2024年9月26日新闻综合

为生歌唱

原标题：消防井“吞噬”女童，守护“脚下安全”法律与技术缺一不可

何勇

据9月24日澎湃新闻报道，9月21日，陕西西安某小区发生一起坠井事故，一名8岁女童不幸遇难。知情业主告诉记者，涉事的是一口位于小区绿化带中的消防水井，深约七八米，其中水深在两米以上，水面距井口约四米，井下宽三米，长二十米。

近年来，窨井“吃人”事故频频发生，此番事件又是一起这样的悲剧。从目前公开的信息看，涉事消防水井仅由三块胶合板掩盖，没有防护网，井下也没有攀爬架。小区物业没能及时发现和消除小区消防水井的安全隐患，是悲剧发生的重要原因。

窨井虽小，人命关天，频频张开“血盆大嘴”“吃人”，折射社会治理能力、治理水平存在软肋和短板。因此，及时排除井盖安全隐患，彻底根治窨井“吃人”这一社会顽疾，避免窨井“吃人”悲剧再次发生，关键是要提升社会治理能力和水平。这既需要强化监管，让法律长出利齿，也需要充分利用技术手段，二者缺一不可。

公众“脚底下的安全”，需要法律来全力保障。相关职能部门要通过理顺管理机制、清晰权属、明确责任，严格规范窨井盖从采购、施工、使用到管理、维护的“全链条”监管和治理，有效防范窨井盖安全隐患。同时，司法机关也要严格执法，依法追究管理者、所有者不负责任的法律责任，包括民事侵权责任和刑事责任。

根据最高法、最高检、公安部联合发布的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》， 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，擅自移动窨井盖或者未做好安全防护措施等，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法相关规定，以重大责任事故罪定罪处罚。窨井盖建设、设计、施工、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，依照刑法相关规定，以工程重大安全事故罪定罪处罚。对窨井盖负有管理职责的其他公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，导致人员坠井等事故，致人重伤或者死亡，符合刑法相关条款规定的，分别以过失致人重伤罪、过失致人死亡罪定罪处罚。

公众“脚底下的安全”，还离不开技术的无缝守护。时下，人工智能、大数据、传感器、物联网等新技术手段的发展和普及，为科学管理窨井盖提供了更多可能。一方面，窨井管理部门、权属单位应进一步提升窨井盖管理的数字化、智能化水平，实现问题井盖实时自动报警，提高应急响应速度，缩短养护处置时间，第一时间消除安全隐患。另一方面，有关方面也要不断完善窨井盖标准，切实提高窨井盖设计的科学性、安全性，如增加防坠落装置以及通过外形、材质等方面的改变与创新，更好实现井盖的防重压、防破损、防滑、防晃动、防浮起飞散、防盗等功能，尽最大可能避免窨井“吃人”悲剧事故的发生。

孩子坠井身亡令人无比心痛，在我们周遭的小区里、道路上，还有多少疏于维护管理、随时可能“吃”人的“大嘴”？期待更多地方能引以为戒，真正将这一问题重视并行动起来，切实守护好百姓“脚底下的安全”。

为生歌唱

【时事观察】

原标题：英国政府能否破解财政困局

毕振山

在英国面临财政困难之际，英国首相斯塔默近日在工党大会上表示，短期的“痛苦”是为了长远的利益，解决财政亏空没有简单的办法。英国财政大臣里夫斯也表示，政府不会重回紧缩性的财政政策，而是要积极作为。

在分析人士看来，斯塔默领导的工党政府计划从增加收入和减少支出方面改善财政，但其中一些政策已经引发争议。在抑通胀、促增长这个主要任务方面，工党政府也还面临挑战。

工党近日在英国利物浦举行年度大会。斯塔默9月25日在大会上发表演讲，表示将坚持“变革”，以“建设一个新英国”。里夫斯在大会上发表演说时表示，工党政府不会重回保守党时期奉行的紧缩性财政政策，将在需要的领域积极作为。

按照里夫斯的说法，英国政府计划制定政策，推动制造业和服务业长期增长，释放投资和创造就业，打破区域间增长差异，并在2030年实现净零排放。

里夫斯的表态一定程度上是对英国当前财政困局的回应。

工党在今年7月击败保守党重新上台执政。此后，工党便不断对外表示保守党留下了一个“烂摊子”。里夫斯在7月底表示，保守党政府隐瞒了公共财政真实状况，留下了220亿英镑的财政亏空。斯塔默则表示，英国正经历财政和社会管理“黑洞”。

