吃苦的精神，战斗的本色，做合格的煤矿工人！ 级别: 千米会员 
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补上社区应急管理的短板
补上社区应急管理的短板 前不久，笔者到一个新建小区走访朋友，刚到朋友居住的楼下，只见整栋楼乱哄哄，不断有神态慌张的居民从楼道里冲出来，还伴随着大人的呼喊和小孩子的哭闹，那场面真叫一个乱字了得。细观之下，这栋楼既未发生火灾，也未发生什么意外，场面何故如此纷乱，居民何故如此慌张无序。了解之下，方知原委。原来该栋居民楼五楼有家住户天然气管道破裂出现泄露，这家人慌乱之下连阀门都不关就举家外跑，带动整层楼住户也慌张外跑，继而引发整栋楼的恐慌，很多住户门都来不及关，也是不明就里的往外跑，还有人楼上楼下乱跑，一栋楼乱成一锅粥。要不是物业保安人员竭力维持秩序，一个小小的天然气管道泄露，差点引发整个小区的恐慌。从这件事中，可以看到，面对突发情况，该小区很多居民情况都没搞清，要么惊慌失措，要么举止失当，要么盲目乱跑，幸亏是虚惊一场，没有造成大的财产损失和人员伤亡。但这充分暴露出大部分小区居民缺乏基本的应急知识，以及突发或紧急情况下的自救互救知识，带来的问题和隐患不可忽视。我国是灾害多发频发的国家，近些年无论是见诸媒体的报道，还是我们身边，都不乏因为缺乏社区应急管理知识而导致的悲剧。随着城市化进程的加快和和乡镇社区的不断形成，补上社区应急管理的短板，应成为当下公共安全管理的当务之急。笔者曾经观摩了某小区物业举办的火灾应急演练，演练现场漏洞百出，很多居民不会使用应急设施，有人搞不清楚逃生通道，一场演练让小区的应急管理现出原形。有小区物业管理人员表示，这个演练就是个形式，学那些东西干啥，反正也用不上，再说了发生火灾还不是有消防人员吗。这些意识可谓极度危险，应急知识平日不学，到用时方恨不知，出了问题，可就是人命关天的大事。党的十九大报告已明确要健全公共安全体系，在此轮国家机构改革中，党和国家成立应急管理部，不仅体现了新时代始终把人民放在最高位置的民生思想、对民生的高度重视、对人民的高度负责，也体现了大安全、大统筹、大应急的理念，社区应急管理作为健全公共安全体系的重要一环，更需高度重视。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，《意见》要求推进安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。这就需要，地方政府应承担起社区公共安全的组织和领导责任，和社区管理机构或小区物业服务机构联合起来，共同提供应急管理服务职能和快速有效的救急手段。加强对社区应急管理的组织领导和检查督导，社区或小区规划设计必须满足应急管理需要，督促配备和健全应急管理设备设施，编制应急管理措施和预案，定期组织开展应急演练，在社区遭受重大灾害时提供及时而直接的援助。社区管理机构和小区物业服务机构作为社区或小区公共安全管理责任的主体，应主动承担起社区或小区的应急管理职能，从应急管理、工作机制、预防为主这三个方面入手，根据社区和小区的实际完善应急设施建设，配备应急设备和专兼职人员，制定应急管理制度和措施。这些措施和制度要在社区或小区公示，在宣传栏或橱窗上宣传应急管理知识，在醒目位置设施应急逃生路线看板和示意图，邀请应急管理机构到社区或小区举办讲座，发挥社会和社区应急服务志愿者组织的作用，组织居民开展火灾、水灾和地震等在内的应急演练和培训，提高居民应对突发事件和紧急状态的能力。特别是社区或小区应急演练环节至关重要，很多社区和小区虽然设置了应急设备设施，有应急逃生通道，配备了应急管理人员，也建立了应对突发事件的处理措施和应急预案，但很多设施形同虚设，很多措施和预案还躺在社区或小区管理办公室的抽屉里睡大觉，真正拿出来组织演练的并不多，有些小区建成多年没有搞过真正意义上的应急演练；还有些社区或小区尽管组织了应急演练，但组织人员马马虎虎，参与人员嘻嘻哈哈，演练走过场、搞形式成分居多，导致面对突发情况时，很多居民搞不清应急逃生通道，不会利用逃生设备设施，不会自救和互救，造成很多不必要的伤害和伤亡。社区应急管理事关社会稳定和社区安全，人人有责，不仅需要地方政府和社区管理机构、小区服务机构承担起责任和职能，也需要社区、小区居民主动提高应急管理意识，主动学习社区应急管理知识，积极参与应急管理部门、区队管理机构和小区服务机构举办的各级应急知识学习讲座和培训演练活动，理解和支持为提高社区应急管理能力而采取的措施，保护社区和小区的应急管理设备设施，从自己做起，从身边小事做起，从每个人做起，让社区应急管理的理念、意识和知识深入人心，化为每个居民实实在在的行动。 总之，社区应急管理作为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系的重要举措，需要整合优化社会应急力量和资源，地方政府、社会应急服务机构、社区管理机构、小区物业机构和居民等各方协同，构建政府主导、社区主责、社会参与、居民协同、权责一致、安全高效的社区应急能力体系，防止各类型突发事件的发生，使社区安全成为社会安全的基石，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，切实提高人民群众的获得感和安全感。
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