2024年9月6日新闻综合

为生歌唱

原标题：APP扫码才能进？别让“门槛”阻断了户外工作者驿站的善意

日前，有网友发视频反映，山东聊城一专为环卫工、快递员等户外工作者建设的工会驿站装了密码锁，导致劳动者无法进入。对此，聊城市东昌府区柳园街道办事处工作人员表示，在有志愿者在场的时间段，户外工作者可以直接进入驿站；而其他时间段没有志愿者，有需要的劳动者可以下载工会APP，注册后随时扫码进入，注册无任何门槛。针对网友反映的情况，工作人员表示，他们正在连夜升级系统，下一步让有需要的人可直接刷身份证进入。

根据工作人员的介绍，这些工会驿站于7月底才启用，主要“就是为了给外卖骑手、快递员、环卫工人等提供方便所用，里面配有空调、电源等，还有免费的瓶装饮用水。”客观说，城市能够专为户外工作者设置休息乘凉的驿站，这本身是好事一桩。但是，在中午休息时间段，也就是户外工作者最需要的时间，驿站却大门紧锁，这显然不正常。尤其是当它与“多名劳动者躺在驿站几米外的地面上休息”的画面结合起来看，更显反常。

当然，从工作人员的介绍看，中午时间段恰好是驿站工作人员的休息时间，因此，这个时间段户外工作者下载APP扫码即可进入，并不是不允许进入。但从不少户外工作者依然躺在地上休息的现实情况看，这个需要扫码才能进入的程序，无疑制造了一种隐形的门槛。毕竟，如环卫工等多为年纪较大的劳动者，有没有、会不会用智能手机都是一个疑问。那么，下载APP扫码才能进的要求，就很容易影响到驿站的实际惠及面，甚至人为制造了一种“不平等”，也将驿站本身应该释放的善意给阻断了。在舆论关注后，当地表示已连夜整改，让有需要的人刷身份证即能进入，这样的做法无疑就要人性化得多。

说到底，这个户外工作者驿站在运行后所出现的“插曲”，反映的还是某种服务意识的不足。要知道，很多公共服务事项，从初衷上看都是不错的，但落到现实中，有的烂尾、有的未能真正让社会受益，相关教训已有不少。其中最关键的一个问题或就在于，缺乏人性化和接地气的受众意识。这里面的原因很多，有的可能是意识上的疏忽，有的或还是自一开始就存在“重建设、轻维护”的倾向。就拿这事来说，驿站建好后，日常的运行状况到底怎么样，户外工作者对于这项服务又有怎样的看法和建议？若对这些问题都有及时总结和跟进，相信该问题就不至于在网友发视频曝光后，才得到关注和改进。

由此事延伸开来看，近年来，一些城市公共设施在设计上不合理的现象时有曝光。比如，有的公园长椅加装分隔栏禁躺卧休息，有的高架桥下装水泥锥，都曾引发争议。从出发点看，这些设计可能都有自己的考量。但是，从现实社会效果看，这些做法无疑都是欠妥的，反映出在城市治理中，一种该有的“弱者视角”和包容性的欠缺。无论如何，城市公共服务、公共设施的提供和建设，都应该设身处地地照拂到社会的现实需求，尤其是当它面向“弱势群体”时，更应该对他们的需求和实际情况有人性化的体察和尊重。一如户外工作者驿站这样的公共设施，其实每个地方都可以因地制宜地提供相应的服务，让户外工作者无门槛地接收到来自城市的人性化关怀。（朱昌俊）

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原标题：中非携手推进现代化的世界意义和时代价值

9月4日至6日，2024年中非合作论坛峰会在北京举行。习近平主席在峰会开幕式上的主旨讲话中指出，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。

就在前不久，中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。可以说，相关表述是准确理解和把握本次中非合作论坛峰会主题“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”的一把钥匙。

现代化是世界性的历史进程，意味着人类不论身处何方，开启早晚，最终都要进入现代化。对任何民族、国家和文明来说都是如此。同时，世界性还意味着人类实现现代化的进程是彼此联系的，一个国家、一个地区、一个大陆的现代化总需要得到其他区域的支撑，现代化的孤岛即使能够产生也无法持续，这一点不但被率先启动现代化进程的西方的历史演变所证明，也在后来被广大亚非拉国家的现代化进程所验证。

从国际关系和世界历史的角度看现代化的世界性，意味着要承认任何地方的人类都不能回避现代化，形形色色的反现代化观点在理论上是荒谬的，在实践上是有害的；同时也要看到现代化进程不是某个人或者某个国家能独立实现并不断推进的，把一国的现代化进程和全人类共同发展割裂开来的认识和主张，不符合国际政治和世界经济演变的历史规律，在全球化时代更与人类发展的大方向相背离。