英国国家统计局的数据显示，今年7月英国政府公共债务达到约2.7万亿英镑，占英国国内生产总值（GDP）的约99.4%。到8月底，这一比例已经达到100%。有英国智库指出，英国政府面临70年来最严峻的财政挑战。

一些英国媒体分析称，工党政府要弥补巨大的财政亏空，无非是从增加财政收入、减少财政支出入手。里夫斯上任后也确实从这两个方面采取措施。

7月底，里夫斯就宣布将在今明两年分别减少55亿英镑和超过80亿英镑支出。她还表示，将重新审查保守党承诺的新建40家医院计划，并取消护理部门改革。9月初，英国议会经过投票，允许政府取消大约1000万名养老金领取者今年冬天的采暖补贴。英国政府还在英格兰和威尔士提前释放囚犯，以减少支出。

在增加收入方面，里夫斯宣布将从2025年1月1日起，对私立学校学费征收20%的增值税。英国能源监管局则表示，将把今年冬天能源价格上限调高10%。

然而，工党政府的这些做法引发争议。尤其是取消养老金领取者采暖补贴的措施，遭到不少民众反对。上调能源价格上限的做法，预计也将在今年冬天引发普通民众不满。

不过，目前对工党政府来说最大的难题是要不要增税。增税是增加财政收入的最直接方式，但早在之前议会选举时，工党就曾承诺不增税。保守党则多次指出，工党政府渲染财政亏空就是为了给增税找理由。如果工党真的增税，很可能会引起民意反弹和保守党的攻击。

工党年度大会之前，斯塔默和里夫斯多次暗示，为了改善财政，英国政府将可能增税。市场和一些智库也在为增税做准备。但鉴于加征个人所得税和增值税等将违背工党承诺，工党或许会寻求其他增税方法，例如对富人增税。此外，斯塔默还表示将严厉打击福利欺诈和逃税行为。

有分析人士指出，里夫斯在工党年度大会上的表态，表明工党政府将促进增长而不是增税作为增加财政收入的重点。对市场和投资者来说，这或许是一颗“定心丸”。里夫斯提供的促增长举措，包括在不同地区发展制造业、扶持新兴产业以及发展与欧盟关系等。

实际上，今年以来英国经济的表现并不差。第一季度和第二季度，英国GDP分别环比增长0.7%和0.6%。与此同时，英国的通胀水平也降至2%的目标区间。7月和8月，英国的消费者价格指数（CPI）均同比上涨2.2%。

需要注意的是，从单月来看，6月和7月英国经济都是环比零增长。7月的数据显示，服务业在继续扩张，制造业出现萎缩。英国央行近日决定维持利率不变，表明该行仍然担忧通胀出现反弹。

此前已有多份报告指出，英国的投资减少、出口下降与英国“脱欧”有关。斯塔默8月底访问德国和法国，目的之一就是希望修复与这些国家以及欧盟的关系。

在分析人士看来，英国经济当前还面临基础设施落后、部分技能人才短缺的问题。而工党政府要重振制造业、支持新兴产业，必然需要投入资金去改善基础设施、培养技能人才，甚至还要减税，钱从哪里来依然是个问题。

说到底，英国政府面临的是一个没有投入就没有增长、没有增长就没有收入的循环，如何破解这个循环将考验工党的执政能力。工党政府计划在10月公布秋季预算案，这将是外界观察工党政策取向的重要风向标。

为生歌唱

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【图说】

原标题：“照骗”

赵春青/图 陈曦/文

据《法治日报》报道，近日，山东济南的王女士前往威海旅游，她在某平台上对比了不少酒店后，被一家酒店宣传图中客厅摆放的深色木质家具、地面铺设的柔软地毯等吸引，然而在预订该酒店后、实地入住时，却发现酒店样子与网页宣传大相径庭——房间狭小、设施陈旧，卫生间的门和窗帘都是坏的。

