的公平分配，实现教育服务的普遍可及。要实现这一目标，充足的财政投入是必不可少的支撑。学前教育法第六章明确了财政分担机制。不过此前在实践中，相关财政责任划分尚不够明确，导致当前对学前教育的财政投入与义务教育体系中的小学、初中阶段相比有较大差距。因此，在学前教育法实施过程中，需细化各级政府的财政职责，特别是对欠发达地区加大转移支付力度。公办幼儿园作为公益性目标的主要实现载体，需进一步提升其覆盖面和服务能力。地方政府应在法律指导下，通过新建、扩建公办园所的方式，确保适龄儿童，尤其是农村地区和流动人口子女，都能够公平享有教育资源。同时，非营利性民办幼儿园在实现普惠性目标中也具有重要作用。应进一步细化对非营利性民办园的支持政策，降低其运营成本，并通过明确质量要求和收费标准，确保其服务目标符合公益性要求。

第二，完善学前教育质量保障模式。学前教育法第五章从活动形式、教学内容等方面对学前教育质量保障进行了全面规定。如强调游戏和生活实践的核心地位，并在第二章明确禁止任何单位和个人开展违背学前儿童身心发展规律的活动。对此，应注意两个方面的问题。一方面，“以游戏为基本活动”等规定较为抽象，需要进一步细化。可借鉴地方学前教育立法经验，如《浙江省学前教育条例》中提到，幼儿园的教育活动应注重生活性、趣味性和多样性，培养学龄前儿童的兴趣和探索能力。另一方面，针对学前教育小学化问题，应推动社会观念的转型。尽管法律禁止教学内容小学化，但在优质教育资源相对稀缺的背景下，部分家长对超前教育的需求十分强烈。对此，可以借鉴一些地区通过家校合作平台和社区宣传活动普及科学育儿理念，引导家长将重心从分数竞争转向培养孩子的兴趣与探索能力的做法，从而增强家长与法律目标的契合度。

第三，优化学前教育争议解决机制。学前教育法第八章通过对法律责任的具体规定，构建了以行政处理为核心的争议解决体系。然而，仍需在制度协同、操作细则和社会参与等方面进一步优化。首先，应对地方政府责任进一步细化。学前教育法对地方政府的五类履职失责行为作出了规定，但在实际操作中可能因标准模糊导致执行困难。如未提供普惠性幼儿园建设用地的认定标准应进一步细化，包括土地供应的比例、时间节点和监督机制，以增强责任追究的可操作性。其次，关于司法救济，需明确民事赔偿、刑事追责的适用范围。比如对于因教师疏忽导致的儿童伤害事件，民事责任的承担应以弥补损失为主，而对于涉及性侵或严重虐待的行为，则应严格按照刑法追究刑事责任。同时，由于学前教育领域的争议多涉及儿童权益，应通过简化程序、设立快速通道等方式，及时保障受害方特别是儿童的合法权益。最后，推动社会参与和多元化解机制。尽管学前教育法未对社会协同机制作出规定，但地方立法实践为争议的解决提供了一些思路：发挥家长委员会在争议化解中的积极作用，如针对教师管理和收费争议，家长委员会可与园方共同协商，减少矛盾激化；明确社会监督机制，如通过设立社会监督平台，定期对幼儿园运营、政府履职等进行独立评估并公开结果。

学前教育法的出台是我国学前教育事业发展的重要转折点。期待各地各有关方面深刻领会法律有关精神，准确把握好上述问题，将法律规定不折不扣转化为现实行动，让学前儿童真正在法治的呵护下享受有品质、有温度的教育，推动我国学前教育实现高质量发展。

（湛中乐，新疆大学“天山学者”讲座教授，北京大学教授、教育法研究中心主任）

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原标题：用好市场机制，不断提升发展“含绿量”

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。市场化配置则是提升绿色全要素生产率、引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚的有效方式。

中办、国办近日印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）。其中明确，“到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全”。

资源、能源问题与环境、气候问题既相互联系，又相互影响。作为人口众多的发展中大国，资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。党的二十大报告提出，“健全资源环境要素市场化配置体系”。这既是完善社会主义市场经济体制的内在要求，又是破解当前资源环境瓶颈矛盾的现实需要。

当前，我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在多地开展交易试点，有关交易制度和交易市场愈发成熟。同时也要看到，我国资源环境要素市场化进程仍面临管理制度不完善、交易主体和方式不丰富、政策衔接和信息共享不充分等问题。

作为我国资源环境领域的重大基础性机制创新，《意见》从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出全面部署，着重解决“交易多少”“交易什么”“如何交易”的问题。这将有助于完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型。

