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主题 : 安全文化是破解“安全魔障”的重要法门
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乔吉奎
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楼主 发表于: 2022-07-09  
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安全文化是破解“安全魔障”的重要法门

安全文化是破解“安全魔障”的重要法门
中国华电集团有限公司办公室副主任 徐耀强
今年以来,安全生产领域黑天鹅、灰犀牛事件时有发生,对人民群众生命财产安全和社会和谐稳定造成了严重危害。所有的事故都是可以预防的,所有安全操作隐患都是可以控制的。要治理安全事故频发的痼疾,就要在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围,最终实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。
安全文化的核心是以人为本,这就需要将安全责任落实到企业全员的具体工作中。安全文化指的是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。企业、班组安全文化是为全体员工所认同的安全价值观和行为准则,是企业人的安全意识、安全习惯、安全传统、安全规范以及安全技术等综合反映。建构实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化,是企业破解“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”这个不良循环“安全魔障”的重要法门,是实现企业长治久安的基石。

安全文化的价值指向
从本质上讲,安全文化就是保护人的健康,珍惜人的生命,实现人的价值文化。其重要特征就在于它体现着强烈的人文关怀和价值指向。
政治价值。安全生产事关人民福祉,事关团结稳定的政治大局。马克思指出“历史不过是追求着自己的目的的人的活动而已”,强调把“每个人的自由发展”看成“是一切人的自由发展的前提条件”,不仅“一切通过人”,而且“一切为了人”,把人的自由全面发展和彻底解放视为最高目标。总书记高度重视安全生产,一再强调要坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,做好安全生产各项工作。这与安全文化的核心理念和价值追求是完全吻合、高度一致的。
经济价值。安全是经济发展的前提和保证。加强安全文化建设,确保安全生产,就能够保护生产力、促进生产力的发展。有安全经济学家归纳安全经济的基本定量规律:事故损失占GDP4.9-6.4个百分点、安全投入产出比是16、预防性投入效果与事后整改效果的关系是15、安全工作对GDP的贡献率是1.5-5%。如果我们在安全生产工作中,注重强调安全文化,那么,这个比例关系就将被改写。
管理价值。安全文化是人类在长期生产和生活中创造出来的精神成果,能使企业领导与工人都纳入集体安全情绪的环境氛围之中,产生有自我约束力的安全控制机制,使企业由相互利用组成的松散群体转化为有共同价值观、有共同追求、有凝聚力的团体。它对于企业既是一种现代安全管理思想,又是一种有效的安全管理手段,是完善安全管理体制与提升人员行为素质,建设现代安全管理模式的基础。
社会价值。对于社会来讲,安全是人类生活质量的反映。根据国际劳工组织的统计表明,全球每年因工死亡人数高达110万。而我国每年也至少有10万人在包括交通事故在内的意外事故中丧生。安全文化强调以新理念来统筹发展和安全,着力创造人类安全、健康、舒适、长寿、社会稳定发展的美好未来。无疑,这对于不断满足人民日益增长的美好生活需要,增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有十分重要的意义。

