2025年12月15日企业热点新闻

为生歌唱

日前，任正非在与国际大学生程序设计竞赛全球优胜者及教练座谈时，分享了自己对于人工智能发展现状和趋势的认知。其中，“AI重在应用，不重在发明”“没有网络的算力是信息孤岛，孤岛化的AI无法实现真正的智能”等观点，引发了网友的强烈关注。

新技术的萌芽往往源于人类在生产、生活中的经验总结或科学原理的探索。任何‌一项新技术从诞生到成熟，确实都离不开实践的检验。这不仅是技术发展的客观规律，也体现了人类认识世界和改造世界的基本方法。中国将人工智能发展锚定在应用环节上，是有现实基础的。

首先，我国人工智能应用拥有规模庞大的用户基础。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2025年6月，80.9%的用户会对生成式人工智能产品进行提问；36%的用户会将生成式人工智能产品用来生成或处理文本；33%的用户会将生成式人工智能产品用来生成图片、视频。

其次，我国具备丰富多元的人工智能应用场景。在农业生产领域，普通农民撒农药已广泛使用上了无人机，一个电话就可以叫来专业的公司，通过手机就能规划撒农药的田地、路径，服务成本只需几百元。在医疗卫生领域，智慧诊疗、线上客服、智能机器人等已实现常态化应用。在文化创作领域，生成式人工智能应用已成为日常核心工具。

第三，我国全产业链优势为人工智能应用提供广阔发展空间。作为全球唯一覆盖全部工业大类、具备全中小类生产能力的国家，我国构建了全球最完整的工业体系，且工业体系现代化水平持续提高。这些有利条件为人工智能在生产端的创新应用培育了优质土壤，推动技术与产业深度融合。

事实上，中国的人工智能发展是从场景出发的，为的是解决现实问题，实质是将人工智能与传统产业深度融合，帮助传统产业提高效率、降低成本、增强能力，使其成为推动社会发展和经济发展的重要支撑。人工智能，不再只是停留在专业的论文里或技术大咖们的论道中，而正转化为一个个有用、实用的产品，成为有价值的服务，渗透到社会管理、社会运营、生产制造、物流控制、产品销售、文化学习、卫生教育等各个系统中去。通过提高效率、降低成本，构建起一套智能文明的系统。正如任正非所言，“中国走出了一条独具特色的人工智能发展道路。”

当然，聚焦人工智能应用领域，并非意味着忽视基础研究。对任何技术创新而言，夯实技术根基都是根本前提。算力、算法、数据是人工智能发展的核心要素，相较于美国等发达国家，我国在基础层尚存短板。针对基础领域的短板，我们既要聚力攻关、实现突破，更要立足自身优势，积极推动人工智能技术的落地应用，推动人工智能领域均衡发展。（项立刚）

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时值年终岁尾，各类风险因素交织叠加，往往是安全生产事故多发高发期。对安全生产这个人命关天的问题须臾不可放松，要以时时放心不下的责任感，坚决防范遏制重特大事故发生。

当前，2025年度中央安全生产考核巡查正在进行。22个中央安全生产考核巡查组陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，对今年的安全生产工作开展考核巡查。这是首次以中央名义开展的安全生产“年度大考”，力度大、措施硬、问责严。考核巡查坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，通过加强问题隐患披露曝光，倒逼责任主体将安全要求落到实处，层层压实安全责任，彰显中央以更高标准、更实举措抓安全促发展的坚定决心。

考核巡查是工作手段，消除隐患、整改提升、遏制事故再次发生是根本目标。记者随中央安全生产考核巡查组在地方检查时发现，一些潜在的安全隐患亟待消除：部分渔船为多打鱼严重超载，远洋作业甚至不满足最低配员标准；消防技能培训“走走过场”，日常设备巡查“做做样子”；安全出口长期锁闭，防火分区超过规范要求……种种隐患为安全事故的发生埋下祸根，必须引起高度重视。

做好安全生产工作绝非一时之功，不能搞“一阵风”。任何整改中的形式主义都无异于谋财害命，要坚决摒弃“被动式迎检”“应付式整改”的思想，切忌弄虚作假、敷衍了事。推动安全生产责任融入日常、抓在经常，开展常态化风险隐患排查治理，推动安全生产治理模式向事前预防转型，防范遏制事故发生。

安全生产是红线、是底线，更是生命线。中央安全生产考核巡查的根本目的，不在于“挑刺”，而在于“筑堤”。各地各部门应将此次考核巡查作为一面镜子，对考核巡查反馈的问题逐项整改、举一反三，从根源上消除隐患，全面筑牢安全生产防线，为经济社会高质量发展营造更为稳定可靠的安全环境。（黄韬铭）