自然资源、环境容量等属于公共产品范畴。将资源环境要素转化为可量化、可交易的经济要素，通过价格信号引导资源环境要素优化配置，离不开有效市场和有为政府所形成的合力。市场应在提高资源环境要素配置效率中发挥决定性作用。同时，还要发挥有为政府作用，积极履行公共服务、市场监管、社会管理等职责，不断完善法规标准、监测核算、配套政策等。应当看到，制度完善和效果发挥不是一蹴而就的，在实践过程中需要做好持续跟踪研究，认真研判改革推进中出现的新情况新问题，不断调整优化。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。让市场更有效，让政府更有为，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，在全社会树立“资源环境有价”的理念，稳定绿色发展预期、释放市场潜力、激发创新活力，才能协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升经济社会发展的“含金量”“含绿量”。（邓浩）

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原标题：古老的龙舟将划向更开阔的未来

在湖南汨罗，“龙舟故里”百舸争流；在广东佛山，现存最古老的龙舟焕发新的生机；福建福州的夜赛龙舟和重庆巴南的陆地龙舟比赛带给人们特别的乐趣……今年端午期间，多地纷纷开展龙舟比赛，让传统的体育文化活动迸发出无限活力。

“五月五，是端阳。龙舟下水喜洋洋。”作为我国重要的传统节日之一，端午寄托悠远厚重的家国情怀，承载趋吉避凶的美好期许，关联丰富多彩的节日习俗。其中，最具仪式感和代表性的节庆活动，非龙舟竞渡莫属。

龙舟比赛源自何来？按照南朝梁代《续齐谐记》以及《荆楚岁时记》中的记载，长江流域的划龙舟比赛，大多源于对屈原的纪念；江浙一带，则把纪念伍子胥与原有的端午习俗结合起来，形成了早期的龙舟竞渡。流传于贵州、福建等地的说法则是，古时江河多水患，民众划着七彩龙船游弋江上，为的是祈求风调雨顺、民生安康。也有专家认为，赛龙舟文化的源头可追溯至上古时期的龙图腾祭祀……无论如何，端午节前后举行的划龙舟比赛，已成为中华儿女共通的精神文化符号，具有鲜明的民族特色。

龙舟竞赛历经千年而不衰，受到普遍欢迎。究其原因，首先是源于数千年文化习俗的传承。不论是行吟江畔、上下求索的屈子，还是孝勇忠义、实干为民的伍子胥，都是一代代中华儿女共尊的先贤；不论是先民对“龙图腾”的推崇信仰，还是驭舟江河、巡游祈雨的仪式，契合的都是人们对风调雨顺、国泰民安的殷切期盼。这些美好的期许具有穿越时空、历久弥新的文化价值。

其次，滋养于龙舟竞渡所展现的积极进取的精神。龙舟比赛的特点在于百舸争流、“弄潮儿在潮头立”的万丈激情；在于同舟共济、众志成城、奋楫争先的团队协助精神；在于坚韧不屈、挥桨激浪、力争上游的拼搏态度……一场龙舟比赛往往就是一股激动人心、奋发向上的人间英雄气，对于比赛者和观众都有一定的精神治愈之效。

再次，得益于龙舟比赛强大的包容性。龙舟比赛，不仅可以有水上龙舟、旱地龙舟等不同比赛形式，还开设有日间竞技、夜间赛舟不同的比赛时段，而且越来越有“国际范儿”。今年端午期间，“龙舟狂欢模式”在西班牙巴达洛纳、英国曼彻斯特、南非开普敦、阿根廷布宜诺斯艾利斯等地陆续上演，一些国际比赛如火如荼地进行。鼓声阵阵、桨影翻飞间，龙舟竞渡这一古老的运动被赋予了新的内涵，被认为象征豁达的生活态度——“尽力而为，玩得开心”。

传统文化的生命力，既在于精神层面的赓续，也在于现实社会的需求。据媒体报道，湖南汨罗每年制造龙舟近万条，产值达2亿元。广州市上漖村龙舟制造基地，龙舟产业爆火，有的订单排到2027年。在湖北荆州，从传统木舟到碳纤维龙舟，从民间作坊到现代化企业，龙舟制造活力满满……人们欣喜地看到，龙舟竞渡的故事不仅没有因为岁月变迁而式微，反而不断延展和创新，这何尝不是中华优秀传统文化与时俱进的生动样本！

“箫鼓满流水，风烟生画旗。”虽经千年时光流转，古老的龙舟比赛依然热闹非凡、激动人心，依然是人们精神世界以及现实生活中值得期待的一部分，这是传统文化之幸、非遗传承之幸。一头连接着浩茫的传统，一头牵系起人们当下的生活，古老的龙舟还将划向更开阔的未来。

（李思辉，华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员）

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原标题：讲好故事让理论直抵人心

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