2025年11月3日企业热点新闻

为生歌唱

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行专章部署，为生态文明建设指明方向。

“十四五”时期，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。我国建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，万元GDP用水量降至50立方米以下，全国森林覆盖率提高到25%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右，绿色发展的底色更加鲜亮。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，《建议》部署持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。防治污染要协同发力，“强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同”“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”；保护生态需科学施策，“统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程”“科学开展大规模国土绿化行动”。深刻把握当前面临的新形势、新挑战，系列针对性举措必将有效推动生态环境持续改善，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

加快建设新型能源体系，能够推动能源绿色低碳转型，也是保障国家能源安全的重要支撑。《建议》明确建设能源强国，要求促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，对电力系统建设作出部署，将助推我国加快“逐绿向新”，未来将会有更多的绿电点亮万家灯火。

推进碳达峰碳中和，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。对照“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值”目标，《建议》要求“十五五”时期积极稳妥推进和实现碳达峰，提出实施碳排放总量和强度双控制度、深入实施节能降碳改造、建设零碳工厂和园区等，统筹协调、点面结合、稳中求进，助力“双碳”目标实现。

绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策，《建议》瞄准加快形成绿色生产生活方式精准发力。“深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局”“推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型”……系列举措厚植高质量发展的绿色底色。同时，健全绿色消费激励机制等措施，进一步倡导践行绿色低碳生活方式，将不断增强绿色发展动能，汇聚起建设美丽中国更加磅礴的力量。（新华社记者高敬）

为生歌唱

亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议1日落下帷幕，中国接过东道主“接力棒”，开启备受瞩目的APEC“中国年”。习近平主席郑重承诺：中方愿以此为契机，同各方携手构建亚太共同体，促进亚太地区增长和繁荣，着力推进亚太自由贸易区、互联互通、数字经济、人工智能等务实合作，为亚太发展注入更大活力和动力，更多造福亚太人民。

回望2001年，正值中国加入世界贸易组织前夕，上海黄浦江畔迎来APEC第九次领导人非正式会议。会议通过《上海共识》等重要文件，成功引领各成员凝聚共识，发出支持多边贸易体制的强音，为亚太乃至全球经济注入了宝贵的信心与动力。

2014年，APEC再次来到中国。北京雁栖湖畔，面对全球经济复苏乏力的困境，中国首次提出实现共同发展、繁荣、进步的“亚太梦想”，会议成功启动亚太自贸区进程，为亚太区域经济一体化描绘了清晰的路线图。中国以更加主动的姿态，引领亚太合作行稳致远，为全球经济治理贡献中国方案。

从上海到北京，变化的是，随着中国综合国力的提升和发展理念的深化，中国在APEC舞台上的角色和贡献日益丰富和重要；不变的是中国对亚太开放合作的初心，以及中国扎根亚太、建设亚太、造福亚太的承诺。中国的“APEC故事”，是中国与亚太共同发展的故事，也印证了中国是亚太合作的积极倡导者、引领者。

当前，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球性挑战层出不穷，亚太合作也面临新的考验。在此关键时刻，国际社会对2026年中国引领亚太合作新征程充满期待。

开放是亚太合作的生命线。中国坚定维护全球产业链供应链稳定畅通，推进区域经济一体化和亚太自由贸易区建设，并将继续以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展，为亚太和世界经济带来更多稳定性和确定性。秘鲁国立圣马尔科斯大学亚洲研究中心研究员玛丽亚·奥斯特洛认为，中国将推动亚太加速构建开放型一体化发展格局，引领亚太实现经济转型。

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字经济和绿色经济成为拉动增长的重要引擎。中国致力于将自身在数字基建、人工智能应用、智慧城市建设等方面的成功实践，转化为造福亚太大家庭的“创新红利”。中国新加坡商会前会长薛宝金说：“中国数字化、智能化、绿色转型不断推进，不仅重塑了中国的增长模式，也将为亚太区域合作带来新的机遇。”

亚太地区的多样性决定了我们必须走一条互尊互鉴、和合共生的道路，构建亚太共同体是实现亚太地区长远发展繁荣的必由之路。中日韩合作秘书处秘书长李熙燮认为，中国就亚太发展提出的新主张将汇聚区域合作力量，成为APEC各成员经济体克服当前挑战、迈向最终目标亚太共同体的重要里程碑。

