2024年12月19日综合新闻

为生歌唱

原标题：为制造业发展提供高质量人力资源服务支撑

制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体。党的二十届三中全会提出，推进生产性服务业融合发展。要推进人力资源服务业同制造业深度融合，更好满足制造业高质量发展的人力资源服务需求。

近日，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等5部门印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出八方面措施，推动人力资源服务业和制造业融合发展。（12月12日《人民日报》）

人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，是促进高质量充分就业、构建现代化产业体系的重要力量。制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要载体。党的二十届三中全会提出，推进生产性服务业融合发展。要推进人力资源服务业同制造业深度融合，更好满足制造业高质量发展的人力资源服务需求。

我国制造业规模庞大，企业数量众多，对人才的需求量自然就大。制造业人才缺口大，首先还是因为制造业盘子大。加大人才培育力度，持续增加有效供给，是破解当前制造业人才供需矛盾难题之道。为此，《意见》提出，在人力资源专业培训方面，支持人力资源服务机构联合大型企业集团、产业链龙头企业等，建设跨企业培训中心或组建人才服务集团，加大人才培养、引进力度。

制造业对于人才的素质和能力要求不断提高。当前，新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等成为引领制造业高质量发展的主要力量。在这些领域，需要一大批掌握更多专业知识、更高技能水平、跨技术领域的复合型技术人才。目前制造业人才短缺，不是单纯缺人，而是缺少企业所需要的具有高素质、高技能、强大创新能力的人才。加强产教融合、校企合作，明确招工用工的长期规划，进行针对性人才培养，才能打造“到企业就能用、一用就能成功”的技能人才。为此，《意见》提出，支持人力资源服务机构与技工院校、制造企业、劳动者等多方联动，提供形式多样的职前服务。

大部分制造业企业用工有淡旺季之分。有的企业受生产季节性影响非常大，生产淡季会出现“缺单”，职工出现暂时性富余，然而仍要负担人力成本，职工工资也会锐减，不稳定性出现，这些用工问题困扰着企业和劳动者。企业之间开展共享用工，促进用工余缺调剂，有利于充分挖掘企业人力资源的潜力，实现人力资源高效配置和人力资源价值最大，同时也可以解决季节性临时性用工缺工的问题，保障企业正常生产，更保障了劳动者就业和劳动报酬收入。为此，《意见》提出，推动组建招聘用工联合体，促进用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工难题。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。要准确把握《意见》要求，全力抓好贯彻落实，开展宣传引导、加强工作指导、强化政策协同、推进行业发展，为制造业发展提供高质量人力资源服务支撑，发挥人力资源服务业服务就业、服务人才、服务发展的积极作用。（向秋）

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原标题：发展劳务品牌促进高质量充分就业

“一张劳务‘金名片’带动超15万人就业”“劳务品牌成为就业增收‘金字招牌’”……近来，劳动品牌助力乡村振兴的报道不断吸引着人们的眼球。与此同时，“广东技工”“河北福嫂”“紫阳修脚师”等一个个富有地域特色、行业特征和技能特点的劳务品牌逐渐走入人们视野并耳熟能详，在促就业、提质量、惠民生、助产业等方面发挥着重要作用。

习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》也明确提出，要“组建区域劳务协作联盟，开展劳务品牌认定培育”，推动劳动者的就业转移、解决农业剩余劳动力就业问题、开发劳务品牌也将摆在更加重要的位置。当前，全国劳务品牌已突破2300个，覆盖一二三产业，有的已经成为城市名片，有的开始走向世界，引领农民就业增收、推进乡村振兴。

一是规模化促就业。稳就业、促就业是发展劳务品牌的基础要素，也是劳务品牌在促进高质量充分就业过程中的重要体现，更是劳务品牌中“劳务”性质的核心表现。劳务品牌有序化、规模化的“劳务输出”的历史属性使促就业成为劳务品牌发展的核心价值。一个“兰州拉面师”劳务品牌带动100万人就业，一个“蕲春艾灸师”劳务品牌带动30万人就业。