网上订酒店，入住时却发现“货不对板”，实在糟心。预订酒店时，游客无法身临其境，只能看网页上的介绍信息和照片，鉴于拍摄角度、光线不同，实物与照片有些许偏差可以理解，但如果过分美化以误导消费者，就是不折不扣的虚假宣传。对此，平台不能“睁只眼闭只眼”，要加强对商家的资质审核，并在接到申诉后及时介入，保障游客合法权益不受侵害。国庆假期将近，旅游市场“热辣滚烫”，相关从业者要珍惜机遇。互联网时代，任何欺客行径可能会迅速在社交媒体上“现原形”，靠“照骗”揽客走不长远，好口碑才是更可靠的流量密码。

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原标题：基层减负不能用戴帽子来甩担子

今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，指出形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被一些形式主义、官僚主义束缚手脚。

近年来，基层减负虽取得一定成效，但有些地方却陷入年年减、年年加重的怪圈，屡屡引发社会关注。这些地方减负何以越减越“重”？

一些基层干部向记者反映，自己身兼田长、街长、网格长等多职，“帽子”戴了不少，任务越来越杂，担的风险也越来越大，去年起担任的“路长”一职更是让自己不堪重负。

2023年，在上级要求下，西部某乡镇挂牌成立道路交通安全委员会（以下简称道安委），由镇党委书记和镇长担任乡镇级路长，各村社党支部书记担任村级路长，乡镇辖区内发生交通安全事故后，村干部和乡镇干部还要认领事故责任人。今年初，上级部门安排各村社开展入户走访排查工作，要求详细调查并记录每个家庭中机动车与非机动车数量和车辆状态，同时登记驾驶人信息、驾驶证、车辆年审和报废情况，并建立相关台账。

要求村社干部入户“执法”，体现出当地一些上级部门安排基层工作的随意性。根据相关文件要求，只有公安部门有权查看居民驾驶证等信息。在这些上级部门看来，属地责任是个筐，什么都能往里装，只要工作有人干、责任有人担，并不在乎政策是否合理，基层能否承担，封个“长”就能甩“锅”，挂个牌就要担责，这是典型的懒政思维作祟。

部分村社干部表示，入户排查登记信息涉及隐私，村社并无权力，村民也不配合，工作难以推行，只能上报几户应付差事。或者干脆不干这项工作，后来上级部门也并未催要，最终不了了之。

“路长制”等制度的出台，让基层干部每天疲于应付各项检查，做台账、写档案、拍照片，不少干部戏言自己现在“上管天、下管地、中间管空气”，每天“忙出一身汗”，但群众“就是不点赞”。长此以往，危害极大，既会疏远基层干部与群众之间的关系，扰乱基层正常运行秩序，也会破坏干部干事创业的激情。

当前各地正在全面整治形式主义为基层减负，基层干部负担有所减轻。但应该看到，官僚主义、形式主义滋生的土壤依然存在，一些地方或部门不能把减负当甩锅，靠给基层挂牌子、戴“帽子”来甩担子，到头来负担没减，落实却打了折扣。应进一步明晰权责，强化依法行政，让村社干部把该干的干好，不该干的不干，减轻基层干部负担，持续巩固拓展减负成效。（柳泽兴）

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原标题：面向未来 携手同行

9月22日至23日，联合国未来峰会在纽约联合国总部举行。会议通过了《未来契约》，旨在改革国际治理体系，振兴多边主义，以更好应对世界面临的诸多挑战。
当今世界变乱交织，风险挑战层出不穷。为维护霸权，美国恃强凌弱，拉帮结派，打造“小院高墙”， 破坏全球产业链供应链稳定，导致不确定性和风险不断增加，加剧世界动荡。
与此形成鲜明对比的是，中国提出构建人类命运共同体重大理念，以及高质量共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，致力于破解当前世界面临的治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字这四大赤字。
中国主张各国合作共赢，主张不同文明和平共处、互学互鉴。国际社会加强团结合作不是选择题，而是必答题。各国要共同努力，建设和平安宁的未来。各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话解争端、以协商化分歧、以合作促安全。大国尤其要作出表率，打破地缘政治小圈子，超越冲突对抗小集团，做世界团结的“推进器”、国际和平的“压舱石”。
世界发展到今天，各国乘坐在一条命运与共的大船上，应共享发展机遇，谋求合作共赢，实现共同繁荣。片面追求赢者通吃，执迷打造“小院高墙”，只会禁锢自己、割裂世界。
各国无论大小、强弱，都是国际社会平等一员。国际上的事情要由各国商量着办。要推动平等有序的世界多极化，强化国际法治权威，抵制恃强凌弱的丛林法则，反对单边制裁等霸权行径，维护发展中国家正当权益。
与会外国领导人和官员纷纷表示，愿与中国加强沟通，深化经贸合作，促进双边关系健康发展，共同为世界和平、稳定与发展作出贡献。这表明国际社会高度重视中国维护和平促进发展的作用。
面向未来，中国正在坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为世界和平与发展提供新机遇。我们愿同世界各国携手同行，推动构建人类命运共同体，共创更加和平美好的明天。