深圳地处太平洋沿岸，几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市，是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹，也是中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要窗口。选择深圳，象征着中国将以更大魄力进一步全面深化改革，坚定不移扩大高水平对外开放。

站在新的起点上，世界有理由相信，中国将携手亚太各方，秉持合作共赢的初心，乘风破浪，共赴一个更加繁荣、稳定和包容的亚太未来。（新华社记者朱婉君）

为生歌唱

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，阐述了一系列方向性、根本性重大问题，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而进、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。其中，明确将“社会主义法治国家建设达到更高水平”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，通篇贯穿着法治精神、体现着法治要求。

“法，国之权衡也，时之准绳也。”法治是安邦固本的基石，是治国理政的基本方式。习近平总书记指出，一个现代化国家必然是法治国家。法治与现代化的历史逻辑决定了中国式现代化须臾离不开法治的护航。中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，每一项重大战略的实施，每一项重大任务的推进，都需要法治明确方向、划定边界、提供保障。法治既筑起抵御风险的制度堤坝，也凝聚社会共识的精神力量；既在变革浪潮中锚定航向，也为发展环境提供坚实支撑。法治为中国式现代化铺就鲜明底色，注入磅礴力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，在法治轨道上推进中国式现代化。“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在改革中完善法治，法治中国建设取得突破性进展、历史性成就：习近平法治思想进一步丰富和发展，为新时代新征程法治中国建设提供了科学指引；召开中央全面依法治国工作会议，制定实施法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要，党对全面依法治国的领导更加有力；民法典、个人信息保护法、粮食安全保障法、民营经济促进法、法治宣传教育法等一系列法律制定实施，我国现行有效法律300余件，行政法规和监察法规600余件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善发展；依法打击违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶常态化，群众安全感自2020年起连续5年保持在98%以上的高水平；新时代“枫桥经验”在实践中取得新的更大成效，综治中心规范化建设全面推进，努力让人民群众的每一项诉求都有人依法办，让“到综治中心能解决问题”成为群众口碑；执法司法责任制改革深入推进，执法司法专项检查扎实开展，案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制不断健全和落实，司法质量、效率和公信力持续提升；法治政府建设率先突破，行政执法体制改革深入推进，严格规范公正文明执法水平不断提高，法治化营商环境不断优化；公共法律服务体系基本建成并持续完善，“八五”普法规划深入实施……全面依法治国有效实施，为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。

历史长河奔涌向前，治国之道贵在恒久。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题。与此同时，我们必须认识到，当前我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。形势越是复杂，使命越是艰巨，就越需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，牢牢扭住全会提出的主要目标和战略任务，统筹发展和安全，建设更高水平的社会主义法治国家，以高水平法治服务保障高质量发展。

建设更高水平的社会主义法治国家，要坚持以习近平法治思想为引领，深刻认识到“两个确立”是新时代新征程推进中国式现代化、实现国家长治久安的根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党对全面依法治国的集中统一领导，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保全面依法治国正确政治方向。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要着力服务高质量发展，着力强化政法工作鲜明的人民性，着力建设更高水平平安中国、法治中国，着力推进政法领域全面从严治党。要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。要坚持有效市场和有为政府相结合，完善统一大市场建设的制度规则，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。要强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制，健全规范涉企执法长效机制。要规范司法权力运行，强化检察监督，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。要加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。要推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

潮起海天阔，伟业启新程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃信践行习近平法治思想，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，凝聚坚定信念，激发昂扬斗志，淬炼务实作风，付诸有力行动，全面推进国家各方面工作法治化，为“十五五”时期经济社会发展提供有力保障。（法治日报评论员）

为生歌唱

习近平总书记指出：“要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。”党员干部之间见贤思齐，虚心接受批评，不仅可以持续夯实全面从严治党的基础，更有利于党员干部自身的进步和成长。

现实中，仍存在“批评难”“假批评”的现象。一些不疼不痒的意见经过包装和美化，看似“批评”，实则是不讲原则、不分立场、不负责任的“假批评”，长此以往会弱化这一优良传统在党的自我革命中的重要作用。

批评和自我批评是党的光荣传统和优良作风。老一辈无产阶级革命家给我们树立了很好的榜样。陈云同志极为重视批评和自我批评，指出“只有掌握批评和自我批评这个武器才可以不断前进”，同时强调在批评中要敢于揭示问题真相，不能为了维持表面的和谐而掩盖矛盾，“要讲真理，不要讲面子”。陈毅元帅也有一句名言：“难得是诤友，当面敢批评。”敢于提意见、真批评，是一种人格品行，也是一种责任和担当，体现着共产党人的宽阔胸怀和修养。