数百年前，西方国家率先开始工业革命，掀开了人类现代化历史进程的篇章。当时，西方国家以坚船利炮敲开亚非拉世界的大门，人类进入了西方国家“在东方一个海岸上架起几尊大炮就可以霸占一个国家”的时代。当时的人类现代化成果几乎全部集中在西方世界，而代价却由广大亚非拉地区人民所承担。非洲的被殖民史、中国的近代史，写满了西方殖民者为实现自身现代化而对非洲和中国人民犯下的累累罪行。

回顾人类迄今为止的现代化进程，一方面，不能因为西方率先启动现代化，就把一切现代化成果都归功于西方，甚至无视非洲和中国人民历史上所蒙受的苦难。需要看到，西方的现代化模式也好，人类现代化的早期成果也罢，正是建立在西方殖民者对广大亚非拉地区人民的残酷掠夺基础上。没有西方殖民者在亚非拉世界制造的广泛贫困，就没有西方整整数百年的“浮世繁华”；另一方面，也不能因为西方开创的现代化进程在其启动阶段便浸透着无辜者的鲜血，就片面理解人类的现代化进程，认为后发的现代化国家必定会重复国强必霸的逻辑。

现代化是人类必经的历史进程，但进入现代化、保持现代化、完成现代化并非只有一种模式。认为人类的现代化进程就是“没有心肝的强者”劫掠“没有头脑的弱者”的历史这一观点，是典型的社会达尔文主义，既不符合全人类最基本的共同价值，也与进入21世纪后的世界经济和国际关系走势相背离。

当历史迈入21世纪之后，人类见证了中国的和平崛起，“西方道路具有唯一性、普世性”的断言遭到了前所未有的驳斥。中国式现代化是全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的现代化，最为重要的是，中国式现代化是走和平发展道路的现代化，完全颠覆了现代化必然对外掠夺、必然浸透血与火的西方认知。新中国的历史已经证明，现代化不但可以在后发国家中实现，更能够以和平方式实现。这是中国式现代化给包括非洲在内的广大发展中国家人民带来的第一个喜讯，也是中国式现代化的世界意义和时代价值的体现。中国式现代化的道路告诉全世界，殖民主义的老路不能走，也完全可以不走。

中国式现代化的世界意义和时代价值的另一个体现在于中国发展给全世界特别是亚非拉人民带来的巨大机遇。中非历来是命运共同体，共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益把我们紧紧联系在一起。中国和非洲人民都曾被迫成为西方现代化模式外溢成本的承担者。在完成政治独立后，中非都面临着经济自主、实现现代化的历史任务。守望相助是命运相似者的天然选择，但并非中非携手合作共同推进现代化的唯一动力。中非合作近年来水平不断提升到历史新高度，中非现代化进程得到了对方的有力支撑，双方都为彼此提供了巨大的发展机遇。

中非广泛的互补性使双方成为各自现代化道路上无可替代的合作伙伴。不论是非洲谚语所说的“独行快，众行远”，还是中国人常讲的“众人拾柴火焰高”，都是这种互补性的体现。中国崛起的和平性质和中非双方的互相需要，决定了中非合作的互利性质。中非共建现代化，不是单方面的赠予，更不是简单的交易，而是在共同的历史进程中培育出的必然选择，是人口规模巨大的两个区域继古典文明交流互鉴后的再次相互发现，具有深远的国际格局重塑价值和世界时代演变意义。

展望未来，中非双方携手推进现代化，不仅需要实现更加顺畅的政策沟通，建立更加紧密的设施联通、更加便利的贸易畅通、更加快捷的资金融通，而且还需要实现更加广泛而深入的民心融通。而民心融通的真正内涵是双方都能够准确把握对方在自身发展道路上的作用和价值，坚定不移地将自己的现代化进程与对方充分对接，实现你中有我、我中有你的融合发展，走出一条既不效仿西方，也不受制于西方的新型现代化道路。（叶海林）

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原标题：发挥气象灾害保险“托底减压”作用

近来，暴雨、洪涝、干旱和暴雪等极端天气事件在全球多地频发，造成巨大经济损失。极端天气对经济社会稳定发展造成巨大影响，同时通过某些途径传导至金融市场，成为影响经济发展和金融安全的重要不稳定因素。应对极端天气带来的影响，要深化金融供给侧结构性改革，实现金融服务与农村经济发展相协调。在民生改善与保障中，不断挖掘保险业普惠、托底的独特价值和优势。