二是促进就业质量提升。劳务品牌发展事关就业增收、乡村振兴和民生福祉，又具有市场竞争优势，从业人员就业更加稳定、收入更高、权益更有保障。通过建设劳务品牌，带动农村当地劳动力外出务工，帮助他们实现增收，有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。“紫阳修脚师”的普通修脚员工月平均工资5000元以上，近千名中高层管理人员年薪50万至100万元。

三是技能提升带动就业结构优化。劳务品牌建设着眼人力资源新特点，不断实现劳动者从“卖力气”到“凭技能”的转变，行业技能人才、返乡创业带头人、工匠能人等不断涌现，为经济社会高质量发展提供了强有力的人力资源支撑。靠着“潜江龙虾工”劳务品牌娴熟的分拣技艺，小龙虾实现品种细分，得以跨过从非标品到标品的坎儿，进行数字化经营。

四是有力的经济拉动效应。劳务品牌已不单单是“就业名片”，并在完善产业链体系、聚集行业主要人力资源、开发行业技术标准体系、不断释放行业龙头市场效应等方面发挥了重要作用。例如，陕西紫阳修脚师劳务品牌中的修脚足浴产业链已开发洗护用品、修脚刀片、技师工服、鞋垫袜子等下游产品生产，仅修脚刀片年产值2亿元，形成“山上种药、山下建厂、山外开店”的产业格局。

伴随劳务品牌的辐射面越来越广，影响力越来越强，参与和服务主体越来越多元化，传统劳务品牌不断巩固提升，新兴劳务品牌蓬勃涌现。着眼于新经济、新业态、新体制、新观念所带来的就业形势的新变化，劳务品牌建设也面临着一些显而易见的问题，诸如劳务品牌意识不强、主体性不够；劳务品牌建设体系不健全，政策和服务跟不上，多处于产业价值链低端等。因此，需聚焦高质量发展、人口结构变化、技术更新迭代等带来的机遇，结合国家重大产业调整、重大战略工程项目，用好劳务品牌这个化解就业结构矛盾、满足人民群众高品质生活需要的重要抓手，不断完善政策体系，优化组织与政策协同，推动劳动品牌更加规范化、标准化发展。

（李付俊，作者系中国劳动和社会保障科学研究院副研究员）

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【时事观察】

原标题：德国开启竞选模式

毕振山

德国总理朔尔茨12月16日未能通过议会的信任投票，一些主要政党随后公布了选举计划。有分析人士指出，朔尔茨举行信任投票源自此前执政联盟破裂，其目的在于触发提前选举。从目前的民调来看，哪个政党将在大选后成为执政党仍然是未知数，不确定的政局也可能会影响到德国经济前景。

朔尔茨于12月11日向德国联邦议院（议会下院）提出不信任投票。要通过投票，朔尔茨必须获得总共733名议员中的过半数支持。然而由于自民党退出执政联盟，剩下的社民党和绿党总共仅有324名议员，不足半数。在16日的投票中，共有717名议员参与投票，朔尔茨仅获得207票支持，另有394票不信任，116票弃权。

根据德国《基本法》，如果总理未能通过信任投票，总统可在总理建议下于21天内解散联邦议院，此后60天内须举行新一届联邦议院选举，以确定新总理人选。在此之前，德国各政党已同意于明年2月23日提前举行议会选举。

从2021年12月出任总理至今，朔尔茨已经执政三年。在这三年里，朔尔茨政府接连遭遇新冠疫情、俄乌冲突和能源危机等事件。在多重因素作用下，德国经济去年出现衰退，欧洲经济“火车头”疲态尽显。加上部分民众对政府在移民、援助乌克兰等问题上的表现不满，朔尔茨政府支持率持续低迷。

今年11月，由于执政联盟三党在预算问题上的分歧难以调和，自民党宣布退出执政联盟，朔尔茨政府因此沦为“少数政府”。此后，各党便纷纷要求提前选举，朔尔茨也希望借提前选举重整旗鼓。11月25日，朔尔茨被社民党正式推举为下一届大选总理候选人。

