原标题：提升监管执法效能和投资者保护水平
投资者是市场之本。中国证监会日前召开2025年系统工作会议提出，要提升监管执法效能和投资者保护水平。这是证券监管部门聚焦主责主业、落实中央经济工作会议关于稳住股市重要要求的具体部署。
加强投资者保护，关系亿万家庭的切身利益，也是资本市场全面深化改革的重要内容。我国个人投资者数量超过2亿，是国内资本市场活力的重要来源，也是市场功能正常发挥的重要支撑。保护投资者利益，尤其需要高度重视保护个人投资者利益。
过去一年，证券监管部门推动形成财务造假综合惩防体系，严肃查处欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等一批大要案，办理各类案件739件，罚没款金额超过上一年的两倍。这些数据，一方面体现出监管有力有效，另一方面也表明当前资本市场投资者保护仍不可松懈。
在A股市场，利用资金优势、信息优势侵害个人投资者利益的行为时有发生。对此，监管部门要强化发行上市、信息披露、股份减持、退市等全链条监管，加强对大股东等重点群体行为的必要约束，有效维护中小投资者合法权益。
面对财务造假、欺诈发行、违规减持等行为，证券监管部门应坚持“惩、防、治”并举，进一步完善监管执法体制机制，补齐资本市场法治建设短板。突出依法监管、分类监管，快、准、狠打击违法违规，既抓早、抓小、抓苗头，更打大、打恶、打重点，提升监管执法的精准性。出台中小投资者保护政策措施文件，健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，切实维护市场公平、公正、公开。督促上市公司、行业机构等坚守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养尊重投资者、回报投资者文化，为资本市场平稳健康发展创造良好环境。
此外，还要做好追责救助机制，进一步强化行政执法、民事赔偿、刑事追责的机制衔接，建立健全全方位综合治理、追责救济的法律法规体系，统筹行政、民事、刑事法律相关规定，加强相关职能的沟通协作、衔接配合。建立健全行政机关、司法机关、公安机关等信息共享、案件移送制度，完善案件移送的标准和程序，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。
从深层次看，投资者参与资本市场是为了获取投资收益。这就需要进一步深化改革，增加资本市场可投性。牵住提高上市公司质量“牛鼻子”，引导和督促上市公司完善公司治理，进一步提高透明度，加大分红、回购力度，落实市值管理责任，不断提升上市公司投资价值，为投资者创造长期回报。加快推动中长期资金入市，大力发展权益类公募基金，分类施策打通中长期资金入市的堵点痛点，构建支持“长钱长投”的政策体系。进一步完善一二级市场协调发展机制，使市场融资规模和节奏更加科学合理，更好发挥资本市场财富管理功能。（金观平）
原标题：稳粮价 稳预期 稳市场
努力推动粮食价格保持在合理水平，应从政策、企业、进口等方面，完善粮食稳价调控机制，统筹抓好粮食收购和市场调控，积极应对粮食价格下行压力，保护种粮农民和粮食主产区积极性。
新春佳节临近，老百姓关心粮食数量够不够、品种多不多、质量好不好，也关心价格稳不稳。应坚持底线思维和极限思维，统筹做好粮食收购和市场调控，完善粮食进口与生产协调机制，推动粮食产业发展，努力推动粮食价格保持在合理水平，给农民顺畅售粮创造有利的市场条件，为增强经济持续回升向好态势提供有力支撑。
去年以来，国内粮价出现了一定程度回落，主要是粮食丰收、需求疲软，粮食出现阶段性供求失衡。最近两年来，国际市场粮价处于低位，尤其是国际小麦、玉米、大豆价格跌到了此前高点的一半左右。伴随国际粮价大幅震荡，国内粮价也有波动。粮食价格过低，会影响农民种粮收益，不利于调动农民种粮积极性。应完善粮食稳价调控机制，统筹抓好粮食收购和市场调控，积极应对粮食价格下行压力，保护种粮农民和粮食主产区积极性。
