2024年12月19日综合新闻

为生歌唱

原标题：明体达用，激活中华文化“一池春水”

——深入学习贯彻习近平文化思想①

在习近平文化思想指引下，中华文化迸发出新的活力，千年文韵和现代经济和谐共生，历史悠久的文明古国更加生机勃发

巴拉圭，亚松森。不久前，联合国教科文组织在这里举行的会议传来两则消息。

一是春节申遗成功。至此，我国共有44个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，总数居世界之首。

一是羌年、黎族传统纺染织绣技艺、中国木拱桥传统营造技艺成功“转名录”。一度濒临失传，如今重焕生机，这些项目从急需保护的非物质文化遗产名录转入人类非物质文化遗产代表作名录。

从中，不难感受到中华文明传播力影响力日益增强，中华优秀传统文化传承与发展卓有成效。

思想之光照亮前行之路。引领新时代伟大实践，习近平文化思想以“明体达用、体用贯通”的鲜明理论品格，展现出特有的穿透力和感召力。

实现了文化理论观点的创新和突破，深化了对文化建设的规律性认识，这是“明体”。

指出“中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂”，提出“中国特色的关键就在于‘两个结合’”，强调“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量”……一系列重大创新观点，明确了关于文化、文明以及文化建设的本质根据、根本原则。

作出了文化工作布局的部署要求，明确了新时代文化建设的路线图和任务书，这是“达用”。

从“把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活”，到“健全现代公共文化服务体系”……一系列战略部署，指明了新时代文化建设、文化工作的实践路径、方式方法。

江苏苏州平江历史文化街区，织造人文与经济发展“双面绣”，“绣”出古今风华；北京中轴线，重点文物修缮保护与非文物建筑腾退整治“两手抓”，“古都之脊”绽放新活力；京杭大运河，保护水工遗存，修缮运河故道，促进文旅融合，构建出一条连接古今的璀璨文化带……在习近平文化思想指引下，中华文化迸发出新的活力，千年文韵和现代经济和谐共生，历史悠久的文明古国更加生机勃发。

传承更加坚定有力。一瓷载古今、文化越千年，江西景德镇保护千年窑址、呵护千年匠心，赓续“千年瓷都”的窑火与文脉，生动印证中华文明突出的连续性。

惟我国家，亘古亘今。看一域，中国考古博物馆和北京城市副中心三大文化建筑建成开放，长城文化、大运河文化、中轴线文化在首都北京交相辉映。看全局，中国国家版本馆落成，中华文明探源工程深入实施，文物和文化遗产保护全面加强。我们坚定不移把“老祖宗留给我们的宝贵遗产”守护好，把世界上唯一没有中断的文明传下去。

创造更加生生不息。前不久，北京石景山区文化馆上新了法海寺壁画工艺体验、古筝、非洲鼓、茶艺等10门进阶课，一课难求。该馆推出“艺术夜校”以来，平均100多人抢1个上课名额。

文明开新，文化向新。《只此青绿》再现如诗如画的无垠山河，“新中式”席卷大街小巷，马面裙等传统服饰赢得年轻人青睐；“为了一座馆，奔赴一座城”的文博游火爆，《唐宫夜宴》《长安三万里》等精品力作涌现……新思路、新话语、新机制、新形式，不断激发文化创新创造活力，映照着“着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展”的不懈努力。

姿态更加自信开放。曾经，满载丝绸和瓷器的“中国之船”远航拉美；如今，“从钱凯到上海”传为佳话，成就跨越500年的回响。

敦煌续写千年传奇，泉州书写海上丝绸之路故事新篇章，“一带一路”上的颗颗明珠更加光彩夺目。杂交水稻、菌草技术造福海外民众，《山海情》等文化产品走红非洲，一个个案例，无不印证着“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”。

文旅发展，为我们提供了一个深化认识的生动视角。长三角高铁网将“东方明珠”上海、园林之城苏州、六朝古都南京、丝绸之府杭州、越剧之乡绍兴、世界文化与自然遗产城市黄山等地串联，绘就长三角“诗和远方”新画卷。“黑茶之乡”湖南安化，激活乡村的文化基因，因地制宜推进“茶旅文体康”融合发展，让茶园绿了山坡、美了乡村，助力村民吃上旅游饭、鼓了口袋。