不信任投票举行后，德国事实上已经开启竞选模式，各政党纷纷公布选举计划。12月17日，社民党和绿党均提出未来执政愿景，涉及税收改革、能源安全、气候政策、移民和社会保障等领域。社民党计划投资改造基础设施、创造就业机会、征收超级富豪税等。绿党主张增加公共支出、提高最低工资等。朔尔茨17日还重申，不会向乌克兰提供“金牛座”导弹。

由基民盟和基社盟组成的联盟党此前已经确认基民盟主席默茨为下届大选总理候选人。在联盟党的纲领中，包含了减税、收紧移民政策和降低电价等内容，默茨还表示将遵守《基本法》规定的政府支出上限即“债务刹车”。

德国选择党12月初推举魏德尔为该党总理候选人。这是该党成立11年来首次推举总理候选人。该党在竞选计划中表示，希望德国退出欧盟和欧元区，采取更严格的移民政策，还主张与俄罗斯改善关系。

新兴左翼政党莎拉·瓦根克内希特联盟16日推举瓦根克内希特为该党总理候选人。该党于今年年初成立，主要支持者在德国东部，主张强力打击非法移民、对俄友好。该党在图林根州和萨克森州州议会选举中均有不俗表现。

从德国最近的民调来看，联盟党的支持率稳居第一，在30%左右，排名第二的是德国选择党，社民党排名第三。有德国媒体分析，如果不出现大的民意变化，联盟党有望在大选中获胜，但该党需要联合其他党派才能执政。目前联盟党已经拒绝与德国选择党结盟，基社盟主席泽德则反对与绿党结盟，所以联盟党的潜在盟友可能是社民党。目前来看，新总理将来自哪个政党还难以确定，朔尔茨本人也在争取连任。

在德国政局不稳的同时，德国经济也面临着严峻挑战。

德国伊弗经济研究所12月17日公布的数据显示，德国12月商业景气指数为84.7，是该指标自2020年5月以来的最低值。这表明受访企业对未来的预期较为悲观。德国央行预测，今年德国国内生产总值（GDP）将下滑0.2%，2025年德国GDP可能仅增长0.2%。德国经济界还担心，如果特朗普明年就任美国总统后加征关税，德国经济可能会遭受重大损失。

德国最近的一份民调显示，经济问题是民众最为关心的问题。无论是短期的生活成本上升、失业率增加，还是长期的制造业衰退、劳动力不足等结构性问题，都将考验各政党的经济治理能力。另外，德国财政部近日表示，朔尔茨政府将在明年议会选举前通过临时预算案管理财政，2025年预算案恐怕要等到新政府成立之后才能出炉。

有分析人士指出，作为欧洲曾经的“稳定之锚”，德国的政局变化在欧洲引发关注，德国经济“失速”更是给欧洲经济增添了“寒意”。在接下来的几个月内，德国政治的不确定性将影响德国的经济前景，新总理上任后，如何解决发展动力不足的问题将是巨大挑战。

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原标题：推动营商环境持续优化

日前召开的中央经济工作会议强调，要坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。纪检监察机关要坚持严的基调，毫不手软纠治破坏营商环境的不正之风和腐败问题，紧盯党政机关和党员干部作风这个影响营商环境的重要因素，强化系统治理、综合治理、源头治理，以高质量监督为经济社会高质量发展清障护航。

聚焦“关键少数”，推动权力规范运行。优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，一地一域的“一把手”和领导班子是优化营商环境的领头雁和排头兵。纪检监察机关要把突出政治监督摆在首位，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，完善权力配置和运行制约机制，抓实“三重一大”监督，建立“一把手”权力清单，压缩权力寻租空间，减少权力对经济活动的不当干预，防范商品交换原则污染政治生态。深化靠企吃企问题专项整治，聚焦“打牌子”“提篮子”和领导干部子女互相请托办事，全面整治利用领导干部职权或影响力在公共资源交易、房地产开发、行政审批、国有资产经营管理等领域牟取利益问题。坚持办案是最有力的监督，铲除“围猎”这个政治生态污染源，强化受贿行贿一起查，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，精准识别、有力惩治放贷牟利等新型腐败和隐性腐败，以风清气正的政治生态推动营商环境持续优化。