政策层面，统筹用好政策工具箱，充分发挥政策性收储的支撑作用，提高粮食稳价调控的前瞻性、针对性、有效性。加大储备粮收储轮换力度，保持合理挂牌价格，库点能开尽开，多收快收，有效发挥储备轮换市场的引领带动作用。高效落实储备增储任务，增加小麦、玉米等品种收储规模，积极发挥稳市场、稳预期作用。落实好最低收购价政策，及时在河南、江苏、黑龙江、安徽等符合条件的主产区启动稻谷最低收购价收购，对稻谷价格形成有力支撑。
企业层面，新季秋粮上市以来，中储粮集团、中粮集团、中国中化、供销集团、国投集团、北大荒集团、象屿集团等大型粮食骨干企业积极入市收购，在解决农民售粮问题、促进粮食顺畅流通等方面发挥了重要作用。作为粮食流通的主力军、落实宏观调控措施的重要载体，大型粮食骨干企业应继续强化责任担当，服从服务于粮食宏观调控，结合自身收储、贸易、加工等实际，合理安排收购活动，始终在市、均衡收购，活跃市场购销，不断释放积极信号，促进市场逐步回稳，市场预期稳定向好。
进口方面，完善粮食贸易与生产协调机制，精准把握粮食进口规模和节奏，避免粮食进口规模过大冲击国内市场。近年来，我国构建起国内国际两个市场两种资源优势互补协调配合的粮食安全保障体系，以国内粮食生产稳定供应为主，进口主要用来调剂余缺。2024年，全国粮食产量首次站上了1.4万亿斤的新台阶，中国碗装了更多中国粮，但饲料粮供需存在缺口，粮食供求结构性矛盾突出，每年需要大量进口粮食以满足国内需求。面对当前国内粮食供应压力，控制粮食进口规模是有效应对之策。从海关总署发布的最新数据看，2024年我国累计进口粮食1.58亿吨，同比减少2.3%，小麦、玉米和大米进口量均大幅下降。
做大做强粮食产业，是畅通粮食产销循环的有效途径。我国通过深入实施优质粮食工程，在市场树立起优粮优价导向，形成优粮优购收储格局。各地充分发挥粮食加工引擎作用，拉长粮食产业链，深挖粮食产业价值，让每粒粮食都长成“产业树”，带动粮食就地加工转化，引导种粮农民向“种得好、产得好、卖得俏”转型，推动主产区从卖原粮向卖产品、卖品牌转型，不断提升粮食附加值，一粒粮食可以变成几十种、几百种甚至几千种产品，身价上涨几倍乃至几十倍。因地制宜举办形式多样、各具特色的产销洽谈活动，加强产销衔接和农企对接，促进粮食跨区域高效顺畅流通。
良好的市场秩序对于稳定粮价至关重要。在一系列收储调控政策支持下，国内粮食市场呈现企稳回升态势。面对粮食行业存在的“恶性价格竞争”现象，应强化市场监管，严厉打击各类涉粮违法违规行为，综合整治“内卷式”竞争，有力维护粮食流通市场秩序，为粮食产业高质量发展创造良好的市场环境。（刘慧）
原标题：“文化+”里探机遇（主题）
——生活细节里的中国经济②（副题）
读懂多样化、多层次、多方面的文化需求，在增加优质产品和服务供给上下功夫，有助于将文化资源优势源源不断转化为文化发展优势、经济发展优势
以文化赋能经济、以经济活化文化，实现了满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一、社会效益与经济效益相统一，形成了文化繁荣与经济向好齐头并进的良好势头
上海黄浦区亚洲大厦，10多个演艺新空间“纵向生长”，形成一条垂直的戏剧街区。“吃完饭上楼看戏，看完戏下楼喝咖啡”，凭借看展的票根，观众还可享受购物折扣。
看展、观剧、用餐、购物，休闲娱乐一站集成，人文价值和商业逻辑“一体双生”，这样的文商旅融合，丰富了人们的精神生活，也激发了消费活力。
湖南长沙马栏山视频文创产业园，依托强大算力，一条4K广告片的渲染效率能提升百倍以上，动漫游戏、数字文博、数字文旅等新型文化业态不断涌现，数万名年轻创客在这里扎根。
既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，这道文化与科技的“融合题”，可以解出无数种答案。
