安全是煤炭企业的生命线，其和谐安康发展离不开安全的保障与支撑。为提高煤矿安全生产管理水平，实现煤炭企业的又好又快发展目标， 建立和完善一系列防止煤矿安全生产管理人员失职与渎职体系是行之有效的途径之一。为此，须加强五大机制建设。 #S'uqP!
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防止煤矿安全生产管理人员失职与渎职的体系是个系统工程，涵盖安全生产管理政令畅通的管理机制、安全生产管理人员的责任落实机制、安全生产管理人员的权力制约机制、安全生产管理人员失职与渎职的预防机制、安全生产管理人员的培训与教育机制等为主要内容。 Y%;X7VxU*
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1. 加强煤矿安全生产管理政令畅通的管理机制建设。 tZz%x?3G
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安全是矿井均衡生产的第一要素，没有安全保障矿井生产将无法正常运营。而煤矿安全生产政令的通畅是保障矿井安全生产的前提，无论什么时候和任何条件下，矿井生产必须符合安全的需求，否则就谈不上生产。 ?X@[ibH6
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安全生产政令的通畅其实质就是如何贯彻党的安全生产方针，要保证安全生产政令畅通，切实做到“令行禁止”， 有效保障矿井安全生产顺利运行。 安全生产管理人员必须树立科学发展、安全发展的理念，在安全生产实践中形成下级绝对服从上级的运行机制，构筑员工保班组安全、班组保区队安全、区队保矿井安全的安全宣教氛围，将“安全为天”的责任意识植根于员工心间， 造就安全生产一级抓一级， 层层把关模式。 _#6Q f
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2. 加强安全生产管理人员的责任落实机制建设。 F}ATY!
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在煤矿“安全为天” 的口号喊得很响，然而各类安全生产事故也层出不穷，难道说是对安全工作的不重视吗? 不，绝不是这样的。究其实质就是在安全生产责任制落实上还存在问题。 %HoD)OJe
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随着社会进步发展， 各级部门对安全生产工作的重视程度增强, 煤矿各项安全生产管理法律、法规、各项管理体系也逐步得以完善，要保障矿井和谐安康发展， 势必要切实加强安全生产管理人员的责任落实。 山西亚美大宁能源有限责任公司制定管理人员失职行为的处罚办法就值得借鉴和引用，该考核办法将安全生产管理人员失职分为四大类，即：重大失职、严重失职、一般失职、轻微失职。对各类失职行为规类逐项考核，并有细化的处罚办法，例如：严重失职中规定重大未遂事故的主要责任人，给予降级、罚款500―800元或扣工资总额的10%。 6AG]7d<
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将矿井安全生产中的失职、渎职行为细化，并实行责任追究机制，能够较好地督促各类安全生产中积极履行职责，从而减少事故的发生，煤矿各类安全生产管理人员履职考核机制的完善，有利于矿井安全生产顺利运行。 (EY @{'.&
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3. 加强安全生产管理人员的权力制约机制建设。 Vb\g49\o/
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安全生产管理人员手中握有一定的权力， 在大力提倡科学发展、安全发展的进程中，煤矿安全生产管理要科学化、系统化、规范化，要切实做到安全生产决策的科学化，势必要健全对安全生产管理人员的权力制约机制。 /}8Au$nA
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安全生产管理人员的权力制约机制建设， 要坚持以人为本的理念，完善安全生产管理的决策、评估、考核、奖惩机制，形成安全生产监督管理民主、科学决策与安全生产体系，公司经理层集体评估或安全生产技术专家组认证的框架， 从而有效杜绝安全生产中，个人说了算及凭经验办事的误区，实行安全生产监督民主管理、科学决策能够规范安全生产管理，有效制约安全生产管理人员工作中的随意性，从源头上遇制安全生产管理人员滥用职权， 促进矿井安全生产又好又快发展。 _G/ R;N71
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4. 加强安全生产管理人员失职与渎职的预防机制建设。 1J"I.
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首先加强对各级安全生产人员的履职考核， 督促其认真履行工作职责；二是建立完善的安全生产管理人员的失职与渎职责任追究体系，对失职与渎职人员及时作出处罚，以增强其工作责任心；三是将安全生产管理人员的薪酬同安全生产运行效果挂钩考核，切实做到奖优罚劣；四是将安全生产管理人员的履职与绩效考核, 同其评先、职称晋级、职务提升相结合，从而有效预防其失职与渎职。 $sda'L5^p
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5. 加强安全生产管理人员的培训与教育机制建设。 dR1Ind Zl
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随着社会主义和谐社会的加快发展，国家对安全生产的监督管理力度加强，各项新的安全生产管理体系也不断完善， 为此煤矿安全生产管理人员的业务素质与管理水平也要逐步提高，以顺应时代发展的潮流， 因此对煤矿安全生产管理人员的培训与教育势必要加强。 ;'8P/a$
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作为安全生产管理人员不仅要全面了解党的安全生产方针政策，而且还要在实践工作中模范践行，安全生产管理人员的素质直接影响到矿井的安全生产水平，要提高管理水平，就得在培训与教肓机制建设下功夫。 %bN{FKNN
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首先要完善各级安全培训机构建设，矿井四级安全培训中心与区队五级培训中心的硬件与软件要得到充分保障；二是各级培训中心的师职人员的外出培训学习要得到保证，从而提高师职人员水平，以利于发挥培训中心的作用；三是必要的安全培训经费要得到保障；四是要建立健全系统化的安全生产管理人员的培训与教育体系， 严格按照上级要求做好安全培训与教育工作；五是严格执行安全生产人员一定要经过培训持证上岗制。 eTvjo(Lvx
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煤矿安全生产管理人员责任重大， 是保障矿井安全生产顺利运行的核心人物， 建立健全完善的防止煤矿安全生产管理人员失职与渎职的体系， 是保障矿井安全生产的需要，又是对员工生命价值尊重的最好体现。 'kt6%d2
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来源：中国安全生产协会
