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党的十七大报告指出，社会建设与人民的幸福安康息息相关。作为煤炭企业，随着企业生产经营活动的逐步科学、规范和精细化管理的实施，安全工作愈来愈显示其重要地位，就因为人民的幸福安康是社会建设的重要组成部分，就因为民生民福是科学发展观的重要体现。 D_ d|=i
一、树立安全的权威的现实意义 =fl%8" %N&
人的生命是最宝贵的。有了人，企业正常的生产经营等活动才能进行；有了人的努力和奋争，也才能实现一个个生产、生活需求目标。企业必须把保证职工人身安全放在第一的位置，从思想上提高认识，从行动上抓好落实。目前，一些省市又陆续发生了特大事故，由此说明，树立安全的权威既是当务之急，更是长远之计。 SLkuT`*
首先，树立安全的权威是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实十七大精神的要求。安全生产被称作企业特别是煤矿企业的“天“字号大事。没有比天再高的物体，可见安全生产在企业中的地位有多高。“中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益”，其本质就是一切从人民利益出发，对人民负责，维护和发展人民的利益。而代表和维护人民的利益从何体现，搞好安全生产既是“三个代表”重要思想的应有之义，又是每个干部践行“三个代表”的本质要求，更是员工的最高福利。 sV u k
其次，树立安全的权威是以人为本、关心民生的显现。马思洛“需求层次论”指出，人对安全的需求是最重要的需求。我认为，人的安全需求即人的生存权也是一个人生理需求的内容。人对安全需求的渴望和实现，比什么都重要。 H]s4% 9T
再次，树立安全的权威是塑造企业形象、拓展企业知名度的需求。企业能否实现安全生产，对内涉及到企业效益，对外关系着企业形象。它又如企业无形资产的一部分，无时无刻不在影响着企业在社会上和人们心目中的地位。如果一个企业长期安全被动，事故频仍，那么这个企业很难有较高的社会公认度，可能这个企业在社会上的政治地位也会一落千丈。因此说，无论是从企业安全生产的角度，还是从个人实现自身价值的角度，树立安全的权威，作用非凡。 W h| L
第四，树立安全的权威是企业发展和员工队伍稳定的需要。实践证明，谁尊重安全的地位，就会尝到甜头；谁轻视安全的地位，就会吃到苦头。可以说，没有安全就没有企业的可持续发展，企业得不到健康发展，员工队伍就谈不上稳定，由此而导致的管理放松、效益下滑等也就会接踵而至，到头来影响的是企业各方面工作的健康发展，影响的是企业两个文明建设的同步发展。 <uZPqi||
二、树立安全的权威的对策措施 !@u&{"{`
煤炭企业内部管理的复杂性、程序性，进一步决定了其过程中的安全管理，树立安全的权威，不是一句空话，不是仅提到一定高度、讲讲而已的工作，必须有牢固的安全权威思想，通过扎扎实实的工作，采取实实在在的措施，方方面面齐努力，才能达到预期的效果。 Sx 8l<X
1、健全规章制度，从管理规范上保证安全在生产经营过程中的地位，夯实基础。肥矿集团陶阳煤矿近几年制定了12大项79小项安全规章制度，充分体现安全第一的方针，体现重奖重罚原则，体现“四个没有”的安全理念（没有安全，就没有干部的政治生命、就没有员工的家庭幸福、就没有企业的经济效益、就没有企业的可持续发展），为企业的安全发展提供了基础。在制定企业发展规划和营销策略、制定安全生产规划和思路时，应明确安全工作的指导思想和重要地位；要认真总结安全工作的经验教训，制定相应的强化管理的规章制度，进一步明确安全在生产经营过程中的重要地位；要从生产经营工作的现场实际出发，坚持防患于未然、安全工作预防为主的原则，坚持安全理论与现场实际相结合的原则，制定详尽、切实的安全措施，使安全工作在生产经营过程中的地位进一步突出；要加强安全教育的建章立制，将一些行之有效的活动方式、方法和经验以制度的形式加以规范，使之发挥动心入脑的作用。总之，在企业管理中体现安全权威，就要做到想问题、办事情、做决策，头脑中要绷紧安全弦，就要做到健全完善安全制度规定，从规范管理上堵塞漏洞，使安全规章制度发挥在现场有效的约束作用。 &p5&=zV}
2、正确处理安全与生产经营的关系，在现场企业管理的过程中突出安全的地位。从企业全面管理的角度看，无“安”则“企”不稳，有“安”则“企”安。事实证明，生产经营过程中最重要的是先安全，有安全生产的环境。这也是安全与生产经营发生矛盾时必须首先处理的问题。 {j?7d; 'j
一是在员工教育培训上突出安全的地位。要把法律法规的学习应用、规章制度在现场的正规操作、安全工作经验教训的现场启发应用等作为员工安全教育培训的内容，突出加强干部员工的安全权威性意识教育。陶阳煤矿近几年来坚持以矿、专业、区队（科室）、班组“四线”并举抓教育，构建了安全教育长效机制。 RqXi1<6j#
二是在设备投入上突出安全方面的设备投入。我认为，实现安全生产有两方面的因素制约，一为人的因素，二为物的因素，物的投入尤其是先进设备的投入无疑是保证安全的“源动力”。为此，必须本着技术上先进、可靠，使用中实际、高效的精神，每年保证一定的资金投入，来加强安全装备， 更新安全设备，由此减少物的不安全因素。 AD]e0_E
三是必须注意加大现场安全管理过程中的科技含量。要不断根据现场实际，改进安全生产的检测手段，体现安全设备的科技含量，更好地为现场生产经营提供安全保障。陶阳煤矿研制的“三锚”（锚杆、锚注、锚索）支护方式，科技含量高，在现场发挥了突出作用，为井下职工提供了安全环境，获得了中国煤炭工业科学技术二等奖。 =3*Jj`AV
四是要正确处理安全与生产经营的关系，就必须注意树立这方面的典型。在生产经营过程中，当领导的要把员工的生命放在第一位，员工要把爱惜个人生命作为对企业、对家庭负责的关键来落实。当安全与生产经营发生矛盾时，不论是领导还是员工都应义无反顾地做到先安全后生产，这一条必须时刻装在脑子里，记在心窝里。能不能开展生产经营活动，应将是不是安全作为首要问题考虑，既不疏忽，也不含糊。要注意树立抓安全促生产经营、只抓生产不顾安全、盲目蛮干出事故等方面的典型，起好警示作用，切实通过正反典型使领导和群众都认识安全的地位，树立安全的权威。多年来，肥矿集团陶阳煤矿的历届班子始终注意处理安全与生产经营的关系，坚持“四力”擎起安全一片天，即以培训教育作为安全生产的支撑力，以现场管理作为推动力，以科技进步作为源动力，以考核奖惩作为诱发力，促进了安全生产，到2月29日实现连续全生产2063天，全矿职工人人共享安全成果，温馨社区建设、职工福利水平等都上了新的台阶。 |rMq;Rgu?