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现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十五五”规划建议对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出部署，明确要求“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。

12月8日至11日，聚焦“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”“促进服务业优质高效发展”“构建现代化基础设施体系”等重点任务，中国经济网刊发四篇文章进行解读。一起来看。

推动更多传统产业“老树发新芽”

传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，其增加值在制造业中占比80%左右。在“十五五”规划建议中，就如何“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，“优化提升传统产业”被摆在了首位。

首位任务，彰显分量之重，释放鲜明信号——推动更多传统产业“老树发新芽”。在现代化产业体系里，传统产业与新兴产业、未来产业互为支撑、融合发展。优化提升传统产业，能够为新一代信息技术和智能制造技术等提供多维应用场景，为新兴产业和未来产业的发展提供广阔市场空间。新兴产业和未来产业的发展，也依赖传统产业在零部件加工精度、关键材料等方面给予保障。

产业“家底”越来越厚实。“十四五”以来，46个城市开展新型技术改造城市试点，累计建成了230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，工业机器人新增装机量占到全球的比重超过了50%。钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体上达到了世界先进水平，绿色电解铝年产量超过1000万吨。传统制造的品牌美誉度大幅度提高，优质产品畅销全球。

未来会怎样？“初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间”，国家发改委有关负责人在新闻发布会上对于传统产业寄予希望。实现目标，战略上要坚持稳中求进，把握好节奏和力度；战术上要注重实效，一仗接着一仗打。

先列一组数据：今年前三季度，我国纺织品出口超千亿美元，同比增长2.1%。1至8月，纺织行业对近七成国家和地区实现出口正增长。如今，从人造血管、特种缆绳到汽车阻燃内饰，纺织业加快向新能源、航空航天、医疗健康等领域辐射延伸。跳出纺织做纺织，现代纺织业还有很大空间。不懈探索“从无到有”新可能，不断攀登“人有我精”新高度，推动以纺织业为代表的重点产业提质升级，需要更多企业打开视野，转变思维，开拓发展新空间。

再看两个案例：通用技术集团沈阳机床股份有限公司攻克五轴联动机床，填补工业母机领域多项国内空白；国家能源集团通过“国能e+”数字化生态协作平台，链接3000余家内部单位和50万户产业链外部客商。“自主可控”是增强产业链韧性的前提。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群……落实好“十五五”规划建议的部署，才能确保产业链在关键时刻“不掉链子”。

进一步说，今天科技含量高、附加值高的高端制造业，有些就是从劳动密集程度较高的传统产业中升级而来。“推动技术改造升级”是很重要的一项工作。在福建晋江，通过大数据智造平台为智慧工厂实时“投喂”生产数据，打造纺织鞋服智能化供应链；在安徽池州，贵池船舶工业基地内企业新增投资向“新”发力，全力推动船舶由“制造”转向“智造”……对于多地来说，要继续坚持因地制宜，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化加速转型。

只有落后的产品，没有落后的产业。强根基、延链条，化压力为动力、变短板为潜能，传统产业必能在新赛道上迸发更加强劲的发展动能。（文/年巍 图/彭章霞）

开辟产业发展新领域新赛道

近几年，人们的“曾经想象”正变得触手可及。无人机送外卖，美食“从天而降”；借助脑机接口技术，四肢截肢患者用“意念”下象棋；人形机器人站上生产一线，与工人协同工作。一批前沿科技从实验室走向生产生活，成为推动经济高质量发展的新引擎。

新兴产业、未来产业技术创新速度快、市场潜力空间大、新动能成长活跃，对保持经济稳定增长、培育发展新质生产力至关重要。“十四五”期间，我国新兴产业和未来产业有了怎样的积累？

新能源汽车产销量连续10年保持全球第一，光伏和风电装备产量位居世界前列，生物制造产业总规模已接近1万亿元……新兴产业加速“领跑”，未来产业加力“生根”，为我国经济高质量发展注入源源不断的新动能。2024年，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%。

放眼长远，新兴产业和未来产业发展前景广阔。在新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业领域，有望催生数个万亿级甚至更大规模的市场；量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业蓄势发力，未来十年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

然而，机遇和挑战如同一枚硬币的两面，总是相伴而生。近年来，在国际贸易环境恶化、国内市场需求不足、生产要素成本攀升等多重因素综合作用下，矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业规模扩展面临巨大挑战。此外，新兴产业、未来产业的技术迭代快、发展路径新，传统的监管框架和支持政策很难简单套用，经营主体在探索发展的过程中，时常面临要素保障不足、准入标准缺失、应用场景匮乏等困难。

