2025年11月28日企业热点新闻

为生歌唱

“天下事，以实则治，以文则不治。”

习近平总书记指出，马克思主义是颠扑不破的真理，实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。党员干部要注重理论联系实际，学好用好实事求是这一思想方法、工作方法、领导方法，全面提高思维层次、工作水平、领导效能，不断把中国式现代化推向前进。

1941年5月，毛泽东同志在《改造我们的学习》中对实事求是作出阐释：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是用中国话语对马克思主义精髓的高度概括，其本质上是为了回答和解决主观指导符合客观实际的问题，基本精神是按照客观世界的本来面目及内在规律去认识和改造世界。

学好用好实事求是的思想方法。思想方法，就是人们观察、分析和解决问题的路子和方法。实事求是，就是想问题、办事情必须从实际情况出发，从中引出规律性的东西，作为指导实践的方针。能不能做到实事求是，是党和国家各项事业成败的关键。正如陈云同志所言，“要把我们的党和国家领导好，最要紧的，是要使领导干部的思想方法搞对头”。纵观百余年沧桑党史，一个结论格外分明，贯彻实事求是原则，党的事业往往就兴旺发达；违背实事求是原则，党的事业就容易遭受挫折。新征程上，要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。对党员干部而言，学好用好实事求是思想方法至关重要。没有正确的思想方法，就不可能看准大势、认清趋势，理清思路、找到出路。唯有把思想方法搞对头，坚持实事求是，坚持一切从实际出发，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作也才能把得准。

学好用好实事求是的工作方法。是否坚持实事求是原则，决定解决问题的走向、影响工作完成的成效。我们党创造总结了开展调查研究、学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”、发扬钉钉子精神等好的工作方法。这些方法之所以管用、之所以有灵魂，一个关键因素就在于实事求是精神贯穿其中。事实上，按照实际情况决定工作的方针，是所有党员干部所必须牢牢记住的基本工作方法。党员干部用好实事求是的工作方法，始终做到耳聪目明、心中有数，不好高骛远、脱离实际，就一定能很好地解决矛盾问题，不断取得新的工作业绩。

学好用好实事求是的领导方法。“干部不领，水牛掉井。”党员干部作为带头人，要做好指导工作，没有科学的领导方法是不行的。当前，科技革命飞速发展，各种新生事物层出不穷，党员干部特别是领导干部坚持实事求是的领导方法，既“从群众中来”，又“到群众中去”，方能不断更新工作理念，提升领导水平，更好推动高质量发展。实践告诉我们，凡事坚持实事求是，做到与时俱进，往往能解决好“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。面对时代新变化、发展新图景，党员干部要掌握好实事求是的领导方法，持续提高按科学规律办事的能力，不断增强工作指导的前瞻性、科学性、有效性，实现领导效能新跃升。

理论提供方法、指导实践。人们从事对“实事”的研究，必然在一定的认识或理论指导下进行。学好用好实事求是这一思想方法、工作方法、领导方法，归根结底要靠党的创新理论科学指导。新征程上，党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，努力做到学思用贯通、知信行统一。当前尤其要结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握、深入落实全会“六个坚持”所彰显的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，让实事求是不断展现出更强大的时代魅力、实践伟力。（桑林峰）

为生歌唱

俭能养德，奢易败德。习近平总书记多次强调，培养健康情趣，崇尚简朴生活，保持共产党人本色。新征程上，党员干部要把物质生活“低要求”与精神生活“高标准”结合起来，追求崇高的精神境界。

奢靡之始，危亡之渐。不少落马的党员干部在忏悔书中反思，因为经不住诱惑、耐不住寂寞，从讲究吃穿住行开始，逐渐讲排场、比阔气，陷入奢靡而难以自拔，最终付出了惨痛代价。由此可见，奢靡享乐等不良习气往往由小而大、由隐而显，必须抓早抓小、防微杜渐。党员干部要想走好人生之路，行稳致远，必须涵养道德操守，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微。崇尚简朴生活，则是修身养性、怀德自重的重要途径。