极端天气具有高度不确定性和很强破坏性，可能给金融体系带来巨大影响。一方面，极端天气会带来信用风险，可能导致企业经营中断，房屋、车辆等实物资产受损且价值下降。当极端天气发生时，容易引发贷款违约风险，最终导致银行资产负债表恶化以及资产价值损失。由于规模小、产品单一以及融资主要来自于银行信贷等原因，中小企业相较大企业更容易产生违约风险。另一方面，极端天气还会带来市场风险。极端天气所发生区域的企业需要投入的各项成本会增加，单位投入产出比将会下降。极端天气引发的企业经营状况恶化以及对企业预期的改变，会引发企业股价波动，进而引发市场风险。总之，极端天气可能通过影响实体经济活动间接影响金融体系，也会通过风险传染或者改变预期对金融体系产生直接影响。

为应对极端天气风险带来的影响，从短期看，需要发挥保险“托底减压”作用。保险业在分摊灾害损失方面具有不可替代的功能，我国需要积极发展完善气象灾害保险保障体系，充分发挥其风险管理、经济损失分摊的作用。

首先，大力发展完善气象灾害保险体系。虽然我国保险赔付比例已从2008年汶川地震的0.2%上升到目前的10%左右，但距离国际水平仍有较大差距。因此，应提升气象灾害保险的覆盖范围；加强产品创新，提供多种个性化保险产品供给；加快推动气象灾害保险立法和政策支持，设计政府支持的多层次气象灾害风险分担机制。

其次，健全再保险体系。极端天气风险一旦发生，往往引发巨大的损失，而保险市场的赔付能力有限，财政力量难以满足赔付需求。因此，我国应借鉴国际有益经验，全力加快开展再保险业务，建立多样化的风险分散路径减轻政府财政负担，分散自然灾害带来的损失。

最后，提升居民保险素养。从需求端看，我国目前保险深度和保险密度仅为3.88%和3330元，远低于发达国家市场水平，仅为全球水平的一半左右。这与我国大国经济地位不相符，也不符合建设金融强国的目标。因此，一方面，保险应坚持以人民为中心、以保障为核心，做到应赔尽赔，提高居民对保险的接受程度；另一方面，政府和保险业应利用各自优势，加强保险和金融知识教育，提升居民保险素养。

从长期来看，要深刻把握金融工作的政治性、人民性，引导保险资金投向薄弱环节和重点领域。始终坚持以人民为中心的价值取向，充分发挥保险资金改善民生和防灾减损的风险保障功能，是应对极端天气的长远之计。

增强保险产品和服务的多样性与普惠性。持续丰富农业保险产品，拓展农村金融资金来源，构建全方位、立体化的金融支持乡村振兴体系，为农业可持续发展提供金融“活水”。切实增强农业保险的保障功能，为农业发展和乡村振兴提供稳定的预期，为农业强国和粮食安全提供支持。

构建绿色保险服务体系，增强保险在经济社会中的服务和保障作用。2023年，我国绿色保险业务保费收入达到2298亿元，占行业总保费的4.5%。保险作为金融服务的重要组成部分，在促进经济社会全面绿色转型中发挥着独特优势。未来，应增强保险为绿色能源、绿色技术、应对气候变化等领域提供专业风险保障的能力。

全面加强金融监管，强化绿色保险业服务实体经济质效。绿色保险可持续发展的核心，是确保保险业务有合理风险回报水平。应当遵循市场规律，完善激励约束机制，既要有约束，更要有激励。应加强金融机构监管力度，进一步推进保险资金运用规范化；加大对中小企业和乡村振兴等薄弱环节的服务力度，支持保险资金投资绿色金融领域。必须进一步发挥监管的刚性约束与震慑作用，引导保险业高质量发展。（明雷 贺济郁）

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原标题：生育津贴不是企业想动就动的“奶酪”

近日，四川乐山发生两起生育津贴纠纷案件，一企业两名女职工不仅未能全额追回应得的津贴差额，还因此与公司解除了劳动关系。

我国法律明确规定，生育津贴是女职工按照国家规定享受产假或者计划生育手术休假期间获得的工资性补偿。生育津贴应该足额发放给劳动者，用人单位无权截留。但一些企业以足额发放产假工资为由，自行截留女职工生育津贴差额部分。比如在乐山这两起案件中，女职工的应得权益就没能得到有效保障。

《女职工劳动保护特别规定》第八条明确规定：“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。”生育津贴是对女职工产假期间的工资性补偿，单位没有权力克扣半分。一些用人单位或是对政策理解有误，或是故意克扣、截留生育津贴，不论是哪种原因，对于生育津贴被企业“截留”的现象，都要予以遏制。

生育津贴不是用人单位想动就动的“奶酪”，更不是可以随便揣进用人单位腰包的“肥肉”。一方面，地方法规有必要进一步完善。比如，《江苏省职工生育保险规定》就明确，生育津贴高于其产假或者休假前工资标准的，用人单位不得截留。类似的地方法规值得推广。