面向未来，如何在“创新育新”上布局？“十五五”规划建议明确提出，“培育壮大新兴产业和未来产业”。这一战略部署，立足新一轮科技革命和产业变革浪潮，为未来五年产业发展指明方向、擘画蓝图。

先看新兴产业。历史证明，每一次科技革命都会催生出一批新兴支柱产业，推动产业体系“新陈代谢”。抓住机遇的国家成功实现产业体系现代化，有的保住强国地位，有的新进入发达国家行列；没有抓住机遇的国家失去国际竞争力，有的退出强国行列，有的掉入“中等收入陷阱”。“十五五”规划建议提出，“着力打造新兴支柱产业”。这是时代所需、发展所需，对推动经济质的有效提升意义重大，对保持经济量的合理增长尤为迫切，更对推进产业体系现代化举足轻重。

再看未来产业。“今天”的未来产业可能是“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业。但未来产业的孵化培育具有高度不确定性，发展具有高成长性，技术具有多路线迭代性。从科技成果转化到大规模产业化，业界往往形象地称之为跨越“死亡之谷”。“十五五”规划建议提出，“创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制”，这将有利于降低产业投资回报的不确定性，解决早期投资、长期投资严重匮乏问题，从而鼓励各类经营主体和社会资本投资未来产业。

同时，发展新兴产业和未来产业也需因地制宜，避免“一哄而上”。各地在谋划布局新领域、新赛道时，需充分考虑产业基础、比较优势和发展定位，多在细分赛道下功夫，多在优势环节求突破，从而让新质生产力“拔节生长”，绘就中国经济发展的新图景。（文/武晓娟 图/彭章霞）

持续锻造强大“服务引擎”

在江苏，城市间的体育赛事在吸引庞大客流量的同时，也带来巨大消费流量；在陕西，“老字号”石油企业借助人工智能、大模型等技术应用，不断提升设备故障诊断效率。高质量发展的现代服务业，正在不断产生新的消费供给，也在重塑社会生产和生活方式。

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。“十五五”规划建议提出，“促进服务业优质高效发展”，对于提高服务业发展能力和水平、加快建设现代化产业体系具有重要意义。

党的十八大以来，我国服务业发展成效显著，服务业增加值由2012年的24.5万亿元提升至2024年的76.6万亿元。今年前三季度，服务业增加值占国内生产总值比重为58.4%，对国民经济增长的贡献率为60.7%。

在不断完善的政策体系支撑下，我国服务业发展质效稳步提升，“压舱石”作用日益巩固。与此同时，人工智能大模型、人形机器人、量子通信等前沿领域的创新突破，有效带动了现代服务业的快速发展。未来，随着新场景新模式的不断涌现，经济社会发展愈发呈现依靠消费引领、服务驱动的新特征，服务业发展前景将更加广阔。

重视优势和前景，也要正视现状和不足。当前，服务业发展还存在一些薄弱环节。比如，生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高等特点，但从目前来看，我国生产性服务业规模化专业化水平还不够高，尤其是高端研发设计、科技咨询、知识产权服务等方面的供给不足。与人民群众生活质量密切相关的生活性服务业，则面临有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强等问题。以农村地区为例，其生活性服务业发展水平不高、布局不合理等现象仍然突出，还不能很好满足农村居民的多样化需求。

服务业作为国民经济的重要组成部分，规模庞大、覆盖广泛，这决定了其高质量发展不能简单地进行数量叠加或业态堆砌，而是要通过技术创新与制度变革的双轮驱动，实现从规模扩张转向质量引领，最终达到“优质”与“高效”的发展目标。

对生产性服务业来说，重点是补齐发展短板，加快向专业化和价值链高端延伸，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，培育壮大融合发展新业态新模式。对生活性服务业来说，则需要顺应消费需求升级趋势，促进服务业高品质、多样化、便利化发展。

促进服务业优质高效发展，深化服务业改革开放也是重要着力点。深化服务业改革方面，需要增加财税、金融、投资、土地、价格、人才等政策支持力度，强化服务业发展要素保障。与此同时，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，可以进一步激发服务业的创新活力与发展潜力，拓展国际合作空间，“解锁”更多发展机遇。

促进服务业优质高效发展，是筑牢现代化产业体系“四梁八柱”的关键一环，也是不断塑造发展新优势、满足人民新期待的重要过程。方向既定，实干为要，紧扣“优质”和“高效”，持续锻造强大的“服务引擎”，现代化产业体系基础将更加坚实，中国经济高质量发展的动能也将更加强劲。（文/臧梦雅 图/彭章霞）