尚俭戒奢、朴素节俭，是中华民族的传统美德，也是中国共产党人的本色和优良传统。陈云同志在延安时期作报告，提出了一句名言“吃饭要照镜子”，意指不仅把饭菜吃完，还要端起盘子，用馒头擦干盘子里的油，做到能照见自己的脸，以此提倡节约、批评铺张浪费。1958年，周恩来同志陪同外宾参观应城红旗人民公社，吃饭时应城县委原本准备了丰盛菜肴，他明确要求只准四菜一汤。饭后，他又叮嘱把原先准备的另外菜肴，全部送给敬老院、妇产院和幼儿园。进入新时代，习近平总书记强调：“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”取之有度、用之有节，节俭朴素、富而不奢，俭以明志、俭以养德，这是我们党由小到大、由弱变强，不断从胜利走向新的胜利的重要密码之一。

简朴是一种生活方式，是一种生活态度，更是一种高尚境界。党员干部崇尚简朴生活，不是为了作秀。党员干部尤其是领导干部在生活细节上体现出来的态度，决不是小事。党员干部的生活作风和生活情趣，不仅反映着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有示范效应。党员干部艰苦奋斗、勤俭节约，带头过紧日子，是为了推动有限财力发挥最大社会效益、民生效益，让广大人民群众过上更加美好的生活。崇尚简朴生活也是锤炼党性修养的必然要求，党员干部要不为物欲所累，始终保持“革命理想高于天”的壮志豪情，永远保持积极向上的状态，为党和人民的事业持续奋斗。

不弃微末，不舍寸功。党员干部要以钉钉子的精神，时刻绷紧“崇尚简朴生活”这根弦，在厉行节约、反对浪费上作表率，从珍惜一粒米、一滴水、一度电、一张纸等小事做起，切实养成尚俭戒奢的良好习惯，坚持勤俭办一切事情，做到以俭修身、以俭兴业。同时，也要做简约适度、绿色低碳生活方式的倡导者、推动者，以实际行动教育引领亲属子女勤俭持家，拒绝奢华浪费，推动勤俭节约在全社会蔚然成风。（周根山）

为生歌唱

近年来，针对基层面临的形式主义困扰，党中央持续开展整治形式主义为基层减负工作，取得了显著成效。经过数年持续发力，基层形式主义泛滥的势头得到有效遏制。作为一名年轻干部，我曾在村、镇两级工作，还在某地整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室挂职锻炼过一段时间，身边的干部群众对此项工作的成效普遍赞誉有加。

不过，形式主义具有极强的顽固性和反复性，整治工作仍面临“抓一抓就好转、松一松就反弹”的挑战，过程中暴露出的新情况、新问题，亟待以持之以恒的韧劲破解。

一方面，部分问题隐形变异之后仍然潜滋暗长，导致个别地方的整治工作陷入“形式化”误区。精文减会是整治形式主义的重点任务之一，各地为此立下“铁规矩、硬杠杠”，要求各级办公厅（室）不得随意增加文件会议数量，原则上只能逐年递减。一段时间下来，多地文件会议数量大幅减少，干部群众纷纷拍手称快。但实际调研发现，一些地方的“减负”实则是“虚假减负”：有文号的正式文件确实减少了，无文号的“白头文件”和工作提示却悄然增多；有正式通知的会议数量下降了，无固定通知的临时会议、网络会议却频频召开。长期下来，给上级报的数字确实在减少，基层干部们体感上的文山会海和繁文缛节却实际没有减少。

统筹规范督查检查考核工作同样如此，按照中央相关规定精神，对某地开展督检考工作应当提前一年制定好计划，把雷同的督检考尽量合并同类项，没有报备的则不允许开展，不给基层增加负担。但在实际操作中，有些地方则以“调研”的名义开展督检考工作，表面上大幅减少了基层迎检压力，但实际上仍然给基层工作带来不必要的负担。

另一方面，一些难以整治的“顽瘴痼疾”仍然存在“死灰复燃”的可能。其中，让年轻干部“吐槽”最多的就是“指尖上的形式主义”。年轻干部作为体制内的“生力军”，正值拔节孕穗、增长才干的关键期，刚入职时期待的往往是去老乡家里问问情况，跑跑当地的老大难项目，抑或是为当地想想有没有什么助企助农的好法子。但实际工作中，他们却常常疲于在各类App、小程序中拍照打卡、点赞转发，与原本的职业期待相去甚远。本应提升工作效率的技术手段，反倒异化为新的形式主义工具。

中央印发《整治形式主义为基层减负若干规定》以来，政务移动互联网应用程序的滥用得到了一定程度的遏制，但部分深层次矛盾仍未解决。例如，部分地区此前投入大量财政资金建设政务应用程序和网站，若简单清理取缔，既造成资源浪费，也让前期投入付诸东流；若选择整合集成，将各类应用纳入统一平台，又需额外投入整合费用，且多条线层层下压工作责任的根本矛盾并未化解。