文化+旅游，文化+科技，文化+商业，文化+体育……“文化+”融合创新深入推进，文化消费新产品、新服务、新场景、新业态、新模式不断涌现，数字化、融合化、体验式等特征突出，成就了“郁郁乎文哉”的浩荡气象。
文化市场何以生机勃勃、活力奔涌？需求牵引是动因，文化自信是根源。高品质的精神文化生活，在当下成为越来越多人的刚需。
一方面，文化自信更为坚定。与之相呼应的是，中华优秀传统文化在创造性转化、创新性发展中焕发时代光彩，国潮文创、古典诗词节目、“新中式”服饰等受到追捧。
另一方面，发展型、享受型消费需求凸显。从吃的、穿的、用的，到看的、玩的、藏的，大家越来越注重消费过程中的审美体验和精神享受，文化消费的意愿、能力、比重提高。
习近平总书记强调：“要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。”读懂多样化、多层次、多方面的文化需求，在增加优质产品和服务供给上下功夫，有助于将文化资源优势源源不断转化为文化发展优势、经济发展优势。
文化产业新赛道，文化消费的蓝海，都蕴藏在“需求”二字中。比如，瞄准好看、好玩、有内涵，国家博物馆去年推出凤冠冰箱贴等各类文创产品200余款，销售收入较2023年翻番。又如，在沉浸感、氛围感上做文章，去年巴黎奥运会期间，全国超800家影院推出了2300余场次观赛活动，吸引5.6万人次走进影院看奥运。找准传统与现代、文化与科技的结合点，好的文化产品和服务既能满足需求，也能创造需求，进一步激发文化消费潜力。
文化从来不是孤立的。观察如今的社会生产生活，“为了一座馆，奔赴一座城”的文化游盛行，由夜市向夜演、夜游拓展的“夜经济”红火，“文化搭台，经济唱戏”的道理更显直观可感。更重要的是，人们在享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的同时，文化认同、文化自信也得以不断强化，以文化人、以文惠民得以更好实现。
既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。以文化赋能经济、以经济活化文化，实现了满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一、社会效益与经济效益相统一，形成了文化繁荣与经济向好齐头并进的良好势头，这正是写好“人文经济学”这篇大文章的题中应有之义。
首个“非遗版”中国年日益临近，逛逛年货大集、浏览线上商超，非遗元素、民俗活动目不暇接；多地文博场馆精心筹划，邀约公众“文博馆里过大年”……文化年货供需两旺，烟火气升腾文化味，成为文化繁荣与经济向好相互促进、相得益彰的生动写照。不断激发全民族文化创新创造活力，我们定能更好为发展赋能、为文化强基、为未来蓄势。（何娟）
原标题：“保姆难找”中的市场潜力
家政业正频频“上新”。除了保洁、维修等传统业务，还出现了代喂宠物等多元服务以及整理收纳师等新工种。有从业者感慨：“家政赛道竞争激烈。”
而在社区微信群，常能看到“求推荐月嫂”“急寻专业护工”“寻靠谱保姆”等信息。邻居们坦言，靠谱的服务人员、优质的服务项目依然稀缺。
两方面的感受，折射家政业现状：行业发展迅速，但与群众美好生活需要还有差距。怎样瞄准短板、找准抓手，促进家政业提质扩容？
短板突出表现在人才储备。我国家政服务业市场规模超1.1万亿元，拥有100多万家企业、逾3000万名从业人员，但仍存在超过2000万的用工缺口。其中，具备专业技术知识的高素质家政服务人员供不应求。
产教融合是方向。时代在变迁，新兴家政服务对技能的要求水涨船高。比如，年轻人寻找育儿嫂，不只是找人带娃，还要求陪伴和教育孩子；为老人聘请保姆，不只是希望照料日常起居，还期待兼顾健康护理。这就需要从业者能干会干，有经验积累和知识储备。对接实际需求，推动校企深度合作，正是破解难题的一个有效路径。