“假批评”与党的优良传统背道而驰，它是只讲面子不讲原则、只讲私情不讲党性。背后反映出一些党员干部宗旨意识淡薄，私心杂念作祟，不敢批评别人，不敢说出实情，怕影响同志关系，怕领导秋后算账，怕考核时丢分丢票，甚至在大是大非和重大原则问题上，明明看到问题却视而不见、装聋作哑。另一方面，个别党员领导干部不愿意听“真批评”，认为是“找茬”，对自己有成见。甚至还有的宁愿听虚伪的“假表扬”，也不愿意听实心实意的“真批评”。久而久之，想说的不敢说、不愿说，表面“一派团结”，实则流于形式、不辨是非。

真批评里见公心，真批评里见真诚。“心底无私天地宽”，只有无私，才能无畏，同志之间，有问题当面讲，有矛盾摆在桌面，相互监督互相帮助，该提醒的提醒，该批评的批评。“一团和气”带来的团结，没有公心、只有私心，没有正气、只有俗气，不论是对个人成长，还是党的事业，都是百害而无一利。反之，每个人都抱着对党、对同志负责的态度，坚持讲党性不讲私情，讲原则不讲面子，不放马后炮，不当事后诸葛亮，做到批评者光明磊落，被批评者心胸坦荡，不仅有助于及时帮助同志改正身上的缺点和毛病，也有利于促进真正的团结。（孙现富）

为生歌唱

11月1日晚，中国国家主席习近平结束出席亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议和对韩国的国事访问返回北京。其中，对韩国此访是习近平主席时隔11年再次“到邻居家串串门，看看朋友”，也是李在明总统就任后中韩元首首次会晤。此访重要成果是实现中韩战略合作伙伴关系再确认。韩国《亚洲日报》社长梁圭铉与《国际锐评》交流说，习主席此次访问有力促进了中韩经贸、人文等领域交流合作，中韩关系迎来发展新阶段。

当地时间11月1日下午，中国国家主席习近平同韩国总统李在明在庆州博物馆举行会谈。这是两国元首握手合影。

作为重要近邻和合作伙伴，中韩自1992年建交以来，积极推进各领域交流合作，实现了相互成就、共同繁荣。2008年，中韩关系提升为战略合作伙伴。2024年中韩双边贸易额较建交之初增长超过60倍；中国连续21年位居韩国第一大贸易伙伴国，韩国是中国第二大贸易伙伴国……33年来，中韩合作有收获，也经历过风浪。

今年6月，韩国新政府成立后，习近平主席同李在明总统通电话，引领两国关系开新局。对于习主席这次到访，韩国方面以最高礼遇予以热情接待。韩国峨山政策研究院研究员李东奎认为，韩国政府的接待安排释放出改善对华关系的强烈信号。中国社科院亚太与全球战略研究院中国周边与全球战略研究室主任王俊生对《国际锐评》分析说，习主席此次访韩是一次至关重要的访问，在中韩关系改善发展的关键时刻具有分水岭意义。

当下，如何开辟中韩关系新局面？习主席提出4点建议——“加强战略沟通，夯实互信根基”“深化互利合作，拉紧利益纽带”“提升国民感情，促进民心相通”“密切多边协作，共促和平发展”。分析人士指出，这四点建议犹如一套完整的“导航系统”——战略沟通是校准方向的“罗盘”，互利合作是驱动前行的“引擎”，国民感情是连接民心的“桥梁”，多边协作是拓展合作的“平台”，共同为推动中韩战略合作伙伴关系行稳致远提供了清晰路径。韩国总统李在明表示，韩方高度重视对华关系，愿同中方共同努力，推动双边友好合作关系得到更大发展。

政治互信是中韩关系的根基。事实证明，拥有不同政治制度的两个国家可以实现求同存异，曾经的中韩关系也受益于此。面对国际环境复杂变化，中韩坚守建交初心，排除外部干扰，在彼此尊重中共同发展、在求同存异中合作共赢，是双边关系开新局最关键的一环。

经贸合作是中韩关系的“压舱石”。2024年，中韩双边贸易额达3280.8亿美元，逆势增长5.6%。韩国进出口银行和韩国产业研究院今年5月的报告显示，中韩两国在半导体、电池等关键产业链环节已形成高度互补。作为经济全球化受益者与推动者，中韩在抵制“脱钩断链”、维护自由贸易和产供链稳定畅通方面也有共识。