可以说，整治形式主义已进入“深水区”，面对花样翻新的“新形式主义”，正是“吃劲”的时候，更要从根源上标本兼治。要清醒认识到，很多“面子工程”的背后，是政绩观错位的功利主义作祟；过度“留痕”、加重基层负担等做法的根源，在于责任心缺失的主观主义。唯有扭住政绩观偏差、避责思维滋生这一“牛鼻子”，才能从制度和机制层面持续铲除形式主义滋生的土壤。

此外，调研中也有领导干部提出，如果给基层干部减负到位了，那多出来的时间用来做什么？事实上，整治形式主义并非要让基层干部无所事事，而是要把干部从无意义的劳心劳力的程序性事务中解脱出来，引导他们将精力投入到深入一线、服务群众、推动发展的核心工作中。唯有如此，才能让党中央决策部署直达基层“最后一公里”，让好政策在“最先一公里”落地生根，真正为地方经济注入活力、为产业发展凝聚合力、为提升群众获得感夯实基础。（陈沐渊）

为生歌唱

近年来，针对基层面临的形式主义困扰，党中央持续开展整治形式主义为基层减负工作，取得了显著成效。经过数年持续发力，基层形式主义泛滥的势头得到有效遏制。作为一名年轻干部，我曾在村、镇两级工作，还在某地整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室挂职锻炼过一段时间，身边的干部群众对此项工作的成效普遍赞誉有加。

不过，形式主义具有极强的顽固性和反复性，整治工作仍面临“抓一抓就好转、松一松就反弹”的挑战，过程中暴露出的新情况、新问题，亟待以持之以恒的韧劲破解。

一方面，部分问题隐形变异之后仍然潜滋暗长，导致个别地方的整治工作陷入“形式化”误区。精文减会是整治形式主义的重点任务之一，各地为此立下“铁规矩、硬杠杠”，要求各级办公厅（室）不得随意增加文件会议数量，原则上只能逐年递减。一段时间下来，多地文件会议数量大幅减少，干部群众纷纷拍手称快。但实际调研发现，一些地方的“减负”实则是“虚假减负”：有文号的正式文件确实减少了，无文号的“白头文件”和工作提示却悄然增多；有正式通知的会议数量下降了，无固定通知的临时会议、网络会议却频频召开。长期下来，给上级报的数字确实在减少，基层干部们体感上的文山会海和繁文缛节却实际没有减少。

统筹规范督查检查考核工作同样如此，按照中央相关规定精神，对某地开展督检考工作应当提前一年制定好计划，把雷同的督检考尽量合并同类项，没有报备的则不允许开展，不给基层增加负担。但在实际操作中，有些地方则以“调研”的名义开展督检考工作，表面上大幅减少了基层迎检压力，但实际上仍然给基层工作带来不必要的负担。

另一方面，一些难以整治的“顽瘴痼疾”仍然存在“死灰复燃”的可能。其中，让年轻干部“吐槽”最多的就是“指尖上的形式主义”。年轻干部作为体制内的“生力军”，正值拔节孕穗、增长才干的关键期，刚入职时期待的往往是去老乡家里问问情况，跑跑当地的老大难项目，抑或是为当地想想有没有什么助企助农的好法子。但实际工作中，他们却常常疲于在各类App、小程序中拍照打卡、点赞转发，与原本的职业期待相去甚远。本应提升工作效率的技术手段，反倒异化为新的形式主义工具。

中央印发《整治形式主义为基层减负若干规定》以来，政务移动互联网应用程序的滥用得到了一定程度的遏制，但部分深层次矛盾仍未解决。例如，部分地区此前投入大量财政资金建设政务应用程序和网站，若简单清理取缔，既造成资源浪费，也让前期投入付诸东流；若选择整合集成，将各类应用纳入统一平台，又需额外投入整合费用，且多条线层层下压工作责任的根本矛盾并未化解。

可以说，整治形式主义已进入“深水区”，面对花样翻新的“新形式主义”，正是“吃劲”的时候，更要从根源上标本兼治。要清醒认识到，很多“面子工程”的背后，是政绩观错位的功利主义作祟；过度“留痕”、加重基层负担等做法的根源，在于责任心缺失的主观主义。唯有扭住政绩观偏差、避责思维滋生这一“牛鼻子”，才能从制度和机制层面持续铲除形式主义滋生的土壤。