强化作风建设，提升政务服务质量。营商环境好坏关键看干部队伍作风。纪检监察机关要突出严的基调加强作风建设，深入涉企职能部门、窗口服务单位开展明察暗访，靶向纠治“门难进、脸难看、事难办”等作风顽疾，推动“一件事一次办”“园区事园区办”重点事项落地落实。加强典型案例的剖析和通报，运用身边事教育身边人，强化政治教育、警示教育、党纪教育，引导党员干部在服务企业、推进发展中敢担善为。深入持续推进纠风防腐专项监督，紧盯执法司法、审批监管、政务服务等重点领域，对破坏营商环境的不正之风和腐败问题严管严治、露头就打，深挖损害营商环境背后的腐败问题和形式主义、官僚主义问题，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违反财经纪律、违规发放薪酬等问题，涵养清正廉洁的新风正气。常态化开展“企业家接待日”等助企活动，建立健全涉企违规违纪违法问题线索移送机制，聚焦企业反映强烈的逐利执法、多头检查、索拿卡要、利益输送等问题，精准发现和纠正执法随意性、选择性、歧视性等错误行为，推动全面规范涉企“督检考”，加强和改进涉企执法监管，保障和维护企业合法权益。

规范政商交往，构建亲清政商关系。政商关系不仅关涉到营商环境，而且集中体现了党风、政风和社风。纪检监察机关要督促认真履职，促进党政机关及公职人员与企业正常交往。聚焦落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、加强政商交流、助力企业发展等方面，鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，有效破解营商环境“中梗阻”，积极帮助企业排忧解难，护航企业健康发展，推动清而有为蔚然成风。严明纪律规矩，厘清党政机关及公职人员与企业交往界线。督促各级党政机关和公职人员守牢纪法底线，在与企业及其负责人交往中，杜绝谋取个人私利、违规干预经营、滥用监管职权，推动亲而有度成为自觉。突出严管厚爱，落实“三个区分开来”。区别在推动企业发展中出现的失误错误，激励党政机关及公职人员主动担当作为。加大对诬告陷害行为的打击力度，对政商交往中受到不实举报的党员干部及时澄清正名，积极倡树宽容失误、鼓励担当的鲜明导向，为构建亲清新型政商关系提供坚强纪律保障。

（刘卫军，作者系湖南省邵阳市委常委，市纪委书记、监委代主任）

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【工人日报社评】

原标题：提升残疾人就业帮扶的精准性可及性

工人日报-中工网评论员 郭振纲

让就业帮扶政策措施真正发挥功效，一方面要加大宣传力度，让残疾人充分了解相关政策；另一方面要强化政策执行上的畅通性，增加残疾人享受相关政策的可及性和便利度，避免出现“大道不通走小路”的现象。

12月16日《工人日报》的报道聚焦残疾人就业问题。一方面，近年来，一些企业采取“租用”残疾人证的形式规避缴纳残疾人就业保障金，导致残疾人“假就业”的现象不时发生。另一方面，有地方通过实施“百千万惠残助残行动”、开展职业技能培训等举措，促进残疾人就业创业，地方税务部门聚焦辖区内劳动密集型企业，通过上门走访、政策找人等方式，主动向其宣传税费优惠政策，持续拓宽残疾群体就业路。

一些用人单位和残疾人以挂靠、“租用”残疾人证的方式建立的不真实劳动关系，表面上看似乎是实现了“双赢”——残疾人不用上班就能领钱、缴社保，一些用人单位“落实”了国家有关按比例安排残疾人就业的要求，但实质上挤压了残疾人真实就业的机会和空间，不仅损害了残疾人的合法权益，而且为一些用人单位偷逃税费和残疾人就业保障金提供了通道。

就业是最基本的民生，就业帮扶关系劳动者的生存生活，关系民生冷暖。对于大龄、身有残疾、家庭生活困难、连续失业一年及以上等就业困难人员而言，就业帮扶更是意义重大。

一段时间以来，为帮扶残疾人等就业困难人员有效就业，从国家到地方都推出了不少政策和措施。比如，用人单位要按比例安排残疾人就业，达到规定比例的用人单位可以享受国家在税费减免和社保缴存方面的特殊优惠，达不到规定比例的要缴纳就业保障金；一些地方开发了诸多公益性就业岗位；一些地方通过对就业困难人员进行职业培训提升其就业能力。在政策的引导和各方努力下，残疾人“难就业”的情况得到明显缓解。