前段时间，国家发展改革委等部门发布意见，对发展家政相关专业学历教育、健全家政企业培训制度等作出指导。看实践，郑州师范学院家政学专业学生在校学习家庭护理学、茶艺与插花等知识，直接进入合作企业练习技能，毕业生们早早便被录用。在上海开放大学，数十名家政阿姨重返校园，学习生活消费指导、家庭健康管理等课程，不仅拿到了文凭，还锤炼了过硬本领。
从重点建设相关专业，到发展继续教育、持之以恒培训从业人员，再到融入跨界内容、培养一专多能的融合技能，多措并举、延伸链条，下功夫做好产教融合，有利于培养培训更多专业人才，为家政业注入新活力。
短板还体现在规范上。有消费者抱怨：“听介绍，天花乱坠；看效果，难以评价。”对家政业来说，服务标准是关键。明确标准、立好规矩，至关重要。
高质量的国家标准、行业标准，是服务品质的有效保障。此前，《关于促进家政服务业提质扩容的意见》明确提出，“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平。”前不久，《家政服务母婴护理服务质量规范》《0—3岁婴幼儿居家照护服务规范》两项国家标准公布，对相关服务作出更加细致的要求。比如，在“金牌月嫂”评判标准方面，新增“喂养、照护多胎、唇腭裂、舌系带短、足内外翻的新生儿”等要求。标准完善，聚焦的是新问题，着眼的是行业长远发展。
其实不仅是家政服务，今天群众对服务消费的需求越来越旺盛，美容、健身、理财……蓬勃发展的行业不胜枚举。群众消费过程中的烦恼，既是需求侧的呼声，也是供给侧的短板，蕴藏着巨大的市场潜力。持续破解这些堵点、难点，就能挖掘新的行业增长点。
去年底举行的中央经济工作会议提出，“扩大服务消费”。面对群众的“幸福期待”，服务业应在促进供需匹配上进一步着力，以高质量供给满足不断升级的消费需求。（张佳莹）
原标题：健全法规为赛事经济护航
近些年，马拉松赛事如火如荼。2024年，全国共举办路跑赛事671场，参赛人次约656万，赛事分布涵盖全国31个省级行政区、261个市和537个区县。
马拉松赛事增多，一定意义上推动了全民健身热潮，也凸显了各地希望通过发展赛事经济拉动经济发展的强烈意愿。一场马拉松赛事，动辄万人参赛，这使得马拉松不仅是一项体育赛事，还能有效带动住宿、餐饮、旅游等多个行业的发展，积极拉动消费。
根据公开资料测算，2024年桂林马拉松带来直接经济效益1.83亿元，带动相关产业产生间接经济效益2.96亿元，总计带来综合经济效益4.79亿元；2024年武汉马拉松对武汉的经济影响约为5.57亿元。相关研究发现，2023年中国路跑认证赛事跑者消费总规模超133亿元，其中直接消费总规模超82亿元，消费结构涵盖服装鞋帽、训练装备、保健营养等诸多方面。
面对马拉松热潮，众多举办城市表现出了高度的热情。马拉松赛事无疑是体育比赛推动经济发展的重要抓手。可以预见，以马拉松赛事为代表的路跑赛事还将不断下沉，覆盖更多人口，推动地方赛事经济实现几何级增长。
当然，马拉松赛事的飞速增长也给各地赛事运营和安全管理带来不小的考验。作为一项高强度运动，马拉松本身具有较高的风险性。之前，个别省份主办单位“贪多求大”，在赛事举办过程中重经济收益、轻安全防范，忽视赛事风险防控，造成不良社会影响。
安全办赛是推进赛事经济可持续发展的前提。相关部门和地方已经认识到赛事安全的重要性，加强法规制度建设，加快为赛事经济高质量发展补齐短板。2017年，体育总局印发《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》并于2021年进行了进一步修改，其中明确提出，各级体育主管部门对相应行政区域内的马拉松赛事实施监管；中国田径协会负责对其认证赛事的监管，并应根据章程，对马拉松赛事实施分级分类管理，从赛事举办的场地路线、专业人员、设施服务、奖金分配、安全保障以及参赛者安全等方面，制定不同等级马拉松赛事的办赛标准并向社会公布。2024年9月，山东发布《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》，其中明确提出加强赛事安全监管，探索建立体育赛事活动部门协作监管和应急保障机制，开展综合性应急演练和联合执法，加大风险研判和隐患排查力度。