此外，调研中也有领导干部提出，如果给基层干部减负到位了，那多出来的时间用来做什么？事实上，整治形式主义并非要让基层干部无所事事，而是要把干部从无意义的劳心劳力的程序性事务中解脱出来，引导他们将精力投入到深入一线、服务群众、推动发展的核心工作中。唯有如此，才能让党中央决策部署直达基层“最后一公里”，让好政策在“最先一公里”落地生根，真正为地方经济注入活力、为产业发展凝聚合力、为提升群众获得感夯实基础。（陈沐渊）

为生歌唱

近段时间，在关注提升基层治理水平、整治基层形式主义的大背景下，《人民日报》《半月谈》等多家媒体，共同将目光投向在基层开展的各类“满意度调查”。

据报道，在某地统一政务服务平台的评价页面，打一星、二星的“不满意”评价无法提交，只能打三星以上的“满意”评价才能提交；有网友反映，在一些线下营业厅，消费者填写评价时，虽有名目各异的选项，但工作人员却在一旁“贴心指导”，暗示要勾选“满意”；另有媒体指出，部分单位公然发放印有“标准答案”的测评填写“明白纸”，或是在问卷表上搞“障眼法”，设置“非常满意、满意、基本满意”等重复答案。

满意度调查本应是有关部门倾听民声、理解民意、更好为人民服务的重要方式。但在部分地方、部分场景下，这类调查却落入了形式主义的窠臼，沦为“不满意不行”的虚假表演。对此，还需深入分析其背后成因，进而对症下药、认真整改，让“数据整容”“虚假满意”等乱象彻底退场。

满意度调查之所以失真，既有主观原因，也有客观原因。其中，最主要的主观原因就是某些干部存在错位的政绩观，盲目信奉“以考核指标论英雄”，而忽视了与服务对象真诚沟通，切实解决人民群众关心的真问题。在这种心态的影响下，一些地方和单位“既当运动员，又当裁判员”，在满意度调查中“自导自演”，完全不在乎实际情况；也有一些地方和单位给基层干部、人民群众施压，试图营造“一切安好”的假象。这些做法或许能在一时换来上级的认可，但其本质其实就是“捂盖子”。最终，问题迟早还是会暴露出来，社会届时反而需要付出更高成本，才能把“假满意”变成“真满意”。

在主观原因之外，部分基层干部参与“数据整容”，确实有一些令人无奈的客观原因。一些单位过度将基层干部的个人考评、薪资待遇与满意度调查结果挂钩，一旦出现负面评价，就要基层干部承担后果，而这对他们并不公平。还有一些单位直接将满意率作为基层干部的工作KPI，使得基层干部不得不东奔西走，向群众“索要好评”。在媒体征集的网友留言中，不乏有民众表示，自己一旦想填写“不满意”，就会让工作人员面露难色、大吐苦水，最终碍于面子，不得不改填“满意”。这些工作人员的做法固然不妥，但他们身上的压力来源，才是更大的问题。

要破解满意度调查失真的问题，关键是让这项制度回归其原本功能。涉及党政机关、公共服务单位的满意度调查不是什么“好评收集活动”，而是反映真实民意的工具。面向社会公开的调查，还应通过更独立、专业的渠道开展，减少利益相关方直接干预数据的空间；内部自评性调查也要摒弃“只能高不能低”的前提假设，允许真实意见存在。正如有网民指出的，有关部门应把满意度调查变成“不满意调查”，主动挖掘调查对象对哪些问题不满意。

从评价逻辑上看，有关部门开展调查时，不能把满意与否作为单一维度的考核标准，而应把目光转向调查对象对具体问题的具体意见。比追求“满意率”更重要的，是识别出工作中的问题与不足，进而作出回应与改进。民众的“不满意”应当成为启动改进的信号，而不是单纯的扣分项。对勇于直面问题、积极推动整改的单位与个人，评价体系应给予正向认可，这样才能改变某些干部“报喜不报忧”的思维模式。让“问题解决率”这样的指标逐渐取代“满意率”，才能推动干部把精力从“数据整容”转移到真抓实干上。

同时，保障调查对象真实表达的空间也很重要。唯有让人民群众愿意且敢于把真实感受说出来、写下来，调查才有实际意义。无记名填写、工作者退出填写过程、设置便利的线上反馈渠道……都是可行的具体方案。与此同时，有关部门也不妨加强调查的透明度，让调查结果在收上来之后公示出来，接受群众的检验。