今年是中韩自贸协定签署十周年，第二阶段谈判正加速推进。叠加人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域的合作潜力，中韩经贸合作未来有望释放更大能量。日前召开的中共二十届四中全会擘画了未来五年中国发展蓝图。此次访韩期间，习主席再次强调将坚定不移扩大高水平对外开放，同世界各国共享发展机遇。双方签署经贸、金融、农业、执法、科技、媒体等领域10余项合作文件，充分显示中韩合作内涵丰富、活力充沛、前景广阔。

满载旅客的“连云港中韩轮渡”

两国关系发展，人民心通意合发挥着基础性作用。当下，“首尔赏枫、济州看海”成为中国游客的热门选择，而“周五下班飞上海”“周末打卡张家界”则成了韩国年轻人的潮流。像中国海警救助韩国渔船、韩国海警救助中国公民的暖心故事，见证了中韩人民之间的友好情谊。未来，多释放这样的正面信息、开展健康有益的人文交流、便利人员往来，有助于不断夯实两国关系发展的民意基础。

明年，中国将“接棒”韩国第三次成为APEC东道主。中方将同包括韩国等各方一道推进亚太自贸区进程和区域经济一体化，共建亚太共同体。韩方表示支持中方主办2026年亚太经合组织领导人非正式会议，愿同中方加强国际和地区事务的沟通和协调，共同促进地区和全球的和平发展。

成就邻居就是帮助自己。当前中韩关系改善向好态势来之不易，值得倍加珍惜。站在新的起点，中韩这两个搬不走的近邻、分不开的合作伙伴重整行装再出发，共同落实好两国元首重要共识，常来常往、越走越近，不仅会造福两国人民，也将为亚太与世界和平繁荣注入正能量。（国际锐评评论员）

为生歌唱

与“十四五”相比，“十五五”规划不仅要求科技“自立自强”，更强调了“高水平”

习近平总书记强调，“高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。”“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，始终把科技创新摆在国家战略核心位置。

《建议》中，有46次提到“科技”，61次提及“创新”，6次提到“新质生产力”，凸显了我国对科技发展的重视，表明“十五五”时期我国将持续以科技创新为经济发展重要牵引、坚定“抢占科技制高点”的决心。

“科技”一词在《建议》中多次出现，是基于对国内外形势的深刻判断所作出的战略抉择。

随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期，科技创新正成为提高生产效率、提升供给能力和激发潜在增长率的关键助力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，重点是进一步解放和发展社会生产力，实现从“有没有”向“好不好”转变。依靠科技现代化、推动科技创新，因地制宜发展新质生产力，提高全要素生产率，才能为高质量发展提供动力引擎，不断夯实中国式现代化的物质技术基础。面对复杂严峻的国内外形势，以科技现代化支撑中国式现代化、以高水平科技自立自强筑牢高质量发展根基，才能积极应对各种不确定性不稳定性，推动中国式现代化行稳致远。

“十四五”时期，我国科技实力跃上新台阶，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展，为“十五五”经济社会发展奠定了坚实基础。

科技部9月公布的数据显示，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一。2024年基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。

面向“十五五”，加快高水平科技自立自强仍是重要任务。《建议》将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”进行专章部署，提出抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

从“十四五”到“十五五”，科技创新将被赋予更核心的使命。与“十四五”相比，“十五五”规划不仅要求科技“自立自强”，更强调了“高水平”。这意味着未来科技发展将更加注重原始创新和颠覆性技术创新，目标是打通从基础研究到产业应用的完整链条，让科技创新真正成为驱动经济高质量发展的力量源泉。

坚持目标导向和问题导向，对于“十五五”时期的科技创新，《建议》从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展和深入推进数字中国建设4个方面作出了系统部署。

一分部署，九分落实。经过未来5年奋斗，中国科技实力又将迈上一个大台阶，科技创新引领新质生产力、促进高质量发展将取得更大成效，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑。（吴月辉）