坚持以人民为中心的工作导向，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。如今，在文旅融合的坚实步伐中，人们聆听着跨越时空的文明回响，领略着中华文化的崭新气象，感受着高质量发展的强劲脉动。

高屋建瓴，经世致用。既有思想理论层面的认识论，也有实践操作层面的方法论；既有宏观层面的规律性认识，也有具体层面的实践路径，习近平文化思想是世界观与方法论的高度统一，具有深刻的思想洞察力和强大的理论引领力。

思想的力量，穿越时空，直抵人心。近日，《习近平文化思想学习纲要》出版发行，引发热烈反响，为我们深入学习领会习近平文化思想提供了权威读本。

国家之魂，文以化之，文以铸之。深悟明体达用，认真落实“两个结合”的根本要求，奋力赓续历史文脉、谱写当代华章——

在文化滋养下，我们前进的步伐将更有力量、更见神采。（人民日报评论部）

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原标题：务实而戒虚 谋定而后动

又是岁末年初，正是总结一年工作，谋划下年思路的时候，各单位召开务虚会的报道屡见于各大媒体报网端屏。作为一种重要的会议形式，务虚会对于统一思想、明确方向、制定举措、狠抓落实、推动工作等具有重要意义。

“务虚”一词最早见于清代郑观应的《盛世危言》序：“务实而戒虚，谋定而后动”。现代意义上的“务虚会”是我国在实践过程中形成的一种具有特色的会议形式，主要是指各级党政机关、人民团体、企事业单位等的决策层，放下繁忙的公务，抽出专门的时间，就组织机构整体战略、年度工作或某具体事项，从政治、思想、政策、理论等诸多方面进行广泛讨论，听取意见建议，以达到凝聚思想、达成共识，制定路线、确立原则，提出目标、谋划举措的目的。它从具体实际出发，舍弃特殊性，抽象出普遍性，因而被称为“务虚”。

我们党具有召开务虚会的优良传统。1979年，中共中央召开的理论工作务虚会就是最有名的务虚会之一，“四项基本原则”就是邓小平同志在该次会议上提出的。同年举行的国务院务虚会议也最早提出了对外开放政策。可以说，务虚会是一场头脑风暴，有利于帮助提高认识、找准方向、发扬民主、集思广益、统筹规划、分工定责，为实现工作目标提供强有力的思想保证和行动指南。

名为“务虚”，实际上却是“不虚”。相比平常的学习会，年度务虚会的针对性更强，学习交流更充分。今年工作怎么看？上级政策怎么学？明年工作怎么干？能力素质怎么提？工作作风怎么转？都可以上务虚会上去找寻“答案”、谋出“实招”。首先，它可以碰撞思想。创新的灵感往往会在碰撞的一刹那间产生。会上，大家共同学习领悟上级的最新政策要求、工作部署，准确把握面临的形势任务，结合各自工作职责，找到抓落实的结合点、着力点、发力点。其次，可以交流得失。三个臭皮匠，顶个诸葛亮。大家你一言、我一语，深入交流、集思广益，盘点一下工作中取得的成绩，相互学习、启发借鉴，同时，也谈一谈工作中存在的问题，举一反三、引以为戒。第三，可以谋划思路。务虚是为了更好地向实。亮成绩、查不足是为了更好地明思路、定举措，以客观理性、务实认真的态度，对困难和问题进行深入分析，系统谋划下一步的工作，定好“任务书”、绘画“施工图”，排出“时间表”、制定“优先序”。

开好务虚会，作风要求实。在成绩面前不飘飘然，在问题面前不避短遮丑，在困难面前不畏步不前，以冷静理性的态度、实事求是的作风，把务虚的思路落实到务实的工作举措中去，一定会推动工作高质量向前发展。（孔涛）

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原标题：工会驿站也需“优胜劣汰”

据报载，今年北京市总工会按照“全面覆盖、分级负责、边查边改、立行立改”的原则，对全市工会驿站的站内环境、服务设施、服务内容、服务成效等开展全覆盖检查，完成了对全市11393家工会驿站的过筛式检查，累计撤销1325家工会驿站，临时关闭348家。