另一方面，要加大对用人单位的监管力度，严惩罔顾女性劳动者正当权益的行为，通过严格执法，提高不法单位的违法成本。用人单位要依法用工，尊重孕产哺乳期女职工的合法权益；劳动者面对单位侵权时，也不能忍气吞声，要勇于维权。

保护孕产哺乳期女职工合法权益，关键要筑牢司法保护屏障，还要形成各方合力，疏堵结合，标本兼治，这样才能为女性劳动者营造更友好的就业环境，让女性劳动者“生育无忧”。（戴先任）

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原标题：让世界看见实现现代化的不同路径选择

现代化不等于西方化，西方的现代化也不是唯一的选择。中国式现代化的理论和实践，为那些既希望加快发展，又希望保持独立性的国家和民族提供了全新的选择，为更多发展中国家探索适合本国国情的现代化道路带来了希望、增强了信心、提供了启示。

在最近举办的明德战略对话（2024）活动中，英国知名学者马丁·雅克给出了自己的观察，“中国式现代化，不仅仅改变了中国自己的发展，它同时也改变了发展中世界的现代化进程”。

关于现代化，世界各国有很多指标体系和模式形态的描述。通俗而言，现代化是指社会、经济、文化等方面的发展和进步，意味着一个国家或地区的生产力、科技水平、文化水平、社会制度等达到世界先进水平，这当然也是各国为之奋斗的目标。在现代化的进程中，西方占据了先发优势、积累了雄厚家底，也由此掌握了定义权和解释权。在过去相当长的时间，很多人都把西方现代化等同于现代化，等同于工业化，等同于民主，等同于先进。西方模式被塑造成历史的终点，人类的现代化进程被窄化为发展中国家向发达国家看齐、东方向西方过渡的过程。

但随着百年未有之大变局深入演进，一些西方国家的所谓现代化，所谓社会先进，所谓民主自由，所谓一系列可以输出的价值观等，一个个地被揭开真面目，其掠夺与吸血的底色也暴露在全世界面前。更多人开始思考：现代化真的是西方的专利吗？西方那套是不是现代化的唯一路径？

对上述问题，中国的实践提供了答案。从被动开启到主动探索，从长期系统规划到高效落实执行，几十年来，中国从现代化的后进生，一跃赶上时代，并开始在某些领域引领时代。经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，成为最壮丽、最动人、最具说服力的中国故事。中国式现代化不仅从根本上扭转了中华民族的历史命运，而且深刻影响着世界现代化进程——中国式现代化之路，超越了西方以资本为中心、两极分化、物质主义膨胀、对外扩张掠夺的老路，展现了现代化的另一幅图景。

正如马丁·雅克所言，“以前的现代化，都是西方主导进行的，即便日本也不例外；但中国不一样”——这恐怕也是西方政界学界密集“向东看”，争相解码中国道路的重要原因。事实证明，一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。国情不同，现代化途径自然也会不同。现代化不等于西方化，西方的现代化也不是唯一的选择。相反，那些选择照搬照抄、仰人鼻息的发展中国家，不但没能“修成正果”，反倒常常陷入国家治理低效失效、经济社会发展停滞甚至战乱四起的困境。这也为各国敲响了警钟：人类历史上没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。独立自主，某种程度是开启真正现代化的必要条件。

中国式现代化为人类社会实现现代化提供了新的路径选择。近些年，中国始终坚持高水平对外开放，通过同各方一道共建“一带一路”等方式，为实现世界各国的现代化作出贡献。特别是一系列以发展中国家为主体的国际合作平台和机制，如金砖国家组织、中非合作论坛、“17+1合作”等等，实现了多边机制在发展中国家的全覆盖。看得见的改变、看得见的发展，让中国方案、中国行动备受好评，东方价值与理念的感召力悄然上升。“中国不在援助中附加任何政治条件，不在投融资中谋取政治利益。”这也与一些国家强制“改造”别国、“绑架吸血”的做法形成了鲜明对比。

当今世界变乱交织，南北差距、发展断层、技术鸿沟等问题异常尖锐。站在“十字路口”，面对波谲云诡，世人比任何时候都期盼和平、追求发展，比任何时候都反感霸权强权、唯我独尊。“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队”。中国式现代化的理论和实践，为那些既希望加快发展，又希望保持独立性的国家和民族提供了全新的选择，为更多发展中国家探索适合本国国情的现代化道路带来了希望、增强了信心、提供了启示。

老挝巴铺村数十盏太阳能路灯照亮夜空，刚果（布）国家一号公路蜿蜒穿越原始森林，一趟趟中国设计、中国标准的列车在亚非大陆驰骋……古往今来，过上幸福美好生活始终是人类孜孜以求的梦想。面向未来，中国会坚定走好自己的路，并以自身行动传递共赢的理念、和平的愿望，与世界各国共同开创更加多样的文明图景。（郑宇飞）