为生歌唱

免税店政策“升级”，带来提振消费利好。打好政策“组合拳”，形成既“放得活”又“管得好”的市场秩序，政策效应将更加充分释放，给国内市场注入更强动力。

提振消费又出台重要政策。近日，财政部、商务部等部门联合发布通知完善免税店政策，明确了增加国货产品销售、扩大经营品类、放宽免税店审批权限等措施，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费。免税店政策的优化升级，有力提升免税店支持提振消费的作用。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对大力提振消费作出重要部署，其中，强调要推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景；培育国际消费中心城市，拓展入境消费。更好地发挥好免税店政策提振消费作用，是落实这一系列部署的重要举措。

免税店是设立在对外开放口岸、市内特定区域或者出入境运输工具上，向出入境旅客等特定人群销售免税商品的商店。目前，我国共设有口岸出境、口岸进境、市内免税等6种类型免税店（不含海南离岛免税店）。提升免税店消费的吸引力，有利于带动国际客流，进而拉动餐饮、住宿等消费行业。我国免税店政策不断完善，销售规模持续扩大，不过也存在免税商品种类较单一等问题。此次免税店政策的优化升级，有助于充分挖掘免税店巨大消费潜力，发挥其在提振消费中的带动作用。

增加品类方面，鼓励更多国货“潮品”走出去。以往免税店商品种类单一，难见国货身影。目前诸多国内商品广受国内外消费者青睐，理应在免税店有一席之地。新规鼓励相关企业加大优质特色国内商品采购力度，并要求口岸出境免税店、市内免税店用于销售国货产品的经营面积原则上不少于其经营面积的四分之一。加大国货的推介、销售力度，能够提升国内品牌、商品的影响力，满足旅客多元化购物需求，还能拉动国内企业生产，可谓一举多得。此外，扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品，旅客购物有了更多选择。

提升服务方面，一系列便利化措施让旅客购物体验更佳。免税购物的吸引力不应仅限于“省钱”，还应在服务上做文章。新规支持口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店提供网上预订服务。“网上预订+线下提货”的模式，让旅客购物更从容，帮助旅客节省时间。

此外，放宽免税店审批权限，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限，下放至口岸所在地省级有关部门审批。口岸出境免税店、口岸进境免税店经营面积不再需要审批，调整为由招标人或口岸业主与经营主体协商确定。党的二十届四中全会提出，坚持有效市场和有为政府相结合。一系列简政放权的措施，有利于充分发挥地方自主性和市场在资源配置中的决定性作用，提高免税店审批效率，激发市场活力。

可以看出，新规针对经营堵点和政策难点，精准进行破解。除了这次发布的优化升级版免税店政策，此前发布的调整后的海南离岛旅客免税购物政策也自11月1日起实施，扩大政策适用人群、丰富商品品类、允许国货入店免税销售等举措，从消费的需求端和供给端发力，充分挖掘、释放消费潜力。此外，离境退税政策不断优化，便利化服务举措持续升级，有效激发境外旅客入境消费活力。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托，免税店业务正在提振消费中发挥越来越大的作用。打好政策“组合拳”，形成既“放得活”又“管得好”的市场秩序，政策效应将更加充分释放，给国内市场注入更强动力。（曾金华）

为生歌唱

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式发生深刻变革，学科交叉融合发展，国家创新体系成为世界各国科技竞争的新焦点。党的二十届四中全会明确提出，“提升国家创新体系整体效能”，这一重要部署为新形势下我国加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国指明了前进方向，提供了根本遵循。

“十四五”时期，在党中央的坚强领导下，我国科技创新能力稳步提升，国家创新体系建设取得显著成效。从规模看，我国研发投入、研发人员、基础设施等均位于世界前列；从结构看，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量不断发展壮大；从能力看，国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；从成果看，载人航天、探月工程、深空深海深地探测等一系列重大科技成果捷报频传，人工智能、新能源、生物科技等前沿领域加快形成新的经济增长点。

历史经验表明，大国实力取决于创新能力，而创新能力贵在成体系成系统。我国虽已进入创新型国家行列，但在创新体系布局、资源配置、管理体制、运行机制等方面仍存在短板。唯有以系统思维提升整体效能，增强科技创新的广度、深度、精度，才能加快实现高水平科技自立自强，牢牢掌握发展主动权。

基础研究是科技创新的源头活水，人类科技发展的每一步都源于基础研究的突破。当前我国基础研究进入加速期，应充分发挥新型举国体制优势，构建国家实验室、高校、科研机构等多方主体深度参与、高效配合的创新生态。坚持目标导向与自由探索相结合，既聚焦国家战略需求体系化布局，又通过原创探索计划资助颠覆性、高风险研究，推动高水平原始创新成果产出，为国家创新体系筑牢底层支撑。

