习近平总书记强调指出，要构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。中关村作为我国第一个国家级人才管理改革试验区，坚持“创新驱动实质上是人才驱动”的发展理念，在构建具有全球竞争力的人才制度体系方面进行了积极探索，激发各类人才创新创业活力，形成了良好的聚才用才环境。 +p]@ b
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在人才吸引集聚上先行先试，聚天下英才而用之。在中关村的发展历程中，一代又一代中关村人坚持解放思想和创新思维，紧抓汇聚天下英才的历史机遇，在政策创新、人才引进使用和培养等方面深入探索和实践，形成了具有国际竞争力的科研管理和人才发展体制机制，营造了有利于人才潜心干事创业的政策环境。在人才激励方面，围绕成果转化、股权激励、税收等关键环节，推出“1+6”、新四条、新新四条等先行先试政策，把科技成果使用权、处置权和收益权赋予项目承担单位，对科技成果主要完成人实行股权和分红激励，并给予分期纳税或取得收益再纳税的优惠政策，推动出台“京校十条”“京科九条”等市级落实政策，在制度上打破制约科技成果转化的瓶颈，在收益分配上有效激发了科技人员成果转化的积极性。在人才评价方面，打破职称、学历和任职年限等限制，率先实施“中关村高端领军人才教授级高工职称评审直通车”政策，建立了以业绩和能力为核心的评价导向，重在对人选的业绩、能力及成果转化、创新能力等考核，淡化了发表论文、著书立说、履职年限等传统硬件“指标”。目前，小米公司雷军、奇虎360公司齐向东等461名中关村高端人才通过“直通车”取得了教授级高工职称。在人才引进方面，自2011年以来，先后实施了13项人才政策、人才八条、中关村先行先试10项出入境等政策，打通了引才聚才渠道。特别是今年年初推出20条国际人才新政，为国际人才进得来、留得下、干得好、融得进创造条件。同时还在全国率先开展了外籍人才申请在华永久居留积分评估制度探索，针对达不到外籍高层次人才申请标准，但为示范区创新创业做出积极贡献的外籍人才，构建了与国际接轨的市场化人才引进评价机制。 ZHj7^y@P
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坚持高端引领、以用为本，建立多层次人才计划支持体系。当前，我国正处于经济发展转型升级和加快产业结构战略调整的关键时期，需要坚定不移地走中国特色自主创新道路，增强经济发展内生动力，核心在于激发各类人才的积极性、创造性，必须牢固树立“人才是创新的第一资源”的理念，充分发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用，将各类人才汇聚到党和国家的事业上来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大人才智力支撑。中关村经过多年的发展形成了比较完整的人才计划支持体系，为各类人才在中关村尽展其能提供坚强保障。实施世界级顶尖人才及团队引进计划，支持世界级顶尖人才及团队创新发展，面向前沿技术领域，每年给予世界级顶尖人才及团队相应资金支持。深入实施国家“千人计划”和北京市“海聚工程”，大力实施中关村“高聚工程”，支持雏鹰人才到中关村创业，同时支持分园实施区级人才计划，初步形成了示范区“高端引领、带动全局”的人才发展格局。 r& :v(
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优化人才发展环境，搭建人才创新创业载体和服务平台。“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。中关村管委会作为政府部门，一直致力于营造促进人才发展环境，不断优化有利于人才集聚和发展的创新创业生态系统。支持顶尖科学家领衔新型研发机构建设，通过构建以科学家为本的科研管理体制，释放人才创新创业活力。建成中关村海外人才创业园42家。建设中关村高端人才创业基地2家，吸引从事国际前沿技术研究、带动战略性新兴产业发展的优秀人才（团队）入驻，实现高端人才和“高精尖”产业项目的有效聚集。设立“一站式”外籍人才服务平台，为各类外籍人才提供更为快捷便利的出入境服务。挂牌设立了“中关村外籍人才服务窗口”，为各类人才提供政策咨询受理、企业注册、财务税务等“一站式”咨询服务，为外籍人才更快实现社会融入、安心发展提供保障。 #N y+6XM
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（作者系中关村科技园区管理委员会党组副书记、主任）
