产业脱贫,栽上发家致富摇钱树。充分发挥驻村工作队贴近基层、面向群众的优势,坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位,采取“走出去”“引进来”的方式,优化提升产业结构,坚持脱贫攻坚和新型城镇化双轮驱动,落实高质量发展推动农牧业农牧区优先发展。一是面向市场需求,科学利用组织活动场所制定发展规划,帮助发展特色优势产业,寻找致富门路,拓宽增收渠道,大力发展村集体经济,壮大珠峰七大产业,充分发挥藏博会的独特资源优势,形成“一园一厂一基地”的集体经济发展格局,完善“村集体+基地+贫困户”的经营模式,增强村集体经济的实力,有效地实现了户户有门路、人人有活干、村村有收入的目标。二是充分发挥当地资源优势、区位优势和派驻单位优势,坚持宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,按照因村因户、因人施策的要求,积极开展产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、科学扶贫、电商扶贫等针对性强的帮扶措施,协助推进“百企帮百村”扶贫行动,有效提高了群众的幸福感和获得感。三是精准整合扶贫资金,把产业扶持资金变为股金、农牧民变股民、农牧民变员工,最大限度提高扶贫资金的效用。四是积极推动结对包户帮扶工作,按“贫困群众不脱贫,结对帮扶不脱钩”和贫困群众帮扶工作全覆盖的总体要求,明确具体的帮扶措施,帮助选好村级致富带头人,做到“一户一办法”,为结对帮扶贫困户理清思路、更新观念,出点子、想办法,解难事、办实事,通过集体经济的扶持培育,使每一个村集体经济年收入达5万元以上,让村“两委”有钱办事、有章理事,有效推动输血式服务向造血式发展转变。 ._PzYE|m2
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建强堡垒,提升基层党建凝聚力。加强基层组织建设,以强村富民为目标,以农牧区党组织为核心,以专业合作社为纽带,突出政治功能,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,使组织优势转化为扶贫优势,党建活力变成攻坚动力,引导各级党组织和广大党员投身脱贫攻坚主战场,争当“四个先锋”, 把农牧民组织起来,推动产业发展、集体增收、农牧民致富,突出党建引领助推精准扶贫,呈现出党组织带头、党员争先、群众实干的脱贫攻坚新局面。一是安排政治意识强、脱贫意愿强、带动能力强和群众认可度高的农牧民党员,作为脱贫示范户。在文化素质提升、技能培训、小额信贷帮扶和项目申报上向党员脱贫示范户倾斜,帮助党员脱贫示范户找准自身的基础优势和家庭经济的发展目标,率先脱贫。二是探索基层党组织领导下的乡村治理新机制,大力实施“党员干部同心同向”帮扶工程,坚持把基层党建与乡村治理结合起来,通过“党建+乡村治理”促进乡风文明,通过“党建+人才培养”方式强化队伍保障,坚持区市县乡四级联动,健全完善保障管理机制,拓宽群众增收致富渠道。三是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,驻村工作队深入学习扶贫工作的理论、政策、知识,精准把握和深刻理解工作内容、扶贫政策,争当扶贫工作的行家里手,原原本本把各项惠农政策宣传好、传达好,着力激发农牧区党员先进性和荣誉感,引导承担社会义务和责任,主动帮扶贫困户脱贫致富,创新思路,凝聚合力,确保圆满完成脱贫攻坚任务。 Ig6T g ?
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持续建强村“两委”班子。切实加强贫困村“两委”班子建设,巩固村“两委”班子成员100%是党员的成果,优先把村“两委”班子成员培养成带头人,把组织优势和能人带动优势有机结合起来。把夯实农牧区党组织,选好一把手、配强领导班子,特别是下决心解决软弱涣散基层班子的问题,对村“两委”班子通过奖惩机制,宣传教育、激励先进、鞭策后进,进一步发挥基层党组织在深度贫困地区脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。 /.z;\=;[n!