为产业高质量发展强基增效

基础设施是经济社会发展的重要支撑，它与我们的生产生活息息相关。高速铁路、高速公路和航空枢纽压缩时空距离，让人才、资金、数据等要素在更大范围内高效配置；特高压、智能电网、分布式储能降低工业用能成本，助力新兴产业加快发展；海绵城市、智慧水利和大数据平台提升应急响应速度，更好守护万家灯火；区块链政务、城市信息模型平台让数据多跑路、群众少跑腿……

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。“十五五”规划建议就“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出重要部署，其中明确提出，“构建现代化基础设施体系”。这既是构建新发展格局的内在需要，也是实施扩大内需战略的有效途径，更是推动高质量发展、保障国家安全的战略需要。

以科技创新为引领，现代化基础设施体系集传统基础设施、新型基础设施和未来基础设施于一体。它通过高标准的硬件、高水平的软件和高效率的运维，把物理世界的通道、节点与数字世界的平台、算法相融合，为要素流动提供“高速通道”，为产业与消费升级提供“公共底座”，为国家治理提供“神经网络”。如果说现代化产业体系是“高楼大厦”，那么现代化基础设施体系就是至关重要的“地基”。

“十四五”以来，我国现代化基础设施体系建设提速、成效显著。国家综合立体交通网总里程突破600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架基本成型；现代信息通信体系全球规模最大，实现“县县通千兆”“乡乡通5G”“村村通宽带”，工业互联网覆盖全部41个工业大类，算力总规模居全球第二位；发电装机容量占全球的三分之一，建成横跨东西、纵贯南北的天然气“全国一张网”；川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电工程等“超级工程”建设稳步推进……

日益完善的现代化基础设施体系托起了经济社会的快速发展和人民群众的便利生活。同时也要看到，区域协同不足、智能化融合不深等基础设施建设的短板仍然存在。“十五五”时期，面对日趋复杂的外部环境，打造结构优化、集约高效、经济适用、智能绿色、安全韧性的现代化基础设施体系时不我待。

基础设施往往具有很强的公共产品属性，即公益性和普惠性。推进现代化基础设施建设，必须坚持以人为本，始终把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。为此，应加强基础设施统筹规划，优化布局结构、促进集成融合、提升安全韧性，通过发展的办法来解决前进中的问题。在推进现代化基础设施建设的过程中，既要注重交通、能源、水利、通信等“硬环境”基础设施建设，也要提升政策、服务、金融、信用、法治等“软环境”基础设施水平。

“适度超前建设新型基础设施”“推进传统基础设施更新和数智化改造”“完善现代化综合交通运输体系”“加力建设新型能源基础设施”“加快建设现代化水网”……落实“十五五”规划建议的相关部署，还得发挥好新型举国体制集中力量办大事的优势，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步激发各类经营主体参与现代化基础设施建设的积极性和创造力。

新时代新征程呼唤新担当新作为。站在新的历史起点，坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极推进现代化基础设施体系建设，产业高质量发展的基底将更加坚实，中国式现代化建设的动能将更加强劲。（文/邓浩 图/彭章霞）

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　新华社北京12月13日电

　　新华社评论员

　　日前召开的中央经济工作会议统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势，在新的实践基础上，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。学习贯彻会议精神，做好新形势下经济工作，就要牢牢把握“五个必须”的核心要义、丰富内涵、实践要求，把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效。

　　实践发展每前进一步，理论创新就前进一步。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对经济工作的全面领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，以习近平经济思想为科学指引，持续深化对经济发展规律的认识和把握，是做好经济工作、推动中国经济航船行稳致远的制胜关键。中央经济工作会议提出的“五个必须”紧密联系、相互贯通，是认识与实践的有机统一，既与此前关于经济工作的经验总结一脉相承，又与时俱进、创新发展，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。

　　做好新形势下经济工作，必须充分挖掘经济潜能。我国是一个超大规模经济体，拥有14亿多人口，稳居全球制造业第一大国、全球第二大消费市场。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等多重优势长期积累、持续叠加，构筑起进一步推动经济高质量发展的坚实底盘。要坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，充分激发各类经营主体活力。要在推动科技创新和产业创新深度融合、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新增长点，不断开拓发展新空间，持续释放发展潜能。

