【专家专说•文庆视角】
从专项整治活动论企业安全生产主体责任落实（图用上一期的）
生命重于泰山，没有什么比人民群众的生命安全和身体健康更重要。习近平总书记近日就安全生产做出重要指示，强调要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患，国务院安委会日前印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。
据悉，行动计划包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案，分别是“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”两个专题。落实企业安全生产的主体责任是一个老话题，也是一个永恒话题。安全风险源于企业的物料装置之内，隐患产生于企业的生产经营过程之中，所以企业要生存、要发展、要进行生产经营活动，就必须把安全生产这个责任牢牢地扛在肩上，加强安全管理，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。在三年专项行动计划中，要求企业全面地排查风险、全面治理隐患，企业的每个岗位、每个环节、每个角落都不能漏掉，做到底数清、情况明、措施实，这是前提条件。
在这次专项整治活动中，着重要求推动完善“四个体系”：一是安全生产责任和管理制度体系，从企业主要负责人到每个员工、从管理层到技术层、从各个不同专业到各个岗位环节都要健全落实；二是要完善风险分级管控和隐患排查治理体系，切实把客观存在的风险管控好，把生产中出现的隐患治理好，做到自查自改自报，做好常态化管理，防止漏管失控；三是完善安全生产标准化建设体系，多年的实践证明，安全生产标准化的创建是企业行之有效的管理体系，也是政府推动企业落实主体责任的重要手段，必须持之以恒地加以完善和推进；四是完善安全生产激励约束体系，针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，大力推行安全诚信制度、安全承诺公告制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险，从而强化安全生产的社会治理。
针对复杂疫情形势，安全生产风险加大。一是当前疫情防控进入常态化，生产秩序加快恢复，同时各类不稳定因素明显增多，这对安全生产工作带来了很多新挑战和新风险，比如企业长期停产，设备要开动，它的运行、磨合风险就比较大，长期不开，一开起来，风险增加；二是一些关键岗位的员工不能及时到位，一些企业工人的流动性比较大，安全培训不到位；三是由于市场的影响，一些企业产品积压，尤其是一些危险物品的库存大量增加，大大增加了安全风险；四是当前经济下行，企业效益下滑，从而影响了安全投入，安全措施保障不到位对安全又造成了新的风险。
这次疫情给安全生产带来了很多新情况、新问题、新挑战，各级监管部门也采取了一些针对性措施：一是积极帮扶。对安全生产基础好、业绩好的企业加快创造条件，帮助他们尽快复工复产。二是严格监管。对重点单位和存在安全隐患的企业，各级监管部门深入一线精准执法、严格执法，对存在重大风险的企业严格把关，防止带病复产、酿成事故。三是精准服务。继续加强涉疫场所、疫情防控物资生产企业的安全检查服务，同时对一些企业尤其是中小企业、安全管理能力比较弱的企业，落实“一企一策”，组织专家进行现场帮扶指导。四是强化应急。有针对性地做好应急准备，“一企一预案”，科学高效处置各类事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失。五是压实“三个责任”，即各级党委政府的领导责任、各有关部门的监管责任和企业主体责任。要求这三方面的责任一定要落到实处，在复工复产中统筹抓好安全生产工作，加强安全风险的动态分析与研判，及时发现问题、解决问题，保证企业在复工复产中保持安全生产的稳定好转。
图：李文庆
专家简介
李文庆 博士研究生学历，就职于某大型电力集团公司。九三学社中央资源环境委员会委员。国家安全生产应急专家、国务院国资委中央企业安全生产专家、中国安全生产协会安全生产专家；荣获2015年“百名安全生产管理典型人物”；近年来在中文核心期刊发表专业论文多篇；出版专著《现代事故应急管理》等；有多年中央企业安全生产管理经验。