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原标题：美将多家中国实体列入出口管制清单：“再加一个”

漫画作者：马宏亮
近日，美商务部以涉俄为由，宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。
这是典型的单边制裁和“长臂管辖”。长期以来，美国屡次在经贸、科技等领域构筑“小院高墙”，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化。在拿不出所谓的证据的情况下，美方更是多次以所谓“国家安全”为由，滥用出口管制措施，打压遏制他国企业。
美方的做法既无理，又无底线。挥舞制裁大棒从来不是解决问题的有效途径。美方应纠正其错误做法，遵守国际贸易秩序和规则，以切实行动维护全球产业链供应链安全稳定。（陈籽）

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原标题：美将多家中国实体列入出口管制清单：“再加一个”

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漫画作者：马宏亮

近日，美商务部以涉俄为由，宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。

这是典型的单边制裁和“长臂管辖”。长期以来，美国屡次在经贸、科技等领域构筑“小院高墙”，将经贸科技问题政治化、工具化、武器化。在拿不出所谓的证据的情况下，美方更是多次以所谓“国家安全”为由，滥用出口管制措施，打压遏制他国企业。

美方的做法既无理，又无底线。挥舞制裁大棒从来不是解决问题的有效途径。美方应纠正其错误做法，遵守国际贸易秩序和规则，以切实行动维护全球产业链供应链安全稳定。（陈籽）

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原标题：以改革创新  激发教育强国建设新动能（主题）

——六年来我国教育事业发展成就述评之四（副题）

全面深化改革是新时代中国的鲜明特征。教育，是全面深化改革的重要领域。

2018年9月，在全国教育大会上，习近平总书记将“坚持深化教育改革创新”总结为新时代教育工作的新理念新思想新观点之一，并强调要始终坚持并不断丰富发展。在向教育强国迈进的新征程上，习近平总书记进一步强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，并以深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，从提升国家创新体系整体效能出发，对深化教育综合改革作出系统部署。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，六年来，教育系统始终坚持以改革创新破解教育发展难题，教育领域综合改革全面发力、多点突破、纵深推进，以改革创新激荡起建设教育强国的澎湃动力。

着眼“一盘棋”，不断增强教育改革创新的系统性整体性协同性

《决定》强调要“加强顶层设计、总体谋划”“坚持系统观念”。

不谋全局者，不足谋一域。

习近平总书记在部署全面深化改革之初就深刻指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。”这是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。

教育领域改革创新亦如此。

进入新时代，向纵深推进的教育综合改革，更多着眼于构建教育高质量发展新格局。

2023年，财政性教育经费投入占GDP比例实现连续12年不低于4%。仅这一年，在创新推进的部省会商战略合作机制下，教育部便与19个省份签订合作协议；在教育评价改革总体方案深入推进的过程中，国家层面配套政策体系逐步健全；“国优计划”启动，支持“双一流”建设高校为中小学培养研究生层次优秀教师；国家教育数字化战略行动向纵深推进，实现优质教育资源服务供给能力、数字赋能大规模因材施教水平、中国数字教育国际影响力和美誉度“三大提升”；联合国教科文组织一类中心国际STEM教育研究所落户中国，具有重要里程碑意义。

经过40多年的教育改革，很多容易改的问题已经改了，留下的都是“硬骨头”“险滩流”，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题，以怎样的战略眼光和格局推进改革尤为关键。

加强党对教育改革全面领导，强化顶层设计教育改革统筹部署，宏观决策层级上移，教育综合改革迈向系统性跃升——

习近平总书记指出：“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”

2018年，一项改革引人瞩目：中央教育工作领导小组组建。其主要职责包括审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等。加强党中央对教育领域综合改革的领导是这项部署的重要着力点。

同时，纵览中央深改委（领导小组）的72次会议，教育评价改革、现代职业教育体系建设、“双一流”建设等教育改革重要事项进入审议或听取汇报；中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，中办、国办发布深化教育体制机制改革、加强基础学科人才培养等重磅文件。新时代以来，教育综合改革聚焦重点难点问题进行了系统化谋划和布局。

突出从教育科技人才统筹推进的大战略上深化教育综合改革，高质量教育体系建设整体推进——

昂起建设教育强国的龙头，深化高等教育综合改革试点工作，推动有关高校和区域在全面提高人才自主培养质量、着力造就拔尖创新人才上先行先试，在服务国家战略和区域经济社会发展、现代化教育结构上先行先试，强化有组织拔尖人才培养、有组织科技创新、有组织服务国家和区域发展，牵引带动高等教育在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面深层次、系统性创新发展。夯实建设教育强国的基点，深化基础教育提质扩优工程，推进实施基础教育课程教学改革深化行动。实施学前教育普惠保障行动，推进优质普惠发展，实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展，实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展，实施特殊教育学生关爱行动，强化优质融合发展。