　　做好新形势下经济工作，必须坚持政策支持和改革创新并举。破解经济发展中的老问题、新挑战，一方面要强化政策供给，通过实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能；另一方面要持续推进改革创新，进一步深化全国统一大市场建设、国资国企、拓展要素市场化、健全地方税体系等重点领域与关键环节的改革，不断为高质量发展激活力、添动力。坚持政策支持和改革创新融合促进、相互支撑，既立足当下又着眼长远，就能确保经济运行稳中求进、提质增效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　做好新形势下经济工作，必须做到既“放得活”又“管得好”。现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设高标准市场体系，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让全社会有更强活力和更大空间去发展经济、创造财富。“管得好”，就是要更好发挥政府作用，不断建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，统筹好活力与秩序的关系，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力，才能实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，充分激发经济高质量发展动能。

　　做好新形势下经济工作，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。对物的投资是总需求的重要组成部分，对于拉动经济增长、创造就业等有重要作用。当前，我国投资于物仍有很大空间潜力，需要在科技创新、城市更新、现代化产业体系建设等方面持续投入，为经济社会发展夯实物质技术基础。人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”。要将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。

　　做好新形势下经济工作，必须以苦练内功来应对外部挑战。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。面对外部环境的不确定性，必须坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自强、发展新质生产力、坚持协调发展、推动全面绿色转型、积极稳妥化解重点领域风险等方面主动作为、久久为功，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化不断开辟新境界。

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　　新华社北京12月13日电

　　认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政的重要经验。

　　必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，中央经济工作会议概括提炼的这“五个必须”，是我们党在引领发展实践的基础上对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，进一步丰富和发展了习近平经济思想。

　　“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，这“五个必须”对“十五五”经济社会发展具有很强的指导性、针对性，为奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步提供了行动指引。

　　要深刻认识到，充分挖掘经济潜能，就是要用好产业体系完整、市场规模巨大等优势，化潜力为动力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中；坚持政策支持和改革创新并举，就是要直面老问题、新挑战，完善宏观经济治理体系，在稳扎稳打中推动高质量发展；做到既“放得活”又“管得好”，就是要认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求，进一步解放和增强社会活力；坚持投资于物和投资于人紧密结合，就是要促进物质资本和人力资本积累相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进；以苦练内功来应对外部挑战，就是要统筹发展和安全，办好自己的事，做强做优做大实体经济，在惊涛骇浪中始终立于不败之地。

　　这里结合实际，重点就“必须坚持政策支持和改革创新并举”进行深入解析。

　　“十四五”时期，我们有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，离不开改革发力、政策给力。从纵深推进全国统一大市场建设、发布《市场准入负面清单（2025年版）》，到施行民营经济促进法、修订反不正当竞争法，一批改革举措落地见效，不断释放市场活力。面对经济下行压力加大，党中央“里程碑式出手”，果断部署一揽子增量政策。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，降准、降息释放流动性，政策在保持连续性、稳定性的基础上，更具精准性、灵活性，及时熨平经济运行中可能出现的波动。

　　当前，我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决问题必须综合施策，继续用好政策支持和改革创新这两手。既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动；又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。

　　做好明年经济工作，在政策支持上，会议提出“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能”；在改革创新上，会议部署“八个坚持”的重点任务，其中围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”等安排了一批改革创新具体举措，都是针对实际问题提出的、奔着解决问题去的。坚持政策支持和改革创新并举，体现的是系统观念和问题导向，二者相向发力、协同发力，既能有效减轻波动，又能充分激发活力，更能提振信心、凝聚力量，形成共促高质量发展的强大合力，推动我国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平经济思想为指引，深入领会“五个必须”的规律性认识，从实际出发、按规律办事，因地制宜做好经济工作，就一定能实现“十五五”良好开局，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，持续增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

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明年经济工作怎么干？中央经济工作会议明确了大政方针，提出了做好明年经济工作的总体要求和政策取向，这是以习近平同志为核心的党中央科学判断形势、把握我国发展大势作出的统筹谋划。

“坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”“持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量”……对中央经济工作会议提出的明年经济工作总体要求，我们要放在党和国家事业发展全局中来领会贯彻。

今年以来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易，国际货币基金组织、世界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在党中央坚强领导下，中国迅速反击、多管齐下，在多领域打出反制“组合拳”有效应对，始终牢牢掌握主动权，赢得了国际社会尊重。

一年来，我们着力推动传统产业蝶变、新兴产业壮大、未来产业生长，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；坚定实施扩大内需战略，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%……从加快建设现代化产业体系，到建设全国统一大市场、做强国内大循环，构筑起应对风险挑战的坚实底气，“中国之治”风景这边独好。

从一年来很不平凡的发展历程中，我们更加深刻理解党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一，更加深入领悟这次会议提出两个“更好统筹”的明确要求。