让人遗憾的是，个别地方和用人单位也出现了一些钻政策、措施空子的现象——有的用人单位以挂靠、“租用”残疾人证的方式与残疾人建立不真实的劳动关系。这不仅掩盖了一些残疾人的真实就业情况，影响到国家就业兜底政策效应的发挥，扰乱正常的就业秩序，而且可能助长一些用人单位的违法违规行为，消解相关政策的引导功能，甚至可能在一定程度上形成恶性循环。

这背后的原因有多种。比如，一些用人单位对国家就业帮扶政策存在畏难、抵触思想，总想搞“变通”，甚至将国家对残疾人的就业帮扶当成了“蛋糕”，通过安排残疾人“假就业”的方式获取政策红利，规避相应的社会责任和义务；一些残疾人由于就业能力低、就业范围窄等原因就业困难，为了减轻生活压力，容易受一些用人单位的所谓“利好”诱惑；一些地方的残疾人就业帮扶政策落实不到位、覆盖面不高，对违规行为的查处和整治不及时、不彻底；相关就业帮扶政策的宣传存在“死角”，一些就业困难群体了解不够，等等。

让就业帮扶政策措施真正发挥功效，一方面要加大宣传力度，让残疾人充分了解相关政策；另一方面要强化政策执行上的畅通性，增加残疾人享受相关政策的可及性和便利度，避免出现“大道不通走小路”的现象。此外，有关方面应优化相关政策，提升用人单位安排残疾人就业的积极性，加大对相关违规行为的惩处力度，遏制其将“黑手”伸向残疾人等就业困难群体。

近日，为加强困难群体就业兜底帮扶，人社部等4部门发布了《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署推动加快健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性，切实兜住兜准兜牢就业底线。期待社会各界共襄共举，堵疏结合，让这些就业援助政策和举措发挥出应有功效，为残疾人就业提供更广阔的空间，更畅通的渠道。

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原标题：反向驯化大数据杀熟？读懂幽默背后的期待

陈曦

近日，“年轻人开始反向驯化‘大数据杀熟’”的话题引发热议。针对备受诟病的大数据杀熟，一些年轻人尝试通过评论“哭穷”等手段反向驯化算法，如频繁表达“太贵了，买不起”“我不打算买了”等，建立所谓的“人设”，从而影响算法推送。有媒体报道，一名年轻人通过反复评论“机票太贵了，买不起，不去了”后，发现机票价格从4309元降至1903元，降价超过了2000元。（见12月16日中央广电总台中国之声微信公众号）

同样是点外卖，老用户获得的折扣比新用户少；在平台上订酒店，多次浏览后价格自动上涨；购买视频网站的会员，收费待遇随手机型号而变化……近年来，“大数据杀熟”现象备受消费者吐槽。“千人千价”的背后，是平台通过分析用户的消费习惯、浏览记录、登录设备等个人信息进行差异化定价。尽管有关部门多次出手规制，但由于算法复杂隐蔽、消费者举证和维权难度大，大数据杀熟仍屡禁不止，而且不断衍生出“新套路”“新变种”。

为了不再受窝囊气，年轻人开启了一场反击。据报道，除了“哭穷”外，他们或是在评论区“威胁”要卸载，或是频繁更换头像伪装成新用户，试图“绕晕”算法，隐藏自己真实的消费能力，以享受更大的优惠。这些“反向驯化”的行为，更像是一种幽默表达，折射出年轻消费者权益意识的觉醒，也反映出他们面对“算法收割”的气愤和无奈。

诚然，“反向驯化”或许在短期内有效，但可能很快就会被更精密的算法“识破”。况且，打击大数据杀熟不该是消费者的责任，仅靠个体的力量也远远不够。社会各方应读懂这场“行为艺术”背后的期待和诉求，致力于打破“算法黑箱”，构建更加公平、透明的价格秩序。

