通过建章立制、立体教育、问责追责、织密监督网
让员工不敢违 不想违 不能违 不会违（图3幅）
◎郑州煤电股份有限公司超化矿矿长 苏东林
我矿核定生产能力为120万吨/年，现有职工1817人，78个
班组，先后获得全国文明单位、“三超六化”文化品牌矿、全国煤炭工业五精
管理样板矿、全国煤炭工业
企业文化示范矿、全国煤炭企业节能减排先进单位等荣誉称号。
前几年，我矿一线班组磕磕绊绊等
安全小事故时有发生，其中80%以上是“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成的。更有甚者刚开过事故分析会，强调吸取教训，杜绝违章行为，一转身便又出现违章现象。“三违”现象为何屡禁不止？通过调研查明，是安规
制度执行不严，雷声大雨点小；安全监督流于形式，没有到边到角；安全教育以宣读文件为主，职工左耳进右耳出等原因所致。
我们通过建章立制，立体教育，问责追责，织密监督网等，构建“不敢违、不想违、不能违、不会违”的“四不”一体推进工作机制，做到无禁区、全覆盖、零容忍，根治“三违”，进一步夯实安全基础。
建章立制，强化“不敢违”。安全规章制度是警示线、禁止线、高压线，是管理的尺度、底线、边界，越线、出界必将付出血和泪的代价。但为什么会出现安规执行不严？我们在调研中发现，有的安全操作规程是多年前出台的，机械设备早已更新，工作流程、作业
环境等都变了，而操作规程却没有及时更新；还有部分班组的安全规章制度内容笼统、模糊不清。为此，我们先将安规制度进行梳理更新，删除重复内容。
梳理后的《安全质量处罚条例》《三三整理管理规定》等规章制度，安全作业哪些该干，哪些不能干，该干的如何干、怎样干，不能干的干了会受到什么样的惩罚。处罚重，“成本”高，使其“不敢违”。
新安规发布后，我们随即组织
学习领会。首先采用宣讲、解读等方法，让职工了解安规。随后各区队、班组分别利用周安全
活动日集中宣贯，每天班前会上就安规内容进行“提问”，目的是让职工熟知内容。再组织实操学习，请安全作业标兵先示范安全操作，再通过现场帮扶纠正违章，并将一些复杂难记的安全操作流程，编成“顺口溜”等，目的是让职工掌握安规，规范作业。
立体教育，强化“不想违”。我们采取线上线下同时进行的立体化安全教育，利用板报、宣传栏、班前会、每日一题、亲情嘱安全等多种形式，搭建微信群、QQ群等交流平台，提高安全思想教育的吸引力、感染力，让职工在潜移默化中提升安全意识。通过事故案例剖析、现身说法等，引导职工深刻吸取各类事故教训，举一反三、引以为戒，时刻保持安全警觉；定期播放安全事故警示教育专题片，通过血淋淋的事实，让职工认识到“小违章大灾难”，感受到事故给家庭和企业带来的巨大损失，从而对安全生产产生敬畏之心，不想违章，并将遵规守纪，安全操作化为自觉行动。同时，还建立完善职工信息档案，密切关注职工生日、家庭婚丧嫁娶等，抓好职工生病住院、受到处罚、工作岗位变动和家庭出现变故等思想情绪容易发生波动的6个关键时期的亲情关怀，做到不安全因素早发现、早控制、早处理，提前防范。
问责追责，强化“不会违”。在安全管理中，我们突出超前意识、职责落实与问责追责。防为上、救次之，亡羊补牢为下策。我们把事故预防工作放在首位，做到超前预防，超前控制，牢牢把握安全生产的主动权。为进一步增强班组长超前意识，生产过程中以消除隐患、杜绝事故为主线，对职工的不安全行为事先主动鉴别和判断，及时采取防控措施，消除事故隐患。同时，我们建立健全各级人员岗位责任，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律保安全，形成岗位责任链条。我们还严抓安全法律法规、操作规程、标准规范的学习和落实。严查安全责任、制度措施的落实，实行有责必问、问责必严。对于违章行为，彻查原因，严厉问责、严肃查处，一究到底，坚决处理，绝不姑息，始终保持严管高压态势。
织密监督网，强化“不能违”。安全监督横到边、纵到底，无死角、无缝隙，织密监督网。有很多安全事故是源于细节的疏漏，我们对职工日常看惯了、干惯了、习惯了的不安全不规范的“小行为”“小习惯”，不留情面、及时纠正；对管理容易被忽视的“小隐患”“小问题”，小题大做、举一反三。时时想安全、处处抓预防。我们把容易出现的问题想在先，把措施和对策定在前，及早发现和消除各种不安全因素；善于从细微处、萌芽前，及时发现治理隐蔽性、苗头性的安全隐患和问题，做到了“止风于青萍之末、消祸于未萌之前”。对安全问题，我们采用“解剖麻雀”的方法，从最细小的环节查起，既要弄清是什么，还要明白为什么，寻根刨底追其根源、问题背后的问题，将安全隐患消除在萌芽状态。为根治“三违”，我们在时间上全天候、在区域上无死角、在管理上无漏洞、在流程工序上全覆盖实施安全监督，织密立体式智能化“安全网”，让违章行为无生存空间。
班组治则矿井安。班组安全赢在安全教育，赢在安全管理，赢在安全制度，赢在安全监督。“四不”是密不可分的有机整体。不敢违、不想违、不能违、不会违，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。通过强化“四不”一体推进，从事后追究向事中控制、向事前预防方面转变，三违现象逐月下降，各类工伤事故大幅度减少。2020年，我矿416队、探注队实现了“三零”（管理零漏洞、现场零隐患、行为零违章）区队，生产准备队生产二班、416队掘进一班二组等7个班组实现了“三零”班组。
图1：作者（左一）到班组调研
图2：矿领导班子查看班组安全板报
图3：班组同事安全心得交流