对基层工作而言，群众满意度不是程序上的一项指标，而是其工作的核心目标。在基层治理实践中，遮遮掩掩并不能换来工作成效，好数据也未必代表好民意。唯有以开放姿态倾听，以务实态度回应，以持续行动落实，才能让满意度调查回归初心，使“满意”不再停留在纸面。（杨鑫宇）

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竞争是市场之基、活力之源。融自由竞争和正当竞争于一体的公平竞争，是保障社会主义市场经济高质量发展的不竭动力。反不正当竞争法是维护公平竞争机制和秩序、保护经营者和消费者合法权益的重要法律制度。2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，自10月15日起施行。

这是反不正当竞争法的第三次修改，是党和国家健全完善反不正当竞争规则制度，加强反不正当竞争执法司法，维护市场竞争秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的又一重大举措，是我国竞争法治发展的又一重要里程碑。

一是为全面加强反不正当竞争工作提供了体制机制上的立法保障。新增条文明确反不正当竞争工作坚持中国共产党的领导，明确反不正当竞争工作涵盖立法执法司法全领域。反不正当竞争工作的目标，增加“预防”不正当竞争的立法目的，将维护市场竞争秩序，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系作为工作的具体目标之一。通过新增第三条第三款、第十四条、第十五条，强化反不正当竞争法与反垄断法律制度、公平竞争审查制度的衔接，我国竞争法的体系性进一步增强。

具体制度设计上，将监督检查部门的职能由“查处”改为“监督检查”，职能向前向后延伸；增加监督检查部门的约谈权限；赋予平台和行业组织一定限度内的反不正当竞争义务。

本着兼顾活力与秩序、效率与公平以及比例原则，反不正当竞争的处罚力度适度加大，并与情节轻重对应。增设反不正当竞争法的域外效力制度，为竞争规制的国际博弈和协调提供了法律保障。

二是传统不正当竞争的行为构成更完善、规制路径更全面。在商业混淆条款中，新增新媒体账号名称、应用程序名称或者图标作为互联网类商业标志的例举形式，将虚假评价、有奖销售开奖后随意变更条件、商业诋毁增加指使他人等分别作为虚假宣传、不当有奖销售和商业诋毁禁止条款中的行为构成要件，使得行为构成更能适应对不正当竞争新表现的规制需求。在商业混淆条款中新增经营者不得帮助他人实施混淆行为，在商业贿赂条款中新增“前款规定的单位和个人不得收受贿赂”。

三是网络不正当竞争规制的行为更丰富、表述更精细、路径更有效，网络不正当竞争规制制度得到进一步完善。新增不当获取使用数据、网络领域恶意交易的禁止条款，吸收了《网络反不正当竞争暂行规定》及其实施的成果和经验。涉及网络的虚假宣传、商业混淆行为表现中，分别增加虚假评价、新媒体账号名称和应用程序名称或者图标，新增将网络不正当竞争行为构成中的利用技术手段修改为利用数据和算法、技术、平台规则等，表述更精细，规制更精准。在规制路径上，新增平台经营者的相关义务，包括在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则，建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制，引导、规范平台内经营者依法公平竞争，发现平台内经营者实施不正当竞争行为的及时依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并按规定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门报告等等。这些修改，都是总结2017年修法以来网络不正当竞争规制的立法、执法、司法经验后，进一步完善制度的重要体现。

通过完善执法司法领域的配套规章、司法解释，加强反不正当竞争法与反垄断法的协调，通过执法领域的执法培训、工作引领、专项行动和典型案例等工作，通过司法领域的案例指引等，新修订的反不正当竞争法必将实现保障社会主义市场经济健康发展的法治效益。

（肖江平，作者系国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员、北京大学竞争法研究中心主任）

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领导干部想问题、作判断、出措施，既要合情合理，更要合法合规。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是习近平法治思想的重要内容，是实现全面依法治国目标任务不可或缺的环节。习近平总书记要求领导干部“运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”，为各级领导干部履职尽责提供了根本遵循。

决策做得对不对，事情办得好不好，根本和前提在于想得正确不正确、思想方法和思维方式科学不科学。法治以其固有的稳定性、可预期性和指引性，为领导干部想问题提供了基本遵循。法律是领导干部从事一切工作的基本依据，在认识事物、分析问题时，必须首先考虑是否合乎现行法律法规的要求，问问法律上“允许什么”“禁止什么”“如何作为”，这是依法履职的基本体现，也是增强工作科学性、预见性、主动性的重要保障。领导干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，主动学法懂法，明白权力来自哪里、界限划在哪里，什么事能干、什么事不能干，在谋划改革发展时自觉对标法律规范，在分析理解问题时善于运用法治原理，确保思路不偏离法治轨道，避免决策的盲目性和随意性。