根治大数据杀熟，归根结底还是要提高监管质效，推动企业公开定价算法模型，并及时弥补规则空白，进一步明确价格歧视的判定标准，厘清“合理营销”和“算法杀熟”的边界，在提高违法成本的同时，不断降低维权门槛和成本。对于各类平台来说，无论“新客”还是“回头客”，都应当一视同仁地做好服务，这是最基本的待客之道，也是在市场竞争中立足取胜的发展之道。

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原标题：“急救地摊”出圈，医学科普要更接地气

关东客

一个心肺复苏模拟人、一块瑜伽垫、两张急救知识的海报……据12月16日央视新闻客户端报道，在湖南长沙，有一个特殊的地摊，不销售商品而是免费教市民急救技能，摊主是湖南省儿童医院的工作人员熊亮。从今年起，熊亮就利用周末的空余时间，免费向大家教授心肺复苏、 海姆立克急救法等急救技能。在熊亮的影响下，她的一些同事和朋友也纷纷效仿，有的加入了她的“急救地摊”，还有的单独设摊，向百姓义务普及急救技能。

急救不只是医务人员的事儿，同时也是我们每个人需要掌握的基本技能。但由于缺乏必要的培训和实践机会，很多民众对于心肺复苏、处理异物梗阻等知识知之甚少。《中国公共卫生管理》2021年发布的数据显示，我国应急救护知识和技能的普及率仅在1%左右。

医生支起“急救地摊”，诠释了医者仁心，值得我们点赞和致敬。这种模式也打破了传统医学科普活动在时间、空间和参与形式上的限制，把社区变成了课堂，将急救知识普及融入到日常生活场景之中，让医学科普更接地气。轻松、便捷、互动性强的学习方式，能够提高公众参与的积极性和主动性，使得急救技能不再是遥不可及的专业知识，而是真正走进寻常百姓家。

普及急救知识，是提高全民健康素养的重要内容。《健康中国行动（2019—2030年）》提出，要动员更多的社会力量参与健康知识普及工作。鼓励卫生健康行业学会、协会组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。从这个意义上讲，“急救地摊”为专业医疗机构拓展社会服务功能提供了有益的借鉴。如何让医疗资源更有效、更紧密地对接社会需求；如何用公众喜闻乐见的方式普及急救知识，提升整个社会的急救水平和应急能力——在这方面，医疗机构和医疗行业从业者大有可为。

我们也应看到，医生自发开设的“急救地摊”虽然在一定程度上填补了公众急救教育的空白，但要想从根本上解决急救知识普及不足的问题，还需要政府、学校、社会组织等多方面的共同努力。例如，广大中小学应开设急救课程，让学生从小学习急救知识，培养自救互救的意识和能力；红十字会等部门应发挥自身优势，开展形式多样的急救培训和宣传活动，多举措提升公民救护知识和技能普及率。只有这样，才能让“人人懂急救”、“人人会急救”成为可能，生命悲剧才会少一些、更少一些。

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原标题：“朋友圈被领导点赞成认定加班证据”带来的启示

卢越

日前，一则“朋友圈被领导点赞成认定加班证据”的新闻冲上热搜，引发社会广泛关注。据央视网报道，一员工在休息日推广公司产品，发朋友圈后获得领导点赞，后该员工被公司解雇，以领导在朋友圈点赞证明自己加班，主张公司应支付加班费，获法院支持。

面对快节奏、高强度的工作，加班似乎已成为很多人的常态，而有的加班隐藏颇深。比如近年来备受关注的“线上加班”，模糊了工作和生活界限。再如“一到下班就开会、一到周末就培训”这类“碎片式加班”，看似不是长时间工作，但让员工在休息时间内零碎地处理工作事务，实际上是一种“隐形加班”。更恶劣的是，有的用人单位以各种借口规避加班费的支付，比如一边规定“不审批就不能视为加班”，一边又在员工打申请报告时“使绊子”、设障碍，让其休息权落了空。

实践中，“哪些情况算加班”“加班时长怎么认定”“加班费怎么算”，常常成为劳动争议案件中的焦点。加之在数字时代，劳动者权益保护呈现出新的特点，给司法审判工作带来新的挑战。面对这些情形，司法机关也在积极回应劳动者关切，统一裁判规则。今年年初，最高法发布的首例“隐形加班”案明确线上“隐形加班”的认定标准，突破传统加班认定因素，创新性地把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为关键认定因素，传递出“让在线工作有收益，离线休息有保障”的司法态度。

