黄金行业国企改革破茧

       黄金行业事关我国金融安全，黄金作为国家金融“防波堤”具有重要的战略地位。李毅中对于目前推进的国有企业改革，特别是混合所有制提出了“产业安全”这一概念。 %SGO"*_  
    3月3日，全国政协十二届二次会议在北京开幕。《中国黄金报》特派两会记者从全国政协新闻中心获悉，深化改革将是今年全国政协委员关注的热点话题之一，多位全国政协委员将围绕国有企业改革作大会发言。 X6,9D[Nw  
　　去年召开的中共十八届三中全会，首次提出“以管资本为主加强国有资产监管”、“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，并“积极发展混合所有制经济”。 d_uy;-3  
　　在黄金行业，国有企业仍占主导和引领地位，这些大企业，或国有独资、国有控股，或国有资本作为最大股东参股，他们的发展背景、路径，以及国有资产的实现形式各不相同，但中央对国有资本和国有企业改革的方向，业内人士在一定程度上有所把握。只是如何落实这一方向性决定，各方仍在边走边看。 hD1AK+y  
　　从近期召开的行业内部会议看，国企改革事关黄金行业发展的全局，而中央对国有企业改革的决心，则让业内国有企业开始认真思索如何切入、如何改革，从而在改革中实现破茧重生。 Wts{tb  
　  混合所有制 `4bd,  
    2014年春节长假刚过，中国黄金集团公司总经理、党委书记宋鑫带队，一行50余人赴东方希望集团包头稀土铝业有限责任公司考察学习，旨在加强与优秀民营企业交流，积极探索发展混合所有制。 shT[|@"C  
　　在1月13日召开的中国黄金集团公司2014年工作会议上，宋鑫对一些民营企业的发展理念和管理经验给予了充分肯定。他以包头稀土铝业公司为例说，“作为一家民营企业，他们把常年经营不善的企业迅速扭亏为盈，其中的经验值得我们学习。” >@U<?
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　　山东省属国有大型企业山东黄金集团，初步提出了自己的改革路径。 <o+ 7
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　　“在条件具备的情况下，山东黄金集团将对所属矿山企业进行混合所有制改革，原则上不再新建一元化的国有矿山企业。”山东黄金集团有限公司董事长、党委书记于常青近日表示，一些有民营企业参股的矿山，在成本管控方面做得比较好。 0JNOFX  
　　对此，全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇在提交给今年全国政协的大会发言稿中表示，究其原因，混合所有制企业集合了国有企业管理规范和民营企业机制灵活的双重优势，形成了国有经济与民营经济的利益共同体。 +ca296^  
　　赵晓勇认为，积极发展混合所有制经济必须落实到企业，落实到促进这类企业健康发展。 -ZP&zOsDr  
　　“国有企业应事先内部优化重组、改善组织结构，外部合作合伙、联合兼并，实现股份制改制，通过交叉持股相互参股，构建混合型企业。开发新项目、组建新公司、实行股份制，尽可能形成混合型企业。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示。 %g&,]=W\N  
　　黄金行业事关我国金融安全，黄金作为国家金融“防波堤”具有重要的战略地位。李毅中对于目前推进的国有企业改革，特别是混合所有制提出了“产业安全”这一概念。他认为，对一些行业外资的进入要把握好尺度，即使是一般竞争性行业或服务业，也要防止全盘外化，避免出现影响产业安全的问题。 u;Eu<jU1  
    从管企业到管资本
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    当前，市场在资源配置过程中已经占据主导地位，如何才能将巨量的国有资产盘活，使其成为可流动、可交易的国有资本，并最终实现国有资本的保值增值，保障国有经济在不同发展阶段能有效发挥作用？ U.U.\   
　　“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”——十八届三中全会给予了明确回答。这说明，此轮国企改革的着力点已不再是改进对国有企业的管理，而从“管企业”转变到“管资本”。 es[5B*
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　　赵晓勇认为，此轮国企改革应转变国有资本经营方式，由经办企业为主向经营资本为主转变，充分发挥国有资本的经济杠杆作用，促进不同所有制经济发展优势互补、激发活力、形成合力，提升国家经济综合竞争力。对于需要大量资本的黄金开采业来说，如果既能使国有资本引领行业发展，又能调动巨量社会资本，对行业的促进作用不言而喻。 KeI:/2  
　　在宏观上，国家将建立权责明确的国有产权委托代理关系，保持对国有资本的所有权，通过国有投资机构运作国有资本，使国有企业最终成为独立的市场主体。 CLEG'bZa,  
　　在微观上，李毅中认为：“要继续培育优质资产并推向市场，有条件的母公司可改制为控股公司或投资公司，大企业可以整合子公司争取整体上市，放大资本功能。” cJEz>Z6[  
　　在黄金行业，招金集团早在2012年便开始逐步转变角色，从产业集团向投资集团转变。招金集团董事长路东尚说：“我们提出招金集团要做投资公司，主要管资金投向、如何投，以及怎么融资。集团公司在管理上主要侧重于战略制定、风险控制，按照现代企业制度来履行投资人的职责。” dyzwJ70K  
　　近年来，特别是从去年以来，伴随着金价的大幅振荡，黄金企业越来越重视“产融结合”。紫金矿业在制定自己未来的发展战略时，就把资产证券化作为“三大战略”之一来推进。而由于资产证券化的亲市场性，也使紫金矿业在海外资源占有方面有了更多的收获。 }+ 2"?f|]  
　　在黄金产业，以实物形态呈现的国有企业仍是目前国有经济的主要实现形式，但资本化、特别是证券化正使国有资产具有更加良好的流动性，使国有资产流动性和效率得以提升。 ~8t}*oV   
　　“应进行资产证券化，通过股权的流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构，促进各类资本的融合。”李毅中说。 l;*lPRoW,  
　　实际上，此轮国企改革不仅涉及经济体制转型、政府与市场的关系，还是涉及诸多利益群体的重大调整。 1bg@[YN!;  
　　对此，赵晓勇认为，在体制框架尚不明确的情况下可不急于“出手”，而要在妥善解决历史遗留问题、设计出可行性方案、进行试点后再推行。“如果缺少路径图和时间表，如果不能落实到行业和企业，国企改革将可能仍停留在现状或改进不大。”他说。