法者，天下之程式也，万事之仪表也。在错综复杂的治理实践中，领导干部要善于运用法治标尺明断是非、公正履职。在我国，法律是全体人民共同意志的体现，依照法律作判断，具有天然的正当性和公信力。无论是在行政执法中把握裁量尺度，还是在矛盾纠纷中厘清是非界限，法治都是最可靠的评判依据。领导干部作判断，既要严格遵循法律条文，将具体案情置于法律规范之下进行检视；也要准确把握法治精神，在法律空间内进行价值权衡，确保判断结果于法有据、于理相通。坚决克服以经验办事的惯性思维，避免以个人意志替代法律标准，让每一项判断都经得起法律和人民的检验。

法律不仅是一套行为规范，更是一种程序保障。严格按照规则程序办事，制定的措施才能立得住、行得通、得民心。现实中，少数领导干部的法治素养还没有跟上形势变化的要求和法治实践的发展，存在只看结果不看过程、为追求效率而突破程序的现象，损害了法治的严肃性和公信力，给经济社会发展埋下严重隐患。领导干部在决策过程中要严格遵守法定程序，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等环节落实到位；在执法过程中要规范调查取证、告知听证、陈述申辩等环节，避免因追求效率而损害程序正义；在解决重大社会问题时要着力细化决策程序，引导人民群众遇到问题依靠法律法规、按照相关程序寻求帮助，坚决纠正大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的现象，让正义以看得见的方式实现，使所制定的措施达到政治效果、法律效果、社会效果的统一。

法治思维和法治能力的形成，既需要领导干部在履职实践中的自我锤炼，也需要建立科学完善的制度保障体系。一方面，充分发挥考核评价机制的“指挥棒”作用，将依法履职能力作为干部选拔任用的重要标尺，在改革发展的主战场、服务群众的第一线考察干部运用法治思维分析问题、运用法治方式解决问题的能力。另一方面，构建科学、系统、严密、可操作性强的法治建设考核指标体系，加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制，进一步压实各级领导干部的法治建设责任，力促其依法履职、依法用权、依法行事，对那些法治意识淡薄、有法不依、执法不严的干部，严肃执纪问责，形成有力震慑。

“十五五”时期，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的力量。当每一位领导干部都能在想问题、作判断、出措施的各个环节坚守法治标准、遵循法治要求，必将赢得更广泛的社会信任，凝聚起法治中国建设的强大力量，为经济社会高质量发展提供更为坚强的保障。（林珊珊）

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自本月国办发布关于2026年部分节假日安排的通知以来，元旦、春节假期相关旅游产品的搜索量和预订量快速飙升，游客对高品质旅行体验的需求进一步凸显。为适配这一市场需求，国内多家景区近年来不断创新服务模式与体验形式，其中较有代表性的是“一票游多日”：游客购买一张门票，即可在规定时间内多次进出景区。这一举措不仅是票务规则的调整，给游客带来深度体验，还带动景区及周边地区吃、住、行、游、购、娱的综合消费，折射出中国旅游业高质量发展的新面貌。

从需求侧看，这项改革顺应了游客对自由度和深度体验的渴望。以往“单日有效”的票务制度，游客只能在有限时间内完成尽可能多的景点打卡，属于浅层游览模式。特别在旺季高峰期，拥挤的观景体验难说美好。“多日票”给予游客充分的时空自主权，使游客有了灵活调整行程的更多可能性，甚至由此衍生出更丰富的需求，例如更具沉浸感的“分段式体验”和“个性化探索”模式。

从供给侧看，它正在倒逼景区管理精细化、服务长效化、产品多元化，甚至有可能重塑旅游业的价值链。“多日票”如同一个特别的时间容器，有机会让游客根据兴趣“自定义剧本”。例如，摄影爱好者、文化体验者和亲子游客可以在同一个景区根据自身需求作出不同选择，由此带来的碎片化需求将有力催生景区的微业态创新。因此，在空间网络上，有可能出现从观赏单一景点到深度体验集群的转变；在社群运营上，长期关系的丰富和维持将成为重要课题；在时间管理上，景区动态调控技术将得到更广泛的应用。从这个意义上看，“多日票”给了游客更多的机会，也给了景区更多的机会。