当前，世界百年变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展仍面临各种不确定难预料的风险因素，统筹发展和安全任务更加艰巨繁重。实践告诉我们，面对复杂的外部环境，保持战略定力，坚定必胜信心，以苦练内功来应对外部挑战，坚定不移把自己的事情办好，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，就能赢得战略主动。正如习近平总书记指出的：“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”

会议明确明年经济工作的政策取向，指出“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，这将有力引导经济社会发展预期，有助于充分释放和提升宏观政策效能。对明年财政政策和货币政策定调，要求继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，这与今年的政策取向一以贯之，体现了宏观政策的连续性、稳定性，是不断巩固拓展经济稳中向好势头的重大决策部署。

今年以来，从安排1.3万亿元超长期特别国债加力支持“两重”“两新”，到创设和实施多项结构性货币政策工具为科技创新、提振消费等提供助力，再到强化宏观政策民生导向、使更多资金资源“投资于人”……一项项政策因时酝酿、因势推出、协同发力，激发出经济高质量发展的强劲动能。实践充分证明，有效的宏观政策、精准的宏观调控，对于促进我国经济平稳健康发展至关重要。

把握明年经济工作的政策取向，一个重要方面就是“提质增效”。既坚持积极务实的目标导向，把握好政策实施的力度、节奏和时机，发挥“集成效应”，不断提高政策精准度和有效性；又强化系统观念，增强宏观政策取向一致性和有效性，使各类政策举措同向发力、形成合力。发挥好宏观政策作为经济的“稳定器”作用，在质的有效提升上取得更大突破，定能推动经济运行和市场预期持续向好，把制度优势不断转化为治理效能、发展胜势。

信心，在当下，在未来。从明年经济工作的总体要求和政策取向中，我们读出了信心，更读懂了中国。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一步一个脚印向前走、扎扎实实做好各项工作，我们一定能推动中国经济在“量”上不断迈上新台阶、在“质”上持续实现新突破。（人民日报评论员）

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中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治

外国巨轮更名为“尊重”（RESPECT），只为向中国法治致敬。这不是文学创作，而是现实。不久前，最高人民法院关于人民法院海事审判工作情况的报告提到一起案例，青岛海事法院妥善处理马绍尔群岛籍“尼莉莎”轮扣押案，为多国当事人和利害关系人避免了巨额损失，化解了连环诉讼风险，为此希腊籍船东特意将船舶更名。

这是中国司法服务高水平开放、中国法治赢得世界尊重的生动注脚。就拿海事审判来说，年收案量从1984年的18件增至2024年的3.44万件，累计受理涉外案件8.8万件，涉及146个国家和地区，越来越多外国当事人在所涉争议与我国没有实际联系情况下，主动选择在中国法院诉讼。再看规则引领，包括海事条例在内的50余件中国司法案例被联合国国际贸易法委员会等国际组织案例数据库收录，丰富了国际法实践和规则体系。

中国法治，何以有这样的吸引力、影响力？

一个答案，是“平等保护”。市场经济是法治经济，法治能够依法平等保护经营主体合法权益。通过厉行法治打造稳定、可预期的市场环境，能够让各类产权所有者和经营主体在投资兴业过程中安心放心。

例如，在法律制度层面，出台外商投资法及其实施条例，加强对内外资企业的平等保护；在司法实践层面，注重平等保护中外当事人合法权益……打造良好营商环境、做实平等保护，不仅彰显我国法治建设成果和负责任大国形象，也提升了中国法治影响力。

一个答案，是“中国速度”。公平正义不仅要实现，还要及时高效地实现。今年3月，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭揭牌成立。法庭成立后，成功化解一起乌兹别克斯坦籍与中国籍商人之间的国际货物买卖合同纠纷，用时45天。法庭通过在线视频认证减少诉讼成本、调配通晓乌兹别克语的工作人员扫清沟通障碍。追索货款不用出国，乌方当事人点赞中国法律的公正高效可知可感。

类似案例不胜枚举。在上海，当地持续优化“调解、仲裁、诉讼”相衔接的国际商事一站式线上解纷平台，当事人可全天候网上立案、在线调解、远程参加庭审、在线接收材料。从“45天化解纠纷”到“一站式服务”，公正、高效、便捷、低成本解决国际商事纠纷的“中国方案”，正吸引着越来越多中外当事人的目光，为加快发展开放型经济护航。