企业创新活力直接决定国家创新体系的效能释放。当前我国企业自主创新的主体地位显著增强，应持续培育支持一批能够发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的科技领军企业，完善科技型中小企业、专精特新中小企业等发展机制，支持有能力的民营企业牵头承担重点领域攻关任务。引导企业与高校、科研机构密切合作，推动产学研融通创新，为国家创新体系注入强劲动能。

人才是创新体系中最活跃的核心要素。当今世界竞争归根结底是人才竞争，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快培育一支规模庞大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。以创新需求为牵引，优化高校学科设置，创新复合型人才培养模式，建立人才双向流动机制与多元评价体系，为国家创新体系提供智力保障。（金观平）

为生歌唱

前不久，全国工商联发布“2025中国民营企业500强”名单。上榜企业2024年度共实现营收43.05万亿元、净利润1.80万亿元，入围门槛增至270.23亿元，实现入围门槛的二十三连升，充分展现了中国民营经济的韧性与活力。

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军。2018年11月和2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中，民营经济的高质量发展已成为时代命题。

中国民营经济研究会数据显示，截至2025年1月底，我国民营企业数量达5670.7万户，占全国企业总量92%以上。国家税务总局发布的最新数据显示，2025年1—4月，民营经济经营主体销售收入同比增长3.6%，占全国企业销售收入比重达71.3%。海关总署监测表明，2024年，民营企业实现“三个首次”：即有进出口实绩的民营企业数量首次超过60万家；民营企业首次成为我国高技术产品的最大进出口主体；民营企业占我国消费品进口比重首次超过50%。这种地位表明，在当前和今后相当长的历史时期，民营经济都将是社会主义经济发展的重要经济形式。

改革开放特别是进入新时代以来，党中央、国务院密集出台民营经济支持政策，各地积极配套相关政策，形成了覆盖融资、准入、创新、权益等维度的立体政策矩阵。2023年7月，《关于促进民营经济发展壮大的意见》系统擘画促进民营经济发展壮大的实施路径；2025年，民营经济促进法以国家立法形式明确，发展民营经济是党和国家长期坚持的重大方针，相关支持政策已转化为稳定、透明、可预期的基础性法律制度。

经过改革开放40多年的发展，民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升。进入新时代，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来诸多新机遇、提供更大发展空间。许多民营企业苦练内功、改革创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断提升竞争力，赢得了市场，获得了成长。

高质量发展是民营经济发展的必由之路。广大民营企业和民营企业家要自觉投身构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践，努力为推动科技创新、培育新质生产力多作贡献。面对全球产业链供应链深度重构的挑战，各企业通过技术创新和产业链整合，主动嵌入国内大循环并联通国际双循环，形成了具有全球竞争力的产业体系。面对国资、外资与消费升级的多维竞争，低价规模战失灵，许多民营企业牢牢抓住创新这个关键词，推动技术、品牌、标准不断提升，从被动适应市场转向主动定义市场，以新供给创造新需求，锻造了面向未来的可持续竞争优势。

面对新形势新任务，广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成。增动能，把创新驱动与效率革命写入企业基因。近年来，民营企业中涌现出不少“瞪羚企业”“独角兽企业”，“杭州六小龙”更是火爆出圈。民营企业特别是科技型民营企业主动或积极参与集中攻关“卡脖子”难题，把数字化、绿色化嵌入战略主轴，持续拓宽产业发展护城河，构建“基础研究—技术攻关—成果产业化”全链生态，将成为企业自身优化发展的有效举措。

培育一流的营商环境，让那些更具效率、更富创新意识和更强社会责任感的企业赢得更广阔的发展天地，将有效带动企业市场地域空间与细分市场的扩展，有助于激发民营企业的巨大发展活力。

减阻力，用制度松绑和成本减负为民营经济发展清障提速。以数智化持续深化的“放管服”改革，推动要素公平流动、获取便捷，是新时代民营经济发展的“又一拨红利”。持续推进生产性服务业发展，不断完善新型基础设施，构建成本更低、效率更高的市场服务体系，将使民营企业轻装上阵、专注高质量发展的通道愈发宽阔。

【作者：陶庆先，系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）产业经济研究所副所长】

为生歌唱

当历史的车轮即将驶入“十五五”，中国科技事业站在了新的起点上。党的二十届四中全会公报明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，彰显了党中央对科技创新的战略远见和全局谋划。