“多日票”表面看是简单的票务制度调整，但它的目标和手段与旅游业的高质量发展紧密联系，这也是现代旅游业体系构建的应有之义。其核心价值在于推动景区从资源依赖型向创新驱动型转变，构建更具持续性的旅游吸引物体系，以精细化运营在降低成本的同时提升整体吸引力。

可从场景角度分析“多日票”对景区发展的可能影响。其一，创造新场景，打破资源边界。解锁“非传统游览时段”，夜间、清晨等更丰富的碎片化时间组合都有机会成为新旅游产品和新体验的时间容器，使景区功能从单一观览转化为可进入的风景、可体验的生活、能与自我建立鲜活连接的深度叙事。其二，培育新场景，构建可持续生态。“多日票”带来更多兴趣相近者的接触和互动机会，使得社群孵化具有更多可能性，提升了景区与社群间的黏性，也为与之相联系的商业孵化提供了灵感。其三，优化新场景，提升体验品质。每个新场景都在争取游客的时间预算，“多日票”创造的更具自由度的试错机制，有利于景区新场景的进化迭代，生存下来的场景体系也有动力持续进化下去。其四，丰富游客与新场景的交互接口。与“小而美、小而精、小而暖”的旅游新场景相连接的交互接口，蕴含着旅游高质量发展的新可能。

应该看到，“一票游多日”这一新举措所关联的产品迭代或服务升级，涉及产业组织方式、价值创造逻辑和市场竞争策略的系统性重构。这种深刻变革要求全行业突破路径依赖，以全新的思维方式和运营模式拥抱游客日益增长的高品质体验需求，以及全球旅游目的地之间更为激烈的竞争。为此，需要树立从碎片化到生态系统的意识，推动区域和产业集群的进一步整合，同时构建包括管理部门、市场主体、游客群体、在地社区和从业者在内的，有实质参与度和获得感的利益共同体，推动中国旅游业高质量发展。

（杨劲松，作者是中国旅游研究院研究员）

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11月27日，国务院新闻办发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。这是继1995年、2005年之后，中国第三次发布军控白皮书，也是20年来首次以白皮书形式全面阐述中国的军控、裁军与防扩散政策。中国为什么选择当前这个时机发布新版军控白皮书？新版军控白皮书“新”在哪里呢？

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。旧的世界大战的记忆逐渐远去，新的战争和冲突的风险却在上升。基于对战争惨祸反思而建立的战后国际安全秩序面临重重挑战，国际军控、裁军和防扩散体系受到严重侵蚀。战争，还是和平？对话，还是对抗？人类又一次站在了历史的十字路口。中国新版军控白皮书就是在军控领域对这一时代之问的及时回应。

新版白皮书总结了过去20年，尤其是党的十八大以来，中国对军控、裁军、防扩散问题的基本政策立场和务实举措，彰显了中国积极引领全球安全治理、维护国际和平与安全的大国责任和担当。较之以往，新版军控白皮书有三个突出的“新”字。

一是新理念。白皮书首次提出中国秉持公正、合作、平衡、有效的军控理念。这是对中国军控外交政策和实践的高度凝练和总结，也是未来开展军控工作的重要指导。所谓公正，就是坚持公平正义，坚定维护联合国宪章的宗旨和原则，反对政治胁迫，反对例外主义，反对双重标准。所谓合作，就是坚持合作共赢，倡导真正的多边主义，通过政治和外交手段解决军控和防扩散问题，反对动辄诉诸武力和单边制裁。所谓平衡，就是兼顾传统与新兴领域，平衡权利与义务，标本兼治，综合应对全球安全挑战，反对顾此失彼、畸轻畸重，反对泛化国家安全概念、滥用出口管制。所谓有效，就是实事求是，维护现有国际军控与防扩散体系的权威性、普遍性和有效性，反对随意废约退群，反对抛开联合国平台“另起炉灶”。

