来源：浙江日报 e
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7月12日，辽宁省沈阳市铁西经济技术开发区，5名儿童一起下水野泳，2人安全上岸，3人溺水身亡。 m_ wvi
近期，全国多地进入汛期，溺水事故也进入高发期，先后有多名儿童溺亡。 DV?c%z `YO
7月6日至13日，在广东东莞、温州、广西平果以及河南濮阳等地发生了多起儿童溺亡事件。7月1日，在广东惠州，一天之内发生3起溺亡事故，造成5人溺亡。 ae3 Gn }tf
更让人痛心的是，6月21日，重庆市潼南区米心镇8名小学生玩耍时落水，全部溺亡。 0ZD)(ps|
受新冠肺炎疫情影响，今年的暑假来得有些早。目前，全国多地已经明确中小学暑期放假时间，最早的已于7月5日开始放假，最迟的不晚于8月1日；还有不少地方至今未开学。假期在给儿童带来欢乐的同时，也给家长和社会敲响了警钟：暑假期间儿童独处的时间增多，安全问题就成为了最大的隐患。 =<(6yu_
溺水悲剧频频发生 `v(!IBP|
安全教育亟须落实 :zIB3 nT^
重庆发生的这起溺亡事件并非孤例。此前，据国家卫生健康委员会和公安部不完全统计，我国每年有5.7万人死于溺水，相当于每天有150多人溺亡，其中因溺水身亡的未成年人高达2万多名。 m bhh
教育部基础教育司在《致全国中小学生家长的一封信》中指出，溺水是造成中小学生暑期非正常死亡的“最大杀手”之一。遏制暑假期间未成年人溺亡事故刻不容缓。 |w~*p
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有关通报也分析称，中小学生溺水死亡事故，多发生在周末、节假日或放学后；多发生在农村地区；多发生在无人看管的江河、池塘等野外水域；多发生在学生自行结伴游玩的过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的是为救落水同伴致多人溺亡；多发生在小学生和初中生中，男生居多。 xG4 C 6s
据专业人士剖析，未成年人溺水在主观上的六大因素是：无知危险、无视警示、好奇心理、侥幸心理、恐惧心理、技能缺失。 2GigeN|1N
记者梳理发现，多起溺水死亡事件事发地点周围尽管都有“水深危险，禁止游泳”等警示标志，但不少未成年人对警示牌“无视”，依然下水游泳，进而导致溺亡悲剧发生。即便发生溺亡事件，附近的村民依然对悲剧视而不见，照例下水游泳，故而造成溺水事故周而复始地发生。 :Eg4^,QX
中国人民大学教授李玫瑾在接受媒体采访时表示，在6月21日重庆发生的溺亡事件中，7个施救的孩子没有在第一时间向大人寻求帮助，“这几个孩子在安全防范方面的教育是欠缺的。但现在农村有很多留守儿童，父母在外打工，老人又力不能及，其实很难从家庭方面做好防范，因此让安全教育真正进入校园尤为重要”。 [70 _uq
监护责任有待细化 5 <KBMCn
有效规避失职问题 /i!/)]*-
“目前，我国监护人监护职责的法律依据主要依靠民法总则与现行的未成年人保护法。”上海市预防青少年犯罪研究会副秘书长郗培植说。 u1'l4VgT
在郗培植看来，未成年人监护人难以履行相关法律规定以及难以追究责任的困境主要源于以下三方面问题：一是对于家长监管方面的责任规定不够细化，原则性、笼统性的规定较多；二是家长违反了相关规定后承担的法律责任没有规定清楚；三是缺乏相关追责机关。 Wxj(3lg/
记者注意到，未成年人保护法修订中涉及“未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵犯未成年人合法权益的，可以责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导”。 Wl&6T1A`"
“目前，亟待通过法律修订细化未成年人监护人的监管责任。我国之前的民法总则、未成年人保护法都规定了未成年人监护人的监管责任，但是不够细化，所以在这次未成年人保护法的修订中，第二章‘家庭保护’开始有了许多详尽的规定。”郗培植认为，只要回应好前述提到的监管责任细化、明确法律责任以及追责机关三个方面的问题，就能规避部分监护失职的问题。 +sZY0(|K8
有赖政府担当作为 UY *Z`$
努力创造安全环境 ze8 MFz 'm
6月22日，国务院教育督导委员会办公室发布2020年第3号预警，提醒各地、各有关部门和学校以重庆市潼南区8名小学生溺亡事件为戒，认真落实防溺水工作各项要求，尽最大努力防止此类事件发生。 'g<FL`iP
预警指出，号召全社会共同关注，积极参与青少年儿童夏季游泳安全教育及疏导和管理，形成全社会齐抓共管的舆论氛围；加强对学生校外游泳的监督和管理，大力普及游泳知识、救助常识，提高青少年儿童的自救意识和自我防范能力；吁请有关部门对存在较大安全隐患的水域设立安全警示牌，部门联动，齐抓共管，共筑青少年儿童夏季溺水防护网，极力遏制暑期未成年人溺亡事件发生。 AKLFUk
有业内人士指出，很多父母有各种各样的原因难以照看孩子，这个时候，如果有关部门秉持“儿童最佳利益原则”，应该发展支持家庭育儿的社会政策和服务，采取措施帮助父母养育儿童。而这种儿童保护服务，既复杂又简单，需要有关部门以及全社会的合作才能建立。 Y!c7P,cZ+3
据郗培植介绍，我国的儿童福利政策近年来有了很大的转向：之前，我国的儿童福利政策主要遵循托底补漏原则，重点关注孤、残儿童的保护，近年来，我国儿童福利政策向适度普惠型转变，政府开始提供更为多元保护服务。“当前许多风险是家庭无法单独承担的，未成年人保护需要政府有更多的担当与作为。” `}
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北京师范大学社会发展与公共政策学院家庭与儿童研究中心主任尚晓援也特别向记者强调，环境是很重要的一个方面，“学校附近或者儿童经常去的地方，如果有开放水面，就应该尽量加围栏，避免儿童不小心掉下去，要给儿童创造比较安全的环境”。 % dd B$(
为了保护儿童安全，近年来，许多地方都在加强防溺水安全工作，比如在河道、湖泊、鱼塘等隐患点设立警示牌，增强人员巡查。最近，有的地方还启用了人脸识别警告系统防溺水，只要学生到水边玩耍，系统就会自动报警。 1,P2}mYv