增强职业教育适应性和吸引力，加快构建普职融通、产教融合的现代职业教育体系。自2022年12月中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》以来，教育部指导8个省份开展省域现代职业教育体系建设试点、建设2个国家级行业产教融合共同体、28家市域产教联合体。

着眼于建立健全改革的多方协同体系，教育综合改革汇聚起了更强大的改革共识和改革资源——

“改革越深入，越要注意协同。”习近平总书记强调。

越来越多高校和企业、行业、科研院所协同育人，深化产教融合、科教融汇；大中小学思政教育一体化深入推进，汇聚多方力量和资源的“大思政课”格局已经形成；十三部门联合印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，打造校家社协同育人共同体……

其背后是一个共识：深化教育综合改革单靠教育行政部门的单方面努力难以实现突破，要善于寻求改革的最大公约数，有效整合分散配置在各领域各部门的多种改革资源。

谋全局者，终将破局。

在推进中国式现代化的大局中锚定教育强国建设，教育综合改革系统谋划、整体推进、协同发展，正在开创教育高质量发展的新境界。

牵住“牛鼻子”，以教育评价改革牵引教育综合改革

广泛形成破除“五唯”的共识，进一步扭转教育功利化倾向，是教育评价改革的起点。

在全国教育大会上，习近平总书记深刻指出，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在主持中共中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记强调，要紧扣建设教育强国目标，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系。

习近平总书记的一系列重要讲话为深化新时代教育评价改革指明了前进方向、提供了根本遵循。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，作为新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件，《总体方案》对克服“五唯”顽瘴痼疾进行了系统部署，吹响新时代教育评价改革的攻坚号角。

改革既需要总揽全局的统筹谋划、整体推进，也需要对准焦距精准落子。教育发展中的最关键问题，便是改革的着力点。但同时，教育评价改革更是关乎能否提高教育治理能力，进一步优化良好教育发展生态的关键一子。

以深化新时代教育评价改革为突破口，围绕建设高质量教育体系，牵引育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革等综合改革，才是真正扭住了教育评价改革这个“牛鼻子”。

在推进《总体方案》落实过程中，教育系统抓好落地，分类布点，整体推进，加速破除“五唯”顽瘴痼疾。一系列改革举措密集推出，每一项改革都“牵一发而动全身”，涉及多个领域，牵涉多个部门，关系多方利益。

从中央到地方、从学生到教师、从学校到社会，一场破“五唯”的教育评价改革“硬仗”全面打响，推动在重点领域和关键环节取得一系列实质性突破。

国家层面配套改革和政策体系逐步健全——

《总体方案》印发后，教育部制定了20个部门的任务分工清单，推动出台了20余份教育评价改革配套制度文件，立起了教育评价改革的“四梁八柱”。

各地各校在探索实践中涌现出不少好经验好做法——

在改革学生评价、促进德智体美劳全面发展方面，西南大学立足劳动教育“育人”核心，从体系建设、评价落实和分类发展3个维度着手，将劳动教育始终贯穿人才培养全过程。

在改革学校评价、分类推进高校改革方面，广东实施“冲一流、补短板、强特色”提升计划，赋予不同类型高校不同的建设目标和重点任务，引导高校科学定位、特色发展。

在改革教师评价方面，上海交通大学建立思政课教师、工程、技术转移等19个类别的专业技术人才系列，以教师分类评价营造人尽其才的成长沃土。

……

基层实践是改革创新的“源头活水”。以教育评价改革为牵引，有力推动了育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

部分领域教育功利化倾向得到有效遏制——

过去，每到高考成绩发布之时，五花八门的“高考状元”“高考喜报”宣传炒作令人眼花缭乱，助长了社会的教育焦虑和教育功利化倾向。《总体方案》提出“十不得、一严禁”负面清单，各地各校宣传炒作“状元”明显降温。

武汉大学一项研究显示，2020—2023年我国学者在中国科学院公布的国际预警期刊上发文比例总体呈明显下降趋势，从一个侧面说明我国学者对SCI论文和影响因子的盲从行为显著改善，也反映出破除“唯SCI”和“重数量轻质量”的评价改革政策已初显成效。

激活“新动能”，前瞻性布局教育数字化，开辟新赛道

“今天我们来读《一百个孩子的中国梦》。”

“请甘肃的同学们也谈谈你们的思考。”

一块屏幕，瞬间将相距近1500公里的两所学校连在一起。国家教育数字化战略行动的快速推进，让这一场景从理想照进现实。

习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。”

