单位全员安全化是我们煤矿各单位追求的永恒主题，对于采煤这样一个连续性的作业集体而言，安全的地位就显得更加尤为突出。如何推进安全自主管理？建立长效安全机制，一直是我们近一段时间以来摸索、探求的主题。 ej4xW ~_
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2009年，淮北矿业临涣煤电炮采区在取得安全质量标准化成绩的基础上，今年，该区又紧紧围绕我公司工作思路，提出本年度内向实现“零三违”、“零事故”目标迈进，目的是尽最大可能、最大限度来防止个人以及群体岗位责任事故的发生。 cL?FloPc*
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针对炮采区而言，其主要特点如下:(1)体力劳动强度大，作业时间长；(2)基本上是两人、单人操作岗位，每天作业基本不能固定，流动性较强； (3)职工任何一处操作失误都极可能造成不必要事故的发生。这些特点决定了安全工作的艰巨性和复杂性。单纯地依靠管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的职工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全员职工的共同努力，发挥团队管理力量，推行安全自主管理，实现由“强迫型”向“自主型”管理模式的转变，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。 ZEiW\ V
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鉴于此，该区深刻领悟安全自主管理的内涵，将职工对安全的需求、对生命的关爱转化成职工对各种安全制度的自觉遵守，依靠全体职工的自主性、能动性来管理好现场安全工作。就炮采区而言，实行安全自主管理，他们重点是从构筑安全管理的“五道防线”入手。 37Q9goMov
一、组织防线。完整的“组织防线”是实行安全自主管理的保障。我们在构筑安全管理的“组织防线”时，彻底改变以往由安监处或职能部门单一抓安全工作的弱势局面，努力结合本单位实际，把安全管理向多口、多层次型管理转变。我们炮采区的“组织防线”包括三个层次的管理闭合：1、职工现场自我工作岗层管理闭合；2、班组现场安排、验收层管理闭合；3、区班子督导、整体规划安排层管理闭合。在生产过程中，各自的分管责任层根据上一层的安全计划和管理要求，在操作过程中，进行自我检查验收，对发现的工作不足，特别是质量差、有安全隐患的，均将自觉地按质量标准化标准进行整改，把工作中出现的各种偏差与不足消灭在萌芽状态，自主地管理好本层次的安全工作；自觉地完成本层次的管理目标。其中：操作行为的安全化主要由职工现场自我工作岗层管理闭环保证，通过职工安全承诺以及职工间的互保、联保等一系列手段，促使职工自觉遵守各项规章制度；自觉执行岗位操作标准；自主进行危险源辨识和事故隐患排查等，确保“四不伤害”。 !/[/w39D0o
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二、思想防线 。思想是行动的先导，职工现场操作的每一个环节受到主观意识的支配和制约。因此，构筑坚固的“思想防线”是实行自主安全管理的关键。当前，部分职工仍停留在“逼我安全”的层次上，平时工作中，他们意识不到安全规程、安全制度是用鲜血和生命为代价换来的，工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想严重，个别人在执行制度时总认为是为了应付检查、是领导的逼迫，存在这种思想的人也是实现自主安全管理的最大障碍。要改变这种现状，首先要通过开展多种形式的安全活动，让全体职工（特别是安全意识差的职工）从一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故中感受安全，从身边的事故案例和资料中体验习惯性、经验性违章及其危害性。其次，要引导职工正确理解安全理念的内涵，真正掌握其精髓，在工作中切实按照理念办事。第三，安全管理者应随时随地掌握职工思想动态，根据其思想变化及成因制定切实可行的预防、防范措施，把不安全苗头彻底扼杀在萌芽状态。 g!,>.
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三、自我防线 。职工自我防范意识、防范技能的提高是实行自主安全管理的基础。管理者不可能时时、事事都亲临作业现场，只有全体职工建立坚固的“自我防线”，才能真正建立长效安全机制，这也是单位安全教育的首要目的。近一段时间以来，我们在安全教育上改变过去那种经验式、过场式、文件宣读式的安全教育方法，建立长效安全教育机制，克服授课内容缺乏针对性和实用性等弊端。例如：每周五职工群众安全例会，我们都做到有充分准备，具体做到有备课，有上周所学应知应会知识提问（当场奖罚分明），来努力促使每个职工在各自的工作岗位上都能熟知“手指口述”，做到安全确认评估，有利于职工通过学习自觉地构筑安全“自我防线”，并在现场工作中得到得心运用。 aq@ /sMn
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为从真正意义上达到实现安全自主管理的效果，我们拟尝试推行班组“动态安全员管理制度”，来提高职工整体自我安全防范意识和抓好班组安全工作的责任感，即：班组每天轮流安排跑面工来担任安全员，让所有一线职工都能有机会在安全员的岗位上得到锻炼，无形中就可以增强全员安全责任心、安全使命感，同时对全员安全素质的迅速提高也可起到了一定推动作用。 }YfM <
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四、制度防线 。对一个集体来说，制度是前提，管理是手段。经过近一段时间的努力，我们已经制定了各项安全管理制度。首先，健全各项管理制度。通过制度详细界定各管理层的责任、权利和义务，让全体职工明白在安全生产中该干什么、该怎么干、何时干以及干错会怎么样等等。其次，在建立、健全各项管理制度的过程中，要遵循“横线到边、纵线到底，职责不交叉重叠”；“谁直管、谁负责；谁监督、谁负责；谁检查、谁负责；谁主管（分管）、谁负责；上一层查出问题由其直属下层负责”的原则，确保安全工作时时有人自觉去管、事事有人主动去问。第三，在建立、健全各项管理制度的过程中，要充分结合本区的生产实际，按照“教育为主、处罚为辅” 的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性。职工是各项管理制度的执行者，也是我们搞好安全工作的根本。过急和过于苛刻的管理制度，不仅其可操作性受到影响，也会挫伤职工参与管理的热情。 nB[Aw7^|A
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五、监督防线 。安全自主管理不是放纵管理。职工安全素质参差不齐或一时的工作失误，是一个不可回避的现实。因此，必须依靠制订完善的监督、检查和问责制度来构筑 “监督防线”, 通过“监督防线”来确保职工的工作失误得到及时发现和改正，防止职工个人失误导致安全大的事故发生。“监督防线”主要涉及：职工之间的自觉监督、各安全管理层的自主监督、管理层之间的相互监督以及各管理层对危险作业的主动监督等。在集团公司和矿安全部门的指导下，我们将通过全区职工的共同努力，坚定信念，来促使每一名职工的安全意识、安全态度发生质的转变，敦促各岗位职工安全知识、安全技能以及关心安全、参与管理的热情得到有效提高。 j |N;&s`
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上述“五道防线”的初步酝酿形成，目前正在我区尝试推行，特别是 “动态安全员管理制度”已取得明显实效。我们有理由相信：全体职工具备本岗位班组安全员素质之时，便是实现自主安全管理、建立长效安全机制之日。（陈亮） R/VrBiw
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