目前，关于马拉松比赛安全性的监管，在法规层面主要涉及《体育赛事活动管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》等。总体而言，相关法规层级较低，强制执行力度不够，难以有效遏制单纯的逐利冲动。加强赛事安全必须夯实法治基石，避免法规政策过于笼统和粗疏。为此，需要更有针对性的法规来规范防护设备、场地条件和救援措施等，清晰界定各方在安全保障方面的具体职责，避免出现推诿扯皮的现象。对于违反法规的行为，要给予严厉的处罚，以确保法规的权威性。
总之，随着马拉松产业不断发展，相关法规建设日益成为赛事长期高质量发展的关键环节。可喜的是，过去一年，也是我国马拉松行业全面规范化的一年：赛事认证新规落地，赛事管理文件修订，起终点管理规范细化……可以预见，在及时的调整和完善中，相关法规制度将与时俱进地保持鲜明的针对性和适用性，确保各项赛事百密而无一疏，护航赛事经济既跑得远，又跑得稳。（任超 杨惠远）
原标题：繁荣文旅消费须培育新增长点
春节氛围渐浓。在北京，“王府井金街过大年”活动携手老字号带来商圈迎新春的热点，除此之外，模式口街区的新春嘉年华，门头沟长安天街的特色庙会等，也让人们在逛街购物之余，还能体验浓郁的京城年俗年味儿。
近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出一系列支持文旅消费的有力政策，意在进一步提振消费、全方位扩大内需。这要求从流量到增量，切实将文旅消费活动转化为文旅消费经济，形成新的经济增长点。
近年来，各地普遍将繁荣文化和旅游消费作为提升城市竞争力的重要抓手，并通过提高消费意愿、聚焦消费群体、丰富消费场景、调整消费结构等多种方式增强政策配套，引入消费流量。比如，一些地方关注消费主力逐渐从传统的观光旅游群体向细分市场延伸的趋势，聚焦“一老一小一少”消费群体需求，在发展银发康养旅游和亲子游的基础上，积极迎合满足年轻群体对小众化体验的偏好。
打造多元化消费场景也是促进文旅消费的重点。北京、上海举办的《消失的法老》VR大空间体验展，让游客不出国门就能感受古埃及文化；天津意风区通过对200多栋百年历史建筑“一楼一策”精准活化，推出了丰富的“洋楼+”文旅商融合场景。
另外，2024年我国与多国达成免签或过境免签协议，延长了免签停留时间，扩大了过境免签的适用范围，入境游市场逐渐回暖。这为挖掘国际潜力，拓展内外需消费结构提供了新机遇。近期，免签政策带动韩国游客访华热潮，不少韩国年轻人热衷于“周五下班飞中国”，到上海度周末。
从流量到增量，消费背后是产业、创新、人才、治理的综合统筹。近年来各地通过多种促消费方式，大大提高了消费流量，但都不同程度出现了“客多钱少”、客单低等现象。这说明仍需加强文旅产业业态和产品品类的配套供给，一方面，按照市场经济的供需规律加快城市消费产业的建设，优化消费供给结构；另一方面，适应消费者线上决策链路和线下消费链路相结合的趋势，不断优化调整业态体系，根据消费者“知道-关注-咨询-购买-口碑-复购”的消费决策链路，加强场景体验与口碑收集，形成良性的线上线下反馈机制。
面对消费需求的快速变化，消费品类、消费模式、消费技术等都需要进行相应的适配和创新。2024年，游戏《黑神话：悟空》的出海展现了中国文化的魅力，也为文化与旅游深度融合带来新的启示。未来既需要参照其经验，不断形成新的消费产品，还需要通过策划等多种方式优化消费模式，比如用文化和旅游浸润社区生活，探索“景区+街区+社区”的发展模式。
