再造特区人才竞争力新优势

人才是“第一资源”，对靠人才集聚“起家”、因人才而兴的深圳来说，人才更是特区发展最大的财富。 MiM=fIuw@s  
从实施中长期人才发展规划纲要，到实施引进培育高层次专业人才和高技能人才的“高层次专业人才1＋6”文件、引进海外高层次创新创业人才和团队的“孔雀计划”，以及实施“人才安居”、鹏城杰出人才奖、产业发展和创新人才奖等人才激励保障政策，深圳从未停下过完善健全人才政策体系的脚步，为特区经济社会发展提供了有力的人才支撑。 m]q!y3  
近年来，国内外人才竞争越来越白热化，各地争抢出台人才优惠政策，深圳人才政策的比较优势面临下降趋势。不仅如此，高房价造成的生活成本高，科研院所少造成的人才培养集聚能力不够强，优质教育医疗资源紧缺造成的人才发展综合环境不够优化等难题更是不断凸显。 aZ`agsofk  
“破难题、补短板”。日前，深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》（下简称《若干措施》），以问题为导向，提出了20个方面81条178个政策点，在人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权、优化人才服务等方面大胆突破，打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位的支持，努力营造人尽其才、人才辈出的政策环境和社会土壤，再造特区人才竞争力新优势，再创 “孔雀东南飞”。 ~la04wR28  
敢于突破对症解决用人主体自主权等问题 >Fk
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对于《若干措施》的总体思路和框架，市委组织部副部长郑秀玉用了8个字来概括：高端引领、问题导向。郑秀玉表示，创新驱动实质是人才驱动，深圳要建设现代化国际化创新型城市，就必须牢牢抓住人才这个关键要素，坚持高端引领、问题导向，对标国际先进城市，在比较中寻找问题和短板，然后根据这些问题和短板有的放矢地制定出台我们的人才政策。 T?{9Z  
说起当前特区人才呼声最高的问题莫过于房价。 Wb
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近年来深圳房价一直呈上涨趋势，远高于国内很多城市，虽然深圳实施了规模庞大的“人才安居工程”，从普通大学应届毕业生到高层次人才均可享受到租房、购房补贴等不同程度的安居保障，但“高房价”一定程度上还是对年轻人才产生了“挤出效应”。 5>Yd\(`K  
针对“高房价”问题，《若干措施》除继续坚持和强调加大公共租赁住房、安居型商品房配租配售力度等现有政策外，还提出多方面的新措施或强化措施，使得人才安居保障力度更大、形式更丰富。比如，明确提出未来5年筹集提供不少于1万套的人才公寓；取消了人才申请轮候公共租赁住房缴纳社会保险的年限限制；给予新引进入户的全日制本科以上学历的人才一次性租房和生活补贴，其中本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元等。 gi@ji-10  
人才管理市场机制作用发挥不充分、用人主体自主权落实不到位，人才评价机制不科学、不完善，是近年来被人才诟病的另一问题。针对此，《若干措施》在释放市场活力和发挥用人主体积极性方面取得了明显突破，提出推动人才管理部门简政放权，取消人力资源服务机构行政许可，减少人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项；落实企事业单位和社会组织的用人自主权，在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度，将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织；在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点，建立高层次人才市场化认定机制等。 @ibPL+~-_  
除了住房保障和落实用人主体自主权外，《若干措施》在打破人才流动的“玻璃门”、“天花板”，给各类人才“松绑”上也有较大突破。郑秀玉介绍说，按照《若干措施》，深圳将实行高层次人才机动编制管理，市外事业单位高层次人才来深创新创业，在我市相关单位可在5年内按事业单位编制内管理，以解决人才的身份顾虑，同时允许事业单位科研人员离岗创业。 ?Zp!AV  
立足长远营造优良人才发展环境 2!?z%s-S  
记者发现，《若干措施》20个方面81条178个政策点，涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等各个环节。而且惠及面相当广，既有针对高层次人才、紧缺专业人才的特殊支持政策，又有针对各领域各层次人才的普惠性政策，惠及院士等高精尖缺人才、博士后等研究人才、高校毕业生等中初级人才、工匠等技能人才以及创客等人才群体。 CT%m_lN  
“只要你是人才，都可以在178个政策点中‘对号入座’，找到支持自己的政策点。”郑秀玉说，《若干措施》除了着力解决当前面临的人才问题外，也非常注重着眼长远，营造一个良好的人才发展综合环境。“我们对人才的扶持不是一个节点，不是一个方面，而是全方位的扶持，比如，对高层次人才既有生活上的奖励补贴，又有团队科研、基础研究、项目资助等方面的支持；对大学生既提供租房和生活补贴，又提供自主创业方面的资助扶持等。” [:@?,?V\N  
更让人才值得期待的是，今后在特区工作生活将能获得更优质的服务。《若干措施》提出将整合构建统一的人才综合服务平台，大力度简化优化人才服务流程。深圳还会向高层次人才发放“鹏城优才卡”，人才凭卡可直接到综合服务平台或相关部门办理和申报调入关系接转、本人及家属落户、配偶就业等“一卡通”服务。为解决人才的后顾之忧，对人才子女入学和医疗保障等问题，《若干措施》提出优化人才子女入学政策，将设立人才子女入学积分项目，将人才的社会贡献纳入子女入学积分权重；同时完善人才医疗保障，杰出人才可享受一级保健待遇，国家级领军人才、地方级领军人才和除杰出人才外的其他海外A类人才、B类人才可享受二级保健待遇，后备级人才和海外C类人才可享受三级保健待遇。 $IZZ`Z]B  
与人才政策的创新突破相适应，此次深圳财政人才投入力度也是突破性的。郑秀玉表示，去年深圳市级财政人才预算是20多个亿，实际投入达到16个亿。而《若干措施》实施后，每年仅市级财政的投入就达44亿元。 +Z2<spqG