此次“朋友圈领导点赞加班”一案中，用人单位提出员工加班应提前填写《加班申请单》，经上级领导批准后方可加班，否则视为员工自愿劳动，不按加班处理。法院并没有拘泥于单位主张的加班事先审批制度，而是认可员工提供的加班电子证据，这是司法在不断顺应数字时代劳动形态变化、化解纠纷上作出的有益举措，也是对劳动者维权的有益启示和有效指引。

长期以来，“如何证明自己加了班、加了多久的班”，对劳动者来说并非易事。尤其是涉及线上工作时，其碎片化特点本身就使得劳动者的工作任务难以量化，而有的用人单位利用其优势地位让劳动者收集证据变得更加困难。不过，随着当下劳动者提供劳动的工具及方式发生巨大变化，司法实践中对于证据的相关认定也在与时俱进。微信聊天记录、腾讯会议记录、钉钉沟通记录等存储于电子介质中的相关数据，已成为部分案件中法院认定加班的重要依据。“朋友圈领导点赞加班”案中的员工，就是因为提交了“领导点赞”截图，以佐证其制作的加班时刻表，最终成功为自己追回加班费。

可见，在微信实名、电子证据保全方式多样的信息化时代，只要提交的电子证据能形成完整的证据链条，有相互佐证的实质性内容，便能在关键时刻派上用场。当然，劳动者还要“会用”。该案的审理，对劳动者来说能成为很好的维权样本，提醒他们在工作中注意收集和保存证据，了解如何让证据在法庭上“说话”。我们也乐见司法在劳动争议纠纷化解中发挥更大的引领、推动和保障作用，通过更多典型案例、个案裁判，遏制违法用工现象，切实保护劳动者的合法权益。

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原标题：让行政复议更加公正高效便民为民

习近平总书记强调，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

行政复议是解决“民告官”行政争议的救济制度，是人民群众感受社会公平正义的重要窗口，是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。处理行政争议有不同方式，相对于行政诉讼来说，行政争议是行政机关自我纠错的监督制度。受案范围广、审理时间短、复议程序简单等特点，让其有了“零收费”“零门槛”“高效、便民”的制度优势，在行政资源协调支配、调解的应用等方面有着自身优势，对行政权力制约和监督的能力更强、程度更深、效率更高。可以说，行政复议在维护群众和企业的合法权益、促进行政机关依法行政等方面发挥着重要作用，越来越成为实质性化解行政争议的重要渠道，在深化法治政府建设中的重要作用愈加突出。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行政复议工作，作出一系列重大决策部署，要求发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。全国各级行政复议机关始终坚持党的领导，坚持“复议为民”，充分发挥行政复议制度优势，严格依法办案、有错必纠，取得了积极成效：案结事了率创历史新高，主渠道建设获重大进展，倒逼行政执法机关提升依法行政水平，便民为民制度优势凸显。2024年1月1日起施行的新修订的行政复议法，对行政复议制度作了全面完善和系统重塑，为更好发挥行政复议作用提供了有力法治保障。今年以来，各级行政复议机关积极落实新修订的行政复议法和国务院部署要求，依法受理新业务案件，适用听取意见、听证、繁简分流等新程序，运用调解和解、先行化解等新机制，行政复议工作呈现出高质量发展的新局面。

行政复议案件背后是人民群众的安危冷暖。当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对通过行政复议和行政诉讼等途径维护自身合法权益的期望越来越迫切。党的二十届三中全会明确要深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、健全行政复议体制机制。面对新任务新要求，我们必须以更高标准、更实举措进一步加强行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