目前，北京全市工会驿站动态保持在8270家左右，基本实现了工会服务阵地管理系统的“基层—区/产业—市总”三级管理和动态更新。北京市总规范驿站建设、管理与考核，坚持“驿站建设到哪里监督就跟进到哪里”，1325家考核不合格的工会驿站被撤销就是最好实例。

笔者以为，工会驿站也需要动态管理 “优胜劣汰”。动态管理是确保工会驿站持续发挥良好作用的重要手段。北京市总通过定期检查和评估，及时撤销不合格的驿站，同时新建和优化服务更好的驿站的做法值得点赞。对一些服务质量不到位且整改不力的驿站，就应建立淘汰机制，宣传奖励好的驿站，曝光摘牌差的驿站。只有加强动态管理与考核，倒逼驿站提高服务水平和质量，才能更加有效地提高驿站的使用率和满意度，让更多的户外劳动者走进驿站，切实保障户外劳动者享受到更好的服务。（周家和）

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原标题：我们党成功跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案

“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。”

在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《深入推进党的自我革命》中，总书记开宗明义，鲜明提出这一事关党的千秋伟业的重大问题，郑重指出：“党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出‘让人民来监督政府’的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。”

“自知者英，自胜者雄。”世界历史发展表明，一个政党的伟大，不仅取决于在顺境时能否顺势而为、阔步前行，更取决于能否在逆境中逆势前行、绝境中绝地重生、犯错后拨乱反正、受挫后毅然奋起。党一路走来，风霜雪雨、大浪淘沙，却始终打不倒、压不垮，历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，其根本不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，在人民的支持下，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，不断进行自我革命。每一次自我修正、自我纠偏，不仅使我们党更加成熟坚定，而且有力地推动了事业发展。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴进入关键阶段，世情国情党情发生深刻变化，党面临的挑战和风险更加复杂，面临的“四大考验”、“四种危险”更加严峻。习近平总书记无比清醒地指出：“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”怎样才算过硬？总书记一针见血地指出，“就是要敢于进行自我革命，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，防止祸起萧墙”。在治国理政的伟大实践中，总书记对党的自我革命这一重大问题不断进行着深邃思考。

2012年11月15日，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，刚刚接过历史接力棒的习近平总书记就明确提出，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。2015年5月5日，在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，总书记强调，“勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好”。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记鲜明提出，“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。2017年10月18日，在党的十九大报告中，总书记作出“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”的重要论断；7天后，在同中外记者见面时，总书记对“两个革命”作出深刻阐述，铿锵有力地指出，“实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命”。2018年1月11日，在十九届中央纪委二次全会上，总书记强调，“全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率”。2021年11月11日，党的十九届六中全会审议通过党的第三个历史决议，将“坚持自我革命”列为党百年奋斗十个方面的历史经验之一。2022年10月16日，在党的二十大报告中，总书记强调“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，要求全党必须牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。2024年1月8日，在二十届中央纪委三次全会上，总书记系统总结全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述了党的自我革命的重要思想。

认识不断深化，理论不断创新，实践铿锵向前。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出自我革命的“组合拳”。经过不懈努力，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。历经新时代革命性锻造，中国共产党更加坚强有力、更加充满活力，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

伟大事业掀开新篇章，伟大工程更须开创新局面。推进中国式现代化是一场长期而艰巨的社会革命,只有坚持党的自我革命,才能为现代化建设提供持续不竭的强大动力。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握其深刻内涵、核心要义和实践要求，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，把党的伟大自我革命进行到底，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。（求是网评论员）

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原标题：续写“一国两制”成功实践崭新篇章（主题）

——写在澳门回归祖国25周年之际（副题）

12月17日，行人经过澳门科技大学校园内的一处庆祝海报。新华社记者 姚琪琳 摄

濠江溢彩，莲花绽放。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们迎来澳门回归祖国25周年。

这是属于澳门和全体中华儿女的光辉日子。25年前，中国政府恢复对澳门行使主权，中华人民共和国澳门特别行政区成立，饱经沧桑的游子终于回到祖国母亲怀抱，开启崭新的历史纪元。25年来，在中央和祖国内地大力支持下，澳门特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世公认的成功，宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立，澳门各项事业全面进步，国际影响力显著提升，屹立于南海之滨的澳门特别行政区更加生机勃勃，祖国的“盛世莲花”焕发出前所未有的绚丽光彩。

