建立网约工失业保障应有路线图

此次新冠肺炎疫情防控中，限制人员流动等措施对劳动者返城复工产生了较大影响。报载，湖北籍司机齐师傅疫情前在北京租了辆车跑网约车，每月租金4000元。前阵子，因为不能回京，他不光没有收入，还要交车租。网约工等新业态从业人员何时能参加失业保险？在今年的全国两会上，齐师傅的不解，也是很多代表、委员关注的热点。 dW91nTQ:  
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　　随着平台经济、共享经济、众包经济等新兴业态的蓬勃发展，新就业形态应运而生，从业者规模也愈来愈大。国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告（2020）》显示，在整体就业形势压力较大的情况下，2019年我国共享经济领域就业仍然保持了较快增长，共享经济服务人数约7800万人，同比增长4%。 edm&,ph]  
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　　不过，网约工与平台之间并非劳动关系，往往享受不到“五险一金”待遇。这其中，失业保险尤为特殊。平台不缴养老保险，网约工可以自己缴纳；没有工伤保险，可以购买商业保险予以弥补。相比之下，失业保险则处于两头不靠的尴尬。一方面，现行失业保险制度以劳动关系为参保前提，网约工多为灵活就业，与平台之间普遍没有签订劳动合同，无法参加失业保险。另一方面，目前商业保险只包括财产保险、人寿保险和健康保险，并未涵盖失业保险，网约工无法通过购买商业保险解决失业保障问题。 {It4=I)M  
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　　事实上，网约工流动性强，面临的失业风险大，恰恰是最需要失业保险的群体。天气、季节、从业者的身体状况等因素，都有可能影响他们的收入，出现暂时性失业。 C>LkU|[  
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　　2017年，国家发改委等8部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》，明确提出“研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施，切实加强劳动者权益保障”。解决网约工失业保障问题，亟待提上议程，制定路线图，兜住新就业形态人员劳动权益保障底线。在这方面，不妨分两步走。首先，可以仿照国外的做法建立“失业保险储蓄账户”，让网约工向专门的失业保险账户缴纳费用。当个人有资格享受失业金时，可以依据一定的替代率从账户提取基金。其次，从长远来看，还应完善现有的失业保险制度，尽快将该群体纳入失业保险制度保障当中。