进一步加强行政复议工作，要深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神和党中央关于行政复议体制改革的重大决策部署，深化行政复议机制体制改革，贯彻落实好新修订的行政复议法，吃透其精神要义。要坚持党对行政复议工作的全面领导，严格落实行政复议管辖、申请、受理、审理、决定等各个环节的要求，努力实现行政复议办案水平、制度建设、队伍素质、工作保障的全面提升。要着力践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众所需所盼，从更加方便人民群众、更有利于维护人民群众合法权益、更能解决人民群众实际问题出发，进一步完善行政复议便民为民举措，让人民群众在每一个具体复议案件中有效提升获得感幸福感安全感。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等的衔接，充分发挥行政复议能够统筹各类行政资源、破解矛盾症结的显著优势，做深做实行政复议调解，做实做优行政复议“先防先治”，实现行政争议由事后处置向事前预防转型，防范化解重点领域风险，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，全力维护社会安全稳定。要进一步发挥行政复议层级监督的功能作用，抓紧修订行政复议法实施条例，进一步完善行政复议对履行法定职责不到位、程序违法、乱罚款等行为的监督制约机制，加大个案监督力度，有效纠治人民群众反映强烈的不作为、乱作为等问题，不断强化行政复议监督的广度、深度，提高行政复议监督效能，促进严格规范公正文明执法，使行政复议在推动法治政府建设方面发挥更大作用。

“大道之行，天下为公”，建设法治政府就要勇于“刀刃向内”。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，顺应人民群众对美好生活的向往，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，务实担当，真抓实干，加快推进行政复议工作高质量发展，倒逼各级行政机关推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平，促进法治政府建设，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。（法治日报评论员）

为生歌唱

原标题：奋发有为，开创乡村全面振兴新局面

实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，从推进中国式现代化建设的战略高度，对做好当前和今后一个时期“三农”工作作出重大部署、提出明确要求，为扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供了思想和行动指引。

12月17日至18日在北京召开的中央农村工作会议，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，对2025年“三农”工作作出具体部署安排。

“三农”向好，底盘夯实，全局主动。今年以来，外部压力加大、内部困难增多，形势复杂严峻。党中央团结带领亿万人民沉着应变、迎难而上，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，“三农”工作取得来之不易、令人振奋的成绩，为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献、提供了基础支撑。

看粮食生产，今年全国粮食总产量14130亿斤，比上年增加222亿斤，有史以来首次迈上1.4万亿斤台阶；看农民收入，前三季度，农村居民人均可支配收入达到16740元，城乡居民收入相对差距继续缩小，广大农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强；看乡村建设，乡村特色产业茁壮成长，农村人居环境持续改善，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，让农村成为安居乐业的家园。

一年来的发展历程很不平凡，“三农”工作发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。实践充分证明，办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。党中央集中统一领导是做好“三农”工作的根本保证，党中央关于“三农”工作的大政方针是完全正确的，新时代新征程重农强农的弦任何时候都不能松。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。明年是“十四五”规划收官之年。做好明年“三农”工作，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化具有重大意义。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们要坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供有力支撑。

农稳社稷，粮安天下。从深入推进粮油作物大面积单产提升行动，到加强农业防灾减灾能力建设，再到强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关，会议部署明年“三农”工作，排在第一位的就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，体现的正是把粮食安全作为头等大事来抓的战略定力和担当。要胸怀“国之大者”，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，提高农业综合生产能力，牢牢把住粮食安全主动权，把中国饭碗端得更牢更稳。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。会议就统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度等提出明确要求，既立足当下，破解突出问题，又着眼长远，打牢发展基础。要切实提高思想认识、狠抓工作落实，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

推进乡村全面振兴是一项系统性工程。产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉，更是乡村全面振兴的基础和关键。会议对发展乡村富民产业作出部署，围绕推动乡村产业提质增效、培育新产业新业态、完善联农带农机制等提出了一系列政策举措。要抓住工作重点、创新工作方法，因地制宜把农业建成现代化大产业，让农民挑上“金扁担”。要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，健全推进乡村全面振兴长效机制，在改善农村人居环境、健全乡村治理体系、繁荣乡村文化等方面用实劲、出实招、求实效，打造具有地域特色的乡村建设模式，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

朝着建设农业强国目标扎实迈进，考验战略定力，呼唤担当作为。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们要再接再厉、奋发有为、真抓实干、久久为功，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，不断开创乡村全面振兴新局面。（人民日报社论）