【独家视线·聚焦班组应急管理能力提升】
◆本期主持人 卫红霞◆主持人说题初冬的风,携着春的希冀、夏的深情、秋的丰硕,续写着生命的洒脱和豁达,沉淀着世间的鼎沸和喧嚷,澄澈着人间的杂芜和尘埃。在浅冬温婉的时光里,班组职工积极投身于班组应急管理能力提升行动中,以练为战,以战提能,为答好应急管理能力“提升题”而努力着。9月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》,对如何进一步提升基层应急管理能力提出了明确具体的要求,引起全社会对进一步加强基层应急管理能力建设的关注。10月21日,由应急管理部宣教中心、中国老教授协会、《班组天地》编辑部联合主办的企业班组长应急管理实操能力提升培训班在河北省唐山市曹妃甸区隆重开班,来自多个行业企业的120多名班组长接受了为期4天的基层安全风险防范、管控和管理突发事件等方面的培训。此次培训班的举办适逢其时,各行业班组长在培训中努力提高自己的基层应急管理能力和水平。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对各类灾害事故的固本之策,是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。党的十八大以来,党中央着眼于推进应急管理体系和能力现代化,不断完善基层应急管理组织体系,持续推动工作力量下沉,保障资源关口前移,推动基层应急管理工作水平和能力稳步提升,“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系基本形成。班组处于企业应急管理第一线,是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节,是突发事件管理的第一现场和前沿阵地。因此,提升班组应急管理能力对赢得应急主动权、保护职工的生命和企业的财产安全至关重要,关系到企业的安全稳定发展。近来,各地企业纷纷把班组应急管理能力提升摆上重要议事日程,因地制宜探索创新,应急管理百花齐放、气象一新。但同时也出现了一些新情况、新问题。那么,企业在提升班组应急管理能力方面有哪些好的经验和做法?取得了哪些成效?同时,又遇到了哪些新情况、新问题呢?企业如何做,才能更好地提升班组应急管理能力呢?为此,本期“热点”以“班组如何提升应急管理能力”为主题组织职工在北京中企互动平台上进行了探讨。 从容应对突发事件,我们急需提升应急能力“对安全生产来说,班组是化险为夷的关键环节,是应急处理突发事件的第一现场,是风险隐患预防管控的‘最先一公里’。只要职工认识到位、措施到位、责任到位、保障到位,各种隐患问题就一定能发现得早、管理得快、解决得好,能够避免发生严重的安全事故。今年8月1日,浙江省金华市永康一厂房突然冒烟起火,车间主任胡女士发现后,果断按响警铃,组织职工按照紧急疏散路线有序撤离,并拨打了报警电话。在找到着火点后,她迅速切断该台机器的电源,组织班组职工拿起厂房内的灭火器进行灭火。同时,迅速接上水枪、水带,利用消火栓一同灭火。在火变小、烟太大,她们准备撤离时,车间喷淋系统及时启动,成功控制住了火势,没有人员伤亡,未造成更大的财产损失。胡女士说,她们能正确快速处置得益于公司定期开展消防演练和应急培训,而且公司按规定配备了灭火器、消火栓等消防器材、设施。”10月 27 日20时,《班组天地》杂志一月一次的热点报道主题讨论会在北京中企互动平台会员群准时举行。讨论会一开始,河南省平顶山市大庄实业贾岭南煤业公司职工李富山便用一则职工“教科书式”处置火灾事故案例证明了提升班组应急管理能力的重要性。他的发言立刻引发了在线职工的热议。大家踊跃发言,畅谈班组应急管理能力的重要性,就如何提升班组应急管理能力发表了自己的看法,并分享了所在企业的经验和做法。“是呀,职工具备应急管理能力关键时刻能救命!”抚顺石化石油二厂职工于春晶激动地说,“我厂从开展应急知识、技能培训,优化管理流程、强化实操救援技能以及提高岗位应急器材使用、维护技能等方面提升班组应急管理能力。