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原标题：莫让“满意率”成基层考核紧箍咒

12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）一头联系着社情民意，一头联系着政府部门，是群众关切能够及时得到回应的桥梁纽带，受到社会公众的肯定。12345热线诉求响应率、解决率、满意率等也成为基层考核重要指标，但长期以来，一些地方考核“唯满意率论”愈演愈烈，面对基层办不了、办不好的群众诉求，也要追求高满意率，让基层干部不堪重负。

记者在西部地区一些基层了解到，有的上级部门每月对所辖各乡镇街道的12345热线诉求办理情况进行测评统计，考核指标为响应率、解决率和满意率，“三率”得分在百分制核分后折算计入综合得分，每月排名前二的乡镇街道和排名第一的部门进行经验分享，排名倒数后三位的单位则会被通报，并要表态发言。

有乡镇干部告诉记者，在各级部门督导下，乡镇对于12345热线诉求极为重视，每月排名中各单位分数基本都在95分以上，近80%的乡镇街道能拿到满分。在这种情况下，只要有一件群众对诉求办理不满意的，即使满意率在90%以上，也很可能立马就排名倒数，要被通报批评。如此，“满意率”成了戴在乡镇干部头上的“紧箍”。

群众有诉求，政府理应及时回应、妥善办理，征求群众对诉求办理的态度，也是敦促各单位认真对待公众关切的必要之举。但现实情况是，面对纷繁多样的群众诉求，热线专班通常一股脑将诉求转到乡镇街道，其中不乏一些不合理诉求，基层承接不了又不得不办，办了又办不好。投诉方不满意，并不代表基层不想办事，有时真是因为没法办。

近段时间以来，多地集中公布不合理诉求工单，如“孩子的高考成绩不理想导致心情郁闷，希望重新组织一次高考”“供电公司设立的电杆影响了家里的风水，要求将该电杆移除”“家中孩子无法管理，要弃养，让相关单位收养管教”等。各地“晒”出不合理诉求工单，体现出部分地方管理者思维的转变，有利于引导群众合理、正确使用12345热线，也能为基层减负。但仍有一些地方，哪怕面对群众的不合理诉求，也要乡镇街道取得投诉人的充分理解，对宝贵的热线回应及处理过程中的人力物力资源造成浪费。

还有一些诉求提出的确实是真问题，但乡镇街道却无力解决。有乡镇干部表示，一些群众投诉反映污水管网老化、道路损坏、环境污染等，上级12345专班都会转办到乡镇，而乡镇缺乏资金，只能向上级打报告，问题的解决还遥遥无期，但满意度评分却要上去。还有一些涉及拆除违建、治理污染的投诉，乡镇接了却没有执法权，还得再与相关职能部门对接。

12345热线投诉看似是小问题，却都关乎国计民生。面对投诉，上级部门以“属地责任”推给乡镇，乡镇街道只能执行上级要求，可面对上级下压转办的投诉工单，基层资源、权力有限，最后对投诉人只能打太极、讨满意。如果这些上级部门不积极作为、图方便，只会挥舞“满意率排名”的小鞭子，可能导致基层为了短期内的满意率提升而应付群众，甚至数据造假、迎合不合理诉求，而这种考评机制不仅背离了初衷，也损害了政府与群众之间的信任。

面对12345热线投诉办理，一些上级部门不能甘做二传手、只念“紧箍咒”。对基层的考核不能过于依赖单一指标，而忽视了工作复杂性、难易程度、资源分配等多元因素。应明晰基层与职能部门权责，建立跨部门协作机制，推动各单位加强沟通协作，共同解决问题，同时应优化考核体系，在保留关键指标的基础上，引入更多元化的考核维度，为基层干部营造轻装上阵、多做实事的工作环境。（柳泽兴）