随着文旅消费热的兴起，与之相关的人才需求也在增加。目前在国内设有旅游管理专业的高校并不多，专业型旅游人才紧缺与高学历旅游人才就业难情况并存。因此，针对专业人才的结构性困境，应加强有针对性的文旅消费人才培养，形成学历教育、社会培训、实践培养等相结合的培养体系。
同时，我们也要看到，文旅消费的快速增长，也给卫生、环境、交通等领域带来一系列问题。比如，为促进消费，很多沿底商的道路需要允许车辆暂停购物，但是这些底商又处于交通拥挤路段，如何协调好促进消费与优化交通的关系就变得十分重要。未来按照消费链路调整需求，优化政府管理职能势在必行。政府治理思路需从管理企业、管理景点、管理商家转为管理供需闭环、管理消费链路、管理消费体验，主管部门应按照消费链进行整体招商、推介、运营等。
更好地按照文旅消费需求进行适配化的调整和统筹，是未来繁荣文旅消费的重要方向。唯有如此，才能促进旅游流量转化为经济增量，更好地拉消费、促增长、惠民生。（周密）
原标题：做好涉企行政检查“加减法”
优化营商环境，应从何处破题？解决经营主体的烦心事，是很好的切入点。在近日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国家市场监管总局有关负责人表示，截至2024年底，全国市场监管部门首违不罚、轻微免罚、减轻处罚的项目清单累计达3952项，按照这3项清单办理的减罚免罚案件超过21万件。
这组数字背后指向的是规范涉企行政检查。曾有一段时间，部分地方行政检查“烦企”问题突出，多头执法、重复检查、随意检查时有发生。2024年，在司法部发布的第一批行政执法监督典型案例中，有企业反映每年都接受上百次检查，其中最多的是2021年迎接检查326次，接待检查人员5344人次。如此“车轮战”式登门检查，让企业苦不堪言。
民之所盼，政之所向。中央经济工作会议提出，开展规范涉企执法专项行动。新年伊始，相关政策陆续出台。国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查作出系统全面规范。国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益。
规范涉企行政检查会带来诸多效益。对企业来说，卸下重担，经营预期稳了，能把更多精力投入研发创新、生产制造、服务提升等关键处，提升市场竞争力。对相关部门而言，借助科学监管，能有效引导企业自觉遵纪守法，推动市场竞争公平有序，促进行业健康发展。涉企行政检查做到位又不越界，还有助于加快政府职能转变，让“有效市场”和“有为政府”更好结合。
近年来，一些地方已经行动起来。比如，浙江运用数字技术实施营商环境“无感监测”，最大限度地减少对企业的干扰。又如，海南实施“预约制”管理，统筹监测涉企检查、调研等活动，赋予企业拒绝不合理调研的权利。上海出台措施规范涉企行政检查，推行“综合查一次”制度，同一行政执法主体对同一检查对象实施多项检查的，原则上应当合并一次进行。
不过，相关部门也不能当“甩手掌柜”。对于那些群众反映强烈、造成恶劣社会影响的突出违法行为，要坚决打击、严惩不贷。至于如何在服务企业上“有求必应”，考验着各地治理水平。需要完善创新创业环境，强化知识产权保护，鼓励企业专注于技术进步和模式创新。在“加”与“减”的实践中，既“放得活”又“管得住”，广大经营主体发展才会更安心、更舒心。（年巍）
原标题：创新产学研协同育人机制
深化产学研协同，完善科技创新人才培养机制，是实现人才链、产业链、创新链对接，促进高水平科技自立自强的重要环节。近年来，随着教育、科技、人才发展一体化推进，我国培养出一大批科技创新人才。数据显示，目前，我国人才资源总量达2.2亿人，高技能人才超过6000万人，全球创新指数排名从2015年的第29位快速升至2023年的第12位。在人才的驱动作用下，产学研协同效果明显：2023年，我国企业产学研发明专利产业化平均收益达到1033.2万元/件，比企业发明专利产业化平均收益高24.5%。企业通过产学研合作解决关键技术或核心零部件攻关问题的比例达到56.1%。
