浅析发挥群安工作在建设本质安全型企业中的作用
◎徐新荣
实现企业本质型、恒久型安全目标，必须紧紧围绕实现“四个本质安全可靠性”开展工作。一是实现人的本质安全可靠性，就是力求使每名职工，不论在何种作业环境下，都能按规程作业，杜绝“三违”，实现个体安全；二是实现物（机）的本质安全可靠性，就是不论在动态还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是实现系统的本质安全可靠性，在日常生产中不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，构建形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是实现管理本质安全可靠性，做到制度规范，管理科学，杜绝管理失误，实现管理零缺陷、生产零事故。
必须健全群众安全监督体系
随着企业安全管理的不断发展，企业本质安全体系的建设和应用，日常安全管理已经从过去的强调专职安全人员的监管转变到职工群众的自我教育、自我管理、自我监督和自我完善上来。职工通过教育培训、制度约束，做到想安全，会安全，能安全，人人具备自主安全理念、具备充分的安全技能、在可靠的安全环境系统保障下，具有安全结果，人人能够安全。
群众安全工作（以下简称群安工作）以职工群众为基础，具有全员、全过程、全方位，影响力广、示范性强等独特优势，因此在建设本质安全型企业中，必须下大力气开展好群安工作，充分发挥群安工作基础性、广泛性、决定性作用。在群安工作中，工会处在组织、领导的地位，工会组织应把群安工作放在同其他工作同等重要的地位，在人员、投入、工作内容的安排及组织实施上都要和工会其他工作同等对待。
要建立群众安全监督员（以下简称群安员）队伍，通过群众推荐、工会选拔等方式，严格按照群安员任职资格要求，选聘责任心强、功底扎实的职工担任。群安员作为守护安全的“眼睛”和“流动哨”，要强化责任落实，充分发挥监督管理职能；要强化现场管理，加大工作力度，加强现场安全管理、日常检查工作；要强化工作执行力，要善于发现和解决安全隐患，及时提醒制止，并督促整改落实，实现闭环管理；对短时间内不能解决的安全隐患问题要及时上报，协同解决。要强化监督责任落实，定期进行考核，对考核不合格的群安员则予解聘。
工会组织应把群安工作定位在监督和帮助行政管理落实安全管理工作上来，充分发挥工会作为群众组织的优势和桥梁纽带作用，完善监督网络，畅通监督渠道，从群安工作职责明晰制度化、监督检查常态化、安全生产全员化、责任落实主体化等方面，履行维权职能。
不断提升职工群众技能素质
本质安全是现代安全管理的新理念，追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一。本质安全型企业是指在存在安全隐患的环境条件下，企业管理达到思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，使各种危害因素始终处于受控状态，实现管理零缺陷、安全零事故。
安全意识是首要。意识决定行动，要实现本质安全，首先必须牢固树立“安全第一”的意识，要坚定“事故可防可控、必防必控”的信念，搞好安全工作。
安全知识是前提。知识改变命运，这是从人生角度而言。然而就脆弱的生命而言，能够挽救生命的知识一定更为重要。《岗位安全操作规程》《上岗须知》等都是一线职工必须掌握的安全知识，也就是我们常说的“应知”。假如电工不懂电气安全操作技术，就会在检修或者安装电气设备时埋下安全隐患。所以，掌握安全知识是实现本质安全的重要前提。
安全技能是基础。安全技能是职工为了安全地完成操作任务，经过训练而必须进行的行为方式。如果设备操作人员由于技能水平的原因，对设备运行中出现的一些简单故障不能及时处理，小故障就可能危及设备及人身安全，甚至酿成大事故，因此，技能培训应该是强制性的，要求每名职工必须在技能上能够满足本岗位安全生产需要。
安全行为是保障。人的安全意识、安全知识和安全技能最终都要体现在行为上。纵观我们身边发生的各类事故，十有八九都是违章行为所致。一次不起眼的违章行为就可能导致一幕惨剧。所以，安全行为是实现本质安全的根本保障，要采取有力措施规范每名职工的行为，做到个个上标准岗，人人干标准活，以规范的行为来保证安全。
着力营造企业安全文化氛围
文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和，它包括物质文化、制度文化和精神文化。安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、职工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。
要营造企业安全文化氛围就要加强安全文化阵地建设，增强视觉冲击力，充分利用网络、标语、橱窗宣传安全法规和各项管理规定；要坚持每年开展“安全月”“质量月”活动，要经常性地以各种方式开展以安全为内容的征文、演讲、漫画、文艺节目、短信等安全主题活动，活动内容要丰富多彩，形式要灵活多样，要让更多的职工参与进来，自编自演自乐、寓教于乐，让职工真正地“热”起来，使“安全是朵幸福花、合家浇灌美如画”“见了违章严批评、道是无情却有情”“唠唠叨叨为你好、千叮万嘱事故少”等安全警句入心入脑。
要创造良好的规章制度执行环境，保证制度不折不扣落地执行，《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用安全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。用安全技术操作规程来明确职工从事生产经营过程的操作规范。要创造良好的规章制度执行环境，保证制度不折不扣落地执行，使被动要我安全变为我要安全、要我执行变为我要执行，使遵章守纪成为习惯。
认真实施安全质量提升方案
安全质量管理是一项系统工程，具有极为突出的系统性、复杂性、长期性和艰巨性。人的思想决定人的行为，管理理念决定管理行为，正确的、先进的管理理念和原则，是实现本质安全的前提和基础。
安全质量系统提升是实现企业本质安全的根本途径，是提升管理能力和管理成效的前提和基础，是消除安全生产错误认知的必然需求，是新形势下企业实现高质量发展的内在需要。要持续坚持和提升安全生产基本理念，坚持履职尽责、坚定政治意识，坚持系统管理、实现本质安全，坚持标本兼治、治标更要治本，坚持严格治理、做到区别对待。
安全质量系统提升活动对群安工作提出了新的要求，群安工作要立足于新时代安全生产的新理念、新思路和新要求，开展相关活动，建立工作机制，积极营造浓厚氛围，以制止“三违”、隐患排查、宣贯培训等工作为抓手，实施“安全讲课”，签署“安全承诺”，充分践行先进的、正确的安全生产管理理念，使之变成每名管理人员内化于心、外化于形的自觉行动。要提升安全生产管控能力、引领系统提升工作纵深推进和走深走实。
本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张。群安工作是其他管理无法替代的职工安全保障形式，只有不断探索创新，坚持不懈地抓实抓好，才能彰显群安工作在建设本质安全型企业中基础性、广泛性、决定性作用。