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原标题：戳破中介利益链下的“速成学历”泡沫

近日，据《法治日报》报道，留学市场曝出中介夸大宣传丑闻，社交平台上“速成学历”广告泛滥。部分不法机构以“在线读研”“快速拿证”为诱饵，大肆宣扬“包认证”或拥有“内部渠道”，利用海外某些高校的低门槛，推出所谓的“一站式”服务，其中甚至包括代写论文、保证毕业等涉嫌欺诈的行为。

对此，教育部留学服务中心于日前发表声明，明确表示未与任何中介合作，并提醒消费者提高警惕，谨防虚假宣传。整治“速成学历”，需要从社会背景和市场供需关系入手，探究“速成学历”黑色产业链的形成缘由，在此基础上，施加切实有效的行政手段。

在当今社会，学历往往被视为衡量一个人能力乃至价值的重要标尺，重视学历、尊重知识本无错，但部分求学者追求“速成学历”，已超出合理重视范畴。中介机构巧妙利用“学历至上”的观念和社会普遍存在的功利、速成心态，精心打造了一条以快速获取高学历为噱头的黑色产业链。这条产业链从虚假宣传开始，通过夸大其词的广告吸引求学者，承诺“包认证”“内部渠道”等不切实际的保障，诱使求学者支付高昂费用。一旦消费者被裹挟进入这条产业链，中介机构不仅提供代写论文、保证毕业等违规“一站式”服务，还试图通过非法手段，为求学者获取名不副实的学历认证。这种行为严重违背了教育的初衷，也对社会公平造成冲击。

从中介产业的炒作，到用人单位的要求，方方面面的社会背景，都促使“学历至上”的观念进一步异化为对“一纸文凭”的盲目追求。学历所代表的学习过程与能力培养成果，反而成了被忽视的对象。看似高含金量的学历证书，可能仅仅是求职者在职场上的第一块“敲门砖”。在这种压力之下，部分求职者出于焦虑心理，容易被所谓快速获取高学历的捷径吸引，忽视了自身实际能力的提升和积累。

扭曲的观念与利益驱动的产业链相互交织，形成了一种恶性循环。中介机构通过虚假宣传和不正当手段攫取暴利，求职者则可能因此踏入造假的泥潭，甚至影响到未来的职业发展和人生规划。教育是长期的过程，培养和提高学生的能力素质不可能一蹴而就，“速成学历”恰恰与这些原则背道而驰。同时，“速成学历”也给一些人提供了通过不正当手段获取学历红利的机会，导致劣币驱逐良币，剥夺了他人的公平机会。

整治“速成学历”乱象，首先必须对从事非法勾当的中介机构予以严厉打击，除此之外，也要重视学历贬值和求职市场筛选机制的问题。随着教育水平提高，高学历人才队伍不断扩大，学历在市场中的价值逐渐贬值，形成了“僧多粥少”的尴尬局面。在求职者众多的情况下，企业为节约招聘成本，就算心里想的是要招到真正有能力的人才，也往往倾向于设置学历等硬性条件快速筛选简历，而不愿投入更多资源进行个性化考察。在这种情况下，部分求职者误入歧途，选择“速成文凭”作为应对之策，令人深感遗憾。

说到底，为了“镀金”而“注水”学历，短期内虽能“浑水摸鱼”，但长期来看终将害人害己。高等教育良性生态的构建，仍需从学历授予、认证、市场监管等多方面共同努力，戳破中介利益链下的学历泡沫，避免求学者被泥沙俱下的中介机构迷惑。（杨馨仪）

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原标题：遏制外卖浪费，平台不能“装睡”

近日市场监管总局组织起草了《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》（以下简称《指引》），并向社会公开征求意见。

动动指头，美食上门。如今，点外卖已成为越来越多消费者的生活习惯。据统计，截至2022年年底，我国外卖用户已突破5亿。然而，迅速发展的网络餐饮行业，也逐渐成为食品浪费“高发区”。“吃一半，丢一半”已成部分外卖消费者的坏习惯，有的外卖甚至“连包装都没拆就被扔掉了”。事实上，只需要我们稍微留意一下，一些大型写字楼的厨余垃圾箱里总有“吃不完的外卖”。曾有数据显示，在覆盖全国29个省份、1142人次外卖就餐人数的调研结果中，每位外卖用餐顾客平均每餐浪费一两多（57.5克）。浪费量占总厨余垃圾产生量的52.2%……而这也可能只是冰山一角，在样本调查无法触及的角落里，外卖食品浪费恐怕已无法想象。