廿五载意气风发，廿五载春华秋实。回归祖国后，澳门迈入历史上发展速度最快、发展质量最高、居民幸福感获得感最强的时期。从制定实施维护国家安全法，到顺利完成维护国家安全法修订，完善了维护国家安全法律制度和执行机制，进一步夯实维护国家安全的制度根基。2023年澳门本地生产总值（GDP）达到3794.8亿澳门元，自1999年以来年均增长4.9%；人均GDP为55.9万澳门元，年均增长2.9%。经济适度多元发展加快推进，产业结构逐步优化。全面实施从幼儿园到高中的15年免费教育，教育质量持续提升。建立涵盖生命全周期、覆盖生活各领域的民生保障体系，医疗保障水平不断增强，居民平均预期寿命83.1岁，位居世界前列。如今的澳门，维护国家安全屏障更加坚实，爱国爱澳社会基础更加巩固，社会大局和谐稳定，发展动能更具韧性，国际美誉度和影响力显著提升。

方向决定前途，道路决定命运。回归祖国25年来，澳门之所以能谱写“一国两制”成功实践的华彩篇章，根本在于做到了习近平主席总结的4点重要经验：始终坚定“一国两制”制度自信，始终准确把握“一国两制”正确方向，始终强化“一国两制”使命担当，始终筑牢“一国两制”社会政治基础。25年来，中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央全面管治权，落实“爱国者治澳”原则，全力支持行政长官和特区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践。

背靠祖国就有强大的底气，融入大局就有澎湃的动力。澳门回归祖国25年来，与内地互利合作、共同发展，以自身所长服务国家所需，为促进区域协调发展、推动国家改革开放和现代化建设作出贡献，在深度融入国家发展大局中实现澳门更大更好发展。澳门全面参与和助力“一带一路”建设，积极参与粤港澳大湾区建设，切实加强“一中心、一平台、一基地”建设，大力推进横琴粤澳深度合作区建设，巩固和拓展与葡语国家的合作和联系，以更大作为推进经济适度多元发展，不断增强澳门畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。中央始终关心澳门的发展和进步，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及有关补充协议有力拉动澳门经济发展，港珠澳大桥等跨境重大基础设施项目为澳门内引外联架设更加便捷通道，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为澳门经济发展注入强劲动能。中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。这为澳门砥砺奋进、阔步向前指明了方向，提供了新的历史机遇。

澳门好，祖国好；祖国好，澳门会更好。“一国两制”在澳门的成功实践有力证明：“一国两制”是符合国家、民族根本利益，符合澳门根本利益的好制度，其强大生命力和巨大优越性日益彰显；广大澳门同胞完全有智慧、有能力、有办法管理好、建设好、发展好澳门；伟大祖国始终是澳门的坚强后盾，祖国日益昌盛为澳门繁荣发展不断注入新活力。

澳门地方虽小，但在“一国两制”实践中作用独特。面向未来，习近平主席指出，中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，确保不会变、不走样。我们坚信，在中央的坚强领导下，澳门特区政府和澳门同胞居安思危、谋划长远，通过更好融入和服务国家发展大局，提升公共治理能力和管治水平，加快推进经济适度多元发展，大力改善民生，定能推动澳门各项事业全面发展。我们坚信，有伟大祖国作坚强后盾，新一任行政长官和新一届特别行政区政府定能团结带领澳门社会各界，切实做到勠力同心、守正创新，担当进取、善作善成。我们坚信，只要充分发挥“一国两制”的制度优势，敢于拼搏、勇于创新，澳门一定能创造更加美好的明天。（新华社社评）

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原标题：让行政执法有力度显温度

营造法治化营商环境，就得把经营主体的“体感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义

卖了17份“拍黄瓜”，获利34元，被罚5万元……不久前，司法部公布第一批行政执法监督典型案例，其中就包括一家餐饮店超出许可经营项目范围售卖“拍黄瓜”遭遇“小过重罚”的案件。