一个答案，是“东方经验”。调解，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。在涉外纠纷化解中，善用“东方经验”能更好铺就中外当事人“握手言和”之路。在一起船舶碰撞纠纷中，双方对损失金额存在较大争议。宁波海事法院引入外国船东保赔协会参与调解，探索人民法院引导、船舶航运相关行业组织共同参与的涉外海事纠纷化解模式，为双方明确解纷路径，帮助寻找最佳利益平衡点。善用“东方经验”，既有助于实现个案定分止争，也为国际纠纷解决提供更多“中国智慧”。

中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。“十五五”规划建议提出，“加快涉外法治体系和能力建设”。坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基，中国必将以自身的新发展为世界提供新机遇，书写更多合作共赢的新篇章。（魏哲哲）

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日前召开的中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，会议指出，“实施更加积极有为的宏观政策”，强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现‘十五五’良好开局”。

2025年是很不平凡的一年。我国经济顶压前行、向新向优发展，“含新量”“含绿量”“含智量”全面提升，“稳”与“进”表现出更强的协同互促态势，经济总量有望突破140万亿元关口。这一年，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

这些成绩的取得，深化了我们党对做好新形势下经济工作的规律性认识，增强了笃定前行的信心和力量。对此，会议提炼为“五个必须”，导向鲜明、政策性强，既是经验又是路径，对明年和整个“十五五”时期经济社会发展都具有重要意义。以“必须充分挖掘经济潜能”为例，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经济潜能巨大，“十五五”时期要更好统筹增量和存量，通过盘活存量、做优增量，将良好的基本面转化为新的经济动能，加快培育更多新的增长点，确保经济增速保持在合理区间。

展望2026年，“十五五”规划将对经济运行形成强劲的战略引领力。规划开局之年，往往也是社会预期和市场动力快速升温之年。落实中共中央“十五五”规划建议精神，明年经济工作坚持积极务实的目标导向，既兼顾需要和可能，也统筹“稳”与“进”，将为地方政府、企业等主体和人民群众提供更加有力的目标引领和更加清晰的预期锚定，引领形成“众人拾柴火焰高”的格局。同时，“十五五”规划重大工程项目落地实施也将为明年经济注入强劲动力。从资金配套看，中央经济工作会议已经明确提出，“适当增加中央预算内投资规模，优化实施‘两重’项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用”，将为明年投资提供更加多元的资金保障，更好推动投资止跌回稳。

在目标引领和重大项目投资“开门红”的预期下，目前地方政府“拼经济”的热情持续高涨，企业等经营主体也在蓄势待发，期待参与和共享“十五五”规划带来的战略红利。可以说，在“十五五”规划的战略引领下，明年经济运行自带“加速度”，全社会对“十五五”良好开局都充满了期待。

按照中央经济工作会议精神，2026年将延续更加积极有为的政策取向，着力为经济高质量发展营造更为稳定、更具效能的政策环境，为确保“十五五”良好开局提供坚实支撑。中央经济工作会议提出“发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，强调“继续实施更加积极的财政政策”和“继续实施适度宽松的货币政策”，传递出“不松油门”的明确信号。财政政策方面，2026年将“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，强调保持政策力度和保持政策连续性。货币政策方面，将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕”，强调保持政策实施的力度、节奏和时机。

值得指出的是，2026年宏观政策更加注重提质增效，强调增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，有利于形成政策合力，更高效率统筹使用各类调控资源，进一步稳定市场预期、提振社会信心。

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，是最大化发挥宏观调控政策效果的重要条件。立足“十五五”时期，按照会议部署，一方面，要切实提升企业等经营主体的动力和活力，重点包括制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款等；另一方面，要有效解决地方政府的动力和财力问题，重点包括加强党对经济工作的全面领导，完善差异化考核评价体系，推动各级地方政府形成统一意志和强大合力，同时也要重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，积极有序化解地方政府债务风险，健全地方税体系。这些改革创新举措的落地实施，将有效激发微观主体的活力和动力，为实现“十五五”良好开局汇聚更强合力。

（黄卫挺，系国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任）

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今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是“双碳”战略纵深推进的关键之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色”“推动能源消费绿色化低碳化”，为更好推动绿色发展提供了重要遵循。

当前，在创新技术的驱动下，新质生产力加速培育壮大，推动绿色、智能、可持续发展，驱动产业数字化、智能化与绿色化深度融合，为发展动能转换提供了有力支撑。加快构建绿色技术创新体系，促进绿色产业发展，对提升我国在新一轮科技竞争中的地位、加快创新型国家建设具有重要意义。

