从规范企业“一把手”的用权开始……

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企业内部弥补制衡失效的缺陷，外部建立强有力的监督监管制度，着力推动主体责任、监管责任、监督责任贯通协同，形成对国企领导人员特别是“一把手”监管监督的闭环。 uL/m u<  
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        近日，在重庆粮食集团召开的对益欣实业公司组织架构调整及股权价格、项目作价进行前置研究讨论会上，该集团党委副书记、总经理许力做的第一件事——确认录音设备打开，之后才宣布会议开始。 2Q"K8=s  
        采用会议录音这样的方式是重庆粮食集团在规范“一把手”用权方面的一个侧面。除此之外，与以前不同，公司党委委员首轮只介绍相关情况并不最终表态，在充分听取各方面情况后再投票形成意见。 E\2%
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       重庆市纪委监委相关负责人表示，“决策全程录音和两轮发言，防止‘一把手’说了算，这是重庆在国企领域深化拓展‘以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责’（以下简称‘以案四说’）警示教育，试点开展‘以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风’（以下简称‘以案四改’）带来的新变化。” PIpi1v*qz  
既说纪和法，又说德和责 {&T_sw@[  
        “初心的蜕变，让我‘精神之钙’流失殆尽”……在重庆市日前召开的一场“以案四说”现场警示教育会上，重庆能源集团原党委书记、董事长冯某在警示教育片中道出的这段忏悔，让每一位参会人员深感震撼。 ^Js9 s8?$  
        “通过‘以案四说’警示教育，既说纪和法，又说德和责，真正将违纪违法行为的具体表现、产生根源讲明白、说清楚了。”一位参加了警示教育会的单位负责人感触颇深。他认为，应该把身边人的违纪违法案例作为一面镜子，让警示教育触及思想和灵魂。 b,%C{mC  
记者了解到，自2018年6月重庆市“以案四说”警示教育开展以来，全市共开展“以案四说”警示教育1.53万场次，运用典型案例6046件次，受教育对象102.36万人次。 +XYE{E5  
        “‘以案四说’根本目的是以案为鉴、警示后人。”重庆市纪委相关负责人表示，“警示教育贵在长期坚持、深入推进，不能有“看戏心态”，必须强化目标导向，真正把自己摆进去，才能做到有效推进。 ")HFYqP>9  
说清楚，更要改起来 ~<OSYb  
        “以案四说”重在“惩前毖后、治病救人”，而如何才能真正做到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方？ L`E
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        去年，重庆市纪委监委在深化拓展“以案四说”警示教育基础上，又系统推进了“以案四改”工作，国有企业成为试点布局的4个重点领域之一。 )Iq<+IJ  
既要“说清楚”，更要“改起来”，这样的新变化收到了显著成效。 :Qf '2.h)  
        “房地产开发不是集团主业，为什么盲目上项目？为什么集团党委会、董事会同意投资？说明没有形成有效制衡。”去年9月，在重庆粮食集团举行的一场党委会会议上，与会党委委员提出了一连串质疑。据介绍，像这样开门见山指出问题的会议，重庆粮食集团不止一次举行，以此查找企业班子成员、集团纪委、内部机制等各层面、各方面的问题。 f.`*Qg L  
        “‘以案四改’试点成效明显。”据重庆市国资委相关负责人透露，试点工作启动以来，整治重庆粮食集团、市储备粮公司违规决策、违规投资、违规选人用人等突出问题，挽回经济损失4.98亿元；市国资委完善投资、混改、财务等重点领域监管制度40余项，粮食集团、储备粮公司完善“三重一大”、合规管理等内控制度104项，纪检监察机构完善加强监督等方面制度20余项…… 78%~N`x7  
        重庆粮食集团纪委负责人对新发生的变化也感同身受，“以前‘一把手’通过党委会、董事会把个人想法变成集体决议，这暴露了集团领导班子成员内部制衡、集体决策制度形同虚设。如今大不一样，企业内部弥补了班子成员制衡失效的缺陷，外部建立了强有力的监督监管制度，‘一把手’再想任性，难了！” <nK?LcP  
现在反对票管用了 mcX/GO}  
        “我们投反对票。”前不久，在一场重庆粮食集团董事会举行的议题会议上，两名外部董事以“项目作价需要评估”为由投出了反对票，使得该议题未能得到通过。 9lDhIqx0~  
        “这样的情况放在以前不可能发生。”一位参会者说道，“以前是‘一把手’说了算，现在反对票管用了。”记者了解到，随着“以案四改”深入开展，“一言堂”的局面在重庆国企领域已经消失。 J{&H+rd  
       “为什么对招录资格把关不严，为什么没有集体决策，主体责任是怎么担的？”重庆市储备粮公司相关负责人日前对下属企业领导班子提出了严厉责问。 9v!1V,`j"  
        “我们调查发现该下属企业存在未经集体决策、违规招录干部子女的问题。”该负责人阐释起追责的缘由，最终依据有关规定解除新招录人员劳动合同。 !GEJIefx_  
        记者了解到，为了规范“一把手”的权力，重庆粮食集团出台了向下属企业委派财务总监制度，财务总监由集团考核、发薪，大额资金收支、投资、融资等实行财务总监与企业董事长、总经理“联签制”，并向集团党委书记（董事长）、总经理“双报告”。 e,XYVWY%  
        重庆市纪委监委驻市国资委纪检监察组工作人员告诉记者，试点工作一开始，着力推动主体责任、监管责任、监督责任贯通协同，形成了对国企领导人员特别是“一把手”监管监督的闭环。 w~?~g<q  
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