其实，在反食品浪费法施行后，商家、平台、监管部门等都在防范外卖餐饮浪费上做了不少工作，但为何浪费之风还是没刹住？不妨从浪费的末端（外卖消费者）说起。一般情况下，外卖造成浪费大多是两种情况，一是“不好吃”，二是“点多了”。前者涉及多种情况，后者除了有消费者隔着屏幕无法感知食品分量的自身原因之外，还可能是被“设套”了。比如起送门槛、满减折扣等营销手段，常常导致消费者为凑单而过量点餐。原本是为了节省的满减，结果却成了浪费的推手，想想也是讽刺。这亦是《指引》强调要从外卖餐饮行业的营销行为入手进行规范的主要原因。

说完商家和消费者，也该聊聊连接两头的平台了。作为既不生产也不消费、看似只负责提供中介服务的网络餐饮平台，实际上是制止食品浪费的重要环节。可惜的是，现实中一些网络餐饮平台主体责任落实不到位，既未能按照相关要求，以显著方式提示消费者适量点餐，又未对商家尽到应有的监督责任，甚至一些满减、起送机制，其算法就是平台设计的。一言以蔽之，若处于网络餐饮生态核心枢纽地位的平台“不作为”，防范外卖餐饮浪费难免事倍功半。对此，《指引》强调督促网络餐饮平台发挥引领带动作用，无疑是双向发力、压实责任。

一粥一饭，当思来之不易。压实平台商家责任，监管与引导皆不可少。一方面，应督促平台商家明晰餐品信息、优化完善满减凑单等机制。另一方面，可鼓励引导商户优化餐品供给结构，提供如小份菜等个性化服务。事实上，曾在市场上遇冷的“小份餐”，今年已卖出超过60亿单。有数据显示，平均每单“小份餐”外卖，可减少食物浪费110.23克，由此带来的食物浪费减少比例达53.3%。对此，不妨在推行“小份菜”上继续发力，鼓励平台探索设定更为科学的起送门槛和计价方式，让商家能获得实在收益，消费者按需点单，外卖食品浪费或可得到有效遏制。（陈文杰）

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评论员 李福金

9月以来，湖南、四川、重庆等多地都有学校因高温天气推迟开学，或者暂停教学活动。与此同时，关于“教室安装空调”能否成为“标配”的话题，在南方地区再次引发热议。

对此，支持者认为，高温天气，教室里四五十个孩子，师生都是汗流浃背的，大吊扇根本解决不了问题；成年人大都在空调房间里工作生活，孩子却只能忍受这份酷热？反对者的理由是，孩子不能太娇生惯养，有时候也需要培养一些“吃苦耐劳”的精神；寒暑假已经避开了严寒酷暑，教室安装空调的使用率并不高；学校大多承担不起这个费用，让家长众筹解决也不合理。

不难看出，教室里到底该不该安装空调，更多的恐怕不是吃苦教育的问题，而是安装和使用空调这笔费用从哪里来、由谁出的问题。

据某学校初步测算，一所24个班规模的小学，一个教室配备1台空调，加上专用教室、办公室、会议室等都要配备，以及原有的线路改造、电力扩容，总费用大概150万元左右，除此之外还有运行起来之后的电费，这样一笔费用光靠学校来承担，压力确实有点大。

公办中小学校是公益一类事业单位，基础设施建设纳入政府基本教育经费预算安排。这中间有一个问题是，安装空调算不算学校的基础设施建设？

9月9日，四川省成都市锦江区教育局针对一家长在“群众呼声-四川省网上群众工作平台”有关“建议公立学校教室安装空调”的留言表示，“经反复查阅国家、省、市有关中小学设计规范、导则和教育技术装备标准，均未将空调纳入教室标准配置范围”。南北地区温差较大，国家层面不作统一要求可以理解，但在南方一些省份，让空调成为教室“标配”的呼声近年来屡屡引发热议，各地推进情况各不相同，少数地方已经实现了“标配”，有的地方在逐步推进，更多地方尚未启动。对南方地区来说，能否具体情况具体分析，对学校基础设施涵盖的类目进行调整和改变，是有关部门应该考虑的问题。