当新赛道、新优势被赋予教育发展突破口的重要使命，教育数字化无疑成为国家战略的重要一环。

2022年初，国家智慧教育公共服务平台正式上线，因利用公共平台确保包容性地获取数字教育内容，为全球数字教育变革提供了有益经验，获得2022年度联合国教科文组织教育信息化最高奖项，有力支持了联合国教育变革峰会所提出的“公共数字学习门户”倡议。仅用不到两年时间，平台便连接51.9万所学校，辐射1880万名教师、2.93亿名在校生及广大社会学习者，人人皆学、处处能学、时时可学正在加速实现。

今年全国两会后，教育部部长怀进鹏在《学习时报》撰文指出，要打破思维极限，破除路径依赖，谋划实施更多前瞻性布局和超常规举措。

统计显示，截至今年5月，国家智慧教育平台页面浏览总量已达405.4亿次，不断让更多优质教育资源突破时空、联通城乡、跨越山海。数字教育实现跨越式发展的背后，是国家对教育信息化、教育数字化的前瞻、超前部署，改革意味明显。

从2012年教育部发布首个教育信息化十年发展规划开始，《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》的陆续出台，标志着推进教育数字化转型已上升为国家战略，作为“数字中国战略”的组成部分。

党的二十大首次将“教育数字化”写进报告，提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。

2024年新年伊始，教育部召开首场新闻发布会，传递鲜明信号——教育数字化持续推动学习型社会建设，全民终身学习蔚然成风。3月底，在国家智慧教育公共服务平台开通两周年之际，教育部正式确定今年为数字教育“扩优提质年”。

从广度到深度，从量的扩张到质的提升，数字化赋能教育发展，从数字化思维、数字化能力到数字化生态、数字化治理的高效演进，给整体推进的教育改革行动开启了全新的维度——

教育部首次召开全国范围内的教育数字化现场推进会，并面向中西部地区专门召开教育数字化助力教育高质量发展推进会。

成立教育部教育数字化专家咨询委员会，设立国家智慧教育平台应用特别工作组。

印发《学习型社会建设重点任务》，提出把教育数字化作为推进学习型社会建设的“倍增器”。

……

8.9万条中小学资源、超1万门职业教育在线精品课程、3.1万门高等教育优质慕课，是国家智慧教育平台的存量；提供20.7万门慕课及定制化课程，服务西部高校学生5.9亿人次，是“慕课西部行计划”的“成绩单”；而100余万个、43.6万门，则是终身教育平台、全国老年教育公共服务平台累计上线资源数，分别服务3600万、5640万人次的学习。

教育数字化催生了教育新变化，也不断丰富着“办好人民满意教育”的内涵。网线联通、屏幕亮起，不断弥合的是城乡教育的鸿沟。

习近平总书记强调，要把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。

站在新的历史起点，深化教育综合改革是落实以人民为中心的发展思想、办好人民满意教育的必由之路。习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教育。经过坚持改革、接续奋斗，我国已经建成世界上最大规模的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，总体解决了教育“量”的问题，如何解决“质”的问题便尤为突出。

顶层设计，明晰方向。

2023年，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，部署八大行动，旨在从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾。

2024年全国两会，“开展基础教育扩优提质行动”写入政府工作报告，教育部继续部署“深化基础教育扩优提质工程”。

伴随着国家教育数字化战略行动向纵深推进，以做大优质教育资源“蛋糕”为核心的“扩优提质”，朝着真正实现从“有学上”到“上好学”根本性转变的目标加速前进。在以人民为中心的教育改革路径下，以高质量发展为标志，一幅恢宏壮丽的教育民生答卷徐徐展开。

今天的中国教育，改革创新的大旗高高飘扬。教育强国建设是在改革创新中不断推进的，也必将在改革创新中开辟广阔前景。（欧媚 柴葳）

为生歌唱

原标题：中非经贸“双向奔赴”跑出“加速度” 共筑现代化“幸福路”

交得其道，千里同好。2024年9月4日至6日，以“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”为主题的2024年中非合作论坛北京峰会举行。自2018年中非合作论坛北京峰会提出构建更加紧密的中非命运共同体后，时隔六年，中非领导人再次聚首北京，推动中非合作迈上新台阶。

从冈比亚的芝麻到埃塞俄比亚的咖啡豆，从坦桑尼亚的腰果到南非的黄金橙柚，“非洲产”的优质产品漂洋过海，走上中国餐桌；从手机到新能源汽车、从尼罗河上的麦洛维大坝到贯通东非和中南非的坦赞铁路，在非洲大陆，人们也能看到“中国造”的身影。数据显示，今年前7个月，中国自非洲进口农产品253.5亿元，增长7.2%，高于中国农产品进口整体增速，芝麻、烤烟、夏威夷果等非洲特色农产品进口量分别增加38.8%、32.7%、106.2%，占中国同类产品进口量比重均超四成。与此同时，中国对非洲工程机械出口总额不断增加。据统计，2023年，中国对非洲工程机械出口总额达到44.75亿美元，同比增长15.6%，增速远超全球平均水平。此外，2023年，中国新能源汽车、锂电池、光伏产品对非出口同比大幅增长291%、109%、57%，充分彰显出中非贸易的“绿”动力。

