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来源:工人日报 记者方大丰 G+fo'ThG
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立足经济社会可持续、均衡发展的长远,进一步缩小乃至消除城乡间包括公共服务、社会保障等诸多方面的差别,这不仅是解决农民转移就业的根本途径,也可能是未来我国经济增长和社会发展的核心引擎。 &yP|t":HWX
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一场金融危机让今年春运潮中的民工流出现了变化——一些倒闭破产企业里失业的民工返乡了,面临裁员危机的农民工将要回来,节后离家外出找工作的也是庞大人群。源于华尔街的风暴,使中国偏远乡村的农民也感受到了阵阵寒意。 </'n={+q
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最新发布的权威数据表明,有超过2500万农民工由于经济不景气失去工作或者返乡了。本报记者挤上春运的列车,坐在返乡农民工的家里,“原生态”地感受了这样一个严峻现实:面对就业困境,不少农民工感到“在家没意思,出门没机会”。 ^P{y^@XI
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城乡收入和公共服务日益显著的差异,使得返乡农民工难以再安心“面朝黄土背朝天”。更重要的是,外出务工的农民有些本是农村剩余劳动力,他们失去城里的工作,意味着回到农村依然是“失业的农民”。 :^W}$7$T
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“最怕返乡农民工没有地种”,中国社科院一位农业问题专家为此担忧。部分农民长期在外省打工,承包地已通过各种形式流转。因此,返乡农民没地种的风险“可能是今年返乡人数多的地方比较棘手的问题。” >&\.{ aj
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进退两难,正是农民工以及数量更大的农村剩余劳动力面临的现实困境。 zf8SpQ2~
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有关评论认为,刚刚到来的牛年,可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村极为重要的一年。就眼前来说,妥善安排和协调好2000多万“下岗农民工”的就业问题,或将是中国解决“三农”问题的一个重要突破口。 vJs6nVbK
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农民工在城乡之间流动,始终没有解决一个问题:他们无论在城市还是在农村,都较难安定下来。在城市,他们较难分享有限的公共资源;在农村,低效的劳动和脆弱的社会保障,使得他们面对生存压力和生活风险难以安心。 +\["HS7+'0
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显然,让流动的农民工安定下来,需要从城市和农村两个方面进行制度变革和政策设计,需要全方位措施。 PK|qiu-O&*
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此次金融危机进一步凸显了我国经济发展内需不足的问题。有经济学家担忧,中国经济结构存在的最大问题是城市和农村的二元差别,在这个情况下,解决内需不足的难度很大。 6&]Z'nW0k
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有评论认为,金融危机是中国制造业由“制造”向“创造”转型的良机。其实,金融危机同样是中国农业升级换代、农村改革发展的机遇——立足经济社会可持续、均衡发展的长远,进一步缩小乃至消除城乡间包括公共服务、社会保障等诸多方面的差别,这不仅是解决农民转移就业的根本途径,也可能是未来我国经济增长和社会发展的核心引擎。 )o:sDj`b]
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这可能是一场影响巨大的改革,涉及城乡利益的大调整,涉及社会保障、教育、医疗、公共设施等投资力度和方向,乃至涉及公民平等权益的保障。 \s[L=^!
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这可能还是一场投入巨大的变革。中国(海南)改革发展研究院最近提出了一项社会公共服务投资建议:为了实现2020年城乡基本公共服务提高的目标,把城乡基本公共服务差距控制在30%左右,需要6.42万亿投资。该建议认为这“在世界上是空前的,一点不逊色于市场经济的改革。” dfAw\7v/
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长远来说,要让农民和农民工安定下来,先要让他们“安心下来”。人们欣喜地看到,新年的中央“一号文件”已经有了鲜明的政策导向,而诸如提高新型农村合作医疗财政补助标准、出台农民工社保关系转续办法、推出新型农村养老保障制度试点指导意见等有针对性的措施,也都在加快制定和推行。 db_Qt' >
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让农民工安定下来,已然是可以触摸的美好明天。 :YRHO|
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