2021年，教育部等多部门出台的《深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》明确指出，坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合，优先满足教育教学和生活基本需要。在南方地区高温天气增加且持续的当下，“教室安装空调”的问题应该引起更多关注和正视。给师生们营造凉爽舒适的教学空间是诸多学生、老师和家长的共同呼声，某种角度上也是保证教学正常有序开展、保证教学质量、保证师生健康的重要方面——停课毕竟只是权宜之计。

面对高温天气仍在持续的现实，期待有关部门能够进一步深入调研，积极回应气温新变化和民众对办学条件的新期待，看看“教室安装空调”改造的难点、堵点在哪儿，能否解决和疏导，进而推动办学条件进一步改善、教学环境进一步优化，真正办成人民满意的教育。

为生歌唱

原标题：上满就业促进弦 撑好劳动守护伞

就业促进和劳动保护是最基本的民生,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。完善就业优先政策、健全高质量充分就业促进机制、加强劳动者权益保障。既要鼓励扩大就业,又要保护劳动者合法权益,两者兼顾,才会有高质量的就业。

就业促进和劳动保护之间存在互动联系。就业促进致力于提高就业率,减少失业；劳动保护旨在保障劳动者的权益,确保公平、合理的待遇和适宜的工作环境。合情合理合法的劳动保护有利于促进就业,当劳动者感到工作条件合适,待遇公平,就会更乐意参加工作；就业促进能够推动劳动保护,当就业机会增加,劳动力供需平衡,雇主会更加重视劳动保护,提供更好的工作条件和待遇来吸引劳动力。

当前,技术进步和产业升级,产业结构调整优化,带来了一些就业压力。为了追逐利润,部分雇主忽视了劳动者的权益。这就需要政府制定合理的政策和措施,平衡调节经济发展和劳动保护的关系。一手抓就业促进,一手抓劳动保护,两手都要硬起来,才能形成良性互动。

随着新质生产力加快发展、新兴产业的培育壮大和未来产业的布局建设,市场对劳动者技能水平提出新的更高要求,使劳动力需求结构发生深刻变化。技能人才短缺、人力资源供需不匹配,结构性就业矛盾突出,促进高质量充分就业的任务十分艰巨。

解决结构性就业矛盾,需要建立劳动力市场预测机制,强化供需对接,有针对性抓好教育、培训；充分发挥企业培养使用人才的主体作用,推动技工教育供需无缝对接。根据重点产业需求,针对高校毕业生、脱贫人口、登记失业人员等重点群体,开展定向、定岗、订单项目性培训,促进供需匹配和岗位对接；本着农民工外出就业和就地就近就业并重,稳定脱贫人口务工规模和务工收入；聚焦中小微企业用工需求,普遍开展共享用工余缺调剂等专项服务；不断完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系,增强就业服务的均衡性、可及性。健全促进创业带动就业的制度,营造公平就业环境,从更深的层次上促进就业。

劳动者合法权益保护一刻也不能松懈。平台经济的发展推动新就业形态不断涌现,催生出新型劳动关系,但现有体制体系仍以服务传统劳动关系为主,未能有效覆盖新兴就业群体。新就业形态劳动者雇佣关系模糊、权益保障不足等问题一直很突出。在支持和规范发展新就业形态的同时,完善劳动关系协商协调机制,强化劳动者权益保障,已成为当务之急。同时,劳动密集型民营中小企业,劳动关系仍存在各种各样的问题,如劳动合同签订率较低,合同存在不同程度的不规范现象、合同约束力不强,部分企业未执行最低工资标准,员工参保比例不高等。作为监管部门,应加强对劳动合同的管理和监督,对不规范现象进行纠偏,提高企业违规成本,保护劳动者的合法权益。

就业促进和劳动保护是就业高质量发展的两翼,缺一不可。通过制定合理的政策措施,加大规制调节力度,促进就业和劳动者权益保护两手抓、两手硬,良性互动,相互促进,可以实现双赢,更好推动经济和社会可持续发展。（张全林）