冀东油田油气集输公司安全监督中心：“11335”，打造安全管理新思路
冀东油田公司油气集输公司安全监督中心作为能源行业的重要一员，始终把安全作为“天字号工程”，牢固树立“不安全环保的生产就是破坏生产”理念，坚持源头管控、标本兼治，扎实推进“双控”体系建设，形成了“11335”安全管理新思路，为高质量发展撑起“保护伞”。该中心一级场站获“基层站队QHSE标准化示范站队”称号，先进站队通过率达83.3%。
风险管理“1”个目标
一语不能践，万卷徒空虚。安全不能仅讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，更重要的是落到行动上。
围绕“一切事故都是可以避免的”理念，该中心明确“1”个风险管理目标。将防控关口前移，从注重“事故事后处置”向“事前预防控制”延伸，强化“管理人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素”管理，实现对风险的超前防控和过程控制，把安全风险防控挺在隐患前面, 把隐患排查治理挺在事故前面，真正实现“零”目标。
该公司针对每项工作部署，强化跟踪督导、回访检查、及时反馈，形成闭环，通过公开承诺、属地监督、绩效连挂等举措压实责任。按照《油气集输公司双重预防机制建设工作实施方案》，完成全年危害因素辨识与评价，依据风险等级实施分级管控，建立风险管控台账，针对较大及以上风险建立专项管控方案。依托信息化数字化技术，该公司推行危险化学品企业安全风险监测预警系统、双预防系统应用，完善重大危险源“四个系统”（气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警）建设，保障重大危险源安全平稳运行。
识别风险“1”个思路
安全生产只有更好，没有最好，永远在路上。油气集输公司大力推行“七控两点法”，确定“1”个风险识别思路，通过系统识别和控制HSE风险，确保全员、全过程、全天候、全方位风险识别和评价工作落实到位。
以风险隐患为根源，该公司强化成绩归零意识，始终秉承问题导向，增强风险意识，以解决问题为抓手，奔着问题去、围着问题查、顶着问题改，强弱项、补短板、堵漏洞、纠偏差、促提升。该公司严格落实安全生产重大事故隐患排查整治行动、安全管理强化年及危险化学品专项整治工作、重大危险源专项检查和燃气安全风险整治4项重点工作部署，全面排查治理隐患。先后完成“五室”搬迁及化验室隐患治理、原油罐区监测监控系统隐患治理、储罐及阴极保护隐患治理等多个重点隐患治理项目，消除了一批影响安全生产的隐患问题。
明晰防控“3”级框架
没有监督，就没有执行。油气集输公司按照“公司、基层单位和班组”3个层级组织防控，明晰风险防控框架，逐级明确风险防控的责任主体、工作内容和工作程序，确保风险防控责任落实到每一个管理层级。
该公司始终保持“强基础、严监管、零容忍”的从严态势，层层压实质量健康安全环保责任，组织签订质量安全环保责任书，逐层分解任务指标，让清单可量化、可操作性强。同时严格落实网格化QHSE责任体系，以《QHSE责任清单》和奖金考核为抓手，大力推动各层级管理人员直线责任的有效落实，切实做到“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”。
该公司以区域承包为手段，提升内部检查效能。针对无专职安全监督的实际，创新开展监督检查区域承包管理，对所属基层单位划分区域，将责任主体分配到人，全面高效完成监督检查任务。坚持“四不两直”检查，以“记分”为考核手段，常态化开展违章行为查处，狠抓“低、老、坏”，着力培养员工按章操作的习惯，不断减少现场违章行为，保障各项作业安全。着眼于治本“长久立”，从制度上、工作机制上找原因、堵漏洞，确保实现“解决一个问题、完善一项制度、优化一路工作”，推动各项工作上台阶上水平。
着力培养“3”种能力
匠人汇聚，根本在人。把责任转化为能力，把能力转化为效果，就要在学中干、在干中学。
油气集输公司立足岗位防风险、控风险，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，着力培养员工“岗位操作、风险防控、应急处置”3种能力，确保员工“规范操作，规避风险”。
该公司持续把QHSE基础知识培训落实落地作为重点，有针对性地制定培训计划，高效完成培训，在思想上改变员工对培训管理的认识，从“被动学”向“主动听”转变，在行为上将培训管理与日常工作相结合，真正将培训管理融入日常，使培训工作更加科学化，管理更加规范化。紧紧围绕“应急工作常态化”“应急演练实战化”“应急队伍标准化”的应急管理理念，全年组织公司级演练2次，队站级演练78次，班组级演练190余次。同时，紧抓“安全生产月”“11.9”消防日等活动契机，加大应急演练、培训、宣传力度，将应急工作做深做实。
管理闭环“5”个步骤
围绕高质量发展，油气集输公司紧盯事故防控、防灾减灾救灾和安全生产，实施“识别、评估、控制、应急、审核”5步骤，实现风险闭环管理。
精准识别，全面评估。该公司完成全年危害因素辨识与评价，建立了风险管控台账，制定较大及以上风险专项管控方案，识别安全危害因素3360项，并逐一做好风险削减措施和分级管控。组织对基层站库开展HAZOP分析、SIL评估，识别场站风险均为可控风险等级，为装置的安全高效运行夯实基础。
预防控制，联动应急。该公司不断推进数智提升，立足更高坐标系，进一步优化防控机制建设，组织基层场站新增摄像头101个，存储矩阵5台，针对中石油总部、商储油公司及地方政府相关数据、视频采集时常故障中断的情况，通过与相关部门沟通，建立统一的应急维修机制，做到8小时内恢复数据采集，保证各平台各项数据采集率。同时组织改造基层站队老通讯间，优化通讯网络链路，提高数据传输稳定性。过去一年，共解决处理网络故障23起，对公司视频监控系统及总控大屏提供技术支持13次，保障自动化、视频网络的数据畅通及系统稳定运行。
审核整改，管控闭环。该公司高质量完成2次内部QHSE审核工作，覆盖31个主题，发现的关于职责、制度、培训、资源等方面问题实现闭环管理，QHSE管理水平持续提升。建立QHSE审核专家库，依托内外部培训，累计培养15名审核员、咨询师，涵盖质量、健康、安全、环保、生产、设备等方面专家，为体系内审提供了强有力的人才支持。
冀东油田油气集输公司持续打造“11335”安全管理新思路，风险防控能力显著增强，实现了风险防控水平、隐患查改能力、标准化站队数量、减负效果、站容站貌、标准化管理、迎检能力、全员QHSE意识“八提升”，事故事件、较大以上隐患“两下降”。（作者：张岩）
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