安全文化的哲学诉求

安全文化的核心要素是人们关于安全活动的认识论和方法论,也就是安全哲学。换言之,它是人们关于什么是安全、如何实现安全的根本看法,有着强烈的哲学意味和诉求。
安全“状态相对论”。从事物发展的相对性和绝 对性观点看,尽管在美国杜邦公司这样的全球500强企业看来“一切事故是可以避免的”,而事实上,安全是相对的,事故是绝 对的。熵递增律告诉我们,在一个独立系统内熵总是增加的,也就是事物由有序到无序、再到混乱的趋势和程度是递增的。比如打扫得干净的房子即使没有人住,随着时间的推移其不干净程度也是递增的。要保持房子清洁,就得经常去打扫;要保持生产安全,也就得天天讲安全。抓安全生产的实质是让安全的相对性延长,让事故的绝 对性减少。
安全“文化本质论”。一般说来,安全文化包括4个方面内容:一是物质层。如在设备技术选型上,与其说是技术优劣的比较,不如说是生产方式、文化样式的选择。二是行为层。即在生产活动中,人们表现出来的行为习惯、行为特点和行为方式,瞎指挥、爱冲动、胡乱干显然是不安全的。三是制度性层。制度是联系技术与员工之间的纽带,安全运作程序、制度都属于此类。四是精神层。主要指员工有无安全意识、责任心、忠诚度、奉献精神等。由此可见,安全与其说是一系列物质手段的结果,不如说是文化作用的结果。安全文化就是弥散在企业生产各个要素里面的,并把这些要素整合起来形成安全的一种力量。
安全“历史累积论”。安全不是一天两天就获得的,是通过日复一日的累积效应形成的。其外在表现为安全记录的时间积累,而内核是各要素质量能量的积累。同时它不是瞬间产生的,而有一个发生发展、优化升级的过程。就是说,安全生产既不能用革新的方法加快“成效”,也不能靠加班加点突击“成效”。它不像完成生产任务,当天、当月没有完成可以在次日、下月弥补。这个班组任务完成不好,那个班组任务完成好,在单位的总体上可以平衡弥补。安全生产必须毫不放松地抓、不厌其烦地抓,抓好每一个过程、抓好每一环节、抓好每一个人,最大限度地延长安全周期。
安全“要素整合论”。安全文化强调,一个单位生产的安全与否,不是单个要素决定的,而是由整体要素决定的,关键看各个要素能否达到最佳整合状态。事故致因理论表明,绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的,例如,没戴眼镜或面罩的工人,在打开防护门操作或防护门损坏时,被飞落物爆伤眼睛;少数事故是由于“人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的,例如,冒冒失失的工人在昏暗的车间里,不慎跌入未盖盖板的孔、洞深井中;更少数事故是由于“机物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的,例如,较干燥的硝化 棉在气温高的仓库内自燃引起火灾。在构成事故的“人员—机物—环境”三因素中,唯有“人”是最活跃的因素,因而紧紧抓住“人”这个因素是做好安全工作的关键。

安全文化的治本机理

安全是人类永恒的主题,安全生产是一切经济活动的头等大事。人民群众的生命安全是人民的最大利益,维护员工的生命安全是企业的首要任务,没有企业安全就没有企业的一切。
当前,我国企业的安全水平有了很大提高,安全生产局面有了明显改善,但也毋需讳言,还有很多企业的安全生产,仍然处于不良循环“安全魔障”中。而要跳出、超越、破解这个困境,重要法门就是要不断加强安全文化建设。现代安全经济学有个“三角形理论”,认为经济为两条边,安全是一条底边,没有底边的支撑,这个三角形是不成立的。经济发展再快,没有安全就构不成稳定的三角形,而构成这三角形的“内核”就是安全文化。
安全文化之所以重要,是因为它对人们生产行为、态度和价值观有着重要影响,而这些都是实现良好的安全绩效的重要因素。安全文化能够治本的内在机理在于它根植于组织中每个人的思想和行动中,作为一种有效“手段”能够引起所有生产链上的单位和个人对安全的密切关注,并以一种超越遵守法规要求的自我约束的方法来不断改善、提升企业安全水平。
实践证明,技术措施只能实现低层次的基本安全,管理和法制措施能实现较高层次的安全,而要实现本质安全最终的出路还在于安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限,用安全文化去塑造每一位员工,从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识,才能确立安全生产的长效机制,实现安全生产的长期稳定。
事实上,各类事故发生的背后,尽管原因是多方面的,但究其根本原因,还在于“安全第一”的思想并没有深入人心,遵章守纪并没有形成一种群体的自觉行为。而要改变这种状况,其底层逻辑还是要通过安全文化的内化来实现,使“关注安全、善待生命”成为员工的内在需求,把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到心灵深处。加强安全文化建设,既是现代社会及企业的发展与管理的需要,更是现代社会进步、企业文明的重要标志。
(作者系法学博士、中国企业文化研究会专家委员、特约研究员
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沙发 发表于: 2022-08-25  




   建构生产与人的价值相统一的安全文化,是实现企业长治久安的基石。
          
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板凳 发表于: 2022-10-05  
    
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