一是组织班组开展摸底演练,找准职工应急管理的弱项、短板,对15个‘一分钟应急管理卡’进行细致检验、修订。二是将应急演练评分标准分解,制作成小卡片发放给职工,每周对职工进行提问,直到职工熟练掌握演练要点。三是每周一至周五组织班组分别开展桌面应急演练或实战应急演练,由车间领导、管理人员对演练情况进行讲评、记录、打分,按照标准奖惩。通过演练、总结、再演练的模式,不断提高班组应急管理熟练度、岗位配合默契度及班长应急指挥能力,实现应急管理能力循环提升。”“提升职工应急管理能力离不开培训和演练。我厂各工段班组结合生产实际,举办了空气呼吸器、长管呼吸器等应急器材使用培训班和背戴空气呼吸器比赛,开展了‘电解槽着火’‘盐水泄漏’‘氢气放空着火’等多项实战应急演练,进一步提升了班组应急管理能力。”平煤神马集团东大化学公司氯碱厂职工赵鹏说,“培训和演练要常态化开展才行。如果一年举行一两次,职工就记不牢应急操作要领。尤其是人员调整后或者设备更新后都必须更新演练方案,还要对演练进行总结评估,通过再演练来提高应急管理能力。”“对,不能忽视演练总结评估工作。我厂针对前期应急演练暴露出的‘状态松懈’‘节奏拖沓’‘衔接不畅’等问题,制定新的应急演练方案。同时加大应急演练抽查力度,持续对各车间开展的应急演练进行抽查,出现同类问题严肃落实考核。前不久,厂里突击抽查一次夜间班组应急演练,重点检查职工状态是否松懈,演练节奏是否拖沓,环节衔接是否顺畅,关键节点管理是否齐全,严格把控演练质量,明确人员职责,提高演练紧迫感,做到‘真演真练’‘练出重点’。同时,汇总应急演练抽查工作暴露出的各项问题,形成问题整改清单,对操作人员进行再培训,切实提高应急管理能力。”胜利炼油厂职工王旭日说。班组应急管理能力是全面应对紧急状况、处理突发事件的能力。提升班组应急管理能力,既是突发灾害事件应对管理的必然要求,又是保障企业生产运营安全稳定的重要手段。从职工你一言我一语的讨论中,可以看到大多数企业十分重视班组应急管理能力的提升工作,并采取了不少方法和措施,取得了一定的成效。但是,在线职工们也反映了在提升班组应急管理能力的过程中,存在应急教育培训不到位、心理素质训练不重视、应急演练和预案不规范等问题,不利于班组应急管理能力的提升。
一是应急教育培训不到位。一些企业班组应急知识培训缺乏针对性,应急培训内容过于理论化,所培训内容与实际脱节,未能结合实际操作进行讲解和演示,导致员工在实际工作中无法有效应用所学知识;还有一些企业班组应急管理卡仅描述岗位的操作流程,未制定岗位可能发生事故危害的应对管理措施。比如一化工企业在开展班组应急知识培训时,重点讲述了危险化学品的分类、特性、储存以及使用等多方面内容,简单讲述了危化品事故的预防措施及应急管理方法,却没有教授职工在紧急情况下的自救和互救技巧等。
二是心理素质训练不重视。应急管理的过程,也是尖锐的心理对抗过程。不少班组职工的心理调控能力差,在紧急状态下,平时掌握的管理方法、应对措施忘得一干二净,呈现出六神无主的状态,更别说迅速采取应急管理措施了,这就需要强化班组职工的心理素质训练。但是,有不少班组忽视了这点。一名在线职工说,在一次井下发生水灾时,工友黄强一紧张,竟然忘记了安全撤离路线,多亏他及时提醒,才迅速撤离到安全地带。三是应急演练和预案不规范。不少在线职工反映,他们企业班组应急演练的效果并不尽如人意,很多时候是流于形式。比如有的班组只有一人或两人全程筹划、组织演练,缺乏专业的指导和规划,从而导致演练过程与生产实际不符,不能真实反映突发事件的复杂性和不确定性;有的班组演练人员不严肃,服装不整齐,松散不紧张,演练过程中缺乏明确的目标和要求,参与者往往只是按照预设的程序进行操作,缺乏真实感和紧迫感,难以真正锻炼应急反应能力;有的班组没有制定明确的应急演练评估指标和方法,无法对演练过程和效果进行全面的评估和总结,这使演练中存在的问题和不足没有被及时发现和纠正;还有的班组把现场救援行动布置得太具体,忽略了事故现场瞬息万变的情况,重“演”轻“练”,不能达到检验预案、锻炼职工队伍、提高职工应对突发事件管理能力的目的。提升班组应急管理能力的目的是预防为先,以应急管理为核心,体现自救互救和先期管理。针对上述问题,大家通过进一步讨论后认为,提升班组应急管理能力是一项长期持续的工作,除了企业加大资金支持和资源的投入力度外,还需要通过切实可行的举措来调动职工的主观能动性,解决班组应急管理能力提升过程中遇到的问题,让职工主动去学习锻炼提高,为应对各种突发事件做好充分准备。最终大家达成以下共识:
多方培训教育,提升应急技能水平。班组要开展应急专项教育培训,邀请专业人员为职工详细讲解各类突发事件的危害、应对流程和方法,通过剖析真实的事故案例等,展示因应急管理不当导致的严重后果,让职工深刻认识到掌握应急管理知识、具有应急管理能力、实施正确的应急管理的重要性,从而激发班组职工的主观能动性,自觉提升应急处置能力。同时,班组可以利用网络平台提供的应急管理相关课程和资料常态化开展培训,也可以让应急管理人员专项解读应急预案,让职工明确自己在应急情况下的职责和行动流程,并定期考核,督促职工掌握必要的应急知识和技能。中石油锦西石化炼油联合三部装置技术员李杨说:“作为技术管理人员,我不断修订完善应急预案,组织各班组在交接班后进行系统培训,对事故预案进行分析和讲解,强调不同事故所面对的风险和后果,做好班组安全学习、事故案例分析、应急演练和现场操作学习等4项规定动作。演练过程中技术组现场跟踪打分,演练结束后对发现的问题进行点评并提出改正措施,及时完善应急预案,形成闭环管理。”科学规划设计,提升应急演练效果。开展“学演结合”的实战演练,是提高班组应急管理能力的重要方法。企业可结合班组主要灾害事故类型,科学规划设计,详细编制年度班组演练计划,将避灾线路、紧急避灾系统及正确使用、安全出口、防护用具盲戴等作为重点内容,有效开展班组实战化应急演练,并经常性检查抽考,形成“以学促演、以练促防、学演相促”的长效工作机制。演练结束后及时总结,对演练效果进行评估,在此基础上逐步完善预案,提高应急预案的可操作性。兰州铁路局兰州西机务段职工李启晨说:“我们班组开展了高速铁路突发事件、救援列车出动、火灾事故等应急演练和防震减灾救援综合应急管理演练,利用高强度、大力度的实战演练,提升班组的应急管理能力。”湖北宜化集团化工股份公司职工周君飞说:“我们班组制定了‘三分钟应急处置’预案。将乙炔岗位的软连接泄漏异常工况的6步应急处置预案优化为‘切断物料、隔绝系统、保持正压’3步,把近300字的处置预案高度归纳总结为‘停加料、封水封、开氮气’,并利用班组活动时间进行实战演练,让职工烂熟于心,做到迅速反应,正确处理。”持续反复真“练”,提升临场发挥能力。提升应急管理能力,就要强化心理素质训练,不断提升职工临场发挥能力。在开展应急预案演练时,班组要按照“接近真实体验”的标准设定摸拟场景,让演练职工真正“进入角色”,产生真实的紧张感,做到真“演”真“练”。同时,在保证安全的前提下,设置若干“突发状况”,训练职工的临场发挥能力。如此反复训练、多次锤炼,就能形成反射性潜意识,职工在应急管理上也就有了“兵来将挡、水来土掩”的良好心理素质,从而做到面对突发事件,临危不乱,从容应对。湖北宜化化工公司保险粉分厂原料工段运行四班班长熊冬丽说:“我们模拟岗位生产异情,常态化地开展应急演练工作,使班员专业技能、应急能力、心理素质等得到了明显提升,面对“突发异情”能够相互补位、相互协助,确保系统安全平稳停车。”乙烯厂第二乙烯联合车间压缩岗位班长窦泽天说:“我们每周开展一次班组应急预案学习和断水、断电、火灾等各种紧急状态下的应急处置演练,提升了班组应急‘盲演’水平,锻炼了职工的应急处置熟练度。”班组强则企业强,班组安则企业安。班组作为防控风险、排查隐患和应急处置的最前沿,应当具备较高的应急管理能力水平,才能有效防范化解重大安全风险,及时有效处置各类安全事故,保障企业长治久安。因此,提升班组应急管理能力是一项长期而艰巨的任务,需要企业、员工共同努力和持续投入。只有这样,我们才能筑牢安全生产的第一道防线,为企业安全生产提供更加坚实的保障。
图1:扬子石化开展正压式空气呼吸器佩戴比赛 李树鹏 摄
图2:扬子石化开展乙烯装置泄漏应急演练 李树鹏 摄