小小一份“拍黄瓜”，里面有营商环境大文章。卖“拍黄瓜”被处以高额罚款，源于脱离实际的“机械执法”。一段时间以来，除了加强监督力度、及时纠偏纠错，从中央到地方，先后为“拍黄瓜”等简单食品制售行为优化行政许可，既守住了“舌尖上的安全”，又减轻了经营主体的负担。事实证明，破解基层执法难题，关键在于增进执法为民的担当，真正把群众的“关键小事”当成自己的“心头大事”。

一线执法部门与群众打交道最多，其行为对群众利益影响很大。对小摊小贩的“小过重罚”，对工商企业的逐利执法，影响的是行政执法的权威性和公信力，动摇的是对一个地方营商环境的信心。营造法治化营商环境，就得把经营主体的“体感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

优化营商环境从哪里破题？解决好经营主体的身边事、烦心事，就是很好的切入点。比如，一些地方行政检查“烦企扰民”问题突出，多头执法、重复检查、随意检查时有发生，经营主体不堪其扰。司法部公布的典型案例显示，某企业每年要接受上百次行政检查，部门多、频次高、标准不一，这种“车轮战”让企业疲于应付、负担沉重。民之所盼，就是政之所向。从“规范涉民营企业行政检查”，到“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”，党的二十届三中全会《决定》关于行政执法的一系列重要改革举措，条条都是奔着问题去、盯着问题改。把改革抓实、把实事办好，就能充分激发市场活力、释放改革红利。

防范不当执法误伤营商环境，监督不能有死角和空白。一方面，行政执法到哪里，监督就得跟进到哪里。近年来，各地整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。然而，一些地方仍存在运动式执法、“一刀切”执法等问题，影响了经营主体的法治获得感。整治行政执法突出问题，需要实现监督的全方位、全流程、常态化、长效化，有效督促执法者依法履行职责。另一方面，实现行政执法质量的整体提升，不能满足于“就事论事”，而要举一反三、查缺补漏。根源在哪里，同类问题还有没有？以个案纠错带动类案整改，解决行政执法存在的共性问题，方能实现监督一案、治理一片。

行政执法既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。让行政执法既有力度又显温度，最根本的是要坚持以人民为中心，把执法为民落到实处。把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”，定能以法治化营商环境不断提振发展信心。（张璁）

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原标题：推动楼市止跌回稳，劲该往哪使

日前举行的2024年中央经济工作会议在部署2025年经济工作时，将持续用力推动房地产市场止跌回稳作为“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”的重要部分。根据住建部房地产市场监测系统数据，今年10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比环比双增长。“持续用力”的表述则意味着接下来将多措并举，进一步夯实基础，稳住楼市。

夯实房地产市场回稳的基础，一方面需要将库存降下来。统计显示，截至目前，全国已开工未售的住宅库存以及未开发土地的库存规模依然处于相对的高位。这些库存多为2022年之前出让地块或在建项目，有效去化这些库存是推动房地产市场止跌回稳的一个关键。

根据中央经济工作会议精神，2025年财政政策将会更加积极，赤字率会有适当提高；货币政策适度宽松，并将适时降准降息。另外还可预期的是，地方隐性债务置换将会提速，地方政府和国企城投在民生保障、基础市政设施建设等方面的主动作为能力增强。这些政策都不同程度地有助于促进房地产去库存工作，比如加快发行地方政府专项债收购存量土地，增加投放再贷款、专项借款等支持收购存量房产用作保障性住房，鼓励存量项目调整规划（比如商办改住、改公寓，减少自持或移交地方的配建）以供应适销对路的好房子，在金融、规划、用地等方面加大对存量土地和项目市场化流转的扶持政策，以及使金融“三支箭”有效期再次延长等。

因此，各地应抓住政策窗口期，住建与财政、发改、金融等部门提前对接，做好申报项目储备，增加地方政府专项债发行规模，用好用足专项债收购、收回存量土地，充分释放收购在售项目用作保障性住房的政策红利。为解决资金平衡问题，应落实房企保交房的主体责任，降低收购价格。同时，收回地块或暂时储备或根据市场需求调整规划后出让，收回的房屋用作保租房等。

