班组安全思想教育平台的构建与应用
一、管理现状及存在的主要问题：
在安全管理中，企业为了增强安全管理人员的责任感，对各级安全管理人员每月下达抓“三违”任务指标，如果每月完不成指标，将会受到“安全工资”、“双基奖”等多项处罚。这种“以罚代管”的高压管理，虽然对安全管理人员是一种压力，但是也存在一些弊端，造成一些安检员、区队管理人员为了完成指标，往往不顾及现场管理实际状况，不考虑一些自然客观制约因素和职工采取的一些防范措施，“断章取意”误查、错查“三违”现象，不仅伤害了职工的利益，而且也企业的和谐稳定造成了影响。“三违”帮教方面以前采取的是由管理部门运用“停职培训”的方式对职工进行“理论”帮教，这种“强制”帮教虽然能够提高职工的安全知识，但是抛开了职工的心理因素、成因分析以及对“三违”危害的思想认识，不仅不能从思想达到教育职工的目的，而且对杜绝和防范同类问题再次发生也起不到很好的良好效果。
二、主要研究内容：
为化解安全管理“管”与“被管”之间的矛盾，消除职工在思想上对“三违”处罚的“误解”。同时为监督好各级管理人员在“三违”查处中存在误查、误判、脱离现场管理实际等侵犯职工权益的问题，促进企业和谐稳定，推动企业健康发展。云煤一矿工会运用班前会职工集体参与讨论、评议、安监部门公开裁定、工会现场监督录像、公开公示扩大视频宣传的“三违”帮教方式，对存在有异议的“三违”人员，实行民主化仲裁，让职工心悦口服接受“三违”惩处；对无异议的“三违”人员，通过“职工事职工议，安全话大家评”的民主管理方式，让更多的职工从中受到教育。
三、研究目标：
1、“三违”民主仲裁：主要针对思想上存在有异议的“三违”人员。流程以有异议“三违”人员提出申请，工会组织在班前会上，让职工结合现场管理实际，以集体参与讨论、评议的方式来评定职工安全生产行为的“对”与“错”。同时由安监部门结合职工评议结果和管理规定，现场裁定是否对有异议的“三违”进行处罚。工会负责现场监督录像，针对职工评议结果和安监部门现场裁定结果，对存在误查、误判、脱离现场管理实际等侵犯职工权益的问题现场给予处理。对正确处理现象，通过“公开”播放视频和在各区队“扩大化”宣传的方式，让更多职工受到教育。
2、“三违”民主帮教：主要是针对所有“三违”人员。同样运用班前会职工集体参与讨论、评议的方式，让职工共同探讨“三违”对企业、班组和职工自己存在的危害性。安监部门参与的主要责任是以案例“解说”的方式，结合“三违”发生的全过程对职工进行“提醒提示”，让职工在讨论中加深对“三违”每一个环节危害性的认识，使“三违”帮教形成一种“以身边事教身边人”和“互帮互教”的管理模式。
3.运用视频制作和视频在各区队班前会“扩大化”传播宣传的方式，使“三违”帮教民主化管理形成一种“用职工的声音教育职工”的安全宣贯机制，为矿井打造“我的安全我做主”的良好氛围。
四、采取的措施、方式及方法：
1.对职工有异议的“三违”现象，取消行政主管部门“单独裁定”的仲裁方式。由工会结合有异议“三违”人员的申请，牵头组织主管科室、抓“三违”管理人员、有异议的“违章”职工，在“三违”所发生单位的班前会上，与当班职工共同讨论裁决。重点听取职工对现场管理动态、安全预防措施、处置安全隐患的方法及要领等论述，用事实解说职工的安全生产行为是否与安全管理规定存在冲突，是否存在安全生产危害性。另一方面结合职工对现场管理实际状况介绍，是否存在在抓“三违”过程中有忽视“三违”标准含义，“断章取意”忽略整个过程等侵犯职工利益问题；是否存在因管理缺陷和漏洞导致职工“违章”现象的发生。
2. “三违”帮教：运用班前会对“三违”所造成的危害性、事件发生的原因以及职工的心理因素开展现场辩论，让职工结合现场实际状况和经验教训，对“三违”成因及危害性进行挖掘分析，用职工“现身说法”教育职工。
3.为保证仲裁和帮教程序公开公正透明，工会将全过程跟踪录像，并将视频在全矿各区队公开播放，扩大“三违”帮教范围，让更多的职工从思想上认识到安全管理的利与弊。
五、达到的效果：
“班组安全思想教育平台”自二月份推动实施以来，先后在综掘队、抽放队、掘进队、综采队、开拓队、机电队6个区队，运用班前会职工集体参与讨论、评议方式，对朱红伟等8名“三违”人员实施了违章教育；对有异议提出申请的“三违”人员张松涛，运用职工参与讨论、评议、安监部门公开裁定、工会现场监督录像的方式，实施了民主化仲裁。实施结果如下：
1、8名无异议“三违”人员，其中有3名职工因忽视内业资料的重要性，导致现场内业资料不完善、操作流程违犯规定。其中5名职工因“重生产轻安全”意识，导致瓦斯预警装置按放、顶板隐患处理、安全保护装置使用等不规范，给安全生产造成了人为隐患。经过班前会安监部门“案例提示”、职工民主讨论和民主评议，不仅使违章人员深刻认识到到了自己的错误，也使全体职工深刻认识到了违章的危害性。
2、张松涛被查违章是因为他在无极绳绞车运行中，因安全绳“锁卡”损坏违规将安全绳拖在地下。在他看来“锁卡”损坏是检修工的责任，是造成安全绳无法使用的直接原因，责任不在自己，被认定“违章”确实冤枉。该事件经过班前会“民主仲裁”，使违章职工张松涛和全体职工认识到，安全绳锁卡损坏责任追究与违规使用安全绳是两个不同安全后果，前者只是对跟车工操作造成麻烦，后者将会对自身和他人造成伤害，最终让张松涛心服口服地接受了矿井对他的“违章”处罚。
3、职工对民主化“三违”帮教、“三违”仲裁活动评价：一是职工认为以前安监部门对“三违”查处，往往采取的是“施压”方式，这种方式让职工无法从思想上认识到“三违”对自身和他人的危害，尤其是安全知识欠缺的“三违”人员，始终无法接受“三违”处罚。通过这些活动，职工认为这种方式比较和谐，赋予了职工对“三违”对与错的认识表达权。二是让职工开展评议，职工从心理上认为工友具有“兄弟情”，他们的话能够让他们实实在在的接受，并且职工畅说欲言从心里上有一种“快感”。三是50%的职工认为不接受“三违”处罚，原因在于职工“重生产轻安全”意识太重，因为生产给他们带来的是经济利益，而运用生产时间处理安全隐患给他们造成的是经济损失。通过这些活动使职工深刻认识到，安全损害的不只是眼前的经济利益，更会给家庭和社会带更严重的后果。四是通过教育活动，职工也提出了涉及“强制性以罚代管”；遇到问题不与职工沟通交流；工资分配只强求生产效益不重视职工因处置安全隐患而造成的生产损失；当职工出现错误时靠“拍桌子打椅子”批评职工，不注重与职工沟通交流制定防范措施等12条“人性化”管理弊端，矿工会针对职工的意见和建议对安监主管部门和区队的一些错误做法提出了整改意见。（文军甫）