绿色科技旨在对能源基础进行系统性绿色替代，推动光伏、风电等清洁能源与智能电网、新型储能深度耦合，构建稳定、清洁、高效的现代能源体系，从源头为产业更换“绿色心脏”。在产业逻辑上，推动工业从“资源—产品—废弃”的线性模式转向“资源—产品—再生资源”的闭环，使产业链末端的“环境包袱”变身为价值链起点的“资源供给”，实现产业“新陈代谢”的绿色再造。同时，全链过程的智慧降碳通过人工智能、物联网等技术对生产进行全域感知与动态优化，实现能耗与物耗的极限压减，标志着绿色制造从单点节能迈入系统智治的新阶段。产业根基的绿色化，不仅提升了产业体系自身的可持续性，更为高质量发展夯实了物质基础，也为后续的生态价值转化创造了前提。

创新生态产品的价值实现机制，有助于破解“度量难、交易难、变现难”难题。据统计，截至今年8月22日，强制碳市场配额累计成交量达6.8亿吨，成交额达474.1亿元；自愿碳市场累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元。借助卫星遥感、物联网、区块链等技术，能够对森林、湿地、海洋的碳汇能力进行持续监测与科学核算。这正是全国碳交易市场稳定运行的技术基石。林业碳汇预售、湿地银行等金融创新，也将未来的生态收益转化为当下发展的资本，让生态优势源源不断转化为经济优势。

绿色科技的不断发展，也极大提升了人们生活的幸福感。在居住领域，绿色建筑与智能家居深度融合，让宜居有了更具象的表达。如在平均海拔4500米的西藏措美县，“太阳能+空气源热泵”系统让高寒农牧民家庭告别了烧牛粪取暖的历史，实现了“屋里暖、心里更暖”。在陕西农村，运用生物技术的免水冲生态厕所不仅为数千户家庭解决了如厕难题，还产出了有机肥料，为农户节省了开支。在生态环境层面，绿色科技的赋能让“诗意栖居”从愿景变为现实。在“长江大保护”中，智慧监测网与大数据溯源技术让跨流域、跨区域的治理变成可能，支撑了长江湖北段干流水质的历史性改善。

出行场景的绿色转型，更是让大众的通勤与出行体验实现了不小的飞跃。当前，新能源汽车快速普及，充电桩已覆盖城市社区、商圈、高速服务区等各类场景，家用充电桩让车主实现“夜间低谷电价充电、白天低成本出行”，让绿色出行成为新风尚。绿色技术的不断发展，正让环保从理念变为触手可及的日常实践，不仅为人们的生活带来了实实在在的便利与实惠，更推动构建了人与自然和谐共生的生活新范式，让幸福感在绿色发展的底色中越发醇厚。

（何萍，系中南财经政法大学中共党史党建研究院研究员）

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中央经济工作会议在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么办”中，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会。其中，必须坚持政策支持和改革创新并举，是既推动解决现实问题，实现稳中求进，又瞄准提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论。

深刻的规律性认识，来源于宏观经济治理的实践。“十四五”时期，有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，不仅因为我们科学高效用好调控工具，提高了逆周期调节能力，更重要的是始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托。包括多次缩减市场准入负面清单在内的一系列改革举措落地见效，不断释放市场活力、厚植发展优势。从去年9月份中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，到今年4月份在外部冲击影响加大背景下部署一揽子政策举措，我们根据形势发展变化做出积极应对，及时熨平经济运行中可能出现的波动，使“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

将2026年置于五年规划的整体框架、进一步全面深化改革的时间安排中考量，这一年需要保持一定经济增速，为之后的增长预留空间，也要在改革攻坚上实现新突破，平衡好“十五五”时期的整体目标。瞄准统筹“稳”与“进”的方向，面对经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织的难题，必须综合施策，既加强宏观调控，减轻短期经济波动，又不失时机地进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，是做好2026年经济工作的政策取向。这就要求宏观政策务必更加精准。财政政策上“加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策”“严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子”，货币政策上“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”等，都在传递这个信号。不只在总量上发力，也在结构调整上持续用力，就是要用存量政策与增量政策的协同，推动战略的聚焦、产业的聚焦，最终实现新旧动能的顺畅转换。

从消费到投资、从“物”到“人”，我国经济潜力十足。只有坚持改革攻坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任务需要推进。比如，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争；制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策；拓展要素市场化改革试点；深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革；深化外商投资促进体制机制改革；深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革；等等。每一项改革都明确了具体方向和执行路径，不搞“空对空”，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径。

改革攻坚需要政策提供一个相对温和的宏观环境，改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间。以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，正是我国经济发展的确定性与可预期性所在。面对经济发展中的堵点、痛点、难点和空白点，通过创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，将其转化为经济发展的增长点，“十五五”开局定能交出亮眼答卷，我国经济定能在复杂环境中行稳致远。（经济日报评论员）