一系列支持政策的出台，助推产学研协同培养科技创新人才。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《国家产教融合建设试点实施方案》《产学研合作协议知识产权相关条款制定指引（试行）》等，构建了产学研协同育人体系框架，通过试点提供了丰富、可复制借鉴经验。不过，当前依旧存在产业需求与人才供给错位、评价机制不完善、流通机制不健全等短板弱项，未来应多措并举，进一步深化产学研协同育人机制，充分发挥政府、高校、企业、人才等各方主体积极性和创造性，创新产学研协同培养科技创新人才模式，营造产学研深度协同良好生态。
一方面，加大政策支持力度，完善激励机制。产学研协同培养科技创新人才是一个复杂的系统工程，在政策上应提供系统性的配套支持。通过制定财政、税收、金融等方面的优惠政策，激励企业参与高校创新人才培养，加大对协同育人的投入，鼓励产业集群与高校、科研机构建立深度合作关系。改革人才评价机制，破除“四唯”评价体系，优化人才考核标准，将产学研协同贡献度纳入各级评价指标。加强标准建设，分层分类建立产学研协同育人的人才培养标准、课程教材标准、师资队伍标准和质量监控标准。优化人才配置，建立更加灵活的人才流动机制，为科技人才在不同科研机构、企业和地区之间自由流动提供更多机会。
另一方面，主动适应产业需求，完善培养机制。对于高校来讲，应根据国家、市场、产业发展所需，优化学科布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。推进与行业企业联合招生、联合培养，引导企业参与创新人才培养全过程，探索建立以创新为导向的人才培养机制。高校应与企业共同构建以产学研协同成果为导向的质量监控、评价反馈、晋升激励机制，以评价促效率，以激励促发展，不断提高人才培养质量。高校还应重视思政教育，建立产学研协同创新机制，营造协同育人文化。对企业而言，应强化科技创新主体地位，持续推进校企在科技研发、成果转化等方面的合作。（张婧梅）
原标题：将实验纳入评价体系，挖掘更多科学的好苗子
“学生平时实验操作和参加科学探究实践活动等表现纳入综合素质评价内容”“将实验操作纳入初中学业水平考试”“有条件的地区，探索在普通高中学业水平考试中纳入理化生等实验操作”……近日，教育部办公厅印发《中小学科学教育工作指南》。其中，实践强化实验教学、将实验等探究实践纳入评价体系等要求备受关注。
科学实验是科学教育和科技实践的基本方式。一方面，实验是验证理论知识的手段，通过实验教学，学生能够直观地理解理论，形成在实践中运用理论的能力；另一方面，实验在培养学生动手操作能力的同时，也有助于激发学生对科学的兴趣——当各种奇妙的化学反应、物理现象真真切切地呈现在青少年眼前，科学的种子就在下一代心里萌芽生长。
实验教学是国家课程方案和课程标准规定的重要教学内容，是培养创新人才的重要途径。为培养学生的科学素养和实践能力，有关部门和社会上的有识之士始终重视实验教学。例如，2019年11月，教育部出台《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》，进一步明确了中小学实验教学的方向和路径，提出了加强和改进中小学实验教学的具体举措。
然而，相比理论教学，一些中小学对实验教学的重视力度仍有待增强。有的学校没有专门的实验室，有的学校缺乏专业的实验教学指导老师。更多时候，尽管学校按照相关标准配备了实验室和设备，但实验课开设不足、实验室利用率低，学生掌握实验技能不熟练，实验教学只停留在“蜻蜓点水”的程度。