3、坚持依法治理安全环境，从现场操作中把住违章指挥和违章作业关口。现实中，干部违章指挥、员工违章作业，重事故后的处理轻事故前的预防、重经济处罚轻说服教育等现象比较普遍，依法综合治理安全的气氛不浓，意识淡薄，这也是导致事故频繁发生甚至是同类事故重复发生的一个原因。要把学习、宣贯《安全生产法》作为依法治理安全的抓手，干部要努力做到依法抓管理、抓监督、抓实施，员工要努力做到依法维护自身生命安全，增强依法保命意识。要坚持贯彻执行“大法”（安全生产法）与“小法”（规程措施）有机结合。常言道，规程措施是员工生命的“护身符”，它是由许多员工兄弟用鲜血写成，遵规命自保，违规定遭殃。要把打击违章行为，消灭现场违章作为生产经营过程中的重要措施目标来对待。我认为，由违章作业、违章指挥而带来的生产经营结果或利益是现实的，但同时带来的风险却是难以预料的，危害结果也是不确定的，冒险蛮干不如不干，违章去干等于白干，近几年煤矿企业发生的特大事故也充分说明了这一点。实际上，现场出现违章仍是一个对安全的地位认识模糊、权威得不到树立所致。回顾安全生产史，95％以上的事故是“三违”造成的，“三违”是事故之源。因此，员工实现安全生产应从自身做起，应从树立保护自身生命的意识做起，总之一句话就是只有自己能管住自己。要大力提倡安全管理中的团队精神，就象一个大家庭，互相提醒，互相帮助，形成你爱惜我的生命，我对你的生命负责的氛围。 J58#$NC
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4、严格安全考核和奖惩，从经济利益的角度突出安全的地位。老子说：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。人对经济利益的需要是一种正常需求，但不是唯一需求。比这种需求更为重要和珍贵的便是人的生命。因此，在企业生产经营过程中，应在制定制度规定时，充分考虑奖罚的重要性、时效性，真正坚持重奖重罚，在安全考核上突出安全在企业管理中的权威，突出安全在经营利润中的分配比例。抓安全考核要重视安全苗头的处理，事故的发生有其连贯性，不安全的苗头一出现就应分析原因，采取经济处罚措施，绝不能等到出了大事故再去挨板子。要教育员工正确对待经济利益，实践证明，顶不住眼前经济利益或超额生产经济指标的诱惑，一味去闯侥幸干、冒险蛮干，一味去挣钱瞎干，员工便会失去将来的幸福。要通过严厉的安全奖惩来树立安全至高无上的权威，尤其是对因违规违章导致的安全事故、重大恶性事故，不迁就照顾，不讲情面，按责任大小当罚则罚，当重罚则重罚。同时，对那些为实现安全生产作出贡献的员工，特别是对制止事故发生起到重要作用的员工，要大张旗鼓地宣传其先进事迹，在经济利益上给予大额度资金奖励，确实突出由安全生产带来的利益，激励每个员工去实现个人和企业安全目标。 F>N+<Z
5、树立抓好安全就是干部政绩的思想，坚持个人安全就是对人生负责的态度，从讲政治的高度树立安全权威。现实情况下，生产经营的任务越来越繁重，由此带来的安全生产的压力也越来越大，安全也越来越成为考核企业和各级干部的重要指标，这也是进一步树立安全权威的具体体现。重视安全、管好安全的干部是好干部，能按章作业、实现自身安全的员工是好员工，正逐步成为人们的共识。我认为，当干部的要把关心员工的生命放在第一的位置，分管范围内实现安全生产就是一名称职的干部，就是最大的政绩。分管范围内的安全生产好不好，应该作为考核干部工作能力、评价干部德行、决定该干部能否提拔重用的重要依据，应该作为分工单位是否达到先进标准的重要条件。作为一名员工，能不能搞好自身安全，是对家庭、对社会、对企业是否负责的表现，是人生的基本态度，所以安全工作不仅仅体现为个人利益，更多的时候体现为群体利益。只有人人重视了安全，人人在搞好生产经营的同时首先考虑到人身安全，才能有充分把握把安全工作搞的更好。 t5paY w-b
二00八年三月二日 R "*R99
作者：张修东 2"@Ft()]
单位：山东肥城矿业集团陶阳煤矿党委宣传科 K;x~&G0=
邮编：271613 cw;co@!$
办公电话：0538－－3124244 B{p4G`$i1
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