夯实房地产市场回稳的基础，另一方面是需要充分挖掘和释放需求潜力，城中村改造或将成为下一阶段稳楼市的重要抓手。按照2023年发布的城中村改造相关政策，新一轮城中村改造主要集中在35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市。目前，这35个城市以及围绕它们的都市圈是房地产增量市场的基本盘，也是房地产市场整体上止跌回稳的关键。这些城市新市民、年轻人集中，城市化较早较快，城中村相对较多。

未来，新市民、年轻人将是新型城镇化以及内需、消费的一大主体，也是住房需求的一大主体。这部分人群大概在2亿-3亿左右。近期，城中村和危旧房改造又扩大到300多个地级市，基本涵盖了这2亿-3亿新市民。实施城中村和危旧房改造，既要改造城市低效的房源供应，也要彻底消除阻碍内需扩大的城市空间和人口“两张皮”现象，让进城人口真正融入城市。融入城市成为真正的市民、享受均等化的城市服务，才能给住房消费带来源头活水。

虽然新市民、年轻人将是下一阶段住房需求的一大潜力所在，但现在的情况是，这部分人群融入城市的进程相对较慢，这与地方财政投入面临一定压力不无关系。正因如此，2025年一方面需要继续推进央地税收分配和万亿级别的消费税改革，地方政府债务置换提速，这将激励地方更加重视消费并愿意且有财政能力推进城镇化进程；另一方面，积极的财政政策以及提高赤字率等举措，将带动超长期国债、地方专项债发行加速，其重点投向除了城中村和危旧房改造，还包括对“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）等提供支持。

财政和货币政策的发力无疑将有助于推动新型城镇化进程，比如因应农民工市民化、外来人口本地化、教育医疗等公共服务均等化的需求，加大相关基础设施、公共服务设施投资；再如推动以促进消费为目标的政策工具箱创新，未来可能还将增加对生育、养育、教育等的补贴支持。这些方面政策发力能够有效降低城镇化以及城市生活的成本，补足和提高公共服务短板，也就是有助于产生“降成本、降门槛和补短板”效应，让外来人口、新市民真正扎根城市，真正成为享受城市均衡服务的市民，进而起到促进住房消费的作用。这可以说是推动房地产市场或者说楼市止跌回稳的长效机制。

（李宇嘉，作者是广东省住房政策研究中心首席研究员）

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原标题：全球芯片产业回暖，美国别当破坏者

进入年末，中国与全球芯片产业的合作好事连连。半导体巨头英飞凌、恩智浦和意法半导体等纷纷宣布，将持续加码布局中国，包括增设生产线或者与中国企业合作生产芯片。日韩等国的半导体企业也在本月内透露出加大中国芯片的采购量、打造“强大供应链”的愿望。此外，相关数据显示，今年1-10月，中国半导体出口达9311.7亿元，增长21.4%，很有希望成为今年全年出口的一大亮点。

同时，我们也看到，美国在干扰全球半导体产业链正常秩序方面动作频频。本月初，美国商务部出台新一轮对华芯片出口限制令。此后，多家外媒爆料，美国政府可能从多角度、多维度继续出台限制措施，包括限制向东南亚和中东等地区销售先进人工智能（AI）芯片，以及对中国成熟制程芯片展开贸易调查等。这已经在全球产业链中引发担忧和抵制。《纽约时报》近日的一篇报道显示，美国相关企业与官员之间就对华半导体出口限制展开了“激烈的斗争”，这一态度说明了这些美国企业的清醒。

当美国在“筑墙”的时候，中国在“架桥”，这是摆在全球各国和企业面前的现实场景。虽然美国的保护主义措施经常以中国为借口，但其他国家看得很清楚：美国的根本目的在于维持其在科技领域的绝对优势，哪怕坐在同一张桌子旁，别人的凳子都必须矮一截。然而，半导体产业链好比是一个有机的生命体，它今天的全球化形态是自然成长的结果。一颗芯片从概念提出到设计研发，再到最后封装为成品，依靠的是产业链上多国的协调与合作。在如此环环相扣的链条上搞“脱钩断链”，既是逆市场规律而行，也违背产业链上所有国家的共同利益。