“双向奔赴”下，中非两国在经济领域的合作不断加深。中国是非洲最大的出口目的国，已连续15年成为非洲最大的贸易伙伴。截至今年6月底，中国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税，与34个非洲国家签署了双边促进和保护投资协定，与21个非洲国家签署了避免双重征税协定。在中非经贸规则“软联通”的支撑和保障下，2023年中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值；截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元；2024年中非贸易投资继续保持稳步发展态势。

一条条“幸福路”宽阔通畅、一座座“连心桥”拔地而起，近年来，中国以自身发展助力非洲现代化发展和民生项目建设，取得丰硕成果。据《中国-非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024版蓝皮书，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里；截至今年6月底，中国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税；已向非洲53个国家提供援助资金，实施粮食、供水、妇幼、教育等一批民生项目，受益人数超过1000万人。一条条公路、铁路，一座座学校、医院，一片片工业园区、经济特区，改变了无数人的生活和命运。

“同路人才是真朋友。”经过近70年的耕耘，中非友谊历久弥坚，中非合作硕果累累，为全球稳定和可持续发展作出了突出贡献。面对百年未有之大变局，让我们凝聚起二十八亿多中非人民的磅礴力量，在现代化征程上携手同行，续写中非“双向奔赴”华章，以中非现代化助力全球南方现代化，绘就人类发展史上崭新画卷！相信在中非合作论坛各成员共同努力下，本次峰会将推动中非合作进一步深化，双方将共享机遇、共谋发展，携手共筑新时代全天候中非命运共同体，共同推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。（央广网评论员 张圣琪）

为生歌唱

原标题：新能源汽车的前途不在“卷”而在“新”

近年来，我国新能源汽车产业发展迅速，为群众带来便利、为经济带来“火力”的同时，一些“内卷式”恶性竞争的迹象也在浮现，成为行业高质量发展的隐忧，需要引起重视、强化行业自律。

“买车便宜了！”这是最近不少消费者的共同感受。乘联会统计显示，今年前5个月有136款车型降价，降价规模超过2023年全年的九成，超越了2022年全年的降价总规模。客观来说，市场竞争有其残酷性，车企通过价格、质量、供应链等进行公平竞争，“良币驱逐劣币”形成新的优胜企业、新的市场平衡，也为消费者带来了实惠。上半年，我国新能源乘用车销量占全球比重约为65%，良性的市场竞争推动高质量发展，为我国汽车产业转型升级、开拓国际市场，提供了更为宽广的“新赛道”。

与此同时，一些过度“内卷”信号也逐渐引发关注。近期，多家知名车企负责人公开表示“卖一辆车亏几万元”，固然折射了新能源汽车研发的高投入，但也不乏一些无序竞争现象冲击了产业链、供应链的稳定，例如有的新款车型一味简单地用降价手段与对手博弈，行业有偏离良性竞争轨道的迹象。

上游“价格战”诱发下游“质量战”等可能性，需要引起重视。在利润空间不断压缩的背景下，部分供应商为了生存，可能使用低端的材料、粗糙的工艺以压缩成本，或不再寻求技术革新、突破，更可能对中国汽车业的明天带来伤害。在经销商端，企业的生存环境也在进一步恶化。中国汽车流通协会发布的调查报告显示，在上半年汽车市场保持增长态势的情况下，经销商经营风险加剧，约有一半经销商处于亏损状态。

新能源汽车的未来，不在“卷”，而在“新”。在不少业界人士看来，价格只是车企竞争的一个维度，技术创新、产品品质、产品质量、优质服务等方面多维度的竞争，才能决定企业的长期可持续发展。要想在竞争中突出重围，必须增强核心技术优势，打造高附加值的产品和优质服务。对行业来说，要加强对行业自律的有益探索，倡导公平有序的竞争秩序、抵制“内卷式”恶性竞争，让产业走上良性发展的轨道。

发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。近年来，各方坚持不懈推动产业转型升级，我国新能源汽车取得举世瞩目的历史性成就。改革不停步、发展不停步，汽车行业的新理念、新思维、新技术正在加速迭代，不断锤炼真功夫、真本事，打造更有影响力的中国品牌，新能源汽车将为新质生产力加快发展注入源源不断的动能。（孙飞 印朋）