尽管理工科专业的学生到了大学以后，有更多机会走进实验室、开展实验操作，但中小学阶段实验教学缺失带来的问题不可小觑。比如，有的学生虽然理论课学得不错，但动手能力缺乏锻炼，到了大学就可能无法适应学习科研节奏；有的学生有较强的动手操作能力，但因为没有展示这方面潜力的契机，就可能影响学习的自信心。
扭转实验教学不受重视的局面，强化评价能起到立竿见影的效果。教育部此次提出将实验操作纳入初中学业水平考试，意味着学校开展实验教学和学生学习的成果，将直接影响学生的成绩乃至升学。这一举措无疑能“倒逼”学校重视实验教学，投入更多资源用于实验室建设，让学生有更多机会体验科学的乐趣。
当然，在强调实验纳入评价体系的同时，也要注意“补欠账”。现实中，部分中小学开展实验教学的能力仍然存在短板。此前，广东省政协委员邱玲通过调研粤东西北近百所学校，发现上述地区中学理化生实验教学仍存在课程实施不全面、硬件建设、师资建设和资源建设不完善等问题。类似情况，在全国不少乡村偏远地区可能同样存在。
这就意味着，在强化实验评价的同时，也要更加周到地考虑实际情况。各地不妨以《中小学科学教育工作指南》为契机，加大实验教学的资源投入，并精细化地做好教育资源分配，从整体上加强不同学校的科学教育基础设施与环境建设。在制定有关评价方案时，不宜给学校、家长和学生带来更多焦虑，而是通过强化实验教学，让学生感受到科学的乐趣、学习的快乐。（王钟的）
原标题：强化统筹激发冰雪经济活力
发展冰雪经济，应结合自然条件和资源禀赋，丰富旅游业态，加强文、旅、体、商、农等产业的融合发展，满足和扩大冰雪消费需求。
寒冬腊月，天气越冷，冰雪经济越热。冰雪经济在给人们带来新鲜体验的同时，也有效拉动了消费需求、增加了就业机会，逐渐成为新的增长点。人们越来越认识到，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。在以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的过程中，还需强化统筹、形成合力，将浪漫冰雪转化为真金白银。
统筹区域，努力做到各擅所长、联动发展。一方面，发展冰雪经济需要必要的基础条件和相对优势，应避免四处出击、遍地开花，造成过剩与浪费。另一方面，冰雪经济也不是个别地区的“专利”，气候条件不大匹配的地区也可以依托自身特点做到特色鲜明，宜冰则冰、宜雪则雪，瞄准市场需求有所为有所不为。例如，宁夏瞄准形成“一带串联、双核引领、全域联动、四季运营”的发展格局，培育打造以灵武市、同心县、西吉县、泾源县等为节点的冰雪精品旅游带，做强银川市、固原市两个冰雪运动、冰雪经济核心区，辐射带动其他区域。
统筹领域，促进冰雪运动和冰雪经济协调发展。冰雪运动既能强身健体，又能同场竞技，进而培育高水平运动员。在一些北方城市，冬季时常可以看见人们在湖面溜冰、雪中嬉戏，感受冰雪运动的乐趣。可利用相关群众基础，培育冰雪赛事、冰雪表演、冰雪培训等多种业态，结合冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游的不同特点，创新多元消费场景，带动全产业链协同发展。例如，宁夏银川市在坚持做好老牌冬游项目的同时，持续挖掘冬季冰雪资源独特内涵，举办多项冰雪赛事、冬季冰雪嘉年华，以及贺兰山岩画冰峰节等文化旅游活动，重点推出“花灯游”“冰雪游”“年俗游”等冬季文旅IP，创新消费场景，将“冷资源”变为“热产业”。
统筹创新和安全，确保游客乘兴而来、满意而归。发展冰雪经济，应结合自然条件和资源禀赋，丰富旅游业态，加强文、旅、体、商、农等产业的融合发展，满足和扩大冰雪消费需求。在反季节运营、室内室外相结合等方面，持续探索，不断保持热度，通过业态提质、产品供给、活动引流等措施实现破圈，为地方经济注入新的活力。在突出新奇特、不断拓展发展成果的同时，相关部门和责任单位也要强化底线思维，做好各方面工作，确保游客安全，实现稳步提升。（杨开新）