据媒体报道，受经济放缓的影响，目前不少地区的财政收入增速和进度远远低于预期，不算中央转移支付的因素，收不抵支的情况明显。其中，内蒙古、陕西、河南、辽宁等地均表现更为明显，部分地区财政收入甚至接近于零增长，这与两位数财政收入增长目标，差距甚大。为此，各地开始加强税收征管力度。 }&T<wm !
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经济下滑，财政收入增长速度放慢，这是很正常的事。按照量入为出、收支平衡以及地方不能列赤字的原则，在收入增长速度放慢、收支发生矛盾的情况下，就应该通过压缩支出、特别是政府公用经费支出、经营性支出等予以解决，而不是将收支矛盾、收支缺口强加到纳税人身上，由纳税人来负担。
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值得注意的是，由于自1994年实体分税制改革以来，财政收入已经连续20年保持了较高的增长速度。即便是金融危机爆发以来的这几年，在经济增长速度持续放慢、企业效益明显下降的情况下，财政收入增长速度仍高于GDP很多，以至于财政支出也水涨船高，年年都与财政收入增长同步，达到了很高的水平。特别是行政开支，按照有关方面提供的数据，从1994年到2006年的12年中，年均递增速度就高达22.04%，相当于同期GDP增长速度的两倍多。 j%Z{.>mJ
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问题是，这些年政府的公共事务并没有因为财政支出的大幅增长而相应增加。除了人员工资等刚性支出之外，政府的公用经费开支，特别是“三公”经费、行政办公经费、为行政办公配套的其他经费等也是水涨船高，都保持了较高的增长速度。以国家审计署近日公布的对中央机会57个部门的审计情况看，仅因公出国（境）一项，2012年就有1000多个团组是年初预算安排没有的违规团组。而去年的财政收入增长速度，与前些年相比，已明显放慢、明显赶不上行政支出的增长速度。 'SU9NQS
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也正因为如此，对地方财政出现的告急问题，就不能不产生这样的担心，那就是地方政府会不会不从压缩支出上下功夫，而将矛盾和问题交给纳税人来解决，通过收过头税、寅吃卯粮等手段维护政府的既得利益呢？ Kwl qi]~
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要知道，在经济形势十分严峻，企业运行效益很不理想的情况下，要将巨额的政府支出全部转嫁给企业，是会将企业彻底摧垮的。 _lPl)8k
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事实也是如此，对绝大多数地方来说，承担地方财政收入主要来源基础的中小企业，已经没有能力支撑地方政府庞大的财政开支，满足地方政府各种支出需要。别说两位数增长，就是能够维持去年和前两年的水平，也已经十分困难。如果地方财政开支继续象前些年那样增长，上层建筑对经济基础的摧残，将变得十分可怕。 Dg >'5`&
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所以，面对地方财政告急，最紧迫的任务，决不是加大税收征管力度，将可能出现的财政收支缺口由企业来承担，而应当是由政府通过削减支出、减少开支来完成。特别是政府公用经费开支、“三公”开支、经营性开支等，应当有较大幅度的缩减。 X!rQ@F3
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更重要的，按照目前地方财政的收支结构以及行政开经费的利用效率，行政经费是有很大的压缩余地的，是可以有效弥补财政收入增速放慢带来的收支缺口矛盾的。尤其是“三公”经费，在中央“八项规定”出台后，宾馆饭店的收入明显下降，由此“节约”的开支完全可以用来弥补财政收入增速放慢的缺口，用于可能产生的各种刚性支出，而不是通过其他方式浪费掉、消耗掉。更何况，经济结构调整步伐的加快，也需要财政收入增长速度放慢，将资源尽可能地多留给企业，让企业进行经济结构调整与转型，经济增长方式转变与提升。 '!^E92
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总之，在困难的时候，应当同舟共济，共度时艰，而不是企业过苦日子，政府过好日子。否则，政府与企业、与群众的关系将彻底恶化。 sb|3|J6=
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