二是新领域。随着外空、网络、人工智能等新兴技术迅猛发展，强化相关领域的安全治理刻不容缓。针对相关问题，白皮书提出，应在各国普遍参与的基础上，发挥联合国主渠道作用，推动形成具有广泛共识的新兴领域全球治理体系框架和标准规范，增强发展中国家代表性和发言权。在外空领域，白皮书明确“四个反对”：反对进攻性外空军事政策；反对外空军事同盟；反对外空武器化、战场化和军备竞赛；反对利用商业航天介入他国武装冲突或干涉别国内政。在网络领域，白皮书系统阐释网络主权原则，反对从实力地位出发“主宰网络空间”；反对肆意攻击别国关键基础设施；反对将意识形态和军事同盟引入网络空间。在人工智能领域，白皮书倡导以人为本、智能向善发展理念，主张大国应本着慎重负责的态度在军事领域研发和使用人工智能技术，确保武器系统始终处在人类控制之下，防止“机器杀人”的伦理惨剧。

三是新举措。中国在军控领域与时俱进，新举措不胜枚举。例如，在核军控方面，中国去年7月向《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第二次筹委会提交工作文件，呼吁核武器国家缔结“互不首先使用核武器条约”或就此达成政治声明，并主张尽早谈判缔结法律文书，承诺不对无核武器国家使用或威胁使用核武器。在生物军控方面，中国推动达成《科学家生物安全行为准则天津指南》，对实施负责任生物科研、防止生物科技误用谬用起到指引作用。在化武军控方面，中国是接受工业视察最多的《禁止化学武器公约》缔约国。在常规武器军控方面，中国向亚非拉国家提供扫雷援助，得到联合国及有关国家高度赞赏。在防扩散方面，中国建立以《出口管制法》为统领，涵盖核、生、化、导各领域的法律法规体系，实现了出口管制的法治化、规范化管理。在和平利用科技国际合作方面，中国主张平衡防扩散义务与和平利用科技合法权利，三次推动联合国大会通过“在国际安全领域促进和平利用国际合作”的决议。

针对当前变乱交织的国际安全危局，新版军控白皮书提供了中国智慧和中国方案。这表明中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。中国的发展和强大是世界的机遇，是和平的希望，为国际军控、裁军和防扩散事业注入了积极的推动力量。

（郭晓兵，作者是中国现代国际关系研究院军控研究中心主任）

为生歌唱

公共服务关乎民生、连接民心。“十五五”规划建议围绕“稳步推进基本公共服务均等化”作出部署，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”“加强县域基本公共服务供给统筹”等要求。

完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，随处可见的社区食堂让老年人吃饭更方便，社保服务逐步延伸到农村居民身边……“十四五”以来，我国采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民生活全方位改善。

也要看到，与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适配度还有待提高，区域、城乡、人群之间的基本公共服务水平仍有差距，基本公共服务的均衡性和可及性需要进一步增强。

要读懂“稳步推进基本公共服务均等化”，首先需要把握相关原则要求。‌这里的“基本公共服务”强调的是保障人民群众基本需求，而“均等化”突出的是注重机会均等和结果相对均等。因此，基本公共服务针对的并非所有服务，“均等化”也并非简单地“平均分配”。

当然，基本公共服务的范围和标准并非一成不变，而是会随着经济社会发展而不断提质扩容。就目前来看，仍需完善基本公共服务均等化制度，进一步健全国家基本公共服务体系，动态调整国家基本公共服务标准，促进区域间服务标准衔接。

大多数居民在享受公共服务的过程中，往往关注的是自身的“体感”。因此，稳步推进基本公共服务均等化，就要把“公平可及”的政策理念转化为实打实的行动。比如，通过改革进一步消除政策措施的痛点堵点，让农业转移人口、灵活就业者等群体平等地享受教育、医疗、社保等服务。

提高基本公共服务质量和水平，既需要增加财政支出，也需要创新方式方法。便捷、低成本的数字化工具可以缩小使用者之间的“能力鸿沟”，数据要素的流通应用则为“机会平等”创造更多可能。因此，加快数字基础设施建设，有助于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

“稳步推进基本公共服务均等化”是一项长期艰巨的任务，既等不得，也急不得。梳理近年政策脉络可以发现，国家对此早有布局。党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务实现均等化”。如今，“十五五”规划建议延续推进思路，为公共服务建设工作提供了科学指引。也就是说，稳步推进基本公共服务均等化，增强基本公共服务均衡性和可及性，要注重“稳步”，应当坚持分类指导、系统施策，明确工作的步骤和重点。

“道阻且长，行则将至。”围绕涉及群众切身利益的大事小情，坚持做好每一次便民服务，扎实推出每一项惠民政策，群众的“福利单”和“明白卡”将更加清晰、更为细致、更有保障，发展成果也将更多更公平地惠及全体人民。（中国经济网评论员 臧梦雅）