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持续发挥自身作用。全面实施乡镇干部、第一书记、驻村工作队与贫困地区建档立卡贫困户结对帮扶机制,强化驻村工作与巩固提升脱贫成果的精准对接,协助当地党委、政府破瓶颈、建机制、促增收。让驻村工作队当好宣传员,注重扶贫同扶志扶智相结合,引导激发群众自我发展、自我脱贫的内生动力;广泛引导社会力量参与带动群众致富和全村发展,建立结对帮扶机制。让驻村工作队当好指导员,立足所在村资源禀赋,科学确定发展定位,理清发展思路;面向市场需求,帮助发展特色优势产业,寻找致富门路,拓宽增收渠道,增加群众现金收入;帮助选好村级带头人,发现、引进、培养能人。让驻村工作队当好帮扶员,培育组建农牧民专合组织,巩固群众与各类新型经营主体的利益联结机制,不断壮大村级集体经济;协助推进“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程,认真负责地帮助解决就医、就学、就业、助残等现实问题,不断提高群众的幸福指数。 4 %W:
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持续育好产业增收的长效机制。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城乡发展空间,落实高质量发展推动农牧业农牧区优先发展。一是实施特色种植富民行动,充分利用群众自有耕地,推广优质青稞、蔬菜、藏药材、经济林等种植。二是实施特色养殖富民行动,按照气候特点和草业资源,大力实施牦牛、藏羊、藏鸡、藏猪等养殖,推广南草北牧、牧繁农育的养殖模式。三是实施特色民族手工艺加工富民行动,扶持传统编织、藏香制作、金属锻造、唐卡绘制、民族服装等,开发制作适销对路的手工艺产品,增加群众收入。四是实施乡村旅游富民行动,支持群众发展家庭客栈、开发旅游产品,依托原生态观光业、草原生态牧场、特色民俗风情、高原特色餐饮等展现乡音乡愁的特色民俗文化旅游资源,鼓励群众积极参与,把特色文化旅游业发展与群众以服务入股、收益、就业紧密结合。五是实施商贸流通富民行动,鼓励群众开办小商店、小餐馆和开展农产品、日用品销售贩卖等,支持群众以合作、入股、特许加盟等方式,在批发、零售、物流、餐饮等服务产业开展创业投资或兴办参与农牧区生产、生活、购物、连锁配送等服务业,帮助各类经营主体实施网上销售,建立线上线下相结合的营销渠道。六是实施参与资源开发富民行动,在满足环保的前提下,合理布局、积极协调,加快当地群众参与河道采砂、石材加工、混凝土制品及建筑建材等资源开发。七是实施产业龙头带动富民行动,强化龙头企业、专合组织、致富带头人与贫困户的利益联结机制,以土地、草场流转方式让贫困户取得租金,以订单收购原材料方式让贫困户取得酬金,以国家扶持资金折股到户方式让贫困户取得股金,以吸纳务工方式让贫困户取得薪金。 j)C:$
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持续改善人居基础设施。坚持把新增基础设施项目向已脱贫的乡村聚集,着力解决已脱贫地区发展难问题。交通建设聚焦群众出行难、与市场对接难、流通销售难问题,实施贫困乡镇、建制村、自然村通畅工程和搬迁点交通配套建设,实现已脱贫乡镇、建制村全部通硬化路。水利建设突出已脱贫地区人畜饮用水安全、农田草场灌溉,大力实施农村饮水安全巩固提升工程、“五小”水利工程、中小河流治理、小型病险水库除险加固工程,解决安全饮水问题,改善农田灌溉设施。能源建设以骨干电源点和电网建设为突破口,加快水电能源开发,扩大国家主电网覆盖面,突出抓好农网改造升级,按需解决已脱贫村产业发展用电问题,提高农网改造、建制村的电网覆盖,为产业发展提供可靠的能源保障。通讯建设以宽带网络进村、消除网络盲区为重点,扩大建制村电信覆盖点,实现县乡移动、宽带网络全覆盖,建制村移动、宽带网络覆盖率达100%。住房保障以安全为前提,重点解决基本住房安全问题。统筹中央和地方补助资金,建立健全分类补助机制。人居环境整治以实施乡村振兴战略为切入点,在已脱贫村开展饮用水源保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、绿化美化等人居环境整治工作,保障处理设施运行经费,稳步改善已脱贫村人居环境,建设村内道路照明等配套公共设施。 )"+2Z^1-
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持续提升公共服务水平。坚持心系民生、为民办事,推进公共服务均等化,顺应城乡融合发展大趋势,加快推动公共服务下乡。要积极稳妥推进新型城镇化,实现基本公共服务常住人口全覆盖。优先发展农牧区教育事业,推动优质教育资源城乡共享,推广实用技术。着力推动人才下乡,用好现有人才,在医疗保健、职称评聘、干部交流、基层岗位补贴等方面给予倾斜,落实好高海拔地区乡镇卫生院专业技术人员特殊岗位奖励补助办法,吸引更多医疗人才到高海拔乡镇卫生院工作。构建多层次农牧区养老保障体系,完善统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度、最低生活保障制度、城乡居民基本养老保险制度。 2RM+W2!!
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(作者单位:自治区创先争优强基础惠民生活动办公室)