虽然美国越来越强调其所谓的“供应链安全”，但在其他国家和企业看来，“脱钩断链”和保护主义才是人为制造的风险来源。这也解释了全球半导体巨头为何加码布局中国，除了中国半导体产业在人才、技术等多个方面取得的进步外，对外开放政策稳定、对外合作意愿强，都是关键因素。半导体产业投资合作有长期性，稳定和可预测是企业首先需要考虑的。

事实上，只有跳出狭隘的“科技博弈”视角去观察中国高科技产业发展，才能看清这种进步的必然性。近些年，中国新兴产业的蓬勃发展受到世界瞩目。新能源汽车研产销全链条活跃，配套的控制、雷达、娱乐交互等各类电子系统不断升级；无人机、智能家电等产业也都实现了快速成长。这些产品都需要具备运算和信息处理的基本能力，对整个半导体产业来说有着十分广阔的发展空间和迫切的市场需求。换言之，中国半导体产业的成长，是与国家工业化信息化水平、教育水平以及自身产业升级的需求相匹配、相适应的，同时也满足了当今世界对技术普惠化、供应多元化以及产业分工细致化的要求。

当前，从全球半导体产业的格局来看，美国依然是体量最大的，占据全球市场40%以上的份额。而中国近年来不断进步，预计今年将占据全球市场份额的30%左右。这并不意味着中美之间是零和关系。事实上，美国芯片制造设备商40%的销售额依赖中国。美国企业之所以能够在市场竞争中占据主动，一个很重要的因素是研发投入高，这需要市场来支撑。如果在企业的财务报表中把中国这个全球半导体最大单一市场“划去”，不光行不通，而且反过来还必然折损自身产业竞争力。

作为一个高度国际化的产业，芯片产业的发展需要的是开放合作，而非封闭对抗。今年以来全球半导体产业强势回暖，中国既是产业复苏的领头羊，也是其他国家和企业寻找合作与机遇的希望之地。必须承认，中国的先进制程芯片产业发展还面临不少挑战，但世界已经看到中国在遭受遏制打压的情况下依然保持强劲发展势头。更重要的是，中国在为全球半导体产业做增量，也期待与全球各国企业的合作。（环球时报社评）

为生歌唱

原标题：强制休息也是强调关怀

近期，多家外卖平台推出骑手休息措施：对每日累计跑单时长较长的骑手发送建议休息的弹窗提醒，若时长过长还将强制下线。

强制休息也是强调关怀。近年来，骑手因疲劳配送等原因导致车祸、猝死的新闻屡见报端，不仅侵害了骑手生命健康权，还易对交通安全等构成威胁。为防止疲劳配送，各地工会、各平台都出台过一些建议、倡议，但鲜有强制性规定。这次平台上线了强制下线措施，有利于为骑手健康权“兜底”。

外卖员为何拼命跑？时薪偏低和平台激励机制恐怕是重要原因。从商业角度而言，算法似乎并没有错，但算法的制定往往偏重平台商业利益考量，忽视对劳动者权益和公共安全等的关注。今年，杭州一“单王”猝死路边，疑与超负荷运转有关，这为平台与骑手敲响了警钟。

不过，提出强制休息、作出时长限定还不够，如果没有后续保障措施与实施细则，骑手“休息权”仍有可能悬在空中。比如，如果平台数据不互通，骑手是不是能够通过转向另一个平台摆脱限制？保障劳动者休息权，控制时长只是必要但不是充分条件。外卖市场巨头博弈、竞争激烈，这一举措实施后，如果有可能失去得之不易的配送优势、流失活跃用户，其可持续性如何保障？没有强力手段引导平台算法设定，没有刚性外力打破畸形规则，实际效果可能不如人们预期。