“十四五”是中国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年。党的十九届五中全会部署“十四五”时，首次明确提出“科技自立自强”，并将其作为国家发展的战略支撑。党的二十大进一步强调要“加快实现高水平科技自立自强”，并提出到2035年建成科技强国的战略目标。党的二十届三中全会将“推进高水平科技自立自强”作为进一步全面深化改革的重要目标。此外，在全国科技大会等重要会议上，习近平总书记也多次对高水平科技自立自强的目标和任务作出明确要求。高水平科技自立自强，是中国在“两个大局”下把握国家发展和安全根基的必然选择，也是新征程上无可回避的战略必答题。

在“十四五”收官、“十五五”即将启航的关键时期，中国科技界正以坚定的步伐，迈向高水平科技自立自强的新阶段。高水平科技自立自强，不仅是技术层面的突破，更是一种深沉的创新自信，这种自信源于制度的优越、目标的坚定和国际的认可。

走好高水平科技自立自强之路，必须坚定对新型举国体制的信念。这一信念源于实践检验——从“两弹一星”到载人航天，从高速铁路到新能源汽车，新中国科技发展史就是举国体制优势的生动证明。新型举国体制不是简单重复过去模式，而是在市场经济条件下更好发挥政府与市场两方面优势，构建政府、市场、社会力量有机结合的创新共同体。它既强调国家战略引领，又激发市场主体活力；既注重集中力量攻坚克难，又鼓励多元探索百花齐放。广大科技工作者在这一体制下，能够心无旁骛地投身科研，因为他们知道，自己有国家作为最坚强的后盾。面向“十五五”，我们要进一步发挥新型举国体制优势，完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度。

党的二十大提出到2035年建成科技强国的战略目标，这是我们党审时度势作出的重大战略决策。我们要建成的科技强国，兼具强大的基础研究和原始创新能力、强大的关键核心技术攻关能力、强大的国际影响力和引领力、强大的高水平科技人才培养和集聚能力、拥有强大的科技治理体系和治理能力，能够有力支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。

建成科技强国的战略目标，源于我们对“时与势”的准确判断。“十四五”期间，中国已成功进入创新型国家行列，研发人员总量世界第一，研发投入强度（2.68%）超过欧盟国家平均水平，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续五年世界第一，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，新质生产力稳步发展。从国际社会的视角来看，中国不仅成为国际前沿创新的重要参与者，也是共同解决气候变化、全球健康等全球性问题的重要贡献者。“十五五”时期在建设科技强国进程中具有承前启后的重要地位。我们要坚守战略定力，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，积极应对各种不确定性不稳定性，瞄准世界科技前沿，抢占未来发展制高点，以科技现代化支撑中国式现代化、以高水平科技自立自强筑牢高质量发展根基。

习近平总书记将“坚持科技开放合作造福人类”作为新时代科技事业发展实践的一项重要经验，强调“要坚持面向世界、面向未来，增进对国际科技界的开放、信任、合作”，为我们深化拓展科技开放合作提供了根本遵循。

高水平科技自立自强不是闭门造车，而是要在开放合作中增进国际信任、提升国际信誉。“十四五”时期，随着中国已从全球科技创新的跟跑者、并跑者逐步转变为在部分领域的领跑者，也承担起更大的国际责任、贡献着更多的中国智慧。从科研人员培训、技术项目援建，到大科学计划与大科学工程合作，从科技学术交流到创新成果转移，中国以高度开放的姿态，直面全球性挑战，展现了构建人类命运共同体的担当，也赢得全球科技界的尊重。在“十五五”时期，中国科技界将继续扩大科技开放合作，深度参与全球科技治理。一方面，我们要建设世界重要人才中心和创新高地，吸引全球顶尖人才；另一方面，我们要积极融入全球创新网络，与全球科技界共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，让科技更好造福各国人民。

“东风好作阳和使，逢草逢花报发生。”“十五五”时期的中国科技事业，正迎来最好的发展时机。高水平科技自立自强的自信，是建立在科学判断、实践基础和制度优势上的理性自信。当千千万万科技工作者的个体自信汇聚成集体自信，当制度信念、战略信心、价值信仰和国际信任形成合力，中国科技事业必将在新征程上谱写更加绚丽的篇章，为人类文明进步作出新的更大贡献。

（作者：董阳，系中国科学技术协会副研究员）