早前，有专家建言平台强制“外卖小哥每周休息一天”，话音未落，网络已是嘘声一片。原因无他，外卖员并非不知道超时配送的危害，而是“歇不起”“不敢歇”。此前，某地一处级干部体验外卖小哥工作，12小时送单只赚了41块，累瘫在马路边，“这个钱太不好挣了”。很多小哥看似自愿，实则“想停却停不下来”。每周歇一天，收入谁来补上？在保障休息权的同时，也应关注平台劳动者的收入等。

在面对“外卖员是劳动者吗”这一问题时，恐怕无人会质疑，但在法律层面，外卖员、快递员等平台劳动者能否享受到劳动者应有权益，却显得悬而未决。从这一点看，作出强制休息时长限定，虽然已是事实，但保证平台劳动者应有权益，仍有很长的路要走。（韩宗峰）

为生歌唱

原标题：推行非独生子女护理假也是政策温情

母亲在老家生病住院，向单位申请“父母护理假”却被告知因为不是独生子女而只能请事假。在北京从事金融行业的左女士遇到的照护困境，亦是很多非独生子女或早或迟要面临的。事实上，近年来已有不少地区已经注意到劳动者的这一诉求。贵州、黑龙江、四川等地已经将“非独生子女”纳入享有护理假对象范围。近日，江苏扬州、南通等地也拟取消或放宽护理假扩容升级“独生子女”等限制条件。

在人口老龄化日益严峻的当下，养老与老年人照护的问题愈发凸显，成为社会各界瞩目的焦点。护理假作为一项旨在保障子女照料父母权益的制度设计，在平衡家庭与工作、缓解养老压力层面意义非凡。然而，在其推行进程中，独生子女护理假与非独生子女护理假的差异化对待及潜在矛盾逐渐显露。

梳理政策脉络，不难发现，2016年独生子女护理假就率先进入大众视野。独生子女家庭结构单一、养老负担畸重。当父母患病或失能，子女分身乏术困境频出，多地政府因地制宜出台独生子女护理假政策，如河南规定独生子女每年累计不超过20日护理假，期间工资福利待遇不变；黑龙江给予独生子女每年20天带薪护理假，必要时可适当延长。这些政策初衷在于补偿独生子女赡养压力，确保其安心照顾长辈，是对家庭责任与社会现实矛盾的积极调和。

非独生子女护理假政策随后在一些省份跟进，但相较之下待遇差别显著。部分地区给予非独生子女的护理假天数大幅缩水，大多在7-10天，且执行细则模糊，请假流程繁琐，甚至在薪酬保障上大打折扣。今年1月30日，北京市民政局在答复网民关于“增加非独生子女护理假”的留言时称，设立护理假是“势在必行”。6月，上海市卫生健康委员会在答复提案时表示，将会同市民政、人社等相关部门，鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度，总结好的做法和经验，在条件成熟时，出台全市统一的子女护理假政策。

独生子女护理假与非独生子女护理假两者并行不悖是社会公平正义题中应有之义。非独生子女虽然理论上可分担赡养任务，但现代社会地域分隔、工作节奏快，常常使得子女间关于父母的养老协作艰难。而且从年龄上来看，我国独生子女政策在70年代末开始推行，独生子女多为80、90后，而在此之前很多70后的非独生子女面临的父母照护压力更急迫更艰巨。

当然，统筹推进独生子女护理假与非独生子女护理假还有很多现实问题。经济账不可忽视。短期看，等额护理假无疑增加了企业人力成本。为此，要积极鼓励企业建立如弹性工作时间、远程办公等灵活工作制度和福利机制，支持员工履行家庭照护责任。

法律完善是保障二者并行的关键。立法部门应统合各地政策，细化假期申请流程、审批时效、监督机制等，让权益落地有声。同时在薪酬补贴方面，构建政府、企业、社保多元分担机制，确保请假无后顾之忧。同时，强化宣传引导，消除社会偏见，营造尊老助家的良好社会氛围，使企业自觉履行社会责任，民众珍视护理权益且合理运用。

独生子女与非独生子女护理假并行不悖，绝非简单假期天数等量齐观，而是补齐养老保障体系拼图重要一环。唯有打破政策壁垒，缝合权益裂缝，以一体化、人性化理念雕琢护理假制度，方能在银发浪潮汹涌来袭时，为每个家庭撑起安心养老的晴空。（光明网评论员）